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1、 天津大成食品有限公司新建糧食加工 農(nóng)民工突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案 江蘇興邦建工集團(tuán)靜海項(xiàng)目部 2012年2月25日 目 錄 1、總則 1.1編制目的 1.2適用范圍 1.3編制依據(jù) 2、事故類型和危害程度分析 3、應(yīng)急處置基本原則 4、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé) 4.1應(yīng)急組織體系 4.2指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé) 5、預(yù)防與預(yù)警 5.1危險(xiǎn)源監(jiān)控 5.2預(yù)警行動(dòng) 6、信

2、息報(bào)告程序 7、應(yīng)急處置 7.1響應(yīng)分級(jí) 7.2響應(yīng)程序 江蘇興邦建工集團(tuán)靜海項(xiàng)目 農(nóng)民工突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案 1、總則 1.1編制目的 為了應(yīng)對(duì)天津大成食品有限公司新建食品加工項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的農(nóng)民工突發(fā)事件，能迅速做出安全應(yīng)急反映，及時(shí)、高效、有序地組織開(kāi)展事故發(fā)生后的處置工作，最大限度地最大限度的控制局面，消除影響，減少人員傷亡，降低事故損失，編制本預(yù)案。 1.2適用范圍 本預(yù)案適用于天津大成食品有限公司新建食品加工項(xiàng)目農(nóng)民工土方事件發(fā)生時(shí)采取的應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)的指導(dǎo)性措施。 1.3 編制依據(jù) 1.3.1《中華人民共和

3、國(guó)安全生產(chǎn)法》； 1.3.2《中華人民共和國(guó)建筑法》； 1.3.3《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》 1.3.4《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》 1.3.7《職業(yè)健康安全管理體系 規(guī)范》GB/T28001-2001； 1.3.8國(guó)家、行業(yè)、地方有關(guān)安全生產(chǎn)的法規(guī)和強(qiáng)制性條文、標(biāo)準(zhǔn)； 1.3.9《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》AQ/T9002-2006。 2、事故類型和危害程度分析 農(nóng)民工突發(fā)事件是危及到社會(huì)治安及對(duì)江蘇興邦產(chǎn)生重大社會(huì)影響的惡性事件，一旦發(fā)生農(nóng)民工突發(fā)事件，將給工程局，興邦公司造成無(wú)法挽回的社會(huì)名譽(yù)損失及經(jīng)濟(jì)損失。 3、應(yīng)急處置基本原則 按照“安全第

4、一，以人為本；預(yù)防為主，常備不懈；資源共享，應(yīng)急迅速”的基本方針，實(shí)行先近后遠(yuǎn)、先重后輕、先搶救后治療基本原則。 4、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé) 4.1應(yīng)急組織體系 項(xiàng)目部管理人員主要成員組成應(yīng)急指揮小組，項(xiàng)目經(jīng)理任組長(zhǎng)，安全經(jīng)理、生產(chǎn)經(jīng)理任副組織，成員由項(xiàng)目管理人員擔(dān)任相應(yīng)應(yīng)急職責(zé)。（見(jiàn)附錄二：應(yīng)急組織體系圖） 4.2指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé) 項(xiàng)目部應(yīng)急救援指揮中心具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目部重大風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)控和應(yīng)急準(zhǔn)備、響應(yīng)、救援、恢復(fù)、演練工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、推動(dòng)工作。 4.2.1應(yīng)急小組主要職責(zé) （一）根據(jù)事故發(fā)生狀態(tài)，具體全面部署農(nóng)民工突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案的快速有效實(shí)施；組織有關(guān)部門(mén)和人員，迅速開(kāi)展對(duì)應(yīng)急

5、行動(dòng)中發(fā)生的不協(xié)調(diào)采取緊急處理措施。防止事故的擴(kuò)大和蔓延，最大限度地降低突發(fā)事件的損失。 (二) 根據(jù)突發(fā)事件的發(fā)展情況，對(duì)危及到的周邊單位和人員，及時(shí)指揮、組織疏散工作。 (三) 密切注視突發(fā)事件控制情況,組織召開(kāi)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議，做好信息處理，同時(shí)協(xié)調(diào)做好穩(wěn)定社會(huì)秩序和突發(fā)事件上報(bào)。 (四)根據(jù)《預(yù)案》實(shí)施過(guò)程中發(fā)生的變化，應(yīng)及時(shí)對(duì)《預(yù)案》提出調(diào)整、修訂和補(bǔ)充，確保應(yīng)急救援預(yù)案不斷得到規(guī)范和完善。 應(yīng)急小組辦公室設(shè)在工地項(xiàng)目經(jīng)理部。 4.2.2應(yīng)急小組組長(zhǎng)的主要職責(zé) (一)全面負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮工作。根據(jù)突發(fā)事件情況，決定應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)，組織力量，全面指揮、開(kāi)展應(yīng)急活動(dòng)；

6、 (二) 負(fù)責(zé)發(fā)生重、特大突發(fā)事件時(shí)及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)和地方司法機(jī)關(guān)報(bào)告； （三）根據(jù)事件發(fā)展情況，決定采取相應(yīng)措施，依據(jù)事態(tài)擴(kuò)展?fàn)顩r，決定請(qǐng)求外部援助。 4.2.3副組長(zhǎng)的主要職責(zé) (一)協(xié)助組長(zhǎng)，具體負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)。向應(yīng)急小組提出控制事件擴(kuò)大的應(yīng)急救援對(duì)策和建議； (二) 協(xié)調(diào)、組織和獲取應(yīng)急救援所需的資源，迅速有效的組織現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援行動(dòng)，努力降低事件損失，減少事件影響； （三）負(fù)責(zé)與項(xiàng)目外部應(yīng)急人員、部門(mén)、組織和機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)絡(luò)與溝通，協(xié)調(diào)救援行動(dòng)；采取有效措施保證突發(fā)事件影響區(qū)域的安全性，最大程度地保證現(xiàn)場(chǎng)人員、外援人員及相關(guān)人員的安全。 4.2.4應(yīng)急小組職責(zé) 項(xiàng)目經(jīng)理

7、部成立的應(yīng)急小組，設(shè)立辦公地點(diǎn)及聯(lián)系電話。實(shí)行24小時(shí)值班制度，密切關(guān)注農(nóng)民工動(dòng)態(tài)，做好記錄。 5、預(yù)防與預(yù)警 5.1危險(xiǎn)源監(jiān)控 5.1.1安全生產(chǎn)管理部負(fù)責(zé)重大危險(xiǎn)源信息的收集、調(diào)查、處理、統(tǒng)計(jì)、分析、總結(jié)和報(bào)告，建立突發(fā)事件監(jiān)測(cè)、預(yù)警等資料信息，依托突發(fā)事件指揮中心信息平臺(tái)及局域網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建突發(fā)事件監(jiān)控信息網(wǎng)絡(luò)，逐步建成集監(jiān)測(cè)、控制、管理和救援于一體的高度信息化的突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警體系。發(fā)布突發(fā)事件預(yù)警信息及相應(yīng)預(yù)防措施，實(shí)現(xiàn)資源共享。 5.1.2各小組成員應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和企業(yè)有關(guān)規(guī)定,做好本單位突發(fā)事件預(yù)防工作,防止突發(fā)事件的發(fā)生；對(duì)農(nóng)民工激進(jìn)分子重點(diǎn)監(jiān)控；做好日常工程量

8、、清工的記錄工作，為突發(fā)農(nóng)民工事件的處理提供有力依據(jù) 5.2預(yù)警行動(dòng) 針對(duì)生產(chǎn)施工過(guò)程中可能發(fā)生的突發(fā)緊急事件，結(jié)合實(shí)際情況，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析和安全評(píng)價(jià)工作，當(dāng)發(fā)現(xiàn)存在有突發(fā)事件的意向時(shí)，應(yīng)召集現(xiàn)場(chǎng)管理人員、農(nóng)民工代表共議存在的問(wèn)題，并拿出切實(shí)可行合理的解決辦法。密切關(guān)注做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置，實(shí)現(xiàn)事前預(yù)防、降低損失目的。 6、信息報(bào)告程序 1）突發(fā)事件發(fā)生后，項(xiàng)目有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告。事故報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容： (一)突發(fā)事件的單位名稱及工程詳細(xì)名稱； (二)事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)； (三)事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)； (四)事故原因、性質(zhì)的

9、初步判斷； (五)事故搶救處理的情況和采取的措施； (六)需要有關(guān)部門(mén)和單位協(xié)助事故搶救和處理的有關(guān)事宜； (七)事故的報(bào)告單位、簽發(fā)人和時(shí)間。 2）事故單位必須嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，并迅速采取必要措施搶救人員和財(cái)產(chǎn)，防止事故蔓延擴(kuò)大。因搶救傷員、防止事故的擴(kuò)大及疏通交通等原因需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件時(shí)，必須做出標(biāo)志、拍照、錄像、詳細(xì)記錄和繪制事故現(xiàn)場(chǎng)圖，并妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證，封存內(nèi)業(yè)資料，為事故調(diào)查提供原始資料。任何單位和個(gè)人不得隱瞞、謊報(bào)。 3）當(dāng)自有應(yīng)急無(wú)法保證控制事態(tài)發(fā)展時(shí)，應(yīng)尋求外部支援。 4）應(yīng)急小組辦公室電話：13969708909 胡金瑞（項(xiàng)目經(jīng)理）

10、 13702002870 鐘傳紅（生產(chǎn)經(jīng)理） 7、應(yīng)急處置 7.1響應(yīng)分級(jí) 按應(yīng)急事故的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別原則上分為Ⅰ、Ⅱ級(jí)。當(dāng)達(dá)到本預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)條件時(shí)，事故單位應(yīng)啟動(dòng)本預(yù)案，并根據(jù)事故等級(jí)及時(shí)上報(bào)。 7.1.1 Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)： 農(nóng)民工圍攻項(xiàng)目部或別有用心的人起哄聚眾鬧事，嚴(yán)重影響到現(xiàn)場(chǎng)的施工生產(chǎn)。 7.1.2 Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng) 農(nóng)民工討薪打架斗毆造成人員傷亡或隱匿的恐怖分子危害到項(xiàng)目、公司的利益。 7.2響應(yīng)程序 7.2.1應(yīng)急響應(yīng)流程 應(yīng)急響應(yīng)流程分為：接警通報(bào)、判斷、應(yīng)急

11、啟動(dòng)、指揮控制、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急恢復(fù)和應(yīng)急結(jié)束等幾個(gè)步驟。 7.2.2應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng) Ⅰ級(jí)響應(yīng)行動(dòng) ①發(fā)生Ⅰ級(jí)事故及險(xiǎn)情應(yīng)由小組成員立即上報(bào)項(xiàng)目部，項(xiàng)目部接到事故報(bào)告后，立即召開(kāi)緊急會(huì)議，啟動(dòng)小組應(yīng)急預(yù)案，通知有關(guān)成員，組成事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，就有關(guān)重大應(yīng)急事項(xiàng)作出決策和部署，并將有關(guān)情況向公司匯報(bào)。 ②事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組趕赴現(xiàn)場(chǎng)參加、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援。 ③當(dāng)出現(xiàn)救援人員及現(xiàn)場(chǎng)人員有可能受到傷害的緊急情況時(shí)，事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組宣布應(yīng)急避險(xiǎn)命令；當(dāng)救援困難，事故有進(jìn)一步擴(kuò)大等緊急情況出現(xiàn)時(shí)，應(yīng)擴(kuò)大應(yīng)急相應(yīng)程序，請(qǐng)求外部支援。（撥打110求助） Ⅱ級(jí)響應(yīng)行動(dòng) ①Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由應(yīng)急組長(zhǎng)負(fù)

12、責(zé)啟動(dòng)，并向公司報(bào)告。 ②事故單位應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組前往事故地點(diǎn)，指揮現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援，組織應(yīng)急救援隊(duì)伍開(kāi)展醫(yī)療救護(hù)、后勤保障、善后處理、信息發(fā)布、治安保衛(wèi)、事故調(diào)查等應(yīng)急救援工作。 ③向公司報(bào)告有關(guān)事故處理進(jìn)展情況。 在救援過(guò)程中，要考慮傷者及傷者的朋友和親屬的心理感受，應(yīng)進(jìn)行必要的心理?yè)嵛?，把事故發(fā)生后主要采取的救治措施和將要采取的措施向其做簡(jiǎn)單明了的交待，避免情緒過(guò)激影響救治人員的正常工作。 ④突發(fā)事件發(fā)生后，要立刻摸清情況，分析原因，作出相應(yīng)對(duì)策，同時(shí)，根據(jù)實(shí)際情況，應(yīng)急小組成員工長(zhǎng)、技術(shù)、預(yù)算、勞務(wù)材料部門(mén)要收集整理好相關(guān)證據(jù)，為突發(fā)事件的善后處理工作提供依據(jù)。 江蘇興邦建工集團(tuán)靜海項(xiàng)目經(jīng)理部 2012.2.25 8