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黨建教育/保先教育 農(nóng)業(yè)信息化與農(nóng)民收入的增加 　　關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)信息化 　　農(nóng)民收入 　　對(duì)策 　　世界正進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，信息是繼材料和能源之后的第三資源，是支撐社會(huì)發(fā)展的三大支柱之一。它將是新的經(jīng)濟(jì)時(shí)代的基本特征，數(shù)據(jù)的采集和整理、信息的生產(chǎn)和傳輸，正逐步成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的決定性因素[林毅夫，1998]?，F(xiàn)代信息技術(shù)也正在向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域滲透，將在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過(guò)程中起到重要的作用。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，已不再是僅僅取決于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)資源投入的多少，而很大程度上取決于信息技術(shù)運(yùn)用的程度和信息的獲取及利用程度。信息化是當(dāng)代農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的標(biāo)志和關(guān)鍵，它主導(dǎo)著未來(lái)一個(gè)時(shí)期農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的方向，農(nóng)業(yè)信息化是促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入的重要途徑。 　　一、農(nóng)業(yè)信息化在農(nóng)民增收的作用 　　農(nóng)業(yè)信息化是社會(huì)信息化的一部分。它首先是一種社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)，是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到某一特定過(guò)程的概念描述。它不僅包括計(jì)算機(jī)技術(shù)，還應(yīng)包括微電子技術(shù)、通信技術(shù)、光電技術(shù)、遙感技術(shù)等多項(xiàng)信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)上普遍而系統(tǒng)應(yīng)用的過(guò)程。農(nóng)業(yè)信息化又是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、進(jìn)而向信息農(nóng)業(yè)演進(jìn)的過(guò)程，表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)工具以手工操作或半機(jī)械化操作為基礎(chǔ)到以知識(shí)技術(shù)和信息控制裝備為基礎(chǔ)的轉(zhuǎn)變過(guò)程。從另外意義理解，農(nóng)業(yè)信息化是指培養(yǎng)和發(fā)展以智能化工具為代表的新的生產(chǎn)力，并使之促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、造福于社會(huì)的歷史過(guò)程。農(nóng)業(yè)信息化在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮和增加農(nóng)民收入發(fā)揮重要的作用。 2、農(nóng)業(yè)信息化提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理水平和經(jīng)營(yíng)管理水平，增加農(nóng)民收入不可少手段。落后的生產(chǎn)管理水平和小農(nóng)意識(shí)經(jīng)營(yíng)管理水平，是農(nóng)民增收的一個(gè)重要障礙。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理包括農(nóng)田基本建設(shè)、農(nóng)作物栽培管理、農(nóng)作物病蟲(chóng)害防治、畜禽飼養(yǎng)管理、養(yǎng)殖管理等各個(gè)方面。過(guò)去農(nóng)民的種植、養(yǎng)殖，習(xí)慣在政府的計(jì)劃安排下進(jìn)行，缺乏市場(chǎng)信息觀念。由于信息不靈而盲目種植、養(yǎng)殖、銷(xiāo)售，造成農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)大起大落，賣(mài)糧難、賣(mài)豬難等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。隨著農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展，隨著農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站的出現(xiàn)，不少精明的農(nóng)民紛紛上網(wǎng)，利用網(wǎng)上信息指導(dǎo)種植、養(yǎng)殖，利用網(wǎng)絡(luò)推銷(xiāo)農(nóng)副產(chǎn)品，不再盲目生產(chǎn)，開(kāi)始認(rèn)識(shí)信息的價(jià)值，開(kāi)始搜集信息，利用信息，圍繞市場(chǎng)信息進(jìn)行種植、養(yǎng)殖。這一傳統(tǒng)觀念的改變將對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生深刻影響。通過(guò)上述領(lǐng)域的信息化和自控化，實(shí)現(xiàn)信息的自動(dòng)傳輸和計(jì)算機(jī)自動(dòng)控制，由計(jì)算機(jī)分析數(shù)據(jù)并進(jìn)行模擬運(yùn)算，確定最佳的管理方法，從而大大提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和管理水平。應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)創(chuàng)造的智能工具改造和裝備農(nóng)業(yè)各部門(mén)，建立農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)體系，可為農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理決策者提供強(qiáng)大的技術(shù)手段和豐富、高效、暢通的信息渠道，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理提高到一個(gè)新水平，解決管理效率低、調(diào)控不及時(shí)等問(wèn)題，促進(jìn)管理科學(xué)化、合理化和最優(yōu)化，從而加快農(nóng)業(yè)的全面發(fā)展。 　　3、農(nóng)業(yè)信息化減少市場(chǎng)交易風(fēng)險(xiǎn)，提高農(nóng)業(yè)市場(chǎng)流通效率，增加農(nóng)民收入的重要條件。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是信息引導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)，農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化要求必須按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律去認(rèn)識(shí)、指導(dǎo)農(nóng)業(yè)的自然再生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)過(guò)程，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中與產(chǎn)后的有效銜接，處理好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、分配與消費(fèi)的動(dòng)態(tài)關(guān)系，從而使農(nóng)業(yè)順利進(jìn)入市場(chǎng)，使農(nóng)業(yè)供求關(guān)系在市場(chǎng)中不斷獲得新的平衡。而農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)具有周期長(zhǎng)、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息卻瞬息萬(wàn)變的特點(diǎn)，農(nóng)民生產(chǎn)什么、生產(chǎn)多少的決策往往帶有盲目性和滯后性，這使得農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和交易充滿了風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)業(yè)信息化正是為實(shí)現(xiàn)上述各方面的有機(jī)銜接、運(yùn)轉(zhuǎn)提供了強(qiáng)大的物質(zhì)技術(shù)手段。農(nóng)業(yè)信息將成為農(nóng)業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的潤(rùn)滑劑，發(fā)揮引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)運(yùn)行和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安排的作用，則可以使市場(chǎng)交易雙方直接聯(lián)系，這在很大程度上減少了流通環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化了交易程序，節(jié)約了交易費(fèi)用；有了及時(shí)、準(zhǔn)確、真實(shí)的交易信息做基礎(chǔ)，能夠減少生產(chǎn)的盲目性和滯后性，降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，大大提高農(nóng)業(yè)市場(chǎng)流通效率。 　　4、農(nóng)業(yè)信息化提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的素質(zhì)，掌握勞動(dòng)就業(yè)動(dòng)態(tài)，改善農(nóng)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民收入的有效措施。勞動(dòng)力自身的能力是影響農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主要障礙，其次就是待轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力面臨的信息障礙。互聯(lián)網(wǎng)幫助農(nóng)民找到了商機(jī)，嘗到了甜頭，同時(shí)也激發(fā)了廣大農(nóng)民上網(wǎng)學(xué)習(xí)的積極性。通過(guò)參加各種培訓(xùn)班，農(nóng)民不僅學(xué)會(huì)了從網(wǎng)上下載信息，還學(xué)會(huì)把自己的產(chǎn)品信息上傳到網(wǎng)上運(yùn)行發(fā)布，有的甚至學(xué)會(huì)制作網(wǎng)頁(yè)等上網(wǎng)技術(shù)，從而大大提高了當(dāng)代農(nóng)民的素質(zhì)。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)可使農(nóng)民不出家門(mén)在網(wǎng)上便可得到專(zhuān)家指導(dǎo)，目前，我國(guó)已有20多個(gè)智能化農(nóng)業(yè)專(zhuān)家系統(tǒng)，4個(gè)應(yīng)用示范區(qū)，建立了一套網(wǎng)上專(zhuān)家診斷系統(tǒng)，農(nóng)民可在網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)咨詢，隨時(shí)獲得技術(shù)指導(dǎo)。同時(shí)，現(xiàn)代信息技術(shù)也可及時(shí)、準(zhǔn)確、有效地獲取、了解處理，準(zhǔn)確地傳遞到農(nóng)民手中國(guó)內(nèi)外社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)態(tài)，全國(guó)各地的就業(yè)情況和信息，這樣可以合理安排農(nóng)民自己的行程，能更好地找到自己合適的工作崗位。信息技術(shù)的引入，帶來(lái)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，改善農(nóng)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)，有效農(nóng)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)的人越來(lái)越少，而從事信息技術(shù)勞動(dòng)、智力知識(shí)勞動(dòng)，包括提供信息產(chǎn)品和信息咨詢服務(wù)的人將越來(lái)越多，有效地轉(zhuǎn)移一部分勞動(dòng)力。 　　5、農(nóng)業(yè)信息化促進(jìn)農(nóng)科教結(jié)合，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)傳播和推廣和農(nóng)業(yè)科技人才，增加農(nóng)民收入重要保障?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民收入的增加有不可估量的作用?，F(xiàn)代信息技術(shù)改造是農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的技術(shù)基礎(chǔ)，是農(nóng)業(yè)新技術(shù)革命的重要突破口，它將改變農(nóng)業(yè)科研的方式方法，大大縮短農(nóng)業(yè)科研的周期。農(nóng)業(yè)信息化促進(jìn)了農(nóng)科教結(jié)合，農(nóng)業(yè)信息化不僅可以使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、科研、技術(shù)開(kāi)發(fā)、教育之間的需求信息得到有效傳遞，也能指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、科研、推廣、教育部門(mén)的有機(jī)協(xié)調(diào)與正常工作，促使農(nóng)科教各個(gè)方面在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中找準(zhǔn)各自的位置并有機(jī)結(jié)合、相互促進(jìn)。信息技術(shù)將有助于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)傳播。農(nóng)業(yè)信息技術(shù)優(yōu)越性之一是信息的快速傳播。信息技術(shù)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)和多媒體技術(shù)把農(nóng)民急需的專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和最新的應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)快速地傳播到各地，打破時(shí)間和空間的限制。農(nóng)業(yè)信息化加快了農(nóng)業(yè)科技人才的培養(yǎng)及農(nóng)業(yè)科技知識(shí)的傳播。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須依靠科技，而發(fā)展和運(yùn)用科技的關(guān)鍵是人才。通過(guò)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)，可以廣泛、快捷地傳播農(nóng)業(yè)技術(shù)、科普知識(shí)，更快、更好地培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人才；通過(guò)這些人才，進(jìn)一步推廣、普及農(nóng)業(yè)技術(shù)和科普知識(shí)，提高農(nóng)民的整體科技素質(zhì)，從而解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中遇到的一些問(wèn)題。 　　二、農(nóng)業(yè)信息化中主要的問(wèn)題 2、農(nóng)業(yè)信息化體系尚不健全和信息服務(wù)不完善。從總體上看,各省、市、縣、鎮(zhèn)都在建站、購(gòu)機(jī)、入網(wǎng),行政上的條塊分割造成了網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的低水平重復(fù)建設(shè),農(nóng)業(yè)信息化體系統(tǒng)一化與規(guī)范化水平低。同時(shí),農(nóng)業(yè)信息的收集、發(fā)布的格局雖初步形成,但是,農(nóng)業(yè)信息的加工、分析、利用及農(nóng)業(yè)信息渠道的開(kāi)通、農(nóng)業(yè)信息市場(chǎng)的培育等發(fā)展緩慢,特別是農(nóng)業(yè)信息服務(wù)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品設(shè)計(jì)(農(nóng)業(yè)生物工程技術(shù))市場(chǎng)、農(nóng)業(yè)資金(籌集、調(diào)動(dòng)、投入)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品加工市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品存儲(chǔ)和運(yùn)輸乃至包裝市場(chǎng)等,尚未開(kāi)發(fā)或形成,農(nóng)業(yè)信息化體系尚不健全。農(nóng)業(yè)信息服務(wù)不夠全面、完善,缺乏針對(duì)性目前的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)還局限于農(nóng)業(yè)新品種和新技術(shù)的傳播,而對(duì)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)供求信息傳播不夠;信息資源開(kāi)發(fā)利用的深度不夠,表面的、直接的信息比重小,而前瞻性、預(yù)測(cè)性信息比重大;一般性信息繁多、復(fù)雜,而權(quán)威性、可用性信息缺乏,特別是中長(zhǎng)期市場(chǎng)分析與預(yù)測(cè)、結(jié)合本地情況開(kāi)發(fā)利用的信息資源十分匱乏。農(nóng)業(yè)信息服務(wù)的總量不足、結(jié)構(gòu)失衡導(dǎo)致了農(nóng)民生產(chǎn)上的新的盲目性。這應(yīng)該引起信息機(jī)構(gòu)的高度重視。另外,農(nóng)業(yè)信息機(jī)構(gòu)仍處于未轉(zhuǎn)制或半轉(zhuǎn)制的傳統(tǒng)體制下。傳統(tǒng)的工作模式不能滿足新體制和迅速發(fā)展的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的需要,其目標(biāo)和利益與農(nóng)戶的生產(chǎn)和利益缺乏緊密聯(lián)系,造成農(nóng)業(yè)信息的利用效率提高不快。 　　3、農(nóng)業(yè)信息發(fā)布的渠道不暢,信息接收方式落后、單向、信息滯后及農(nóng)民的信息意識(shí)薄弱。農(nóng)村基層主要是靠開(kāi)會(huì)、辦班、發(fā)資料、有線廣播、有線電視等方式傳播農(nóng)業(yè)信息,顯然跟不上市場(chǎng)變化的要求。同時(shí),農(nóng)民被動(dòng)地、單向地接受農(nóng)村基層干部和農(nóng)業(yè)信息機(jī)構(gòu)的信息傳播,對(duì)信息資源的利用缺乏積極性和風(fēng)險(xiǎn)性,造成農(nóng)業(yè)信息的傳播效率不高。農(nóng)業(yè)信息傳播的落后性、被動(dòng)性、單向性必然造成農(nóng)業(yè)信息的滯后,極易導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大起大落,導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品過(guò)?；蚨倘?引起價(jià)格波動(dòng),以致無(wú)法真正體現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)值,影響農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的進(jìn)程。農(nóng)民的信息意識(shí)薄弱長(zhǎng)期以來(lái),小規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)已使農(nóng)民習(xí)慣了種什么、養(yǎng)什么全憑經(jīng)驗(yàn)的作業(yè)方式,他們對(duì)信息的重要性缺乏認(rèn)識(shí);同時(shí),由于經(jīng)濟(jì)和文化基礎(chǔ)的限制,他們沒(méi)有條件及時(shí)、直接地從網(wǎng)上獲取信息,也沒(méi)有能力對(duì)獲取的信息進(jìn)行分析篩選,更沒(méi)有可能上網(wǎng)發(fā)布信息。因此,目前以服務(wù)農(nóng)戶為主的信息傳播,因缺少連接信息網(wǎng)絡(luò)與農(nóng)戶的有效載體,影響了農(nóng)業(yè)信息應(yīng)有作用的發(fā)揮,也使農(nóng)業(yè)信息難以從網(wǎng)上走進(jìn)廣大農(nóng)戶的家庭。 　　4、.農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)人才缺乏。農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)需要一大批不僅精通網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，而且熟悉農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律的專(zhuān)業(yè)人才，能為農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商提供及時(shí)、準(zhǔn)確的農(nóng)產(chǎn)品信息，對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息進(jìn)行收集、整理、分析市場(chǎng)形勢(shì)、回復(fù)網(wǎng)絡(luò)用戶的電子郵件、解答疑問(wèn)等。而由于對(duì)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)人才不夠重視，投入經(jīng)費(fèi)少，加上培訓(xùn)機(jī)制的不完善，目前農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)人才相當(dāng)缺乏，使得農(nóng)業(yè)信息專(zhuān)業(yè)庫(kù)的建設(shè)、更新速度緩慢。 　　三、農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展與農(nóng)民增收對(duì)策 　　21世紀(jì)將是信息農(nóng)業(yè)的時(shí)代，農(nóng)業(yè)信息技術(shù)將成為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高速、健康、可持續(xù)發(fā)展的重要推動(dòng)力。人們已經(jīng)意識(shí)到信息技術(shù)的重大戰(zhàn)略意義，認(rèn)識(shí)到信息技術(shù)發(fā)展的基本目標(biāo)，加強(qiáng)了信息化建設(shè)的規(guī)劃與計(jì)劃[孫小禮等，1993]?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃的建議》指出：信息化是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的大趨勢(shì)，也是我國(guó)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)和實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要把推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化放在首位。因此，要發(fā)展農(nóng)業(yè)信息化，利用信息技術(shù)改將現(xiàn)有農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)行組裝配套，有利于加速科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和增加農(nóng)民收入。 　　1、強(qiáng)化政府在農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)信息化中的職能作用和信息意識(shí)，加大投入力度，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。必須高度重視農(nóng)業(yè)信息化工作，牢固樹(shù)立信息觀念，真正認(rèn)識(shí)到信息就是資源，信息就是財(cái)富。只有掌握信息，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息化，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要把推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化當(dāng)作新時(shí)期一項(xiàng)重要的基本建設(shè)來(lái)抓，踏踏實(shí)實(shí)地做好農(nóng)業(yè)信息的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用工作。政府部門(mén)在政策措施上要重點(diǎn)解決以下兩個(gè)方面的問(wèn)題：第一，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)信息化的領(lǐng)導(dǎo)與組織。因?yàn)樾畔⑹且环N社會(huì)化的經(jīng)濟(jì)資源，應(yīng)該像資金、材料、人才等資源一樣，有組織地進(jìn)行管理；另一方面，推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化是跨部門(mén)、跨行業(yè)、跨地區(qū)和多種業(yè)務(wù)技術(shù)綜合集成的大系統(tǒng)工程，涉及到省、市、縣、鄉(xiāng)各級(jí)各個(gè)方面，需要在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮各方面的積極作用，統(tǒng)一規(guī)劃，分工合作、才能順利實(shí)施。第二，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)信息化的管理和監(jiān)控。一是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)信息化規(guī)劃管理與信息標(biāo)準(zhǔn)化管理。二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村信息資源的管理，促進(jìn)信息資源的綜合、高效利用，同時(shí)防止信息污染和信息誤導(dǎo)。各級(jí)政府要增加對(duì)農(nóng)業(yè)信息化工作的投入，加強(qiáng)計(jì)算機(jī)硬件建設(shè)以及有關(guān)軟件的開(kāi)發(fā)，提高農(nóng)業(yè)信息處理和應(yīng)用水平，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化進(jìn)程。中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的若干政策措施》中，明確地將農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)列為基礎(chǔ)性體系建設(shè)內(nèi)容。作為農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，要求政府必須給予一定的基礎(chǔ)性投入。這種基礎(chǔ)性投入，包括農(nóng)業(yè)與農(nóng)村信息系統(tǒng)開(kāi)發(fā)所需要的資金，也包括農(nóng)業(yè)與農(nóng)村信息系統(tǒng)日常運(yùn)行所需的費(fèi)用。政府應(yīng)安排一定比例的農(nóng)業(yè)發(fā)展資金和支農(nóng)資金來(lái)推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化，通過(guò)農(nóng)業(yè)信息化推動(dòng)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村的發(fā)展。 　　2、加速農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、充實(shí)農(nóng)業(yè)信息資源數(shù)據(jù)庫(kù)、建立農(nóng)業(yè)專(zhuān)家決策支持系統(tǒng)。全國(guó)大部分省建立了農(nóng)業(yè)信息中心,縣級(jí)農(nóng)業(yè)信息中心正在逐步建立。應(yīng)在此基礎(chǔ)上,建立基于網(wǎng)絡(luò)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系,傳播推廣實(shí)用技術(shù),普及農(nóng)業(yè)科技知識(shí)。在不斷擴(kuò)大現(xiàn)有數(shù)據(jù)庫(kù)容量的同時(shí),大力挖掘信息資源,把農(nóng)業(yè)信息視野擴(kuò)展到農(nóng)業(yè)及相關(guān)的各個(gè)領(lǐng)域,收集各方面的信息,以充實(shí)現(xiàn)有數(shù)據(jù)庫(kù)的內(nèi)容,逐步建立并不斷擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的大型綜合數(shù)據(jù)庫(kù),以更好地滿足不同層次,不同對(duì)象的需求。為了更有效地利用網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)庫(kù)中的數(shù)據(jù)資源,有必要利用人工智能技術(shù)建立涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各個(gè)方面的專(zhuān)家決策支持系統(tǒng),以便利用現(xiàn)有的數(shù)據(jù)庫(kù)資源進(jìn)行經(jīng)濟(jì)預(yù)警和政策模擬,制定調(diào)控決策方案等。同時(shí),建立以主要農(nóng)作物、畜禽、水產(chǎn)為對(duì)象的生產(chǎn)全程管理系統(tǒng)軟件,以提高我國(guó)主要農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)水平。 　　3、推動(dòng)農(nóng)業(yè)信息化向縱深發(fā)展和提高農(nóng)民信息意識(shí)。首先是基層組織的農(nóng)業(yè)信息化。應(yīng)大力發(fā)展廣播電視和通訊工程,尤其是加強(qiáng)有線電視網(wǎng)絡(luò)和電話線的鋪設(shè)以及自動(dòng)程控交換機(jī)的建設(shè),并且盡可能降低農(nóng)民的使用成本。另外,也可以使用電子公告牌(窮人的網(wǎng)絡(luò)ｂｂｓ系統(tǒng))發(fā)布農(nóng)業(yè)信息和交流農(nóng)業(yè)技術(shù)。這一途徑的軟硬件投入成本、運(yùn)行維護(hù)成本和用戶使用費(fèi)用都較低,并且ｂｂｓ上的信息一般都經(jīng)過(guò)有關(guān)部門(mén)精心篩選,能有效減少信息使用的盲目性,提高尋找可用信息的效率。對(duì)于經(jīng)濟(jì)和通訊條件較好的發(fā)達(dá)地區(qū),可建設(shè)國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò),利用inter網(wǎng)絡(luò)提供更多的信息和服務(wù)。其次是新型組織形式的農(nóng)業(yè)信息化。目前,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和流通領(lǐng)域出現(xiàn)的新型組織形式,如種植(或養(yǎng)殖)大戶、龍頭企業(yè)、合作組織、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)、中介服務(wù)組織等,由于它們是適應(yīng)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)的發(fā)展而產(chǎn)生的,因而他們對(duì)農(nóng)業(yè)信息的傳播更具有積極的、直接的、高效率的號(hào)召力與影響力。更為重要的是,這些新型組織的組合形式,如龍頭企業(yè)牽頭,形成龍頭企業(yè)+專(zhuān)業(yè)合作社+大戶的種植、加工、銷(xiāo)售一條龍;農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、專(zhuān)業(yè)大戶牽頭,形成農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售網(wǎng)等等,極其有效地實(shí)現(xiàn)了以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以農(nóng)戶為基礎(chǔ)、以龍頭企業(yè)為核心的信息傳播鏈的形成。這些新型信息載體將無(wú)可否認(rèn)地為農(nóng)業(yè)信息化和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整做出巨大的貢獻(xiàn)。第三、增強(qiáng)全民的信息意識(shí)。農(nóng)民靠信息引導(dǎo)進(jìn)入市場(chǎng)、組織生產(chǎn),政府靠信息進(jìn)行宏觀調(diào)控、制定農(nóng)業(yè)決策,這是國(guó)外成功的經(jīng)驗(yàn),更是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求。農(nóng)業(yè)信息部門(mén)應(yīng)通過(guò)各種手段與媒介,大力宣傳信息的重要性,使國(guó)民樹(shù)立信息就是效益,信息就是生命的觀念。只有全民的信息意識(shí)增強(qiáng)了,農(nóng)業(yè)信息化才能迅速發(fā)展。 　　4、進(jìn)一步健全信息服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)信息服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。農(nóng)村信息員隊(duì)伍是連接基層農(nóng)業(yè)信息服務(wù)機(jī)構(gòu)與廣大農(nóng)民的橋梁和紐帶，加強(qiáng)農(nóng)村信息員隊(duì)伍建設(shè)是解決信息服務(wù)最后一公里問(wèn)題的有效途徑。從目前統(tǒng)計(jì)，農(nóng)業(yè)信息人員十分缺乏，信息員的隊(duì)伍建設(shè)較落后，服務(wù)水平不高，要改變目前這種狀況，可通過(guò)省、市、縣級(jí)逐級(jí)培訓(xùn)、網(wǎng)上培訓(xùn)等形式，對(duì)信息人員進(jìn)行崗位培訓(xùn)，也可以在全國(guó)大中專(zhuān)院校中吸納一批信息專(zhuān)業(yè)的畢業(yè)人才，通過(guò)培訓(xùn)達(dá)到會(huì)收集、會(huì)分析、會(huì)傳播信息的三會(huì)要求，努力建設(shè)一支素質(zhì)好、業(yè)務(wù)精、具有開(kāi)拓精神的農(nóng)業(yè)信息員隊(duì)伍。 　　5、重視農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)人才的培養(yǎng)和利用，充實(shí)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)的內(nèi)容，提高農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)水平。農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)必須重視信息網(wǎng)絡(luò)人才的培養(yǎng)和使用。要集中掌握計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的人才、農(nóng)業(yè)技術(shù)人才、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)人才、外語(yǔ)人才和法律人才等各方面的人才，不斷充實(shí)網(wǎng)絡(luò)的內(nèi)容，建立系統(tǒng)化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)技術(shù)信息，完善網(wǎng)絡(luò)的交互利用功能，使農(nóng)業(yè)信息的使用者能夠在農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)上隨時(shí)查找到所需的相關(guān)信息，能夠通過(guò)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)向有關(guān)方面的專(zhuān)家學(xué)者咨詢農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的疑難問(wèn)題，從而把我國(guó)的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成真正為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民服務(wù)的技術(shù)平臺(tái)。