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演講致辭/領(lǐng)導(dǎo)講話 創(chuàng)新思路 努力做好新形勢下基層黨建工作 黨建黨委 　　黨的十五大以來，隨著改革的不斷深入發(fā)展，特別是隨著企業(yè)所有制結(jié)構(gòu)的調(diào)整完善和公有制實(shí)現(xiàn)形式的多樣化，給黨的基層組織建設(shè)增加了豐富的時代內(nèi)容，帶來了新的要求，使黨的基層組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)既要保持黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，又要體現(xiàn)鮮明的時代特色。特別是在按照江總書記“三個代表”重要思想要求，推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程中，如何深入研究和解決深化改革給基層黨組織建設(shè)帶來的新情況、新問題，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)？這就要求我們必須要認(rèn)識時代特點(diǎn)，創(chuàng)新工作思路。新形勢下基層黨組織建設(shè)的時代特點(diǎn)，我認(rèn)為有以下五個方面：一是在指導(dǎo)思想上，圍繞中心抓黨建，抓好黨建促經(jīng)濟(jì)。黨的中心任務(wù)的轉(zhuǎn)變，賦予了新時期黨的建設(shè)以新的內(nèi)容，這就要求基層黨組織建設(shè)必須要堅(jiān)持圍繞黨的基本路線，為黨的中心任務(wù)服務(wù)，增強(qiáng)中心意識和大局觀念。二是在自身建設(shè)上，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)制度建設(shè)。黨內(nèi)生活規(guī)范化的加強(qiáng)，使黨的自身建設(shè)實(shí)現(xiàn)了從群眾性的“運(yùn)動建黨”到“制度建黨”的轉(zhuǎn)變。基層黨組織建設(shè)也必須努力走一條靠制度建設(shè)來解決問題的新路，不斷增強(qiáng)制度建設(shè)的功能和機(jī)制。三是在領(lǐng)導(dǎo)方式上，黨的領(lǐng)導(dǎo)在不斷改善和創(chuàng)新中加強(qiáng)?；鶎狱h組織建設(shè)要堅(jiān)持用改革的精神研究新情況、解決新問題，增強(qiáng)黨建工作的改革精神和意識。四是在建黨方針上，強(qiáng)調(diào)從嚴(yán)治黨。黨建工作責(zé)任制的建立，使黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針開始得到落實(shí)，基層黨組織嚴(yán)格了責(zé)任制，明確了責(zé)任人，增強(qiáng)了黨組織解決自身矛盾的能力。五是在黨建目標(biāo)上，確立了總目標(biāo)和階段性目標(biāo)。黨建總目標(biāo)的形成，標(biāo)志著黨在自身建設(shè)理論和實(shí)踐上的深化，而基層黨組織建設(shè)既明確了長期的目標(biāo)任務(wù)，又突出了當(dāng)前亟待解決的突出問題，增強(qiáng)了黨組織建設(shè)的科學(xué)化和規(guī)范化。 　　根據(jù)以上對基層黨組織建設(shè)時代特點(diǎn)的分析，結(jié)合我市基層黨組織建設(shè)的實(shí)際，要加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)必須著眼于現(xiàn)實(shí)問題的理論思考，著眼于新的實(shí)踐和新的發(fā)展，用新的思維和視角來評價當(dāng)前基層黨組織建設(shè)中的新情況、新問題，用改革的精神、時代的精神探討實(shí)現(xiàn)基層黨組織建設(shè)的創(chuàng)新。就是說，既要有規(guī)定動作，按照中央、省市委關(guān)于加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的各項(xiàng)方針、政策，認(rèn)真抓好落實(shí)，又要有自選動作，充分發(fā)揮主觀能動性，結(jié)合客觀實(shí)際，創(chuàng)造性地開展工作。具體有這樣幾個方面： 　　第一，思想觀念創(chuàng)新，抓思路。一是體現(xiàn)與時俱進(jìn)的時代特征，把基層黨組織建設(shè)放在國際國內(nèi)大背景、大趨勢下去考慮和審視，充分認(rèn)識新世紀(jì)、新形勢、新任務(wù)給基層黨組織建設(shè)提出的新要求、新課題、新挑戰(zhàn)，來確定基層黨組織建設(shè)的工作思路和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。二是突出實(shí)踐“三個代表”這個時代主題，把是否符合“三個代表”的要求，作為檢驗(yàn)和衡量黨的基層組織建設(shè)工作的標(biāo)準(zhǔn)。三是緊緊抓住建設(shè)青藏高原區(qū)域性現(xiàn)代化中心城市這一主題，服從服務(wù)于加快發(fā)展的需要，為實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)的健康、快速發(fā)展提供組織保證。 　　第二，工作內(nèi)容創(chuàng)新，抓隊(duì)伍。一是及時調(diào)整企業(yè)黨組織設(shè)置和確定領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。國有企業(yè)實(shí)行重組、改制、聯(lián)合、兼并等形式改革后，黨組織的設(shè)置和調(diào)整要與企業(yè)改組、改制同步進(jìn)行。要按照黨章規(guī)定，根據(jù)企業(yè)規(guī)模、黨員人數(shù)和工作需要，經(jīng)上級黨組織批準(zhǔn)，同步組建、改建或更名黨的基層組織，并理順好領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。二是合理設(shè)置黨組織工作機(jī)構(gòu)和加強(qiáng)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)。隨著企業(yè)改革的深化和減員增效，黨組織有些機(jī)構(gòu)要合并，專職黨務(wù)干部減少，要根據(jù)實(shí)際，按照既符合精干、高效、協(xié)調(diào)的原則，又能適應(yīng)黨的工作的需要，合理設(shè)置工作機(jī)構(gòu)。要采取切實(shí)可行的措施，改變目前相當(dāng)一部分黨務(wù)干部文化程度偏低、思想觀念落后、理論水平不高、工作方法陳舊等問題，加強(qiáng)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)。一要嚴(yán)格選人。按照“革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化”的要求，不得隨意降低標(biāo)準(zhǔn)，要通過招聘、引進(jìn)、與行政管理人員輪崗、交流等途徑，優(yōu)化黨務(wù)干部結(jié)構(gòu)；二要抓緊培訓(xùn)。加強(qiáng)對黨務(wù)干部的繼續(xù)教育，開展現(xiàn)代管理、科技、金融、法律知識的培訓(xùn)，改善他們的知識結(jié)構(gòu)，拓寬他們的知識領(lǐng)域，提高他們服務(wù)經(jīng)濟(jì)工作的能力；三要健全制度。研究企業(yè)黨務(wù)干部的激勵和約束機(jī)制，制定出一套看得見、摸得著、便于考核的職責(zé)，并落實(shí)到每個人頭上；四要落實(shí)待遇。在職稱評定、評選先進(jìn)、獎金分配、職務(wù)晉升等方面，對黨務(wù)干部要真正做到與其他管理人員一視同仁。從根本上消除人們輕視黨務(wù)干部的心理，穩(wěn)定政工干部的情緒。三是抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持從嚴(yán)治黨的方針，堅(jiān)持黨員標(biāo)準(zhǔn)，保持黨的先進(jìn)性。要改變一部分單位出現(xiàn)的黨員發(fā)展數(shù)量下降、隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理、部分黨員理想信念動搖、黨的觀念淡薄和對下崗、流動、離退休黨員有效管理的辦法不多、管理難的問題，積極探索一條適合當(dāng)前形勢、貼近黨員實(shí)際的黨員隊(duì)伍建設(shè)新路子。一要加強(qiáng)教育。突出抓好堅(jiān)持用科學(xué)理論武裝黨員，解決思想入黨問題。不斷堅(jiān)定“四信”即對共產(chǎn)主義的信仰、對建設(shè)有中國特色社會主義的信念、對改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的信心對政府的信任，自覺在實(shí)踐中體現(xiàn)先進(jìn)性；二要尊重和保障黨員權(quán)利。建立健全制度，發(fā)揚(yáng)民主，維護(hù)黨員權(quán)益，關(guān)心愛護(hù)黨員，幫助其解決工作和生活中的具體困難。同時，教育和監(jiān)督黨員履行義務(wù)，深入開展黨員責(zé)任區(qū)、黨員目標(biāo)管理等活動，充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員首先是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的先鋒模范作用；三要抓好黨員發(fā)展。一方面重視做好入黨積極分子的培養(yǎng)教育和“推優(yōu)入黨”工作，注意在生產(chǎn)一線、科技人員、管理人員和青年中發(fā)展黨員，推行黨員發(fā)展“公示制”。同時，按照不斷增強(qiáng)黨的階級基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)的要求，把握黨員標(biāo)準(zhǔn)，不斷增強(qiáng)黨的影響力；四要加強(qiáng)和改進(jìn)對下崗、流動及離退休黨員的管理。認(rèn)真落實(shí)中央、市委關(guān)于“屬地管理”的精神，制定相應(yīng)的管理辦法。四是堅(jiān)持和探索組織配置與市場配置相統(tǒng)一的原則，把黨管干部的原則落到實(shí)處。一要將管資產(chǎn)、管人一體化，實(shí)現(xiàn)以資產(chǎn)責(zé)任為主線的用人機(jī)制，以解決管資產(chǎn)與管人脫節(jié)的問題；二要嚴(yán)格工作制度和程序，按照企業(yè)特點(diǎn)，研究培養(yǎng)、選拔、管理、考核、監(jiān)督的辦法，并形成制度認(rèn)真落實(shí)；三要強(qiáng)化市場配置，按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，選配企業(yè)經(jīng)營管理人員，積極推進(jìn)經(jīng)營管理者職業(yè)化、市場化；四要建立分配激勵機(jī)制，按照績效掛鉤的原則，改進(jìn)收入分配辦法，形成與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的經(jīng)營者收入分配機(jī)制。 　　第三，工作方法創(chuàng)新，抓規(guī)范。一是在領(lǐng)導(dǎo)方式上創(chuàng)新。要保證企業(yè)黨組織政治核心作用的實(shí)現(xiàn)，必須健全其在政治上、組織上、制度上的保證。政治上的保證，關(guān)鍵是賦予國有企業(yè)黨組織對企業(yè)實(shí)施思想政治領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力。在企業(yè)的行政、業(yè)務(wù)工作中，黨組織起保證監(jiān)督作用；而在思想政治方面，黨組織處于領(lǐng)導(dǎo)地位。組織上的保證，就是要建立健全黨的組織體系、工作機(jī)構(gòu)，配備適應(yīng)工作需要的專職人員，特別是要建設(shè)一個堅(jiān)強(qiáng)有力的黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。制度上的保證，主要應(yīng)建立四個方面的制度：一要建立保證企業(yè)黨組織了解生產(chǎn)經(jīng)營情況、參與重大問題決策方面的制度，包括黨政領(lǐng)導(dǎo)碰頭會制度、黨政聯(lián)席會議制度、董事會向黨委通報情況和總經(jīng)理定期向黨委報告工作制度、黨委負(fù)責(zé)同志參加(列席)董事會議(經(jīng)理辦公會議)制度等等；二要建立黨組織領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)思想政治工作和精神文明建設(shè)方面的制度，應(yīng)明確規(guī)定，企業(yè)思想政治工作和精神文明建設(shè)中的重大問題由黨組織決定、機(jī)構(gòu)由黨組織領(lǐng)導(dǎo)、專職人員隊(duì)伍由黨組織管理，涉及黨政工團(tuán)各個方面有關(guān)事宜由黨組織協(xié)調(diào)等等；三要建立黨組織自身建設(shè)方面的制度；四要建立企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)方面的制度。二是在活動內(nèi)容上創(chuàng)新。要重視教育，把政治理論的學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)與業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)相統(tǒng)一。共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性一個是表現(xiàn)在政治上的堅(jiān)定性，一個是表現(xiàn)在業(yè)務(wù)水平的先進(jìn)性上，只有這二者統(tǒng)一起來，才能說是完整的先進(jìn)性。要開展與工作和生活相關(guān)的知識、技術(shù)、業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)和競賽，改變過去那種與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和黨員的實(shí)際工作相脫節(jié)的單一政治化的活動內(nèi)容，培養(yǎng)黨員參加黨的活動的濃厚興趣，充分調(diào)動黨員參加黨的活動的積極性，并把在黨的活動中所學(xué)習(xí)和掌握的知識、技術(shù)和業(yè)務(wù)能力，運(yùn)用到實(shí)際工作和生活中，轉(zhuǎn)變?yōu)榫薮蟮奈镔|(zhì)力量。三是在工作方式上創(chuàng)新。一要緊緊抓住生產(chǎn)經(jīng)營這個中心，圍繞企業(yè)的改革和發(fā)展，積極主動地開展黨的活動；二要通過發(fā)揮董事會、監(jiān)事會和企業(yè)管理人員中的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的作用，通過發(fā)揮黨支部、黨組織和共產(chǎn)黨員在各自崗位上的作用，通過加強(qiáng)對工會、共青團(tuán)等群眾組織的領(lǐng)導(dǎo)，對職工群眾進(jìn)行組織和動員，通過做好思想政治工作，培育企業(yè)精神，建設(shè)企業(yè)文化等多種渠道，來實(shí)現(xiàn)黨的意圖，發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用；三要把加強(qiáng)對黨員的教育和嚴(yán)格管理同解決實(shí)際問題結(jié)合起來，增強(qiáng)工作的實(shí)效性。 　　第四，活動方式創(chuàng)新，抓效果。一是在活動形式上。要把原則性與靈活性結(jié)合起來，把多樣性的活動和必要的統(tǒng)一活動結(jié)合起來，把小型、分散、業(yè)余為主的活動與必要的大型、集中活動結(jié)合起來。要選準(zhǔn)突破點(diǎn)、找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，踏準(zhǔn)落腳點(diǎn)，方法求活，內(nèi)容求新，時間求短，效果求實(shí)。二是在工作手段上。要充分發(fā)揮黨校、黨員活動室和黨員電化教育的作用，運(yùn)用現(xiàn)代的工作手段，利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、現(xiàn)代傳媒，用新的傳播方式和教育方式，設(shè)置網(wǎng)頁，開展網(wǎng)上黨務(wù)工作、組織生活、民主評議，改變和解決使用傳統(tǒng)模式開展思想教育的“講淺了沒有人聽，講深了說不清”的矛盾與困惑，以提高工作水平和工作效率。三是在黨組織活動效果的評判標(biāo)準(zhǔn)上。要改變過去那種以活動次數(shù)、參加人數(shù)多少來評判的形式化標(biāo)準(zhǔn)，按照三個有利于的標(biāo)準(zhǔn)，即是否有利于黨員群眾工作積極性和工作能力提高，是否有利于黨的基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮，是否有利于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和業(yè)務(wù)、生產(chǎn)工作取得更大的成績，作為評判和檢驗(yàn)基層黨組織活動的標(biāo)準(zhǔn)。 　　總之，只有充分認(rèn)識基層黨組織建設(shè)在新形勢下的時代特點(diǎn)，既要堅(jiān)持我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和幾十年企業(yè)黨建工作的成功經(jīng)驗(yàn)，又要不斷改革創(chuàng)新，才能在新的實(shí)踐中推動企業(yè)基層黨組織建設(shè)不斷取得新的發(fā)展和進(jìn)步。