注冊(cè)稅務(wù)師考試 稅收相關(guān)法律章節(jié)習(xí)題詳解 重點(diǎn)考點(diǎn)鞏固練習(xí) 打印版
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1、 前 言 一、考試題型題量(共計(jì)90題,共計(jì)140分) ?。ㄒ唬﹩雾?xiàng)選擇題(共40題,每題1分,只有1個(gè)最符合題意) ?。ǘ┒囗?xiàng)選擇題(共30題,每題2分。每題的備選項(xiàng)中,有2個(gè)或2個(gè)以上符合題意,至少有1個(gè)錯(cuò)項(xiàng)。錯(cuò)選,本題不得分;少選,所選的每個(gè)選項(xiàng)得0.5分) ?。ㄈ┚C合分析題(共20題,每題2分。由單選和多選組成。錯(cuò)選本題不得分;少選,所選的每個(gè)選項(xiàng)得0.5分) 二、習(xí)題班階段備考思路 ?。ㄒ唬┳⒅胤种蹈叩恼鹿?jié)復(fù)習(xí),也不能輕全面復(fù)習(xí); ?。ǘ┳⒅芈牎⒖?,也不能輕練習(xí); (三)注重練習(xí)做題,也不能輕糾錯(cuò)思考。 三、習(xí)題班輔導(dǎo)總思路:結(jié)
2、合具體試題案例講解,引導(dǎo)回歸教材,強(qiáng)化記憶重點(diǎn),訓(xùn)練考生的應(yīng)試能力。 第一篇 第一章 行政法基本理論 本篇概況 章 節(jié) 2011年 2012年 2013年 復(fù)習(xí)難度★★★ 平均 第1章 行政法基本理論 5 1 6 ★ 20% 第2章 行政許可法律制度 3 6 2 ★★ 第3章 行政處罰法律制度 7 6 2 ★★★ 第4章 行政強(qiáng)制法律制度 - 15 10 ★★★ 第5章 行政復(fù)議法律制度 16 10 1 ★★★ 第一章 行政法基本理論 最近三年本章考試題型、分值、考點(diǎn)分布 題型 2013
3、2012 2011 知識(shí)點(diǎn) 單選 2題2分 1題1分 3題3分 (1)行政法(程序法)原則 (2)行政主體、行政相對(duì)人的權(quán)利、行政行為分類 (3)行政事實(shí)行為、行政行為撤回、撤銷和廢止 (4)政府信息公開制度 多選 2題4分 — 1題2分 綜合 — — — 合計(jì) 4題6分 1題1分 4題5分 思考題一:行政法的原則、淵源 1.行政法與行政程序法具體基本原則內(nèi)容?(P2-3、23) ?。?)行政法的基本原則:合法原則、合理原則(也叫作實(shí)質(zhì)合法性原則,包括目的、相關(guān)、平等、比例、社會(huì)道德)、應(yīng)急性原則。
4、 ?。?)行政程序法的基本原則:公開、公正、參與、效率原則。 2.行政法的淵源外部表現(xiàn)形式及效力沖突解決方式?(P4-5) ?。?)具體關(guān)注:法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章制定機(jī)關(guān)、具體文件名稱、效力等級(jí)。 ?。?)效力沖突的解決方式(家長(zhǎng)裁決制):全國(guó)人大常委會(huì)(人大)或國(guó)務(wù)院(政府),注意部門規(guī)章VS地方性法規(guī)(兩家孩子打架) ?。ㄒ唬┑湫驼骖} 【例題單選題】根據(jù)行政法規(guī)論,行政機(jī)關(guān)作出行政行為,有(?。┣樾蔚?,屬于違反實(shí)質(zhì)合法性原則。(2010年) A.違反法定程序 B.超越行政職權(quán) C.明顯考慮不相關(guān)因素 D.適用法律依據(jù)錯(cuò)誤 『正確答案
5、』C 『答案解析』本題考核行政合理性原則。行政合理性原則相對(duì)于傳統(tǒng)理論中的形式合法性原則來說,這實(shí)際上是一種實(shí)質(zhì)合法性原則。 【例題單選題】行政機(jī)關(guān)行使法律規(guī)定的行政裁量權(quán)必須符合合理性原則,作出的行政行為才具有實(shí)質(zhì)合法性。行政機(jī)關(guān)行使行政裁量權(quán)的這種合理性要求之一是( )。(2013年) A.行政機(jī)關(guān)行使行政裁量權(quán)作出行政行為時(shí),應(yīng)當(dāng)遵循法定程序步驟,不能違反有關(guān)法定時(shí)限的規(guī)定 B.行政機(jī)關(guān)行使行政裁量權(quán)作出行政行為時(shí),必須平等對(duì)待行政相對(duì)人,且所作岀的行政行為在內(nèi)容上應(yīng)當(dāng)符合比例原則 C.行政機(jī)關(guān)行使行政裁量權(quán)作出行政行為不得超越法定幅度,且只能在緊急處置情形下行
6、使行政裁量權(quán) D.行政機(jī)關(guān)行使行政裁量權(quán)作出的行政行為在內(nèi)容上既要符合行政實(shí)體法規(guī)定,又要符合行政程序法規(guī)定 『正確答案』B 『答案解析』本題考核行政合理性原則。行政行為應(yīng)平等地適用法律規(guī)范,應(yīng)保持適度,符合比例原則要求是行政機(jī)關(guān)行使行政裁量權(quán)的合理性要求,選項(xiàng)B正確;選項(xiàng)A、D是合法性要求的體現(xiàn),選項(xiàng)C是應(yīng)急性原則的體現(xiàn)。 【例題多選題】根據(jù)行政法的淵源理論,(?。儆谛姓ㄒ?guī)。(2008年) A.《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件規(guī)定》 B.《稅務(wù)行政處罰聽證程序?qū)嵤┺k法》 C.《企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》 D.《行政復(fù)議法實(shí)施條例》 E.《海關(guān)行政處
7、罰實(shí)施條例》 『正確答案』ACDE 『答案解析』本題考核行政法的淵源。行政法規(guī)是國(guó)務(wù)院根據(jù)憲法和法律制定的規(guī)范性文件。選項(xiàng)B的制定主體是國(guó)家稅務(wù)總局,屬于部門規(guī)章。 ?。ǘ┑湫土?xí)題 【例題單選題】合法行政是《行政許可法》、《行政強(qiáng)制法》重要原則。下列做法中違反了合法行政要求的有(?。?。 A.某法律規(guī)定行政機(jī)關(guān)對(duì)行政許可事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督時(shí),不得妨礙被許可人正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng) B.行政機(jī)關(guān)不得要求行政處罰聽證申請(qǐng)人承擔(dān)組織聽證的費(fèi)用 C.行政機(jī)關(guān)將行政強(qiáng)制措施權(quán)委托給另一行政機(jī)關(guān)行使 D.行政機(jī)關(guān)對(duì)行政許可事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督時(shí)發(fā)現(xiàn)直接關(guān)系公共安全、人身健康的重要設(shè)備存
8、在安全隱患,責(zé)令停止使用和立即改正 『正確答案』C 『答案解析』本題考核行政合法原則。根據(jù)《行政許可法》63、42、68條規(guī)定:(1)行政機(jī)關(guān)實(shí)施監(jiān)督檢查,不得妨礙被許可人正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),不得索取或者收受被許可人的財(cái)物,不得謀取其他利益;A不違反。(2)當(dāng)事人不承擔(dān)行政機(jī)關(guān)組織聽證的費(fèi)用;B不違反。(3)行政機(jī)關(guān)在監(jiān)督檢查時(shí),發(fā)現(xiàn)直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的重要設(shè)備、設(shè)施存在安全隱患的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止建造、安裝和使用,并責(zé)令設(shè)計(jì)、建造、安裝和使用單位立即改正;D不違反。(4)《行政強(qiáng)制法》17條規(guī)定:行政強(qiáng)制措施由法律、法規(guī)規(guī)定的行政機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施。行政強(qiáng)制措施權(quán)
9、不得委托;C違反當(dāng)選。 【例題多選題】合理行政是行政法的基本原則之一。下列做法中體現(xiàn)了合理行政要求的有(?。? A.行政行為應(yīng)保持適度,符合比例原則要求 B.行政機(jī)關(guān)要平等對(duì)待行政管理相對(duì)人 C.行政機(jī)關(guān)行使裁量權(quán)所采取的措施符合法律目的 D.非因法定事由并經(jīng)法定程序,行政機(jī)關(guān)不得撤銷已生效的行政決定 E.行政機(jī)關(guān)為控制突發(fā)公共事件和消除其社會(huì)危害可采取行政應(yīng)急措施 『正確答案』ABC 『答案解析』本題考核行政法的基本原則。(1)合理行政原則包括:選項(xiàng)A體現(xiàn)的合理行政的比例原則,選項(xiàng)B體現(xiàn)的是合理行政的公平公正原則,選項(xiàng)C體現(xiàn)的合理行政的符合立法目的原則
10、,故ABC應(yīng)選。(2)選項(xiàng)D體現(xiàn)的是合法原則。(3)選項(xiàng)E體現(xiàn)行政應(yīng)急性原則。 【例題多選題】根據(jù)《立法法》規(guī)定,下列關(guān)于法律效力沖突的表述中,正確的有( )。 A.法律之間發(fā)生法律效力沖突由全國(guó)人民代表大會(huì)裁決 B.行政法規(guī)之間發(fā)生法律效力沖突由國(guó)務(wù)院裁決 C.部門規(guī)章與部門規(guī)章之間發(fā)生法律效力沖突由國(guó)務(wù)院裁決 D.部門規(guī)章和地方規(guī)章之間發(fā)生法律效力沖突由全國(guó)人大常委會(huì)裁決 E.根據(jù)授權(quán)制定的法規(guī)與法律之間發(fā)生法律效力沖突由全國(guó)人大常委會(huì)裁決 『正確答案』BCE 『答案解析』本題考核行政法淵源中效力沖突的解決方式。(1)法律之間的效力沖突由全國(guó)人大常委
11、會(huì)裁決,A錯(cuò)誤;(2)行政法規(guī)之間的效力沖突由國(guó)務(wù)院裁決;各部門規(guī)章之間、各部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間的法律沖突由國(guó)務(wù)院裁決,B、C正確,D錯(cuò)誤;(3)根據(jù)授權(quán)制定的法規(guī)與法律之間發(fā)生法律效力沖突由全國(guó)人大常委會(huì)裁決,E正確。 思考題二:行政法律關(guān)系 1.行政法律關(guān)系具體內(nèi)容?(P5-6) ?。?)主體:行政主體和行政相對(duì)人。行政主體包括行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織。 ?。?)客體:物質(zhì)利益和精神利益。 ?。?)內(nèi)容:權(quán)利和義務(wù)。行政相對(duì)人權(quán)利:參與、受益、請(qǐng)求權(quán)。 2.如何理解行政主體的概念、職權(quán)、內(nèi)容?(P6-12) (1)行政主體:權(quán)(立法、司法、黨
12、務(wù)不是)、名(內(nèi)部機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)超授權(quán);受托方)、責(zé)(獨(dú)立責(zé)任組織)??梢宰餍姓V訟被告、行政復(fù)議被申請(qǐng)人。 (2)行政職權(quán):公益、優(yōu)益、支配、不可自由處分性。 (3)關(guān)注行政解釋權(quán)(2014新增)、行政執(zhí)法權(quán)等內(nèi)容。 3.行政機(jī)關(guān)內(nèi)容,行政機(jī)關(guān)委托的組織和法律法規(guī)授權(quán)的組織有什么不同? ?。?)關(guān)注國(guó)務(wù)院議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、直屬特設(shè)機(jī)構(gòu)內(nèi)容性質(zhì)(2014新增)。 ?。?)行政機(jī)關(guān)委托的組織VS法律、法規(guī)授權(quán)的組織 區(qū)別 行政機(jī)關(guān)委托的組織 法律、法規(guī)授權(quán)的組織 性質(zhì) 不是行政主體 授權(quán)行政主體 權(quán) 行政機(jī)關(guān)的委托(有法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定) 法律、法規(guī)的
13、明文規(guī)定 名 必須以委托機(jī)關(guān)的名義行使 可以自己的名義的行使 責(zé) 由委托的行政機(jī)關(guān)承擔(dān) 由法律、法規(guī)授權(quán)的組織承擔(dān) 4.派出機(jī)關(guān)VS派出機(jī)構(gòu)? ?。?)派出機(jī)關(guān):行政公署、區(qū)公所、街道辦事處、管委會(huì)。 ?。?)派出機(jī)構(gòu):審計(jì)署的辦事處、公安派出所、稅務(wù)所、工商所、財(cái)政所等。 5.如何理解行政機(jī)關(guān)工作人員(公務(wù)員)? 公務(wù)員不是行政主體。不能申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟,不能成為被告;可以申訴、提出控告。 ?。ㄒ唬┑湫驼骖} 【例題單選題】中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)由國(guó)務(wù)院設(shè)置。關(guān)于其法律地位的說法,正確的是( )。(2012年) A.它是國(guó)務(wù)院組
14、成部門,具有獨(dú)立的行政主體資格,享有規(guī)章制定權(quán) B.它是國(guó)務(wù)院議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),不具有獨(dú)立的行政主體資格,也不享有規(guī)章制定權(quán) C.它是國(guó)務(wù)院直屬事業(yè)單位,具有獨(dú)立的行政主體資格,享有規(guī)章制定權(quán) D.它是國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu),具有獨(dú)立的行政主體資格,但不享有規(guī)章制定權(quán) 『正確答案』C 『答案解析』本題考核國(guó)務(wù)院直屬事業(yè)單位的法律地位、行政規(guī)章的制定主體。證監(jiān)會(huì)經(jīng)法律、法規(guī)的授權(quán)可成為行政主體,享有規(guī)章制定權(quán)。 【例題單選題】根據(jù)行政法理論,行政機(jī)關(guān)工作人員的法律地位體現(xiàn)在(?。?。(2008年) A.非因法定事由、非經(jīng)法定程序,不被免職、降職、辭退或者處分 B.對(duì)重大
15、、復(fù)雜案件所作的處理免責(zé) C.行政訴訟中具有訴訟當(dāng)事人的地位 D.具有行政主體資格 『正確答案』A 『答案解析』本題考核行政機(jī)關(guān)工作人員的法律地位。(1)選項(xiàng)A是公務(wù)員享有的權(quán)利,當(dāng)選;沒有選項(xiàng)B的說法,錯(cuò)誤。(2)在行政訴訟中,國(guó)家公務(wù)員既不能作原告,也不能作被告,不具有訴訟當(dāng)事人的地位;C錯(cuò)誤。(3)任何個(gè)人,包括國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員,都不能成為行政主體;D錯(cuò)誤。 【例題多選題】根據(jù)行政法理論和法律規(guī)定,稅務(wù)所的機(jī)構(gòu)性質(zhì)和法律地位體現(xiàn)在(?。?。(2007年) A.稅務(wù)所是稅務(wù)機(jī)關(guān)的派出機(jī)構(gòu) B.稅務(wù)所是稅務(wù)機(jī)關(guān)的內(nèi)部機(jī)構(gòu) C.稅務(wù)所是法律法規(guī)授權(quán)的組織
16、 D.稅務(wù)所是稅務(wù)機(jī)關(guān)委托的組織 E.稅務(wù)所是職權(quán)行政主體 『正確答案』AC 『答案解析』本題考核行政機(jī)關(guān)?!抖愂照鞴芊ā返?4條規(guī)定:本法規(guī)定的行政處罰,罰款額在二千元以下的,可以由稅務(wù)所決定。因此,稅務(wù)所經(jīng)《稅收征管法》的授權(quán),具有行政主體資格,在授權(quán)范圍內(nèi)成為授權(quán)行政主體。派出機(jī)關(guān)是職權(quán)行政主體。 (二)典型習(xí)題 【例題多選題】以下不屬于政府職能部門設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)的有(?。?。 A.財(cái)政所 B.審計(jì)署駐各地辦事處 C.工商所 D.區(qū)公所 E.街道辦事處 『正確答案』DE 『答案解析』本題考核派出機(jī)構(gòu)。選項(xiàng)D、E屬于派出機(jī)關(guān)。
17、 【例題單選題】下列關(guān)于行政委托和行政授權(quán)的表述中正確的是(?。?。 A.行政授權(quán)必須以法律法規(guī)和規(guī)章的明文規(guī)定為依據(jù),行政委托不需要法律、法規(guī)或規(guī)章上的依據(jù) B.行政委托通常是要式的,在某些情況下可以口頭委托 C.法律法規(guī)授權(quán)的組織不是行政機(jī)關(guān)而是行政主體 D.行政授權(quán)的法律后果由授權(quán)方承擔(dān),行政委托的法律后果由被委托的行政機(jī)關(guān)承擔(dān) 『正確答案』C 『答案解析』本題考核行政委托和行政授權(quán)。(1)一是行政授權(quán)不能以規(guī)章為依據(jù),二是行政委托也必須以法律法規(guī)和規(guī)章作為法律依據(jù);A錯(cuò)誤。(2)行政委托必須履行書面的委托手續(xù),因此,行政委托必須是要式的;B錯(cuò)誤。(3)法律法規(guī)
18、授權(quán)的組織其行政權(quán)來源于法律、法規(guī)的授權(quán),可以以自己的名義行使,并能承擔(dān)行為的對(duì)外法律責(zé)任,因此是授權(quán)行政主體。法律法規(guī)授權(quán)的組織可以是行政機(jī)構(gòu),企業(yè)組織、事業(yè)單位等,因此不是行政機(jī)關(guān),但是行使所授職權(quán)時(shí)享有與行政機(jī)關(guān)相同的法律地位;C正確。(4)法律、法規(guī)授權(quán)的組織,其行為的法律后果由被授權(quán)的組織承擔(dān);接受行政委托組織,其行為法律后果由委托的行政機(jī)關(guān)承擔(dān);D錯(cuò)誤。 思考題三:行政行為 1.行政行為的特征、分類、效力?行政行為的合法要件有哪些?(P13-18) ?。?)行政行為的特征:從屬法律性、自由裁量性、單方意志性、效力先定性、強(qiáng)制性。 (2)行政行為的分類主要關(guān)注:
19、抽象(具體)行政行為,羈束(自由裁量)行政行為,依職權(quán)(依申請(qǐng)),授益(損益)行政行為。 (3)行政行為的效力:確定力、拘束力(對(duì)行政主體和行政相對(duì)方)、公定力、執(zhí)行力(不等于強(qiáng)制執(zhí)行,不等于立即執(zhí)行)。 ?。?)行政行為的合法要件:主體;權(quán)限;內(nèi)容;程序。 2.如何理解抽象行政行為?(P19) (1)抽象行政行為的特征:對(duì)象的普遍性;效力的普遍性和持續(xù)性;準(zhǔn)立法性;不可訴性。 ?。?)行政立法包括行政法規(guī)和行政規(guī)章,不包括人大設(shè)立的法律。 3.具體行政行為類型具體關(guān)注哪些?(P20-22) ?。?)行政確認(rèn):要式、羈束行政行為;依申請(qǐng)或依職權(quán);不一定是損益
20、或授益。 ?。?)行政監(jiān)督:行政主體監(jiān)督行政相對(duì)人,依職權(quán)、單方行為。 ?。?)行政裁決VS行政調(diào)解:行政裁決有強(qiáng)制力(可訴);行政調(diào)解沒有強(qiáng)制力(不可訴)。 4.什么是行政獎(jiǎng)勵(lì)?行政獎(jiǎng)勵(lì)的程序包括哪些步驟?(2014年新增)(P22) ?。?)行政給付VS行政獎(jiǎng)勵(lì):行政給付不具有精神上和職務(wù)上的權(quán)益,對(duì)象是年老、疾病或喪失勞動(dòng)能力的人;行政獎(jiǎng)勵(lì)更多在說精神鼓勵(lì),對(duì)象是有特殊貢獻(xiàn)的人。 ?。?)行政獎(jiǎng)勵(lì)是一種授益行政行為。行政獎(jiǎng)勵(lì)的主體限于行政機(jī)關(guān)(主體);企業(yè)、學(xué)校內(nèi)部及社會(huì)團(tuán)體等根據(jù)有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)制度實(shí)施的獎(jiǎng)勵(lì)行為不屬于行政獎(jiǎng)勵(lì)。 ?。?)行政獎(jiǎng)勵(lì)的條件由法律事先規(guī)定,
21、符合法定條件的行政相對(duì)人可以向法定機(jī)關(guān)提出申請(qǐng),也可以由行政機(jī)關(guān)依法定條件自行確定被獎(jiǎng)勵(lì)人。 ?。?)行政相對(duì)人認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不予獎(jiǎng)勵(lì)侵犯其合法權(quán)益的,可以依法提起行政復(fù)議或者提起行政訴訟。 5.如何理解行政事實(shí)?具體種類是什么?(2014年新增)(P27-29) ?。?)行政事實(shí)行為,是指行政主體作出的以影響或改變事實(shí)狀態(tài)為目的、“非產(chǎn)生法律約束力”而僅產(chǎn)生事實(shí)上的效果的行為。 ?。?)種類:①執(zhí)行性行政事實(shí)行為(如:工商機(jī)關(guān)根據(jù)行政處罰決定書所進(jìn)行的沒收物品的行為,《拍賣/變賣結(jié)果通知書》;②通知性行政事實(shí)行為(如意見、勸告、氣象報(bào)告);③協(xié)商性行政事實(shí)行為。 6.什
22、么是行政指導(dǎo)?具體要求是什么?(2014年新增)(P29-30) (1)行政指導(dǎo)是一種行政事實(shí)行為,不具有法律上的強(qiáng)制力。 ?。?)行政主體實(shí)施行政指導(dǎo)應(yīng)有法律依據(jù)。 ?。?)行政主體應(yīng)在職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施行政指導(dǎo)。 ?。?)行政主體實(shí)施行政指導(dǎo)時(shí)應(yīng)遵守有關(guān)程序法的規(guī)定 (5)行政主體也不得對(duì)行政相對(duì)人實(shí)行區(qū)別對(duì)待。 (6)救濟(jì):可以要求國(guó)家賠償,不能夠提起行政訴訟。 ?。ㄒ唬┑湫驼骖} 【例題多選題】根據(jù)行政法理論和《行政強(qiáng)制法》、《行政訴訟法》等法律規(guī)定,對(duì)逾期不繳納稅款、滯納金和罰款的納稅人,稅務(wù)機(jī)關(guān)經(jīng)催告依法作出行政強(qiáng)制決定并拍賣納稅人財(cái)物以強(qiáng)制抵繳稅
23、款、滯納金及罰款的行為,性質(zhì)上屬于(?。?。(2013年) A.代履行行為 B.行政事實(shí)行為 C.損益行政行為 D.行政法律行為 E.行政優(yōu)益行為 『正確答案』CD 『答案解析』本題考核行政強(qiáng)制執(zhí)行的性質(zhì)。題干描述的是行政強(qiáng)制執(zhí)行,該行為的性質(zhì)屬于行政法律行為、外部行政行為、具體行政行為、羈束行政行為、依職權(quán)的行政行為、單方行政行為、要式行政行為、作為行政行為、損益行政行為、行政執(zhí)法行為。 【例題單選題】曹某在當(dāng)?shù)丶?zhèn)市場(chǎng)臨時(shí)販賣鮮活魚,市場(chǎng)管理辦公室工作人員章某責(zé)令其交納有關(guān)費(fèi)用,曹某拒不交納。雙方由此發(fā)生爭(zhēng)吵,章某將曹某未賣完的鮮活魚全部扣押,且將曹某
24、打傷。下列關(guān)于本案涉及的主體、行為和責(zé)任的表述中,正確的是( )。(2011年) A.章某是本案行政主體 B.章某扣押曹某鮮活魚的行為屬于執(zhí)行罰措施 C.章某毆打曹某的行為屬于事實(shí)行為 D.章某個(gè)人應(yīng)當(dāng)就曹某的損失承擔(dān)民事賠償責(zé)任 『正確答案』C 『答案解析』本題考核行政主體。(1)行政主體是社會(huì)組織,行政機(jī)關(guān)的工作人員不是行政主體,A錯(cuò)誤。(2)扣押財(cái)產(chǎn)的行為屬于直接強(qiáng)制措施,而不是執(zhí)行罰,B錯(cuò)誤。(3)章某在執(zhí)行職務(wù)的過程中毆打曹某的行為是一種侵權(quán)行為,屬于行政事實(shí)行為。行政事實(shí)行為,是指行政主體不以實(shí)現(xiàn)某種特定的法律效果為目的,而以影響或者改變事實(shí)狀態(tài)為目的實(shí)
25、施的行為,C正確。(4)章某是行政機(jī)關(guān)的工作人員,其執(zhí)行職務(wù)給相對(duì)人造成的損失,由其所屬行政機(jī)關(guān)承擔(dān)行政賠償責(zé)任,D錯(cuò)誤。 【例題多選題】根據(jù)舉報(bào),某市國(guó)稅局稽查局對(duì)該市金童服裝公司進(jìn)行稅務(wù)稽查。經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn),該公司采取隱瞞銷售收入的方式偷逃稅款20萬(wàn)元。市國(guó)稅局稽查局向該公司送達(dá)《稅務(wù)行政處罰決定書》,決定對(duì)其罰款20萬(wàn)元。該公司不服,認(rèn)為處罰決定違反法定程序,遂向市國(guó)稅局申請(qǐng)復(fù)議,請(qǐng)求撤銷處罰決定。經(jīng)復(fù)議,市國(guó)稅局決定撤銷該處罰決定。根據(jù)行政法理論,市國(guó)稅局撤銷該處罰決定的行為屬于( )。(2011年) A.行政裁決行為的撤銷 B.要式行政行為的廢止 C.損益行政行為
26、的撤銷 D.損益行政行為的撤回 E.自由裁量行為的撤銷 『正確答案』CE 『答案解析』本題考核行政行為的分類,行政行為撤回、撤銷、廢止的區(qū)別和行政處罰與行政裁決的區(qū)別。本題中稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的行政處罰的程序違反法定程序,屬于可撤銷的行政行為。同時(shí)行政處罰是損益行政行為、自由裁量的行政行為。 ?。ǘ┑湫土?xí)題 【例題多選題】關(guān)于具體行政行為的合法性與效力,下列說法正確的有(?。? A.遵守法定程序是具體行政行為合法的必要條件 B.我國(guó)法律明確規(guī)定某種行政行為無效的情況并不多見 C.因具體行政行為廢止致使當(dāng)事人的合法權(quán)益受到損失的,應(yīng)給予賠償 D.當(dāng)事
27、人不履行具體行政行為確定的義務(wù),行政機(jī)關(guān)予以執(zhí)行是具體行政行為確定力的表現(xiàn) E.申請(qǐng)行政復(fù)議會(huì)導(dǎo)致具體行政行為喪失拘束力 『正確答案』AB 『答案解析』本題考核具體行政行為的合法性與效力。(1)行政訴訟法規(guī)定法定程序是行政行為合法的必要條件,在我國(guó)立法史上第一次將程序法提到與實(shí)體法同樣的重要的地位;A正確。(2)我國(guó)法律明確規(guī)定某種行政行為無效的情況并不多見;B正確。(3)因具體行政行為廢止致使當(dāng)事人的合法權(quán)益受到嚴(yán)重?fù)p失或者帶來嚴(yán)重的社會(huì)不公正的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)給予受到損失的當(dāng)事人以必要的補(bǔ)償,而不是賠償;C錯(cuò)誤。(4)當(dāng)事人不履行具體行政行為確定的義務(wù),行政機(jī)關(guān)予以執(zhí)行是具體行政行
28、為執(zhí)行力的表現(xiàn);D錯(cuò)誤。(5)具體行政行為一經(jīng)生效,行政機(jī)關(guān)和對(duì)方當(dāng)事人都必須遵守,其他國(guó)家機(jī)關(guān)和社會(huì)成員必須予以尊重,即便相對(duì)人申請(qǐng)了行政復(fù)議,在復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)唧w行政行為之前,該原具體行政行為依然有效。因此,申請(qǐng)行政復(fù)議不會(huì)導(dǎo)致具體行政行為喪失拘束力;E錯(cuò)誤。 【例題單選題】關(guān)于具體行政行為的成立和效力,下列選項(xiàng)正確的是(?。?。 A.與抽象行政行為不同,具體行政行為一經(jīng)成立即生效 B.行政強(qiáng)制執(zhí)行是實(shí)現(xiàn)具體行政行為執(zhí)行力的制度保障 C.未經(jīng)送達(dá)領(lǐng)受程序的具體行政行為也具有法律約束力 D.因廢止具體行政行為給當(dāng)事人造成損失的,國(guó)家應(yīng)當(dāng)給予賠償 『正確答案』B
29、 『答案解析』本題考核行政行為的成立和效力。(1)具體行政行為一經(jīng)成立就可以立即生效。但是行政機(jī)關(guān)也可以安排某一事件發(fā)生后或者經(jīng)過一段時(shí)間后才發(fā)生效力,這經(jīng)常出現(xiàn)在附生效條件的具體行政行為中;A錯(cuò)誤。(2)理論上,具體行政行為發(fā)生拘束力后,有關(guān)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)積極主動(dòng)地履行相關(guān)義務(wù),如果當(dāng)事人不能自動(dòng)履行這些義務(wù),具體行政行為的執(zhí)行力就可以發(fā)生作用。有關(guān)機(jī)關(guān)可以根據(jù)法律的規(guī)定依職權(quán)或者依申請(qǐng)采取措施,強(qiáng)制實(shí)現(xiàn)具體行政行為的權(quán)利義務(wù)安排,B正確。(3)具體行政行為成立條件之一是在程序上,按照法律規(guī)定的時(shí)間和方式進(jìn)行送達(dá)。即未經(jīng)送達(dá)受領(lǐng)程序的具體行政行為,不發(fā)生法律約束力;C錯(cuò)誤。(4)如果行政行為廢止
30、使當(dāng)事人的合法權(quán)益受到嚴(yán)重?fù)p失,或者帶來嚴(yán)重的社會(huì)不公正,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)給予受到損失的當(dāng)事人以必要的補(bǔ)償;D錯(cuò)誤。 【例題多選題】某縣政府發(fā)布通知,對(duì)直接介紹外地企業(yè)到本縣投資的單位和個(gè)人按照投資項(xiàng)目實(shí)際到位資金金額的千分之一獎(jiǎng)勵(lì)。但縣政府拒絕支付獎(jiǎng)勵(lì)金。根據(jù)行政法理論,性質(zhì)、救濟(jì)上表述正確的是(?。?。 A.行政法律行為 B.行政事實(shí)行為 C.損益行政行為 D.依申請(qǐng)行政行為 E.可以提起行政訴訟的具體行政行為 『正確答案』AE 『答案解析』本題考核行政獎(jiǎng)勵(lì)。(1)行政獎(jiǎng)勵(lì)是一種授益行政法律行為。行政獎(jiǎng)勵(lì)的主體限于行政機(jī)關(guān)(主體);企業(yè)、學(xué)校內(nèi)部及社會(huì)團(tuán)體
31、等根據(jù)有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)制度實(shí)施的獎(jiǎng)勵(lì)行為不屬于行政獎(jiǎng)勵(lì),A正確;B、C錯(cuò)誤。(2)行政獎(jiǎng)勵(lì)的條件由法律事先規(guī)定,符合法定條件的行政相對(duì)人可以向法定機(jī)關(guān)提出申請(qǐng),也可以由行政機(jī)關(guān)依法定條件自行確定被獎(jiǎng)勵(lì)人;D錯(cuò)誤。(3)行政相對(duì)人認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不予獎(jiǎng)勵(lì)侵犯其合法權(quán)益的,可以依法提起行政復(fù)議或者提起行政訴訟;E正確。 思考題四:行政程序法的基本原則及制度 1.行政程序法的基本原則有哪些?(P23) (1)公開原則主要體現(xiàn)在法律公開、資料公開、行政過程公開、行政決定公開等方面。 ?。?)公正原則是指行政主體在作出行政行為時(shí),要平等地對(duì)待當(dāng)事人各方,排除各種可能造成不平等或偏見的因素。
32、 ?。?)參與原則:聽證程序是參與原則的重要體現(xiàn)。 ?。?)效率原則:時(shí)效制度、簡(jiǎn)易程序、緊急處理程序是效率原則的重要體現(xiàn)。 2.行政程序法的基本制度有哪些?(P23-26) ?。?)基本制度包括:①信息公開;②回避制度;③行政調(diào)查;④告知制度;⑤催告制度;⑥聽證制度;⑦行政案卷制度(即案卷排他性制度);⑧說明理由制度;⑨教示制度;⑩時(shí)效制度。 ?。?)具體關(guān)注催告制度、告知制度、說明理由制度、教示制度 制 度 內(nèi) 容 告知制度 行政主體作出行政行為“之前”,就行政行為所依據(jù)的事實(shí)、理由、享有的權(quán)利以及其他事項(xiàng),有義務(wù)告知相對(duì)人及利害關(guān)系人,并加以指導(dǎo) 說明理由制度
33、 對(duì)行政相對(duì)人作出“不利影響”決定時(shí),需要說明理由 教示制度 行政機(jī)關(guān)對(duì)行政相對(duì)人“正式作出某種不利決定”時(shí),應(yīng)當(dāng)將有關(guān)“法律救濟(jì)權(quán)利事項(xiàng)”明確告知,教引行政相對(duì)人如何獲得法律救濟(jì) 行政調(diào)查制度 《行政處罰法》規(guī)定,行政機(jī)關(guān)在收集證據(jù)時(shí),若證據(jù)可能滅失或以后難以取證時(shí),經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以采取抽樣取證的方法,并應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)及時(shí)作出處理決定 案卷排他性制度 即行政案卷制度,行政決定只能以行政案卷體現(xiàn)的事實(shí)作為根據(jù),如行政許可法規(guī)定,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證筆錄,作出行政許可決定。(唯一依據(jù))(2010年單選題) 【注】行政處罰中,聽證筆錄是作出行政處罰決定的重要依據(jù)之一。
34、 3.政府信息公開制度具體內(nèi)容包括什么(P27) 事 項(xiàng) 要 求 依職權(quán)公開 (1)涉及公民、法人或者其他組織切身利益的; (2)需要社會(huì)公眾廣泛知曉或者參與的; (3)反映本行政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能、辦事程序等情況的。 該政府信息形成或變更之日起20個(gè)工作日內(nèi)公開 公開政信息,不得危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定 依申請(qǐng)公開 公民、法人或者其他組織可以主動(dòng)向政府申請(qǐng)獲取所需要的政府信息: (1)按照當(dāng)事人要求的形式提供 (2)不能按要求提供的,可以通過安排申請(qǐng)人查閱相關(guān)資料、提供復(fù)制件或其他適當(dāng)形式提供 (3)行政機(jī)關(guān)依申請(qǐng)?zhí)峁┱畔ⅲ梢允杖z索
35、、復(fù)制、郵寄等成本費(fèi)用外,不得收取其他費(fèi)用 (1)能夠當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的,當(dāng)場(chǎng)答復(fù) (2)不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的,收到申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)答復(fù) (3)經(jīng)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意,并告知申請(qǐng)人,可延長(zhǎng),但最長(zhǎng)不得超過15個(gè)工作日 (當(dāng)場(chǎng)→15+15個(gè)工作日) 公開政信息,不得危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定 不得公開 涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的政府信息(經(jīng)權(quán)利人同意或行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開可能對(duì)公共利益造成重大影響的涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的,可以公開) (一)典型真題 【例題單選題】根據(jù)《行政許可法》,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證筆錄,作出行政許可決定。這體現(xiàn)了行政程序法的( )制度的要
36、求。(2010年) A.行政時(shí)效 B.行政案卷 C.信息公開 D.行政教示 『正確答案』B 『答案解析』本題考核行政程序法的基本制度?!缎姓S可法》的該項(xiàng)規(guī)定體現(xiàn)了行政案卷制度。 【例題單選題】根據(jù)《行政處罰法》、《行政許可法》、《行政強(qiáng)制法》及《稅收征收管理法》等法律及行政法理論,下列關(guān)于稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)遵守的行政程序基本制度規(guī)定的說法中,正確的是( )。(2013年) A.說明理由制度要求,與納稅人有直接利害關(guān)系的稅務(wù)人員在涉嫌偷稅案件調(diào)查取證階段應(yīng)主動(dòng)提出回避 B.行政案卷制度要求,稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)將有關(guān)稅務(wù)行政許可的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限
37、以及需要提交的全部材料的目錄和申請(qǐng)書示范文本等在辦公場(chǎng)所公示 C.催告制度要求,稅務(wù)機(jī)關(guān)在作出稅務(wù)行政處罰前應(yīng)充分聽取納稅人的陳述申辯意見,并對(duì)納稅人提出的事實(shí)、理由及證據(jù)進(jìn)行復(fù)核 D.教示制度要求,稅務(wù)機(jī)關(guān)作出凍結(jié)納稅人存款的決定時(shí)應(yīng)告知其申請(qǐng)復(fù)議的權(quán)利、復(fù)議機(jī)關(guān)和申請(qǐng)復(fù)議的期限 『正確答案』D 『答案解析』本題考核行政程序法的基本制度。選項(xiàng)A體現(xiàn)的是回避制度。選項(xiàng)B體現(xiàn)的是信息公開制度。催告是當(dāng)事人在行政決定作出后不自覺履行義務(wù),行政主體督促當(dāng)事人在一定期限內(nèi)履行義務(wù),否則承擔(dān)被強(qiáng)制執(zhí)行后果的一種程序。選項(xiàng)C體現(xiàn)的不是催告制度,而是行政程序法的基本原則——公正原則。
38、【例題單選題】根據(jù)《政府信息公開條例》,下列關(guān)于政府信息公開限制的表述中,正確的是(?。?。(2011年) A.行政機(jī)關(guān)不得公開涉及個(gè)人隱私的政府信息,但是經(jīng)權(quán)利人同意公開的,可以予以公開 B.當(dāng)事人申請(qǐng)公開依申請(qǐng)公開范圍內(nèi)的政府信息,行政機(jī)關(guān)應(yīng)自收到當(dāng)事人申請(qǐng)之日起60日內(nèi)作出答復(fù) C.對(duì)于法定的主動(dòng)公開范圍內(nèi)的政府信息,行政機(jī)關(guān)應(yīng)自該政府信息形成或者自變更之日起30個(gè)工作日內(nèi)予以公開 D.行政機(jī)關(guān)不得公開涉及國(guó)家秘密的政府信息,但上級(jí)行政機(jī)關(guān)同意的除外 『正確答案』A 『答案解析』本題考核政府信息公開的限制。(1)行政機(jī)關(guān)不得公開涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的
39、政府信息。但是,經(jīng)權(quán)利人同意公開或者行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開可能對(duì)公共利益造成重大影響的涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的政府信息,可以予以公開;A正確,D錯(cuò)誤。(2)當(dāng)事人申請(qǐng)公開政府信息的,行政機(jī)關(guān)收到政府信息公開申請(qǐng),能夠當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)予以答復(fù)。行政機(jī)關(guān)不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的,應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù);如需延長(zhǎng)答復(fù)期限的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意,并告知申請(qǐng)人,延長(zhǎng)答復(fù)的期限最長(zhǎng)不得超過15個(gè)工作日;B錯(cuò)誤。(3)屬于主動(dòng)公開范圍的政府信息,應(yīng)當(dāng)自該政府信息形成或在變更之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以公開;C錯(cuò)誤。 【例題多選題】雙新村與長(zhǎng)福村相鄰。2004年,兩村因交界處50
40、畝土地的使用權(quán)發(fā)生糾紛??h政府為此專門召開協(xié)調(diào)會(huì),并形成一份“會(huì)議紀(jì)要”?!皶?huì)議紀(jì)要”明確了兩村對(duì)爭(zhēng)議土地各自使用的面積和范圍,縣政府則根據(jù)這份“會(huì)議紀(jì)要”作出了有關(guān)決定。2009年12月,雙新村村民葛某因需要使用農(nóng)地養(yǎng)殖桑蠶,向縣政府申請(qǐng)查閱該“會(huì)議紀(jì)要”。根據(jù)有關(guān)規(guī)定,下列關(guān)于該“會(huì)議紀(jì)要”的說法中,正確的有(?。#?010年) A.縣政府“會(huì)議紀(jì)要”屬于《政府信息公開條例》的調(diào)整范圍 B.葛某無權(quán)申請(qǐng)查閱該“會(huì)議紀(jì)要”,因?yàn)殡p新村村委會(huì)沒有授權(quán)葛某查閱 C.“會(huì)議紀(jì)要”不是國(guó)家機(jī)密,屬于政府信息,縣政府應(yīng)予以公開 D.“會(huì)議紀(jì)要”屬于政府信息,但是涉及農(nóng)村集體經(jīng)
41、濟(jì)組織的利益,故縣政府應(yīng)不予公開 E.“會(huì)議紀(jì)要”不需要社會(huì)公眾知曉或者參與,故縣政府應(yīng)不予公開 『正確答案』AC 『答案解析』本題考核政府信息公開制度。(1)政府信息,是指行政機(jī)關(guān)在履行職責(zé)過程中制作或者獲取的,以一定形式記錄、保存的信息;A正確。(2)公民、法人或者其他組織可以主動(dòng)向政府申請(qǐng)獲取所需要的政府信息;B錯(cuò)誤。(3)政府信息應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開是:①涉及公民、法人或者其他組織切身利益的;②需要社會(huì)公眾廣泛知曉或者參與的;③反映本行政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能、辦事程序等情況的;④其他依照法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開的。本題中的信息屬于政府應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開的信息;C正確,D、E錯(cuò)誤。
42、 ?。ǘ┑湫土?xí)題 【例題單選題】質(zhì)監(jiān)局發(fā)現(xiàn)王某生產(chǎn)的餅干涉嫌違法使用添加劑,遂將餅干先行登記保存,期限為1個(gè)月。有關(guān)質(zhì)監(jiān)局的先行登記保存行為,下列說法中正確的是( )。 A.系對(duì)王某的權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生實(shí)質(zhì)影響的行為 B.可以由2名執(zhí)法人員在現(xiàn)場(chǎng)直接作出 C.采取該行為的前提是證據(jù)可能滅失或以后難以取得 D.登記保存的期限合法 『正確答案』C 『答案解析』本題考核行政調(diào)查制度。《行政處罰法》第37條規(guī)定,行政機(jī)關(guān)在收集證據(jù)時(shí),可以采取抽樣取證的方法;在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下,經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以先行登記保存,并應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)及時(shí)作出處理決定
43、,在此期間,當(dāng)事人或者有關(guān)人員不得銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù);C正確,ABD錯(cuò)誤。 【例題單選題】田某為在校大學(xué)生,以從事研究為由向某工商局提出申請(qǐng),要求公開該局2013年度作出的所有行政處罰決定書,該局拒絕公開。田某不服,向法院起訴。下列說法正確的是(?。?。 A.因田某不具有申請(qǐng)人資格,拒絕公開合法 B.因行政處罰決定為重點(diǎn)公開的政府信息,拒絕公開違法 C.田某應(yīng)先申請(qǐng)復(fù)議再向法院起訴 D.田某的起訴期限為3個(gè)月 『正確答案』D 『答案解析』本題考核政府信息公開制度。(1)公民、法人或者其他組織還可以根據(jù)自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要,向國(guó)務(wù)院部門、地方各級(jí)人民政府及
44、縣級(jí)以上地方人民政府部門申請(qǐng)獲取相關(guān)政府信息。據(jù)此可知,公民田某具備申請(qǐng)人資格;A錯(cuò)誤。(2)根據(jù)《政府信息公開條例》第10條的規(guī)定,本案中涉及的信息不屬于政府重點(diǎn)公開的信息;B錯(cuò)誤。(3)公民、法人或其他組織認(rèn)為其向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)獲取政府信息,行政機(jī)關(guān)拒絕提供或者逾期不予答復(fù)的行為侵犯其合法權(quán)益,依法提起行政訴訟的,人民法院應(yīng)當(dāng)受理;本案不屬于復(fù)議前置的情況;選項(xiàng)C錯(cuò)誤。(4)公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的,應(yīng)當(dāng)在知道作出具體行政行為之日起3個(gè)月內(nèi)提出。法律另有規(guī)定的除外。據(jù)此可知,田某直接起訴的,起訴期限是3個(gè)月;D正確。 答疑編號(hào):NODE0072460001020000
45、0120 【例題單選題】劉某系某工廠職工,該廠經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)后改制。劉某向區(qū)政府申請(qǐng)公開該廠進(jìn)行改制的全部檔案、拖欠原職工工資如何處理等信息。區(qū)政府作出拒絕公開的答復(fù),劉某向法院起訴。下列說法正確的是(?。?。 A.區(qū)政府在作出拒絕答復(fù)時(shí),應(yīng)告知?jiǎng)⒛巢⒄f明理由 B.劉某向法院起訴的期限為2個(gè)月 C.此案應(yīng)由區(qū)政府所在地的區(qū)法院管轄 D.因劉某與所申請(qǐng)的信息無利害關(guān)系,區(qū)政府拒絕公開答復(fù)是合法的 『正確答案』A 『答案解析』本題考核政府信息公開制度。(1)對(duì)申請(qǐng)公開的政府信息,屬于不予公開范圍的,應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人并說明理由;A正確。(2)公民、法人或者其他組織直接向人
46、民法院提起訴訟的,應(yīng)當(dāng)在知道作出具體行政行為之日起3個(gè)月內(nèi)提出。法律另有規(guī)定的除外;B錯(cuò)誤。(3)被告為縣級(jí)以上人民政府的案件,一審應(yīng)當(dāng)由中級(jí)人民法院管轄,但以縣級(jí)人民政府名義辦理不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)登記的案件可以除外;C錯(cuò)誤。(4)公民、法人或者其他組織還可以根據(jù)自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要,向國(guó)務(wù)院部門、地方各級(jí)人民政府及縣級(jí)以上地方人民政府部門申請(qǐng)獲取相關(guān)政府信息。本題中,劉某向區(qū)政府申請(qǐng)公開該廠進(jìn)行改制的全部檔案、拖欠原職工工資如何處理等信息與其自身存在利害關(guān)系。因此,劉某具有申請(qǐng)查閱的申請(qǐng)人資格,區(qū)政府以此為由拒絕公開的答復(fù)違法;D錯(cuò)誤。 【例題單選題】某鎮(zhèn)政府主動(dòng)公開一胎生育證發(fā)放情
47、況的信息。下列說法錯(cuò)誤的是(?。? A.該信息屬于鎮(zhèn)政府重點(diǎn)公開的信息 B.鎮(zhèn)政府可以通過設(shè)立的信息公告欄公開該信息 C.在無法律、法規(guī)或者規(guī)章特別規(guī)定的情況下,鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)在該信息形成之日起3個(gè)月內(nèi)予以公開 D.鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公共圖書館提供該信息 『正確答案』C 『答案解析』本題考核政府信息公開制度。(1)執(zhí)行計(jì)劃生育政策的情況,屬于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定,在其職責(zé)范圍內(nèi)確定主動(dòng)公開的政府信息的具體內(nèi)容,并且是重點(diǎn)公開的信息;A正確。(2)行政機(jī)關(guān)可以根據(jù)需要設(shè)立公共查閱室、資料索取點(diǎn)、信息公告欄、電子信息屏等場(chǎng)所、設(shè)施,公開政府信息;B正確。(3)
48、屬于主動(dòng)公開范圍的政府信息,應(yīng)當(dāng)自該政府信息形成或者變更之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以公開。法律、法規(guī)對(duì)政府信息公開的期限另有規(guī)定的,從其規(guī)定;C錯(cuò)誤,當(dāng)選。(4)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向國(guó)家檔案館、公共圖書館提供主動(dòng)公開的政府信息。選項(xiàng)D正確。 法律法規(guī)文件重點(diǎn)法條導(dǎo)讀 1.《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》重點(diǎn)法條:第13、24條。 2.《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》重點(diǎn)法條:第9、13、14、15、18、20、24、27、33條。 第一篇 第二章 行政許可法律制度 最近三年本章考試題型、分值、考點(diǎn)分布 題型 2013年 2012年 2011年 考點(diǎn)分布 單
49、選 -- 2題2分 1題1分 (1)行政許可法基本原則(信賴保護(hù)) (2)行政許可權(quán)限劃分、稅務(wù)行政許可種類 (3)行政許可實(shí)施的申請(qǐng)、受理程序和公告程序 (4)行政許可期限和費(fèi)用 (5)行政許可的撤銷、撤回、注銷和吊銷 多選 -- 2題4分 1題2分 綜合題 1題2分 -- -- 合計(jì) 1題2分 4題6分 2題3分 思考題一:行政許可與相關(guān)許可的區(qū)別、原則、設(shè)定 1.行政許可與行政確認(rèn)、行政登記有什么不同?(P31--32) ?。?)行政許可:依申請(qǐng);外部;事前;自由裁量;授益;要式行為。 ?。?)行政確認(rèn):可依職權(quán)、可依申
50、請(qǐng),羈束行政行為,不可自由裁量行政機(jī)關(guān)作出決定之前。 ?。?)行政登記:建立一種秩序,是法律控制的輔助手段,沒有裁量權(quán)。 2.稅務(wù)行政許可種類有哪些?(P38) ?。?)目前保留許可項(xiàng)目(4項(xiàng)):①指定企業(yè)印制發(fā)票;②對(duì)發(fā)票使用和管理的審批;③對(duì)增值稅防偽稅控系統(tǒng)最高開票限額的審批;④印花稅票代售許可。 (2)取消項(xiàng)目(5項(xiàng)):①對(duì)發(fā)票領(lǐng)購(gòu)資格的審批;②建立收支憑證粘貼簿或者使用稅控裝置的審批;③使用計(jì)算機(jī)開具發(fā)票問題;④納稅人拆本使用發(fā)票;⑤跨規(guī)定的使用區(qū)域攜帶、郵寄或者運(yùn)輸空白發(fā)票;按禁止行為進(jìn)行管理。 【2014新增】 ?。?)取消稅控收款機(jī)生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定
51、審批項(xiàng)目。 ?。?)取消了稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)納稅人申報(bào)方式的核準(zhǔn)。 ?。?)取消稅務(wù)總局對(duì)印制本單位名稱發(fā)票的審批項(xiàng)目。 3.行政許可的基本原則是什么?(P33--34) ?。?)法定;(2)公開、公平、公正;(3)便民和效率;(4)救濟(jì);(5)信賴保護(hù);(6)行政許可不得轉(zhuǎn)讓;(7)監(jiān)督。 4.行政許可設(shè)定權(quán)限是如何劃分的?(P38) ?。?)具體行政行為設(shè)定權(quán)劃分歸納表 行政處罰 行政許可 行政強(qiáng)制措施 強(qiáng)制執(zhí)行 法律 √ √ √ √ 行政法規(guī) N-限制人身自由 √(還可以決定的方式設(shè)定臨時(shí)許可) N-限制人身自由、凍結(jié)存款匯款 地
52、方性法規(guī) N-限制人身自由、吊銷企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照 √ 查封+扣押 地方規(guī)章 警告和一定數(shù)量的罰款(上限省級(jí)人大常委會(huì)定) 省級(jí)政府規(guī)章可以設(shè)定臨時(shí)性許可 部門規(guī)章 警告和一定數(shù)量的罰款(上限國(guó)務(wù)院定) (2)上位法有設(shè)定的,下位法不可以設(shè)定,但可以在上位法設(shè)定的范圍內(nèi)作出具體規(guī)定,上位法沒有設(shè)定的下位法可以設(shè)定。 ?。?)地方性法規(guī)和省級(jí)政府規(guī)章,不得設(shè)定應(yīng)當(dāng)由國(guó)家統(tǒng)一確定的資格資質(zhì),不得設(shè)定企業(yè)等組織的設(shè)立登記及前置性許可;不得限制其他地區(qū)的企業(yè)個(gè)人到本地區(qū)經(jīng)營(yíng),不得限制其他地區(qū)的商品進(jìn)入本地市場(chǎng)。 ?。ㄒ唬┑湫驼骖} 【例題單選題】下列
53、關(guān)于行政許可或者行政確認(rèn)的表述中,正確的是( )。(2009年) A.減免稅審批屬于行政許可 B.道路交通事故責(zé)任認(rèn)定屬于行政確認(rèn) C.行政許可屬于依職權(quán)的行政行為 D.行政確認(rèn)屬于依申請(qǐng)的行政行為 『正確答案』B 『答案解析』本題考核行政許可與行政確認(rèn)。(1)減免稅審批就是減免稅資格審批,屬于確認(rèn)類行政審批,不是行政許可;A錯(cuò)誤。(2)行政許可是依申請(qǐng)的行政行為;C錯(cuò)誤。(3)行政確認(rèn)既可以依申請(qǐng)也可以依職權(quán)作出;D錯(cuò)誤。(4)道路交通事故責(zé)任認(rèn)定,主要是對(duì)事實(shí)的甄別,屬于行政確認(rèn);B正確。 【例題多選題】根據(jù)《行政許可法》及有關(guān)規(guī)定,屬于稅務(wù)行政許可事項(xiàng)的
54、涉稅事項(xiàng)有(?。?。(2012年) A.建立收支粘貼簿、進(jìn)銷貨登記簿 B.印制增值稅專用發(fā)票和其他發(fā)票 C.拆本使用發(fā)票、境外印制發(fā)票 D.使用印有本單位名稱的發(fā)票 E.安裝和使用稅控裝置 『正確答案』BD 『答案解析』本題考核稅務(wù)行政許可。稅務(wù)行政許可包括指定企業(yè)印制發(fā)票(選項(xiàng)B)、對(duì)發(fā)票使用和管理的審批(選項(xiàng)D)、對(duì)增值稅防偽稅控系統(tǒng)最高開票限額的審批、印花稅代售許可。 【例題單選題】《行政許可法》第12條所列事項(xiàng),尚未制定法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)的,因行政管理的需要,確需立即實(shí)施行政許可的,(?。┛梢栽O(shè)定臨時(shí)性的行政許可。(2008年) A.
55、最高人民法院司法解釋 B.國(guó)務(wù)院部門規(guī)章 C.省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章 D.縣級(jí)以上人民政府決定 『正確答案』C 『答案解析』本題考核行政許可設(shè)定權(quán)劃分。尚未制定法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)的,因行政管理的需要,確需立即實(shí)施行政許可的,省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章可以設(shè)定臨時(shí)性的行政許可。 【例題單選題】根據(jù)《行政許可法》,下列許可情形中,行政機(jī)關(guān)可以依法撤回許可的是(?。#?011年) A.行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可違反法定程序 B.行政機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)實(shí)施行政許可 C.行政許可所依據(jù)的法律廢止 D.行政許可證件依法被吊銷 『正確答
56、案』C 『答案解析』本題考核行政許可撤回。(1)行政許可所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止,或者準(zhǔn)予行政許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化的,為了公共利益的需要,行政機(jī)關(guān)可以依法變更或者撤回已經(jīng)生效的行政許可;C正確。(2)選項(xiàng)A、B屬于可以撤銷行政許可的情形;選項(xiàng)D屬于應(yīng)當(dāng)辦理有關(guān)行政許可的注銷手續(xù)的情形。 ?。ǘ┑湫土?xí)題 【例題單選題】關(guān)于部門規(guī)章的權(quán)限,下列說法正確的是(?。? A.尚未制定法律、行政法規(guī),對(duì)違反管理秩序的行為,可以設(shè)定暫扣許可證的行政處罰 B.尚未制定法律、行政法規(guī),且屬于規(guī)章制定部門職權(quán)的,可以設(shè)定扣押財(cái)物的行政強(qiáng)制措施 C.可以在上位
57、法設(shè)定的行政許可事項(xiàng)范圍內(nèi),對(duì)實(shí)施該許可作出具體規(guī)定 D.可以設(shè)定除限制人身自由以外的行政處罰 『正確答案』C 『答案解析』本題考核部門規(guī)章的權(quán)限。(1)部門規(guī)章可以設(shè)定警告或者一定數(shù)量罰款的行政處罰,部門規(guī)章無權(quán)設(shè)定暫扣許可證的行政處罰;A、D錯(cuò)誤。(2)法律、法規(guī)以外的其他規(guī)范性文件不得設(shè)定行政強(qiáng)制措施,規(guī)章無權(quán)設(shè)定行政強(qiáng)制措施;B錯(cuò)誤。(3)規(guī)章可以在上位法設(shè)定的行政許可事項(xiàng)范圍內(nèi),對(duì)實(shí)施該行政許可作出具體規(guī)定;C正確。 【例題多選題】下列選項(xiàng)中,不屬于行政許可的有(?。?。 A.公證處為鄧甲向其侄鄧乙贈(zèng)與房產(chǎn)的合同辦理公證 B.國(guó)資委批準(zhǔn)某國(guó)家控股的上市公司的
58、股權(quán)收購(gòu)計(jì)劃 C.稅務(wù)局為某個(gè)人獨(dú)資企業(yè)辦理稅務(wù)登記 D.國(guó)土資源管理局批準(zhǔn)將一塊土地劃撥給某高校建新校區(qū) E.經(jīng)過申請(qǐng),某市政府準(zhǔn)許將某條公交線路的營(yíng)運(yùn)權(quán)授予徐某 『正確答案』AC 『答案解析』本題考核行政許可的概念、特征以及與相關(guān)概念的區(qū)別。選項(xiàng)A公證處不是行政機(jī)關(guān),是事業(yè)單位,所以辦理公證不是行政行為;選項(xiàng)C辦理稅務(wù)登記不授予任何權(quán)利,是為方便管理的行政確認(rèn)類型的行政登記行為。其余幾項(xiàng)都符合行政許可的概念和特征。 【例題多選題】經(jīng)國(guó)務(wù)院確認(rèn),稅務(wù)行政許可包括( )。 A.稅收代征企業(yè)資格的確定 B.發(fā)票印制企業(yè)的指定 C.延期申報(bào)、延期納稅的
59、審批 D.稅控裝置生產(chǎn)制造的審批 E.印花稅票代售許可 『正確答案』BE 『答案解析』本題考核稅務(wù)行政許可。經(jīng)國(guó)務(wù)院確認(rèn),稅務(wù)行政許可包括:指定企業(yè)印制發(fā)票;對(duì)發(fā)票使用和管理的審批;對(duì)增值稅防偽稅控系統(tǒng)最高開票限額的審批;印花稅票代售許可。 思考題二:行政許可實(shí)施 1.行政許可的實(shí)施主體及便民原則體現(xiàn)是什么?(P39--40) ?。?)具體行政行為實(shí)施主體歸納表 行政機(jī)關(guān) 被授權(quán)組織 受委托 行政處罰 √ 法律、法規(guī)授權(quán) 其他組織 行政許可 √ 法律、法規(guī)授權(quán) 其他行政機(jī)關(guān) 行政強(qiáng)制措施 法律、法規(guī)規(guī)定 法律、行政法規(guī)授權(quán)
60、 行政強(qiáng)制執(zhí)行 有權(quán)限 法律、行政法規(guī)授權(quán) ?。?)行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)的多個(gè)機(jī)構(gòu)辦理的,該行政機(jī)關(guān) “應(yīng)當(dāng)”確定一個(gè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一受理。 ?。?)地方人民政府兩個(gè)以上部門分別實(shí)施的,本級(jí)人民政府“可以”確定一個(gè)部門受理行政許可申請(qǐng)并轉(zhuǎn)告有關(guān)部門或者組織有關(guān)部門聯(lián)合辦理、集中辦理。 2.行政許可實(shí)施的申請(qǐng)與受理程序? (P41) 對(duì)申請(qǐng)人的要求 (1)可以委托代理人申請(qǐng),但是依法應(yīng)當(dāng)親自到場(chǎng)的除外(便民措施)。 (2)可以通過信函和電子方式提交申請(qǐng)書(便民)。 (3)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。 對(duì)行政機(jī)關(guān)的要求 (1)應(yīng)當(dāng)免費(fèi)提供申請(qǐng)書格式文本(如需要)。
61、 (2)應(yīng)當(dāng)將有關(guān)材料、示范文本在辦公場(chǎng)所公示。 (3)應(yīng)當(dāng)推行電子政務(wù)(有條件地逐步推行)。 行政機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)的處理 (1)不需要取得許可→即時(shí)告知不受理;(2)不屬本機(jī)關(guān)職權(quán)→即時(shí)書面決定不受理,告知正確機(jī)關(guān);(3)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤,允許當(dāng)場(chǎng)更正;(4)材料不符合:當(dāng)場(chǎng)或5日內(nèi)一次告知補(bǔ)正內(nèi)容,逾期視為受理;(5)各項(xiàng)符合;應(yīng)當(dāng)書面決定受理。 【提示】行政機(jī)關(guān)受理或者不予受理行政許可申請(qǐng),應(yīng)當(dāng)出具加蓋本行政機(jī)關(guān)專用印章和注明日期的書面憑證。 3.行政許可聽證程序、延續(xù)及費(fèi)用制度? (P42--43) ?。?)具體行政行為聽證程序歸納表 情形 啟動(dòng)
62、 期限 費(fèi)用 行政許可 (1)主動(dòng)舉行:法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定;涉及公共利益; (2)申請(qǐng)舉行:涉及申請(qǐng)人與他人間重大利益關(guān)系 依申請(qǐng)依職權(quán) (1)申請(qǐng):被告知的5日內(nèi);(2)組織:收到申請(qǐng)20日內(nèi);(3)告知:舉行聽證的7日前 均免費(fèi) 行政處罰 (1)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè); (2)吊銷許可證和執(zhí)照; (3)較大數(shù)額罰款 依申請(qǐng) (1)申請(qǐng):3日內(nèi);(2)組織:無要求;(3)告知:7日前 稅務(wù)行政處罰 (1)罰款:公民2000或組織10000; (2)吊銷稅務(wù)行政許可 依申請(qǐng) (1)申請(qǐng):3日內(nèi);(2)組織:15日內(nèi);(3)告知:7日前 行政復(fù)議決定 重大、復(fù)雜的
63、案件,申請(qǐng)人提出要求或行政復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要 依申請(qǐng)、依職權(quán) (2)延續(xù):在有效期屆滿30日前提出申請(qǐng),法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外。行政機(jī)關(guān)在有效期屆滿前決定,逾期的視為準(zhǔn)予延續(xù)(默示批準(zhǔn))。 (3)有數(shù)量限制的許可,根據(jù)“受理行政許可申請(qǐng)的先后順序”作出準(zhǔn)予行政許可的決定;法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。 (4)收費(fèi):不得收取任何費(fèi)用。但是,法律、行政法規(guī)另有規(guī)定除外。 (一)典型真題 【例題多選題】根據(jù)《行政許可法》,下列關(guān)于公告的說法中,正確的有(?。?。(2010年) A.行政機(jī)關(guān)認(rèn)為需要聽證的涉及公共利益的重大許可事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告
64、B.被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可,行政機(jī)關(guān)決定予以撤銷的,應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告 C.行政許可直接涉及申請(qǐng)人與他人之間重大利益關(guān)系,申請(qǐng)人、利害關(guān)系人提出聽證申請(qǐng)的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告 D.被許可人申請(qǐng)變更或者延續(xù)許可,行政機(jī)關(guān)準(zhǔn)予變更或者延續(xù)的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)予以公告 E.行政機(jī)關(guān)依法委托其他行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可,應(yīng)當(dāng)將受委托行政機(jī)關(guān)和受委托實(shí)施許可的內(nèi)容予以公告 『正確答案』AE 『答案解析』本題考核行政許可的公告。(1)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實(shí)施行政許可應(yīng)當(dāng)聽證的事項(xiàng),或者行政機(jī)關(guān)認(rèn)為需要聽證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項(xiàng),行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告,并舉行
65、聽證;A正確。(2)被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的,應(yīng)當(dāng)予以撤銷。沒有公告的規(guī)定;B錯(cuò)誤。(3)行政許可直接涉及申請(qǐng)人與他人之間重大利益關(guān)系的,行政機(jī)關(guān)在作出行政許可決定前,應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利。沒有公告的規(guī)定;C錯(cuò)誤。(4)行政機(jī)關(guān)準(zhǔn)予變更或者延續(xù),不需要公告;D錯(cuò)誤。(5)行政機(jī)關(guān)在其法定職權(quán)范圍內(nèi),依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,可以委托其他行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可。委托機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將受委托行政機(jī)關(guān)和受委托實(shí)施行政許可的內(nèi)容予以公告;E正確。 【例題多選題】關(guān)于行政許可實(shí)施程序聽證規(guī)定的說法,正確的有(?。#?012年) A.行政機(jī)關(guān)一般可視具體
66、情況自由裁量決定是否公開舉行聽證 B.組織聽證的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證筆錄作出行政許可決定 C.申請(qǐng)人、利害關(guān)系人可以依照規(guī)定提出聽證主持人回避的申請(qǐng) D.行政機(jī)關(guān)必須在舉行聽證5日前將時(shí)間、地點(diǎn)通知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人 E.行政機(jī)關(guān)舉行聽證應(yīng)當(dāng)制作聽證筆錄,筆錄應(yīng)當(dāng)交聽證參與人確認(rèn)無誤后簽字或者蓋章 『正確答案』BCE 『答案解析』本題考核行政許可聽證程序。(1)聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行;A錯(cuò)誤。(2)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于舉行聽證的7日前將舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)通知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人,必要時(shí)予以公告;D錯(cuò)誤。 【例題多選題】根據(jù)《行政許可法》,下列關(guān)于行政許可期限或者費(fèi)用制度的表述中,正確的有( )。(2011年) A.行政機(jī)關(guān)提供申請(qǐng)書格式文本,不得收費(fèi) B.聽證、招標(biāo)、拍賣所需時(shí)間不應(yīng)計(jì)算在規(guī)定的期限內(nèi) C.行政機(jī)關(guān)對(duì)行政許可事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查,可以依照法律、法規(guī)、規(guī)章設(shè)定并公布的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用 D.行政機(jī)關(guān)應(yīng)自受理申請(qǐng)之日起30日內(nèi)作出行政許可決定,特
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