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1、科技城財政封閉運行管理辦法
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科技城管委會:
為加快科技城的開發(fā)建設步伐,理順市、區(qū)財政與科技城的財政分配關系,根據市委、市政府《關于推進清華長三角研究院建設有關問題的通知》及《關于科技城發(fā)展建設中有關事項的抄告單》關于“延長科技城財政封閉運行五年,時間自2010年1月1日至2013年12月31日”的精神,結合現(xiàn)行市對區(qū)財政管理體制的規(guī)定,經區(qū)政府研究,并報經市財政同意,決定對科技城實行“財政封閉運行、自求平衡”的管理辦法,現(xiàn)將有關事項通知如下:
2、
一、收支范圍的確定
(一)收入范圍
按科技城規(guī)劃范圍確定,具體以市政府《關于科技城控制性詳細規(guī)劃的批復》為準,即:中環(huán)南路以南、中南路(新07省道)以北、三環(huán)東路以東、經三路以西,總面積約3.65平方千米,及科技城引入的注冊在科創(chuàng)中心內的科研單位和企業(yè)。按分稅制財政管理體制劃分為:
1.上劃中央財政收入:消費稅、增值稅75%、企業(yè)所得稅和個人所得稅兩項收入的60%部分。
2.科技城財政收入:增值稅25%、企業(yè)所得稅40%、個人所得稅40%、營業(yè)稅、房產稅、城市維護建設稅、耕地占用稅、資源稅、印花稅、土地增值稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、車船使用和牌照稅、遺產和贈與稅、其他
3、收入。
(二)支出范圍
科技城的財政支出主要用于改善科技城的投資環(huán)境,重點是科技城的基礎設施建設、管委會人員的經常性支出,國內外大院名校的引進支出及相關投入,以及相應的社會公益事業(yè)支出。
二、各項基數(shù)的確定
1.固定收入基數(shù),按2003年科技城范圍內收入實績計算確定。
2.稅收返還基數(shù),按2003年科技城范圍內實際上劃的“增值稅和消費稅”確定。
3.支出(留用)基數(shù),按2004年管委會人員的經常性支出定額確定。
4.上繳基數(shù),按固定收入基數(shù)加稅收返還基數(shù)減去支出(留用)基數(shù)后確定。
5.為確保區(qū)級一般預算農業(yè)、教育、科技三項法定支出增長水平,對實
4、行封閉運作的科技城,按區(qū)平均支出比例安排相應支出預算,由區(qū)政府提出指導性安排意見后統(tǒng)籌使用。
三、增收分成辦法
科技城固定收入超基數(shù)部分,實行比例分成,其中:上繳省20%,科技城留80%。上劃中央的稅收返還收入在2003年基礎上逐年遞增,遞增率按市對區(qū)確定的1:0.24執(zhí)行。
四、其它專項政策
1.科技城規(guī)劃范圍內征收的教育費附加,除按規(guī)定上繳市區(qū)財政外,按鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域進行分配。
2.對科技城范圍內的國有土地有償使用收入,即:扣除土地出讓成本后的出讓金凈收益、城鎮(zhèn)配套設施費等政府專項資金,除規(guī)定該上繳的部分外,全額返回科技城,專項用于區(qū)內基礎設施等支出。
3
5、.科技城項目建設過程中,有關地方性規(guī)費除上繳省級收入外,全額返還給科技城(不包括政府專項資金)。其中對科技城范圍內征收的中小學校代建費按照區(qū)政府確定的事權范圍進行分配,專項用于學校的建造。
4.涉及市級部門(單位)、市特定企業(yè)遷入科技城其收入仍屬市財政收入,具體按市財政局《關于完善市區(qū)級分稅制財政管理體制的補充通知》執(zhí)行;對遷入的其他企業(yè)則按超基數(shù)部分參與收入分成。
5.土地出讓金收入,扣除上繳中央、省、市、區(qū)外的各項成本費用后,屬工業(yè)性投資項目全額留用;非工業(yè)用地項目由區(qū)按出讓金總額集中15%后返回科技城財政。
五、本辦法自2010年度起執(zhí)行,如國家財稅政策有重大調整,本辦
6、法則作相應調整。
科技城財政封閉運行管理辦法
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