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1、專業(yè)好文檔 第三專題 正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前國(guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì) 準(zhǔn)確把握下半年經(jīng)濟(jì)工作的總體思路和主要任務(wù) 當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，增速仍然保持在合理區(qū)間，根據(jù)中央關(guān)于今年經(jīng)濟(jì)工作的方針，新一屆政府堅(jiān)持穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有為，采取了一系列政策措施，穩(wěn)增長(zhǎng)、控通脹、防風(fēng)險(xiǎn)，保證了經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。 一、2013年上半年中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析 今年以來(lái)，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境十分復(fù)雜。在黨中央、國(guó)務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)各部門(mén)貫徹落實(shí)黨的十八大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，著力深化改革，加快調(diào)整結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷改善民生，沉著應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，扎實(shí)做好各方

2、面工作。 初步核算，上半年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值248009億元，按可比價(jià)格計(jì)算，同比增長(zhǎng)7.6%。其中，一季度增長(zhǎng)7.7%，二季度增長(zhǎng)7.5%。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值18622億元，增長(zhǎng)3.0%；第二產(chǎn)業(yè)增加值117037億元，增長(zhǎng)7.6%；第三產(chǎn)業(yè)增加值112350億元，增長(zhǎng)8.3%。從環(huán)比看，二季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)1.7%。 2012年以來(lái)GDP增速走勢(shì) 京華時(shí)報(bào)制圖 上半年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)處于年度預(yù)期目標(biāo)的合理區(qū)間，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總的開(kāi)局是好的。經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，價(jià)格總水平基本穩(wěn)定，就業(yè)形勢(shì)總體平穩(wěn)，夏季糧油再獲豐收，服務(wù)業(yè)發(fā)展繼續(xù)加快，科技創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，節(jié)能減排工作進(jìn)一步強(qiáng)化，簡(jiǎn)

3、政放權(quán)取得積極進(jìn)展，改革開(kāi)放力度加大，社會(huì)事業(yè)得到加強(qiáng)。上半年我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的兩大亮點(diǎn)： （一）第一大亮點(diǎn)：區(qū)域經(jīng)濟(jì) 差異發(fā)展 協(xié)調(diào)推進(jìn) 2013年7月3日，《中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》獲批，上海浦東新區(qū)的4個(gè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)成為我國(guó)首個(gè)國(guó)家級(jí)的自由貿(mào)易區(qū)。浦東這片開(kāi)放的熱土，以“境內(nèi)關(guān)外”自貿(mào)區(qū)的全新定位再次引起世人矚目。 2013年6月：《國(guó)家發(fā)展改革委貫徹落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略 推進(jìn)主體功能區(qū)建設(shè)若干政策的意見(jiàn)》出臺(tái)，《意見(jiàn)》提出，要明確支持、限制和禁止性政策措施，引導(dǎo)各類主體功能區(qū)把開(kāi)發(fā)和保護(hù)更好地結(jié)合起來(lái)。 2013年5月：北京市與河北省、天津市與河北省分別簽署一系列合作

4、框架協(xié)議，3地將在環(huán)境治理、多個(gè)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域內(nèi)開(kāi)展合作。 2013年2月：長(zhǎng)沙、合肥、南昌、武漢4城市負(fù)責(zé)人在武漢共同簽署了《長(zhǎng)江中游城市群暨長(zhǎng)沙、合肥、南昌、武漢戰(zhàn)略合作協(xié)議》，就共建長(zhǎng)江中游城市群區(qū)域經(jīng)濟(jì)體系達(dá)成共識(shí)。 2013年1月：國(guó)家批復(fù)或啟動(dòng)“大別山片區(qū)”、“羅霄山片區(qū)”、“南疆三地州片區(qū)”區(qū)域發(fā)展與扶貧規(guī)劃，多個(gè)縣市被納入扶貧攻堅(jiān)范圍。 國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)增加值分地區(qū)來(lái)看，東部地區(qū)同比增長(zhǎng)8.7%，中部地區(qū)增長(zhǎng)10.0%，西部地區(qū)增長(zhǎng)10.5%。中西部地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速“領(lǐng)跑”全國(guó)，表明我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)走過(guò)了“東部快速增長(zhǎng)、中西部滯后發(fā)展

5、”的階段，體現(xiàn)出區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的新變化：一方面，中西部地區(qū)在發(fā)展速度上快于東部;另一方面，東部沿海地區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)引領(lǐng)作用更加突出，東中西部相互配合、協(xié)調(diào)分工的格局正在逐步形成。 深化改革的路徑之一，是繼續(xù)推動(dòng)區(qū)域整體協(xié)調(diào)，向空間發(fā)展要效益。登高遠(yuǎn)望形神開(kāi)，國(guó)家戰(zhàn)略層面的頂層設(shè)計(jì)，對(duì)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展構(gòu)成了強(qiáng)有力的支撐。 我國(guó)的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略中，“以開(kāi)放促改革”的思路十分明確。尤其是在“長(zhǎng)三角”、“珠三角”、環(huán)渤海等優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)域，要通過(guò)擴(kuò)大開(kāi)放釋放改革紅利，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高端、高效、高附加值轉(zhuǎn)變，提升參與全球分工與競(jìng)爭(zhēng)的層次，打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)“升級(jí)版”。 1．區(qū)域深化務(wù)實(shí)合作 以基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、統(tǒng)一市

6、場(chǎng)體系建設(shè)、社會(huì)保障制度對(duì)接為重點(diǎn)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，可望在環(huán)渤海地區(qū)快速推進(jìn)。今年上半年，環(huán)渤海的京津冀地區(qū)創(chuàng)新協(xié)調(diào)機(jī)制，打破行政壁壘，務(wù)實(shí)展開(kāi)合作，區(qū)域一體化邁出了實(shí)質(zhì)性步伐。5月，北京、天津派代表團(tuán)赴河北考察，京冀、津冀分別簽署一系列合作框架協(xié)議，京津冀將在環(huán)境治理、多個(gè)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域內(nèi)展開(kāi)合作，并成立京冀和津冀省市合作領(lǐng)導(dǎo)小組。 治理京津冀地區(qū)長(zhǎng)期積累形成的區(qū)域性復(fù)合型大氣污染，也需要深化區(qū)域合作。胡安俊認(rèn)為，一方面要靠多地區(qū)多部門(mén)聯(lián)防聯(lián)控，加強(qiáng)環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法，另一方面，要加快布局先進(jìn)產(chǎn)能，淘汰落后產(chǎn)能，重點(diǎn)培育發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。他認(rèn)為，環(huán)渤海地區(qū)的污染防治可以從壯大北京中關(guān)村的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)突破

7、。 在中部地區(qū)，長(zhǎng)沙、合肥、南昌、武漢等4個(gè)省會(huì)城市今年2月達(dá)成《武漢共識(shí)》，將從9個(gè)方面深入開(kāi)展協(xié)作，聯(lián)手打造以長(zhǎng)江中游城市群為依托的中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“第四極”。中部4省的區(qū)域合作，以建設(shè)長(zhǎng)江中游城市群為載體，以旅游合作為抓手，旅游資源之間的大融合、大發(fā)展、大謀劃，目前正沿著武合高鐵、京廣高鐵和長(zhǎng)江黃金水道展開(kāi)。 2．西部開(kāi)發(fā)優(yōu)化區(qū)域結(jié)構(gòu) “動(dòng)脈”的疏通，為西部地區(qū)主動(dòng)承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，創(chuàng)造了條件 推動(dòng)新一輪西部大開(kāi)發(fā)，推進(jìn)連片特困地區(qū)扶貧攻堅(jiān)，是區(qū)域結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要內(nèi)容，也是打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)“升級(jí)版”的應(yīng)有之義。今年以來(lái)，我國(guó)西部地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施投資和建

8、設(shè)力度繼續(xù)加大，集中連片特困地區(qū)交通建設(shè)開(kāi)局良好。 新近獲批的《國(guó)家公路網(wǎng)規(guī)劃(2013年—2030年)》，對(duì)規(guī)劃建設(shè)的高速公路網(wǎng)作出調(diào)整：西部地區(qū)增加兩條南北向的通道——包茂(內(nèi)蒙古包頭到廣東茂名)高速與銀百(寧夏銀川到廣西百色)高速?！斑@是出于促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的考慮，對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行的適度超前規(guī)劃，旨在帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展?！眹?guó)家發(fā)展改革委基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)司司長(zhǎng)黃民說(shuō)，“這次規(guī)劃還包含了總規(guī)模26.5萬(wàn)公里的普通國(guó)道規(guī)劃，擴(kuò)展重點(diǎn)也在西部地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)?！? 今年以來(lái)，我國(guó)按照“區(qū)域發(fā)展帶動(dòng)扶貧開(kāi)發(fā)，扶貧開(kāi)發(fā)促進(jìn)區(qū)域發(fā)展”的基本思路，啟動(dòng)實(shí)施了“南疆三地州片區(qū)”、“羅霄山片區(qū)”等多

9、個(gè)集中連片特困地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃。在集中連片特困地區(qū)的交通扶貧方面，跨省合作機(jī)制已發(fā)揮明顯效果，“六盤(pán)山片區(qū)”和“大別山片區(qū)”還建立了多省區(qū)交通部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制，定期研究省際間公路建設(shè)的時(shí)機(jī)和標(biāo)準(zhǔn)。 區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不平衡是常態(tài)，協(xié)調(diào)發(fā)展是目標(biāo);流動(dòng)、變化也屬常態(tài)，正因?yàn)槿绱?，協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)才有實(shí)現(xiàn)的可能。我國(guó)幅員遼闊，東中西部資源稟賦差異明顯，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)有強(qiáng)有弱，發(fā)展?jié)撃芨鞑幌嗤?。制定差異化的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，各有側(cè)重地實(shí)施推進(jìn)，才能使我國(guó)區(qū)域發(fā)展呈現(xiàn)出各具特色、良性互動(dòng)的嶄新格局。 （二）第二大亮點(diǎn)：保障民生舉措 2013年5月下旬 為充分發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)吸納求職人員就業(yè)主渠道作用，人力資

10、源和社會(huì)保障部、教育部、全國(guó)總工會(huì)、全國(guó)工商聯(lián)在全國(guó)縣級(jí)以上城市開(kāi)展了“2013年全國(guó)民營(yíng)企業(yè)招聘周”活動(dòng)。 2013年5月中旬 國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于做好2013年全國(guó)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》，提出了新的政策措施和工作要求，在財(cái)政、稅收、金融、就業(yè)服務(wù)等方面的鼓勵(lì)支持力度明顯加大。 2013年3月 國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)《關(guān)于建立疾病應(yīng)急救助制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》，針對(duì)極少數(shù)患者因身份不明、無(wú)能力支付醫(yī)療費(fèi)用而得不到及時(shí)治療的現(xiàn)象，提出解決辦法，健全了我國(guó)多層次的醫(yī)療保障體系。 2013年2月 國(guó)務(wù)院辦公廳公布今年第一項(xiàng)“醫(yī)改新政”—《關(guān)于鞏固完善基本藥物制度和基層運(yùn)行新機(jī)制的意見(jiàn)》，

11、對(duì)從完善基本藥物采購(gòu)和配送、加強(qiáng)基本藥物使用和監(jiān)管等多方面提出了具體要求。 2013年1月 人力資源和社會(huì)保障部發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展社會(huì)保險(xiǎn)基金社會(huì)監(jiān)督試點(diǎn)的意見(jiàn)》，鼓勵(lì)和支持社會(huì)各方面積極參與社保基金監(jiān)督工作。將在6個(gè)省份的部分市縣選擇監(jiān)督試點(diǎn)。 今年上半年，按照中央部署，各地、各有關(guān)部門(mén)保障和改善民生的新政策和新措施亮點(diǎn)頻現(xiàn)，不僅“看得見(jiàn)”，而且“摸得著”，更注重可操作性與普惠性，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展，給老百姓帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的好處。 今年上半年，各地各有關(guān)部門(mén)按照要求，多謀民生之利，多解民生之憂，解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，全面

12、提高人民物質(zhì)文化生活水平。各項(xiàng)民生事業(yè)繼續(xù)取得積極進(jìn)展。 1．就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)定 通過(guò)實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，大力促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系，統(tǒng)籌做好以高校畢業(yè)生為重點(diǎn)的青年就業(yè)工作和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)困難人員等群體就業(yè)工作，今年上半年，就業(yè)形勢(shì)保持總體穩(wěn)定。 5月21日，由人力資源和社會(huì)保障部、教育部、全國(guó)總工會(huì)、全國(guó)工商聯(lián)等部門(mén)主辦的“2013年全國(guó)民營(yíng)企業(yè)招聘周”活動(dòng)啟動(dòng)。重點(diǎn)對(duì)就業(yè)困難的高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人及下崗失業(yè)人員等進(jìn)行就業(yè)幫扶。招聘周期間，僅上海市就有9所高校與31家知名民營(yíng)企業(yè)簽訂“校企合作”協(xié)議；370家企業(yè)進(jìn)場(chǎng)招聘，為求職者提

13、供就業(yè)崗位5800多個(gè)。 數(shù)據(jù)顯示，2013年全國(guó)普通高校畢業(yè)生規(guī)模近700萬(wàn)人，比2012年增加19萬(wàn)人，高校畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)更加復(fù)雜嚴(yán)峻。為此，教育部提出，引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層、中小企業(yè)、中西部地區(qū)和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)就業(yè)。人力資源和社會(huì)保障部要求創(chuàng)新工作思路和措施，著力拓寬就業(yè)渠道，完善就業(yè)服務(wù)，改進(jìn)就業(yè)服務(wù)方式和手段，組織開(kāi)展公共就業(yè)和人才服務(wù)進(jìn)校園活動(dòng)，做好未就業(yè)畢業(yè)生的信息銜接和服務(wù)接續(xù)工作，并加強(qiáng)高校畢業(yè)生見(jiàn)習(xí)工作。 2.醫(yī)改有序推進(jìn) 今年上半年，全國(guó)各地加快醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的步伐，相關(guān)部門(mén)共同發(fā)力，配套措施既“看得見(jiàn)”又“摸得著”，新一輪醫(yī)改工作成效顯著,“看病難、看病

14、貴”現(xiàn)象有所緩解。 貫徹落實(shí)《“十二五”期間深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)劃暨實(shí)施方案》，今年上半年，國(guó)家繼續(xù)加大醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的支持力度，財(cái)政部門(mén)明確了醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革投入，相關(guān)部門(mén)提升政策落實(shí)的監(jiān)管和管理水平,努力降低居民就醫(yī)用藥負(fù)擔(dān)。按照今年全國(guó)衛(wèi)生工作會(huì)議的要求，今年我國(guó)將再次提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療人員籌資標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到340元左右，實(shí)際報(bào)銷比例力爭(zhēng)較去年提高5個(gè)百分點(diǎn);人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高到30元;縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)達(dá)到全國(guó)縣級(jí)總數(shù)50%以上，逐步降低衛(wèi)生總費(fèi)用中個(gè)人支付比例。 3．社保亮點(diǎn)紛呈 今年以來(lái)，本著促民生、?；镜恼J(rèn)識(shí)，我國(guó)落實(shí)多項(xiàng)積極舉措，加快發(fā)展適度普惠型

15、社會(huì)福利事業(yè)，亮點(diǎn)紛呈，人民群眾的生活因此得到進(jìn)一步改善、福利得到進(jìn)一步加強(qiáng)。 社會(huì)救助方面，民政部、教育部等10部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展“流浪孩子回校園”專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化流浪未成年人教育矯治和源頭預(yù)防工作，幫助流浪未成年人及困境未成年人順利回歸校園和家庭、融入社會(huì)、健康成長(zhǎng)。同時(shí)，落實(shí)和完善孤兒保障制度，發(fā)放孤兒基本生活費(fèi)，發(fā)放艾滋病病毒感染兒童基本生活費(fèi)，實(shí)施孤兒助學(xué)工程，開(kāi)展適度普惠型兒童福利制度建設(shè)試點(diǎn)。 養(yǎng)老方面，國(guó)家加大了在養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)上的投入力度，財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和福彩公益金也明確了養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)投入，其中，各級(jí)民政部門(mén)福利彩票公益金每年留存部分要按照不低于50%的比例用于社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體

16、系建設(shè)。6月，民政部、財(cái)政部決定，中央專項(xiàng)彩票公益金從今年起連續(xù)3年累計(jì)投入30億元，用于支持建設(shè)10萬(wàn)個(gè)農(nóng)村幸福院。上半年，各地繼續(xù)支持發(fā)展以日間照料為主的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)老人服務(wù)設(shè)施建設(shè)，數(shù)據(jù)顯示，目前我國(guó)每千名老人擁有養(yǎng)老床位數(shù)已經(jīng)超過(guò)20張;推動(dòng)高齡老人津貼和生活困難老人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度基本覆蓋，并探索建立老年護(hù)理保險(xiǎn)制度，目前，80歲以上老人高齡津貼制度正在作為一種普惠性福利制度在全國(guó)推行;人力資源和社會(huì)保障部進(jìn)一步深入研究城鄉(xiāng)養(yǎng)老制度銜接有關(guān)政策，研究合并實(shí)施城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的政策制度;組織實(shí)施2013年企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金待遇調(diào)整工作，全國(guó)企業(yè)參保退休人員月人均基

17、本養(yǎng)老金近1900元。 總體來(lái)說(shuō)，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本面是好的，仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展蘊(yùn)藏著巨大的內(nèi)需潛力，各項(xiàng)改革深入推進(jìn)將不斷釋放市場(chǎng)主體活力和創(chuàng)造力，宏觀調(diào)控政策體系不斷健全和完善，已經(jīng)出臺(tái)的一系列既利當(dāng)前、又利長(zhǎng)遠(yuǎn)的政策作用將逐步發(fā)揮，特別是一些區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和企業(yè)積極應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化，依靠自主創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)，呈現(xiàn)出了較強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力和逆勢(shì)上揚(yáng)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，發(fā)展動(dòng)力和后勁明顯增強(qiáng)，我們有信心、有條件、有能力保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版。經(jīng)過(guò)努力，全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是可以實(shí)現(xiàn)的。 二、當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的困難和挑戰(zhàn) 在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們

18、也清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國(guó)內(nèi)外環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行面臨的形勢(shì)仍然嚴(yán)峻。 從外部環(huán)境看，世界經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定復(fù)蘇任重而道遠(yuǎn)。世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的基礎(chǔ)依然十分脆弱，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體緩慢復(fù)蘇，但增長(zhǎng)后勁不足；新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也顯疲態(tài)。宏觀政策效應(yīng)減弱的同時(shí)財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)積聚。貿(mào)易投資保護(hù)主義進(jìn)一步強(qiáng)化，上半年我國(guó)產(chǎn)品共遭遇15個(gè)國(guó)家（地區(qū)）發(fā)起的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查39起，這些都不利于我國(guó)進(jìn)一步拓展對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作空間。 從國(guó)內(nèi)看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中長(zhǎng)期積累的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的深層次矛盾依然存在，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的基礎(chǔ)還不牢固。 （一）三大需求特別是外需增長(zhǎng)動(dòng)力不足 今年以來(lái)我國(guó)出口形勢(shì)總體好于

19、上年同期，但其中存在套利貿(mào)易因素，隨著外需減弱和相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)管，5月份出口同比僅增長(zhǎng)1%，6月份則下降3.1%，7月份增長(zhǎng)5.1%。從趨勢(shì)看，受訂貨商下單意愿持續(xù)較弱以及成本上升等因素影響，未來(lái)出口形勢(shì)不容樂(lè)觀。 （二）加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的任務(wù)十分艱巨 在有效需求不足的情況下，產(chǎn)能過(guò)剩的矛盾仍在發(fā)展，二季度全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)有21.4%的產(chǎn)能閑置，鋼鐵、建材等行業(yè)閑置產(chǎn)能更多。 （三）企業(yè)特別是中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)較為困難 工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格同比持續(xù)下降，前7個(gè)月降幅為2.2%。企業(yè)特別是小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)仍較困難，7月份小型企業(yè)制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)為49.4%，已連續(xù)16個(gè)月在50%以下。

20、 （四）促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的難度仍然較大 盡管夏季糧油獲得豐收，但后期氣候條件存在較大不確定性，奪取全年糧食豐收仍面臨不少挑戰(zhàn)。 當(dāng)前，財(cái)政收支矛盾突出，金融領(lǐng)域潛在風(fēng)險(xiǎn)增加，房?jī)r(jià)反彈壓力較大，部分行業(yè)穩(wěn)崗就業(yè)困難較多，食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然不少，一些城市和地區(qū)霧霾天氣、飲水安全和土壤重金屬污染問(wèn)題集中暴露，安全生產(chǎn)重特大事故頻繁發(fā)生，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失。這些都需要切實(shí)采取措施認(rèn)真加以解決。 三、2013年下半年中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)與任務(wù) （一）下半年經(jīng)濟(jì)工作的主要目標(biāo) 7月30日召開(kāi)的中央政治局會(huì)議認(rèn)為，當(dāng)前，我國(guó)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，具備經(jīng)濟(jì)持續(xù)

21、健康發(fā)展的基礎(chǔ)條件，下半年我國(guó)經(jīng)濟(jì)仍將保持總體平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢(shì)。要堅(jiān)持統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革，堅(jiān)持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會(huì)政策要托底，努力實(shí)現(xiàn)三者有機(jī)統(tǒng)一。 1．穩(wěn)增長(zhǎng)，努力確保實(shí)現(xiàn)7.5%的增長(zhǎng)目標(biāo) 今年上半年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速再現(xiàn)逐季下滑跡象，各種唱空聲音不絕于耳。但最新披露的7月份諸多經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)表明，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正在企穩(wěn)回升。盡管當(dāng)前面臨錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外環(huán)境，但中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本面是好的，仍處在重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們有信心、有條件、有能力保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版。要堅(jiān)持統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革。且把穩(wěn)增長(zhǎng)放在第一個(gè)，顯然，穩(wěn)增長(zhǎng)仍被置于重要位置。 中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速已連續(xù)兩個(gè)

22、季度回落，二季度GDP同比增速降至7.5%，而今年全年增速目標(biāo)為7.5%左右。在市場(chǎng)普遍認(rèn)為新領(lǐng)導(dǎo)層力推調(diào)結(jié)構(gòu)對(duì)經(jīng)濟(jì)放緩的容忍度有所提高之際，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)提出，要通過(guò)宏觀調(diào)控使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間，其下限是穩(wěn)增長(zhǎng)保就業(yè)。 從經(jīng)濟(jì)增速“底線論”以及高層近期表態(tài)來(lái)看，目前宏調(diào)政策的主調(diào)，雖不再刻意刺激“推高”，卻強(qiáng)調(diào)須“托底”，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率和就業(yè)水平不能滑出“下限”，政府調(diào)整結(jié)構(gòu)所容忍經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下滑的幅度，不能對(duì)就業(yè)市場(chǎng)構(gòu)成顯著損害。 正是基于這一點(diǎn)，近期國(guó)務(wù)院出臺(tái)一系列穩(wěn)增長(zhǎng)措施，包括出臺(tái)加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和信息消費(fèi)、加快棚戶區(qū)改造等促內(nèi)需的舉措；減少小微企業(yè)稅負(fù)。 不過(guò)，國(guó)研中心宏觀

23、經(jīng)濟(jì)研究員張立群指出，今年穩(wěn)增長(zhǎng)措施不同于以往單純刺激增長(zhǎng)，而是把供給面政策與需求面政策緊密結(jié)合起來(lái)，把短期目標(biāo)與中長(zhǎng)期目標(biāo)緊密結(jié)合起來(lái)，把穩(wěn)增長(zhǎng)與推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型緊密結(jié)合起來(lái)了。 此次中央政治局會(huì)議也提出，接下來(lái)將從財(cái)政貨幣政策、釋放消費(fèi)和投資需求、穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等多個(gè)方面來(lái)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)。 會(huì)議提出，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，盤(pán)活存量、優(yōu)化增量，著力提高財(cái)政資金使用效益，加大金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的力度，把錢(qián)用在刀刃上。對(duì)此，分析人士認(rèn)為，下半年中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍有明顯下行壓力，但在“控制增量、盤(pán)活存量”的貨幣政策框架下，預(yù)計(jì)央行不會(huì)大規(guī)模貨幣寬松。按目前情況看，若外匯占款持續(xù)減少，也不排除央行

24、有調(diào)降存款準(zhǔn)備金率的必要。 財(cái)政部長(zhǎng)樓繼偉在參加第五輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話時(shí)就曾表示，今年中國(guó)不會(huì)出臺(tái)大規(guī)模的財(cái)政刺激政策，會(huì)在保持財(cái)政赤字總規(guī)模不變的前提下，著眼促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)，作一些政策微調(diào)。 此外，會(huì)議也要求，積極釋放有效需求，推動(dòng)居民消費(fèi)升級(jí)，保持合理投資增長(zhǎng)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。 交行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平指出，為保證完成全年經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)，下半年政府在穩(wěn)定投資方面仍有可能有所動(dòng)作，上半年由于政府換屆，發(fā)改委審批項(xiàng)目較少，下半年項(xiàng)目審批可能會(huì)加快，而未來(lái)鐵路投資、棚戶區(qū)改造、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域?qū)⒊蔀橥顿Y的重點(diǎn)。 2．調(diào)結(jié)構(gòu)，

25、提高增長(zhǎng)質(zhì)量效益 打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版，關(guān)鍵要加快結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。當(dāng)前加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的任務(wù)仍十分艱巨，在有效需求不足的情況下，產(chǎn)能過(guò)剩矛盾仍在發(fā)展。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)短期內(nèi)難以對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)構(gòu)成更強(qiáng)的拉動(dòng)，服務(wù)業(yè)發(fā)展水平還有待提高。下半年的調(diào)控方針，應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持改變“GDP決定一切”意識(shí)，把更多注意力聚焦于優(yōu)化結(jié)構(gòu)、加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上來(lái)。 雖然增速略顯放緩，但對(duì)中國(guó)而言，是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇。在經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的雙位數(shù)增長(zhǎng)之后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入轉(zhuǎn)折期，一方面是經(jīng)濟(jì)潛在增長(zhǎng)率的下降，另一方面十八大以來(lái)更強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量，因此調(diào)結(jié)構(gòu)就必須要犧牲部分經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，這是轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)必須要經(jīng)過(guò)的陣痛。 從政府一系列動(dòng)作來(lái)

26、看，其對(duì)經(jīng)濟(jì)減速的容忍度已經(jīng)提高。交行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平表示，政府將更大力度和關(guān)注重心放在結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)改革方面，簡(jiǎn)政放權(quán)搞活市場(chǎng)、民生保障與穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、調(diào)結(jié)構(gòu)相協(xié)調(diào)等的政策有望繼續(xù)出臺(tái)。 此次的中央政治局會(huì)議也對(duì)調(diào)結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)工作進(jìn)行了部署。會(huì)議提出，要進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)活力，加大對(duì)中小微企業(yè)等的政策扶持和服務(wù)力度，進(jìn)一步清費(fèi)減負(fù)，拓寬企業(yè)融資渠道。 為扶持小微企業(yè)，日前召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定將原本僅適用于個(gè)體工商戶和個(gè)人的增值稅營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)適用范圍擴(kuò)大至小微企業(yè)，暫免征收部分小微企業(yè)增值稅和營(yíng)業(yè)稅，進(jìn)一步公平稅負(fù)和為小微企業(yè)減負(fù)。下一步有關(guān)部門(mén)還將抓緊研究小微企業(yè)減稅相關(guān)長(zhǎng)效機(jī)制。有業(yè)內(nèi)專家表示

27、，目前擴(kuò)大起征點(diǎn)適用范圍僅為一暫行過(guò)渡措施，未來(lái)可考慮對(duì)增值稅和營(yíng)業(yè)稅實(shí)施細(xì)則中的相應(yīng)內(nèi)容進(jìn)行修訂，將其變?yōu)殚L(zhǎng)期制度，同時(shí)，也應(yīng)讓所有企業(yè)都享受起征點(diǎn)待遇。 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整無(wú)疑是調(diào)結(jié)構(gòu)重要的領(lǐng)域之一。會(huì)議提出，要加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保和新能源產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)新興服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展。 國(guó)務(wù)院已經(jīng)研究部署加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)信息消費(fèi)，拉動(dòng)國(guó)內(nèi)有效需求，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。關(guān)于促進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和信息消費(fèi)的相關(guān)實(shí)施細(xì)則和具體措施也有望盡快出臺(tái)。在“穩(wěn)增長(zhǎng)”的前提下，國(guó)務(wù)院相繼出臺(tái)的加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)信息

28、消費(fèi)等舉措，不僅有利于改善民生，而且還可以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。 下半年將落實(shí)完善促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策，深入推進(jìn)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，加快實(shí)施“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)調(diào)整改造，抓緊制定出臺(tái)化解產(chǎn)能過(guò)?？傮w方案，堅(jiān)決遏制產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)盲目擴(kuò)張。 3．促改革，特別是推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革 打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版的根本動(dòng)力在于深化改革。今年以來(lái)，取消和下放183項(xiàng)行政審批事項(xiàng)、擴(kuò)大營(yíng)改增試點(diǎn)、加快資源產(chǎn)品價(jià)格改革等一系列改革舉措的出臺(tái)，進(jìn)一步完善了體制機(jī)制。但要加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，改革仍需攻堅(jiān)。 改革的第一項(xiàng)任務(wù)是行政體制改革，今年主要任務(wù)有兩方面，即政府機(jī)構(gòu)改革和政

29、府職能轉(zhuǎn)變。其中政府職能轉(zhuǎn)變，最重要的就是審批制度改革。 實(shí)際上，自5月15日起，國(guó)務(wù)院已經(jīng)分四批次共計(jì)下放、取消了215個(gè)行政審批項(xiàng)目。就在本月23日，國(guó)務(wù)院取消、下放50個(gè)行政審批項(xiàng)目，涉及國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、新聞出版廣電總局、食品藥品監(jiān)管總局等7個(gè)國(guó)務(wù)院組成部門(mén)。其中，新聞出版廣電總局被取消和下放的項(xiàng)目最多，達(dá)17項(xiàng)，如“一般題材電影劇本審查”被取消等。 而在5月份第一批被取消、下放的行政審批項(xiàng)目中，涉及石油天然氣、民用機(jī)場(chǎng)、軌道交通、移動(dòng)通訊、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)……一系列原來(lái)受管制或壟斷的投資項(xiàng)目。其盡快降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，給民資松綁的改革思路和意圖非常明顯。減少投資審批是這次取消和下放行政審

30、批項(xiàng)目的一個(gè)重點(diǎn)。 國(guó)家行政學(xué)院決策咨詢部研究員王小廣認(rèn)為，“此輪簡(jiǎn)政放權(quán)，堪比‘國(guó)企改革’，它一下子打開(kāi)了民間資本進(jìn)入重大工程項(xiàng)目甚至傳統(tǒng)壟斷產(chǎn)業(yè)的大門(mén)，有望激發(fā)民間資本的投資熱情和活力?！薄ＫJ(rèn)為近百項(xiàng)目審批等事項(xiàng)被取消和下放，會(huì)給多個(gè)行業(yè)引來(lái)資金活水?！霸械耐顿Y門(mén)檻和障礙不存在了，民間資本的投資渠道暢通了，整個(gè)經(jīng)濟(jì)機(jī)體就健康了?！? 除此之外，另外三方面的改革——“深入推進(jìn)財(cái)稅金融體制改革”、“積極穩(wěn)妥推進(jìn)資源性產(chǎn)品和環(huán)境價(jià)格改革”、“抓好綜合配套改革試點(diǎn)”也在積極推進(jìn)。有目共睹的是，7月20日金融機(jī)構(gòu)貸款利率管制全面放開(kāi)標(biāo)志著利率市場(chǎng)化得到進(jìn)一步深化。 對(duì)于資源性產(chǎn)品和環(huán)境價(jià)格改

31、革，孔涇源曾表示，今年還將要推進(jìn)電價(jià)改革，簡(jiǎn)化銷售電價(jià)分類，擴(kuò)大工商業(yè)用電同價(jià)實(shí)施范圍，完善煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制和水電、核電上網(wǎng)價(jià)格形成機(jī)制。推進(jìn)全國(guó)煤炭交易市場(chǎng)體系建設(shè)。推進(jìn)天然氣價(jià)格改革，逐步理順天然氣與可替代能源的比價(jià)關(guān)系。 另外，在城鎮(zhèn)化推進(jìn)方面，也要“改革試點(diǎn)”。即，開(kāi)展中小城市綜合改革試點(diǎn)。這包括，“優(yōu)化行政層級(jí)和行政區(qū)劃”、“創(chuàng)新城鄉(xiāng)社會(huì)管理體制”、“建立居住證制度”等。 （二）下半年經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù) 做好下半年經(jīng)濟(jì)工作，要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析判斷和各項(xiàng)決策部署上來(lái)，把握好宏觀調(diào)控的方向、力度、節(jié)奏，使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處于合理區(qū)間。這次重要會(huì)議對(duì)下半年經(jīng)濟(jì)工作作出了

32、十項(xiàng)部署： 1．繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，盤(pán)活存量、優(yōu)化增量、著力提高財(cái)政資金使用效益，加大金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的力度，把錢(qián)用在刀刃上； 2．積極釋放有效需求，推動(dòng)居民消費(fèi)升級(jí)，保持合理投資增長(zhǎng)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展； 3．保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，夯實(shí)糧食豐收基礎(chǔ)，抓好“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)，扎實(shí)開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)各項(xiàng)工作； 4．進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)活力，加大對(duì)中小微企業(yè)等的政策扶持和服務(wù)力度，進(jìn)一步清費(fèi)減負(fù)，拓寬企業(yè)融資渠道； 5．加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保和新能源產(chǎn)業(yè)；

33、 6．深入實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，落實(shí)和完善區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和政策； 7．努力穩(wěn)定對(duì)外貿(mào)易，完善政策和服務(wù)，拓寬出口渠道，積極增加進(jìn)口，有效應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)到境外投資； 8．繼續(xù)取消和下放行政審批事項(xiàng)，深入推進(jìn)財(cái)稅金融體制改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)資源性產(chǎn)品和環(huán)境價(jià)格改革，抓好綜合配套改革試點(diǎn)； 9．穩(wěn)定價(jià)格總水平，加強(qiáng)重要商品產(chǎn)供銷銜接，努力減輕物價(jià)上漲對(duì)群眾生活影響； 10．著力保障改善民生，完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社保體系建設(shè)，妥善安排好災(zāi)區(qū)群眾生產(chǎn)生活。 四、2013下半年世界經(jīng)濟(jì)運(yùn)行趨勢(shì)分析 盡管美國(guó)、日本和歐元區(qū)決策者均在2013年上半年采取了一系列措施來(lái)刺激本

34、國(guó)經(jīng)濟(jì)，但全球經(jīng)濟(jì)前景依然黯淡。近來(lái)由于美聯(lián)儲(chǔ)主席貝南克暗示可能在年底縮減購(gòu)債步伐、日本安倍晉三經(jīng)濟(jì)學(xué)中期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前景遭到質(zhì)疑及中國(guó)出現(xiàn)流動(dòng)性危機(jī)和信貸收緊，全球金融市場(chǎng)重回震蕩，與此同時(shí)，由于西歐經(jīng)濟(jì)繼續(xù)深受債務(wù)危機(jī)困擾，2013年下半年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可能會(huì)進(jìn)一步放慢，下行風(fēng)險(xiǎn)顯著增加：美國(guó)2013年下半年仍需要進(jìn)行大規(guī)模財(cái)政整頓，而債務(wù)上限及中期財(cái)政整頓計(jì)劃存在不確定性；日本將需要迎接推出短期刺激舉措和實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期可持續(xù)性增長(zhǎng)的雙重挑戰(zhàn)；歐元區(qū)外圍國(guó)家也繼續(xù)面臨債務(wù)危機(jī)和財(cái)政緊縮挑戰(zhàn)。 國(guó)際貨幣基金組織（IMF）總裁拉加德表示，考慮到下行風(fēng)險(xiǎn)顯著，全球經(jīng)濟(jì)或許正步入較為疲軟的階段，歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)仍

35、為全球經(jīng)濟(jì)當(dāng)中最薄弱的環(huán)節(jié)。在全球多數(shù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇依然疲弱之際，某些國(guó)家央行可能會(huì)進(jìn)一步放松貨幣政策以支持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。OECD最新公布，在截至今年5月的12個(gè)月中，34個(gè)成員國(guó)通脹率同比上升1.5%，低于多數(shù)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體設(shè)定的2%的通脹目標(biāo)，表明這些發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體央行在退出經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃方面也沒(méi)有壓力。 世界銀行在最新發(fā)布的《全球經(jīng)濟(jì)展望》報(bào)告中表示，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體風(fēng)險(xiǎn)并未完全解除，失業(yè)率依然居高不下，新興和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)持續(xù)放緩，2013年全球經(jīng)濟(jì)總體來(lái)看正進(jìn)入相對(duì)穩(wěn)定但增速更為緩慢的時(shí)期，全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率將僅為2.2%。 世界銀行稱，分地區(qū)來(lái)看，2013年?yáng)|亞太平洋地區(qū)經(jīng)濟(jì)預(yù)計(jì)增長(zhǎng)7.3%，但需

36、求增速超過(guò)供應(yīng)引發(fā)如通貨膨脹、資產(chǎn)價(jià)格泡沫及債務(wù)水平上升等日益嚴(yán)重的不平衡；歐洲和中亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)預(yù)計(jì)增長(zhǎng)2.8%，拉丁美洲與加勒比海地區(qū)經(jīng)濟(jì)預(yù)計(jì)增長(zhǎng)3.3%，雖然這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)回升，但增速尚未快到能迅速縮小危機(jī)后的產(chǎn)出缺口和降低失業(yè)率的程度；中東和北非地區(qū)經(jīng)濟(jì)預(yù)計(jì)增長(zhǎng)2.5%，南亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)預(yù)計(jì)增長(zhǎng)5.2%，但其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)受到政治緊張局勢(shì)影響，失業(yè)問(wèn)題和生產(chǎn)力增長(zhǎng)緩慢也仍對(duì)經(jīng)濟(jì)政策形成挑戰(zhàn)；撒哈拉以南非洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)預(yù)計(jì)增長(zhǎng)4.9%，但多數(shù)國(guó)家也面臨通脹壓力集聚的風(fēng)險(xiǎn)。 世界銀行同時(shí)預(yù)期，2013年發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)受財(cái)政整頓、失業(yè)率高企及消費(fèi)者和企業(yè)信心不足等因素影響將溫和增長(zhǎng)1.2%，其中美國(guó)經(jīng)濟(jì)將增

37、長(zhǎng)2.0%、日本經(jīng)濟(jì)將增長(zhǎng)1.4%、歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)將萎縮0.6%；2013年新興和發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)可能將增長(zhǎng)5.1%，其中中國(guó)政府推進(jìn)經(jīng)濟(jì)再平衡將令其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減速至7.7%，繼續(xù)受到供應(yīng)瓶頸制約的印度和巴西經(jīng)濟(jì)將分別增長(zhǎng)5.7%和2.9%。 在此之前，聯(lián)合國(guó)已在最新發(fā)布的年中更新版《2013年全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與展望》報(bào)告中表示，雖然世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)自年初以來(lái)有所改善，面臨的主要下行風(fēng)險(xiǎn)和不確定性也有所緩解，但尚未完全消散，而且從實(shí)體經(jīng)濟(jì)來(lái)看，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍未見(jiàn)明顯起色。 聯(lián)合國(guó)最新預(yù)計(jì)2013年和2014年全球經(jīng)濟(jì)將分別增長(zhǎng)2.3%和3.1%，其中美國(guó)在成功避免了“財(cái)政懸崖”之后今、明兩年經(jīng)濟(jì)將分別增

38、長(zhǎng)1.9%和2.6%，日本在推出新的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃之后今、明兩年經(jīng)濟(jì)將分別增長(zhǎng)1.3%和1.6%，而今年歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)在明年增長(zhǎng)1.1%之前仍可能萎縮0.4%；聯(lián)合國(guó)最新預(yù)測(cè)亞洲的東亞地區(qū)2013年和2014年經(jīng)濟(jì)將平均增長(zhǎng)6.1%和6.3%，其中中國(guó)2013年經(jīng)濟(jì)將增長(zhǎng)7.8%；南亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)可望從過(guò)去兩年的下滑中恢復(fù)，2013年和2014年將分別增長(zhǎng)4.7%和5.4%；西亞經(jīng)濟(jì)今、明兩年有望分別增長(zhǎng)3.4%和3.8%。 不過(guò)，惠譽(yù)評(píng)級(jí)在6月份發(fā)布的《全球經(jīng)濟(jì)展望》報(bào)告中預(yù)測(cè)，全球經(jīng)濟(jì)將從2013年下半年開(kāi)始好轉(zhuǎn)，并在2014年加速增長(zhǎng)，因美國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷增長(zhǎng)，歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)也已接近拐點(diǎn)。惠譽(yù)預(yù)測(cè)，201

39、3年和2014年全球經(jīng)濟(jì)將分別增長(zhǎng)2.4%和3.1%；發(fā)達(dá)國(guó)家今、明兩年經(jīng)濟(jì)將分別增長(zhǎng)0.9%和1.9%，新興和發(fā)展中國(guó)家今、明兩年經(jīng)濟(jì)將分別增長(zhǎng)4.8%和5.2%，其中中國(guó)經(jīng)濟(jì)今年將增長(zhǎng)7.5%，印度和巴西經(jīng)濟(jì)今年將分別增長(zhǎng)5.7%和2.5%。 思考題： 1.如何正確認(rèn)識(shí)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度放緩？ 2.2013年下半年中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有何新動(dòng)向？ 3.2013年下半年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總基調(diào)是什么？ 財(cái)經(jīng)郎眼之李克強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué) 中國(guó)經(jīng)濟(jì)論壇 2013 Winger Tuivasa-Sheck, who scored two tries in the Kiw

40、is 20-18 semi-final win over England, has been passed fit after a lower-leg injury, while Slater has been named at full-back but is still recovering from a knee injury aggravated against USA. Both sides boast 100% records heading into the encounter but Australia have not conceded a try since Josh C

41、harnleys effort in their first pool match against England on the opening day. Aussie winger Jarryd Hayne is the competitions top try scorer with nine, closely followed by Tuivasa-Sheck with eight. But it is recently named Rugby League International Federation player of the year Sonny Bill Williams

42、 who has attracted the most interest in the tournament so far. The Kiwi - with a tournament high 17 offloads - has the chance of becoming the first player to win the World Cup in both rugby league and rugby union after triumphing with the All Blacks in 2011. "Id give every award back in a heartbea

43、t just to get across the line this weekend," said Williams.The (lack of) air up there Watch mCayman Islands-based Webb, the head of Fifas anti-racism taskforce, is in London for the Football Associations 150th anniversary celebrations and will attend Citys Premier League match at Chelsea on Sunday

44、. "I am going to be at the match tomorrow and I have asked to meet Yaya Toure," he told BBC Sport. "For me its about how he felt and I would like to speak to him first to find out what his experience was." Uefa hasopened disciplinary proceedings against CSKAfor the "racist behaviour of their fans

45、" duringCitys 2-1 win. Michel Platini, president of European footballs governing body, has also ordered an immediate investigation into the referees actions. CSKA said they were "surprised and disappointed" by Toures complaint. In a statement the Russian side added: "We found no racist insults fro

46、m fans of CSKA." Baumgartner the disappointing news: Mission aborted. The supersonic descent could happen as early as Sunda. The weather plays an important role in this mission. Starting at the ground, conditions have to be very calm -- winds less than 2 mph, with no precipitation or humidity an

47、d limited cloud cover. The balloon, with capsule attached, will move through the lower level of the atmosphere (the troposphere) where our day-to-day weather lives. It will climb higher than the tip of Mount Everest (5.5 miles/8.85 kilometers), drifting even higher than the cruising altitude of comm

48、ercial airliners (5.6 miles/9.17 kilometers) and into the stratosphere. As he crosses the boundary layer (called the tropopause),e can expect a lot of turbulence. The balloon will slowly drift to the edge of space at 120,000 feet ( Then, I would assume, he will slowly step out onto some

49、thing resembling an Olympic diving platform. They blew it in 2008 when they got caught cold in the final and they will not make the same mistake against the Kiwis in Manchester. Five years ago they cruised through to the final and so far history has repeated itself here - the last try they concede

50、d was scored by Englands Josh Charnley in the opening game of the tournament. That could be classed as a weakness, a team under-cooked - but I have been impressed by the Kangaroos focus in their games since then. They have been concentrating on the sort of stuff that wins you tough, even contests

51、- strong defence, especially on their own goal-line, completing sets and a good kick-chase. Theyve been great at all the unglamorous stuff that often goes unnoticed in the stands but not by your team-mates. It is as though their entire tournament has been preparation for the final. In Johnathan Th

52、urston, Cooper Cronk, Cameron Smith and either Billy Slater or Greg Inglis at full-back they have a spine that is unmatched in rugby league. They have played in so many high-pressure games - a priceless asset going into Saturday. The Kiwis are a lot less experienced but winning a dramatic match like their semi-final against England will do wonders for their confidence. They defeated Australia in the Four Nations final in 2010 and the last World Cup, and know they can rise to the big occasion. 12