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黨建教育/保先教育 加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 推進(jìn)農(nóng)民收入增長(zhǎng) 　　當(dāng)前，農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢已成為影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的突出問(wèn)題，是“三農(nóng)”問(wèn)題的集中反映。農(nóng)民收入能否持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，對(duì)于加快國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，完成“十五”計(jì)劃和全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)目標(biāo)都有著至關(guān)重要的作用。為此，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入已是當(dāng)前農(nóng)村工作中一項(xiàng)十分緊迫的中心任務(wù)，也是為民辦實(shí)事、謀利益的頭等大事，迫切需要加以分析和思考。 　　一、農(nóng)民收入增降原因分析 　　近20年來(lái)，農(nóng)村改革取得了舉世矚目的成就，長(zhǎng)期困擾我們的農(nóng)產(chǎn)品短缺的時(shí)代已經(jīng)成為歷史。我縣農(nóng)村已經(jīng)擺脫了貧困狀態(tài)，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定，呈現(xiàn)出一派祥和興旺的景象。但近幾年來(lái)，農(nóng)民收入增長(zhǎng)不快，“不離土、不離鄉(xiāng)”的純農(nóng)戶(hù)甚至出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，農(nóng)民概括自己的經(jīng)濟(jì)狀況是“有吃、有穿、少錢(qián)花”。 農(nóng)民收入的低速增長(zhǎng)，不僅直接影響了農(nóng)民的生活水平，而且使得一度縮小的城鄉(xiāng)差距再度拉大，對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)帶來(lái)了不利影響：其一，由于農(nóng)民收入水平下降，迫使農(nóng)民壓縮生產(chǎn)性投入，擴(kuò)大再生產(chǎn)能力削弱，即使略有積余，也是存入銀行以防急用，這勢(shì)必導(dǎo)致農(nóng)民從農(nóng)業(yè)中獲取的收入減少。其二，由于農(nóng)民收入增速減緩，農(nóng)民消費(fèi)緊縮，農(nóng)村市場(chǎng)難以啟動(dòng)，一般只是購(gòu)買(mǎi)一些生活必需品，而城市居民對(duì)日常消費(fèi)品的需求基本飽和，致使城市居民與農(nóng)民消費(fèi)產(chǎn)生層次性，收入水平和消費(fèi)支出水平逐步拉大。其三，農(nóng)民收入增長(zhǎng)提速慢，對(duì)能否拉動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)具有關(guān)聯(lián)性，農(nóng)村市場(chǎng)難以解凍復(fù)蘇，同時(shí)也對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的宏觀(guān)環(huán)境產(chǎn)生了一定的負(fù)面效應(yīng)，使一度“緊縮”了的工農(nóng)剪刀差、城鄉(xiāng)差別、區(qū)域差距、貧富懸殊又拉大了，勢(shì)必影響農(nóng)村小康社會(huì)和現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程。 　　二、增加農(nóng)民收入的主要途徑及根本措施 　　透過(guò)農(nóng)民收入低速增長(zhǎng)的表象，可以看出其外在原因主要是由于農(nóng)產(chǎn)品“物豐價(jià)賤”，內(nèi)在原因還是經(jīng)濟(jì)規(guī)律和宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)環(huán)境在共同作用。因此，既要看到它對(duì)農(nóng)業(yè)和整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的負(fù)面影響，更要從調(diào)整、改革、發(fā)展的角度正面去研究它、解決它。近年來(lái)，通過(guò)深入鄉(xiāng)村認(rèn)真總結(jié)農(nóng)民增收較快的特色村組和增收致富百戶(hù)典型，分析研究農(nóng)民增收致富項(xiàng)目和千家萬(wàn)戶(hù)增收門(mén)路，從中理出現(xiàn)階段增加農(nóng)民收入的主要途徑為： 　　一是加快勞務(wù)輸出增收。加快農(nóng)村工業(yè)化、小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)程和鼓勵(lì)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì),以吸引更多的農(nóng)村勞動(dòng)力離土進(jìn)鎮(zhèn)到各類(lèi)工商企業(yè)就業(yè)，增加非農(nóng)收入。同時(shí)要組織農(nóng)民走出去，從事建筑裝璜、服裝制作、美發(fā)美容、社區(qū)家政、餐飲休閑服務(wù)等職業(yè)，努力增加現(xiàn)金收入。 　　二是發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工流通增值增收。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，實(shí)施凈菜上市、精深加工、精美包裝，打有機(jī)農(nóng)業(yè)、綠色食品、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的形象牌，生產(chǎn)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)、食用方便,普遍青睞的食品進(jìn)城入市，出口創(chuàng)匯,實(shí)現(xiàn)增值增效。同時(shí)要壯大農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，發(fā)展運(yùn)輸業(yè)，興辦農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)和保鮮貯藏業(yè)，解決農(nóng)產(chǎn)品賣(mài)難問(wèn)題，并充分利用時(shí)間、空間差，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售環(huán)節(jié)增值。 　　三是種養(yǎng)優(yōu)特品種增收。按照“安全、營(yíng)養(yǎng)、保健”的市場(chǎng)需求，努力調(diào)優(yōu)種養(yǎng)業(yè)品種結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模，提高優(yōu)質(zhì)品種的種植比重；根據(jù)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)訂單要求，擴(kuò)種專(zhuān)用型品種；瞄準(zhǔn)市民餐桌，生產(chǎn)適銷(xiāo)對(duì)路的地方土特品種，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)品種的覆蓋面，提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出效益。 　　四是推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)增收。因地、因戶(hù)制宜，引導(dǎo)有穩(wěn)定非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入的農(nóng)戶(hù)，通過(guò)轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、入股等多種形式，依法規(guī)范加快土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)土地向特色項(xiàng)目和種養(yǎng)大戶(hù)集中，推進(jìn)農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局和集約化經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模增效。 　　五是依靠科技創(chuàng)新增收。通過(guò)實(shí)施農(nóng)業(yè)三項(xiàng)更新工程，普及科學(xué)種養(yǎng)技術(shù)，實(shí)施良種、良法，推廣湖蕩水體輪養(yǎng)輪休、作物秸稈綜合利用、多元素有機(jī)無(wú)機(jī)復(fù)合肥、作物病蟲(chóng)害生物防治、種草養(yǎng)殖畜禽等生態(tài)型種養(yǎng)模式和技術(shù)，降低生產(chǎn)成本，改善生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)要求，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)效益。 　　六是開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化服務(wù)增收。加快農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革，吸引民資購(gòu)買(mǎi)農(nóng)機(jī)具、小農(nóng)水設(shè)施等，為農(nóng)民提供機(jī)耕機(jī)收、灌排植保等生產(chǎn)服務(wù)；組織發(fā)展專(zhuān)業(yè)化育秧育苗、炕孵育雛、種畜擴(kuò)繁、苗木供應(yīng)等種苗服務(wù)，提高專(zhuān)業(yè)化服務(wù)水平，增加收入。 　　總而言之，增加農(nóng)民收入關(guān)鍵還要在農(nóng)內(nèi)與農(nóng)外同時(shí)著力，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，分層整體推進(jìn)，只有這樣，農(nóng)民增收才能夠開(kāi)辟出一片新天地。在措施上突出四個(gè)重點(diǎn)： 　　2、要把大力調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)作為農(nóng)民增收的基本渠道。前幾年，我縣在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面做了大量的工作，并取得了一定的收效，但總的來(lái)看，某種程度上仍然還是被動(dòng)適應(yīng)性調(diào)整，難以適應(yīng)千變?nèi)f化的大市場(chǎng)。因此，需要進(jìn)一步遵循市場(chǎng)規(guī)律，從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，依靠科學(xué)技術(shù)，講求質(zhì)量和效益，推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換升級(jí)。以發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和外向農(nóng)業(yè)為結(jié)構(gòu)調(diào)整的主攻方向，優(yōu)化農(nóng)業(yè)的糧經(jīng)結(jié)構(gòu)，著力提高經(jīng)濟(jì)作物的比重；優(yōu)化農(nóng)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，著力提高水產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖的比重；優(yōu)化農(nóng)業(yè)的品種結(jié)構(gòu)，著力提高名、特、優(yōu)、新農(nóng)產(chǎn)品的比重；優(yōu)化農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，著力提高外向農(nóng)業(yè)的比重。在調(diào)整的過(guò)程中，要著力在布局、品種、特色上下功夫，把提高效益、增加收入作為總目標(biāo)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)格局基本上決定了農(nóng)民收入的格局。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，要突出四個(gè)重點(diǎn)：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，要大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)；二是農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，要大力發(fā)展水產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)和林苗園藝業(yè)；三是種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，要大力發(fā)展高效經(jīng)濟(jì)作物和蔬菜生產(chǎn)；四是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，要大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品。我縣目前的布局是“東有藕茨、西有特水、南有棉經(jīng)、北有瓜菜、中有畜禽”，無(wú)論是區(qū)域條件還是發(fā)展空間，都是今后調(diào)整的優(yōu)勢(shì)。另外，我縣的一個(gè)很大的特色就是水面資源豐富，“三水”（水產(chǎn)、水禽、水生蔬菜）具有一定的規(guī)?；A(chǔ)，如何使其做大做強(qiáng)，這也將是我縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的一個(gè)重點(diǎn)。當(dāng)前及今后應(yīng)著力加快農(nóng)產(chǎn)品由總量增長(zhǎng)型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)業(yè)的品質(zhì)和效益，加快品種、技術(shù)、模式的更新，培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)品和建設(shè)商品生產(chǎn)規(guī)?；?，進(jìn)一步把布局調(diào)活、品質(zhì)調(diào)優(yōu)、特色調(diào)強(qiáng)。在把握這些優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，還要清醒地洞察今后結(jié)構(gòu)調(diào)整的趨勢(shì)，如發(fā)展食草畜禽、花木園藝、特色水產(chǎn)品、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀(guān)光農(nóng)業(yè)等等，這些都是農(nóng)民增收的新亮點(diǎn)。 　　3、要把著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)作為農(nóng)民增收的主要依托。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，它的發(fā)展水平如何，直接關(guān)系到農(nóng)民千家萬(wàn)戶(hù)的小生產(chǎn)能否在千變?nèi)f化的大市場(chǎng)中實(shí)現(xiàn)增效增收。近幾年，我縣加大了這方面的工作力度，培植了一批以?xún)?yōu)質(zhì)糧油、荷藕、瓜類(lèi)、蔬菜、棉經(jīng)、特水、畜禽為主的生產(chǎn)基地，形成了一批如寶泰米業(yè)、興泰農(nóng)牧、銀寶集團(tuán)、荷仙集團(tuán)、金夏集團(tuán)、恒興麥芽有限公司等骨干加工龍頭企業(yè)，組建了一批流通合作經(jīng)濟(jì)組織，涌現(xiàn)出一大批農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍和種養(yǎng)大戶(hù)，在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，發(fā)揮了較強(qiáng)的帶動(dòng)作用。但目前比較明顯的矛盾和問(wèn)題是產(chǎn)加銷(xiāo)環(huán)節(jié)銜接得還不緊，一方面企業(yè)與生產(chǎn)基地之間還未形成“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的利益共同體；另一方面，企業(yè)加工經(jīng)營(yíng)層次還不高，農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售不暢的矛盾一時(shí)還難以解決。要處理好這些問(wèn)題，應(yīng)積極探索經(jīng)營(yíng)機(jī)制創(chuàng)新，建立和完善“公司+基地+農(nóng)戶(hù)”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體系，加強(qiáng)龍頭企業(yè)與基地和農(nóng)戶(hù)的利益聯(lián)結(jié)，積極發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”、“車(chē)間農(nóng)業(yè)”、“園區(qū)（基地）農(nóng)業(yè)”，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。要重點(diǎn)研究和解決產(chǎn)銷(xiāo)脫節(jié)問(wèn)題，動(dòng)員和組織農(nóng)民進(jìn)入農(nóng)副產(chǎn)品流通領(lǐng)域，尤其要扶持發(fā)展運(yùn)銷(xiāo)大戶(hù)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品流通經(jīng)營(yíng)和專(zhuān)業(yè)服務(wù)組織，擴(kuò)大銷(xiāo)售規(guī)模。圍繞本地支柱產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品，加快農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)地批銷(xiāo)市場(chǎng)建設(shè)，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)的生產(chǎn)銷(xiāo)售。要培強(qiáng)培大農(nóng)副產(chǎn)品加工流通企業(yè)，加快企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和項(xiàng)目更新，重點(diǎn)扶持發(fā)展產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，挖掘農(nóng)副產(chǎn)品加工流通企業(yè)的發(fā)展?jié)摿?，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工向精深方向發(fā)展，塑造農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、品牌的新形象，參與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。要鼓勵(lì)各類(lèi)能人興辦加工、保鮮、貯運(yùn)企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工流通增值，使農(nóng)民得到實(shí)惠。 　　4、要把貫徹落實(shí)好農(nóng)村政策、控減農(nóng)民負(fù)擔(dān)作為農(nóng)民增收的重要保障。減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，是農(nóng)民增收的現(xiàn)實(shí)途經(jīng)。要強(qiáng)化農(nóng)村政策落實(shí)，控減農(nóng)民負(fù)擔(dān)，做好減負(fù)增收*。一是完善農(nóng)村稅費(fèi)政策。堅(jiān)持“多予少取放活”的原則，按照“三調(diào)減一取消一增加”的要求，即調(diào)減農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅價(jià)格、調(diào)減籌資籌勞標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)減抗旱排澇預(yù)提標(biāo)準(zhǔn)、取消公平負(fù)擔(dān)和二三產(chǎn)業(yè)交積累、增提大病統(tǒng)籌資金，落實(shí)農(nóng)村稅費(fèi)政策，進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。規(guī)范稅費(fèi)征繳行為，加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管，嚴(yán)禁向農(nóng)民轉(zhuǎn)嫁和隨意增加負(fù)擔(dān)，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)穩(wěn)中有降。二是加強(qiáng)土地管理。土地是農(nóng)民的命根子，任何人都沒(méi)有權(quán)利隨意侵犯和剝奪農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。切實(shí)保障農(nóng)民的土地權(quán)益，建立對(duì)失地農(nóng)民合理補(bǔ)償?shù)臋C(jī)制。堅(jiān)持“依法、自愿、有償”的原則，規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制。完善農(nóng)村土地征用制度，加快建立土地?fù)Q社保的補(bǔ)償機(jī)制，長(zhǎng)久地解決失地農(nóng)民的生計(jì)問(wèn)題。積極探索土地入股、租賃等辦法，使農(nóng)民從土地開(kāi)發(fā)中得到長(zhǎng)久的收益。三是穩(wěn)妥化解村級(jí)債務(wù)。實(shí)行“專(zhuān)戶(hù)管理、支付到村、封閉運(yùn)行”的管理機(jī)制，加強(qiáng)村級(jí)三項(xiàng)資金管理，確保村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)，強(qiáng)化村級(jí)資金支出管理，嚴(yán)禁新債發(fā)生。積極發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，壓縮村級(jí)財(cái)務(wù)開(kāi)支，多途徑化解村級(jí)債務(wù)。四是切實(shí)做好扶貧工作。繼續(xù)組織縣級(jí)機(jī)關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)村干部結(jié)對(duì)幫扶經(jīng)濟(jì)薄弱村、貧困戶(hù)，加快農(nóng)民脫貧致富步伐。 　　三、增加農(nóng)民收入的幾點(diǎn)建議 　　1、增加農(nóng)民收入要有一個(gè)寬松的政策環(huán)境。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移牽涉到相關(guān)政策是否相配套，如土地政策、戶(hù)籍政策等。在土地資源嚴(yán)重約束的情況下，首先應(yīng)加快農(nóng)村土地使用權(quán)制度改革，土地作為一種重要的經(jīng)濟(jì)資源，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，實(shí)現(xiàn)有序、合理的流動(dòng)是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向規(guī)模化、集約化發(fā)展的重要條件，應(yīng)加快探索和推廣轉(zhuǎn)包、租用、股份合作等各種方式的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)形式，進(jìn)一步穩(wěn)定土地承包關(guān)系，推進(jìn)土地依法有償流轉(zhuǎn)，促進(jìn)耕地向種養(yǎng)能手和產(chǎn)業(yè)化基地集中，推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整。另外，要擴(kuò)大勞務(wù)輸出，農(nóng)民原有的戶(hù)籍壁壘應(yīng)該打破，消除身份上的歧視，以擴(kuò)展小城鎮(zhèn)就業(yè)為出發(fā)點(diǎn)，徹底改變小城鎮(zhèn)戶(hù)籍制度，建立以居住地劃分城鎮(zhèn)人口和農(nóng)村人口，以職業(yè)劃分農(nóng)業(yè)人口和非農(nóng)業(yè)人口的戶(hù)籍制度，營(yíng)造利于農(nóng)民進(jìn)城入鎮(zhèn)從事二三產(chǎn)業(yè)的寬松環(huán)境，通過(guò)減少農(nóng)民最終實(shí)現(xiàn)致富農(nóng)民。總之，地方性的政策在國(guó)家大政策范圍內(nèi)都應(yīng)放開(kāi)、放活，只有這樣，才能為農(nóng)民增收創(chuàng)造更為寬松的環(huán)境。 　　2、增加農(nóng)民收入要有一個(gè)正常的投入機(jī)制。當(dāng)前，由于農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形勢(shì)和市場(chǎng)的不穩(wěn)定因素，使金融部門(mén)產(chǎn)生慎投惜貸思想，面向加工企業(yè)上項(xiàng)目、搞技改的資金投入逐步萎縮，企業(yè)滾動(dòng)發(fā)展缺乏所需的配套流動(dòng)資金，僅靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部調(diào)劑和企業(yè)自籌難以滿(mǎn)足，加之農(nóng)民手頭積累資金不多，不得不壓縮生產(chǎn)性投入，因此，資金的“瓶頸”已經(jīng)影響了農(nóng)民增收的后勁。另外，小城鎮(zhèn)建設(shè)的多元化投入機(jī)制尚未真正形成，制約了小城鎮(zhèn)建設(shè)的步伐，必須盡快建立健全一系列正常有效的資金投入機(jī)制，縣鄉(xiāng)財(cái)政和鄉(xiāng)村集體要安排一定的資金，對(duì)骨干項(xiàng)目、重點(diǎn)工程予以?xún)A斜。金融部門(mén)要轉(zhuǎn)變觀(guān)念，直接參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的研究、分析，與企業(yè)共同籌劃發(fā)展對(duì)策，探索建立新的投入機(jī)制，對(duì)信譽(yù)好、發(fā)展前景好的企業(yè)應(yīng)大膽投入，也可以聯(lián)戶(hù)擔(dān)保等辦法加大農(nóng)業(yè)投入?？h鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)部門(mén)要積極組織項(xiàng)目申報(bào)，爭(zhēng)取項(xiàng)目資金。要下大力氣把擴(kuò)大招商引資作為富民興鎮(zhèn)強(qiáng)縣的重中之重，使項(xiàng)目資金、縣外資金與本地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有效嫁接。要引導(dǎo)和鼓勵(lì)工商企業(yè)和上市公司建立子公司投資農(nóng)業(yè)，利用資本市場(chǎng)再籌資加大農(nóng)業(yè)投入，加大新技術(shù)、新產(chǎn)品的改造力度，加快設(shè)施農(nóng)業(yè)步伐，提高農(nóng)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)效益。目前我縣農(nóng)村稅費(fèi)改革工作已全面推行，群眾種田的積極性較高，應(yīng)抓住這個(gè)有利時(shí)機(jī)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民自我投入，采取互幫合作的形式，增加投資規(guī)模。 　　3、增加農(nóng)民收入要有一個(gè)良好的服務(wù)氛圍。當(dāng)前，農(nóng)民雖然主觀(guān)上迫切要求增收快富，但客觀(guān)上對(duì)科學(xué)種田、市場(chǎng)信息等掌握和了解比較欠缺，政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)為農(nóng)服務(wù)意識(shí)，變要我服務(wù)為我要服務(wù)，主動(dòng)把服務(wù)中心前移，緊緊圍繞農(nóng)民所需、所急、所盼搞好服務(wù)。一是物技服務(wù)。要圍繞農(nóng)業(yè)三項(xiàng)更新工程，以“三下鄉(xiāng)”和農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)為載體，及時(shí)為農(nóng)民提供種苗、技術(shù)、物資等服務(wù)和指導(dǎo)。探索組建和發(fā)展農(nóng)業(yè)服務(wù)公司，為農(nóng)民提供生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)等方面的綜合服務(wù)。組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門(mén)加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，搞好科技示范，建好示范園場(chǎng)，尤其是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種、新模式的試驗(yàn)示范，加速農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。二是信息服務(wù)。有關(guān)職能部門(mén)應(yīng)主動(dòng)承擔(dān)起信息主渠道的作用，加強(qiáng)引導(dǎo)，廣泛收集篩選農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售信息、勞動(dòng)力市場(chǎng)需求信息以及新品種、新技術(shù)的信息，及時(shí)向農(nóng)民發(fā)布。三是優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。要把治理環(huán)境作為農(nóng)民增收的重要保障，按照“先發(fā)展后規(guī)范、先服務(wù)后收費(fèi)”的原則，為農(nóng)民務(wù)工經(jīng)商創(chuàng)造寬松環(huán)境，堅(jiān)決查處“三亂”現(xiàn)象，杜絕坑農(nóng)傷農(nóng)事件的發(fā)生，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，激發(fā)他們的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，為加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，推進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。