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文秘寫作/策劃方案 努力實現(xiàn)我市民政工作的新跨越 　　這次全市民政工作會議是在全市上下全面貫徹落實黨的十七大和市十屆四次全會精神，群情振奮，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，全力追趕跨越新形勢下，召開的一次重要會議，既是黨的十七大精神的貫徹落實會，又是我市民政工作開創(chuàng)新局面的動員部署會。會議的主要任務(wù)是：堅持以黨的十七大提出的構(gòu)建社會主義和諧社會目標(biāo)為指針，認(rèn)真貫徹全國民政會議和市十屆四次全會精神，總結(jié)一年來全市民政工作，研究部署今后一個時期全市民政工作的發(fā)展思路和主要任務(wù)。剛才，表彰獎勵了近年來在民政工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體、先進(jìn)個人和民政系統(tǒng)十佳服務(wù)之星，他們是全市民政戰(zhàn)線的優(yōu)秀代表，在此我代表局黨委向受表彰的先進(jìn)集體和個人表示熱烈的祝賀！ 　　下面，我講四個問題。 　　一、回顧一年來的工作成果令人振奮和鼓舞 　　20XX年，是我市民政事業(yè)重點突破，全面發(fā)展，取得驕人成績的一年。一年來，在省民政廳的精心指導(dǎo)和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市民政系統(tǒng)堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，緊緊圍繞“以民為本，為民解困”的工作宗旨，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，扎實推進(jìn)，各項民政工作全面發(fā)展，為我市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展起到了積極的推動作用。我市民政系統(tǒng)被省委省政府評為文明系統(tǒng)，行風(fēng)建設(shè)工作被評為最佳單位，民間組織管理工作獲得全國先進(jìn)工作單位殊榮。可以說，通過幾年來的拼搏努力，我們這屆班子組建之初提出的“舉爭先旗幟，揚(yáng)民政精神，興務(wù)實之風(fēng)，聚整體合力，求全面發(fā)展，創(chuàng)輝煌業(yè)績”的奮斗目標(biāo)，已經(jīng)圓滿實現(xiàn)。 　　3、民政基礎(chǔ)項目建設(shè)全面啟動。以打造我省東部地區(qū)福利公益服務(wù)中心為目標(biāo)，全力加強(qiáng)福利公益基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。主要實施了“五個項目”，即：實施農(nóng)村敬老院改擴(kuò)建項目。通過整合資源，場地移址等舉措，海林市和穆棱市完成改擴(kuò)建中心敬老院工程，目前，六縣（市）改擴(kuò)建農(nóng)村中心敬老院工作全面完成；實施慈善醫(yī)院建設(shè)項目。慈善醫(yī)院建設(shè)工程分兩期完成。一期工程于20XX年5月1日正式開工，建筑面積7000平方米，投入工程資金1000萬元，現(xiàn)已完工。慈善醫(yī)院的建立，將有效解決我市“三無”對象、五保人員、低保人群就醫(yī)難問題；新建第二社會福利院，已于10月15日完成整體裝修并投入使用；積極改革福利彩票銷售方式，設(shè)立“中福在線”銷售大廳，在我省率先開通了“中福在線”。全市共銷售福利彩票約1.44億元；實施鏡泊湖榮軍康復(fù)中心改擴(kuò)建項目。經(jīng)過努力，爭取省民政廳投資900多萬元，歷經(jīng)兩年施工改造，于去年6月份投入使用。超前謀劃了幾個重點項目，包括社會福利家園、殯儀館和殯儀中心整合搬遷、八女投江紀(jì)念館布展等工程，認(rèn)真做好前期立項、籌資、規(guī)劃、設(shè)計工作，各項目啟動順利。 　　5、城鄉(xiāng)基層政權(quán)建設(shè)有效推進(jìn)。開展了第二屆社區(qū)居民委員會換屆選舉，全面推行居民直選，西安區(qū)、愛民區(qū)試行選民自愿登記選舉，我市城市基層民主政治建設(shè)步入新的里程；舉辦了我市首屆“社區(qū)節(jié)”，開展了“十佳好鄰居”評選等貼近時代、貼近生活、貼近居民的“社區(qū)節(jié)”系列慶祝活動，營造了文明、向上、和諧的社區(qū)文化氛圍；開展了農(nóng)村圖書援建活動，為60個村配備了價值24萬元的實用圖書，對建設(shè)社會主義新農(nóng)村起到了積極的促進(jìn)作用；積極探索農(nóng)村社區(qū)建設(shè)新途徑，民政部將海林市確定為全國農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實驗市；先后印發(fā)了《牡丹江市二00七年鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開和村務(wù)公開民主管理工作方案》、《關(guān)于做好農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)工作的通知》，開展了全市“鄉(xiāng)村兩公開”的聯(lián)檢聯(lián)評活動，完善了村民會議、村級重大事項民主決策、村務(wù)公開一事一議、農(nóng)村基層干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、民主評議村干部等制度，“鄉(xiāng)村兩公開”工作成效顯著。 　　一年來，我們所取得的成績，是全市民政干部職工同心同德、齊心協(xié)力、奮發(fā)拼搏的結(jié)果，在此，我代表局黨委對辛勤工作的全市民政干部職工表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！同時，我們感到：過去一年的工作，給了我們很多啟示，也積累了寶貴經(jīng)驗。 　　1、堅持大局觀，贏得了各級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。只有服從服務(wù)于黨和國家及我市發(fā)展大局，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，緊密結(jié)合黨和國家及我市重大發(fā)展戰(zhàn)略，找準(zhǔn)結(jié)合點、切入點，著力解決國家高度重視、社會普遍關(guān)注的突出問題，切實保障人民群眾基本生活權(quán)益和民主政治權(quán)利，民政工作才能在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局中發(fā)揮重要作用，取得應(yīng)有的地位。民政工作頭緒多、任務(wù)重、要求高、責(zé)任大，事事關(guān)系到民生民權(quán)民利，事事關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定，事事關(guān)系到黨和政府的形象。在構(gòu)建社會主義和諧社會的新形勢下，我市民政工作已從“燈火闌珊處”走到了“聚光燈”下，成為黨政領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的重點、社會公眾矚目的焦點和新聞媒體報道的熱點，提升了民政地位，擴(kuò)大了民政工作的社會影響力。過去一年里，我們民政工作得到了市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，城鄉(xiāng)低保、區(qū)劃調(diào)整、民政項目、社會救助等事項成為市委、市政府重要會議的“?？汀保M(jìn)而促進(jìn)了我們民政工作的有效開展。各縣（市）區(qū)的民政部門也都得到了當(dāng)?shù)攸h委政府的重視和支持。可以說，我市民政工作的強(qiáng)大生命力就是善于把握大局、服務(wù)大局、準(zhǔn)確定位、有為有位。 　　3、優(yōu)化大氛圍，激發(fā)了全系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子的創(chuàng)業(yè)熱情。事在人為，人是立業(yè)之本、發(fā)展之本。我們通過開展文明單位創(chuàng)建活動、行風(fēng)建設(shè)活動和黨風(fēng)廉政建設(shè)活動等，促進(jìn)了民政隊伍素質(zhì)的整體提高。各級民政部門的領(lǐng)導(dǎo)班子，是廣大民政干部職工的主心骨，是推進(jìn)民政事業(yè)發(fā)展的帶頭人。我們的事業(yè)能有今天的成就，得益于擁有一個政治過硬、求真務(wù)實、勤政廉政、團(tuán)結(jié)協(xié)作的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體，得益于擁有一支認(rèn)真負(fù)責(zé)、兢兢業(yè)業(yè)、勇?lián)負(fù)?dān)的中層干部隊伍，得益于擁有一批吃苦耐勞、任勞任怨、遵章守紀(jì)、甘于奉獻(xiàn)的一線職工，進(jìn)而形成了推動民政事業(yè)改革和發(fā)展的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗力。 　　4、科學(xué)大調(diào)整，重新規(guī)劃和定位了民政發(fā)展的總體格局。我市民政工作堅持在發(fā)展中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中提高，始終堅持服務(wù)大局、穩(wěn)定社會的宗旨，科學(xué)調(diào)整定位，使民政工作從后臺走上前臺，積極探索城鄉(xiāng)低保制度的規(guī)范完善、流浪乞討人員的社會救助、農(nóng)村特困群眾的生活保障、村民自治工作機(jī)制的健全、社區(qū)建設(shè)服務(wù)領(lǐng)域的拓寬和體制機(jī)制的完善、行業(yè)性公益性民間組織的培育和作用的發(fā)揮、社會福利事業(yè)社會化和投資主體多元化、退役士兵安置改革等隨著時代發(fā)展，民政工作中凸顯的新焦點、新問題、新情況，不斷實現(xiàn)在理論上的新發(fā)展，實踐上的新創(chuàng)造，工作上的新突破。同時，打破原有的想到哪干到哪的臨時思想和散亂思維，對民政基礎(chǔ)設(shè)施、功能、效應(yīng)進(jìn)行總體規(guī)劃，提升整體層次，開拓了民政工作的新局面。 　　二、對今后一個時期民政工作的構(gòu)想和展望 　　今后幾年，民政工作作為解決民生問題的重要部門，在社會發(fā)展大局中將扮演著重要角色，所以，我們必須以只爭朝夕的心態(tài)，牢固樹立想大事、謀大事、干大事的信心和決心，搶抓機(jī)遇，奮發(fā)有為，努力創(chuàng)造民政事業(yè)輝煌燦爛的未來。今后幾年我們的奮斗目標(biāo)是：“堅持民福民生為本，構(gòu)建和諧和煦環(huán)境，高揚(yáng)爭先爭優(yōu)旗幟，打造活力魅力民政”。要達(dá)到硬件設(shè)施科學(xué)合理，形成民政產(chǎn)業(yè)規(guī)模；民政業(yè)務(wù)提檔升級，部省位置爭先靠前；隊伍建設(shè)堅強(qiáng)有力，整體素質(zhì)顯著提高；服務(wù)領(lǐng)域全面拓展，民政經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)騰飛。關(guān)于今后我市民政事業(yè)的發(fā)展，我們有很多構(gòu)想，關(guān)鍵要抓住“四個機(jī)遇”，實現(xiàn)“四個飛躍”。 　　1、緊緊抓住貫徹十七大精神，關(guān)注民生這個機(jī)遇，實現(xiàn)救助保障體系向精細(xì)化、全方位的飛躍。十七大報告關(guān)于民生工作的論述，是歷次黨的代表大會中文字篇幅最多、觀點最鮮明、要求最具體、論述最深刻、內(nèi)容最豐富的一次，主要集中在保障人民群眾的基本生活、保障人民群眾的民主政治權(quán)利和完善社會建設(shè)和管理三個方面對民政工作提出了新要求。將民政工作中的社會救助、社會福利、低保制度、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置、減災(zāi)防災(zāi)等方面列入其中，這為做好今后的民政工作提出了明確的目標(biāo)和更高的要求，對今后民政工作的理論研究、制度建設(shè)和工作實踐起到了重要的指導(dǎo)作用。十七大把關(guān)注民生作為一個主題，從宏偉藍(lán)圖上勾畫了我國民生的美好前景，這對我們進(jìn)一步完善社會救助保障體系提供了總體目標(biāo)，在這一大背景下，我們要滿懷信心地去建設(shè)符合我市實際的社會救助保障網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)達(dá)到“四高”，即：保障標(biāo)準(zhǔn)高、覆蓋程度高、救助效率高、社會效益高，形成多層次的、覆蓋到全市所有困難群體的集生活、住房、醫(yī)療、就學(xué)救助全方位的救助保障體系。 　　3、緊緊抓住推進(jìn)和諧社會建設(shè)，城鄉(xiāng)兼顧這個機(jī)遇，實現(xiàn)社會福利事業(yè)向社會化、自主性的飛躍。隨著我國社會生產(chǎn)力的發(fā)展和國家綜合國力的增強(qiáng)，國家對社會福利事業(yè)越來越關(guān)注，投入的資金也越來越多，這無疑為我市社會福利發(fā)展提供了保障平臺。我們要審時度勢，搶抓機(jī)遇，科學(xué)謀劃我市社會福利事業(yè)發(fā)展思路，著力從增強(qiáng)自身發(fā)展?jié)摿Γ瑪U(kuò)大服務(wù)范圍，提升造血功能上下功夫，搞突破。要不斷拓寬福利彩票銷售渠道，提高福彩知名度和信譽(yù)度，使其成為福利事業(yè)發(fā)展的堅強(qiáng)后盾。要積極拓展社會養(yǎng)老、兒童救助教育康復(fù)、福利綜合服務(wù)空間，形成高層次、全方位的福利產(chǎn)業(yè)體系，為民政事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。 　　4、緊緊抓住中央強(qiáng)化政府職能建設(shè)，提速增效這個機(jī)遇，實現(xiàn)民政服務(wù)手段向現(xiàn)代化、網(wǎng)絡(luò)型的飛躍。近幾年來，中央加大了對行政管理體制改革力度，對轉(zhuǎn)變政府職能提出了具體要求。建設(shè)“為民政府”和“效能政府”，對民政辦公手段和服務(wù)方式提出了新要求和新挑戰(zhàn)。要通過推行現(xiàn)代自動化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的服務(wù)辦公系統(tǒng)，提高辦事效率，擴(kuò)大服務(wù)范圍，提升整體水平，這是事業(yè)發(fā)展的必然趨勢。今年，局機(jī)關(guān)要實現(xiàn)辦公自動化。明年，要在全系統(tǒng)推廣，真正達(dá)到提高工作效率，提升服務(wù)水平，代表現(xiàn)代政府形象的目的。 　　“十一五”時期是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，20XX年是落實“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。做好20XX年的民政工作，對推動民政事業(yè)全面發(fā)展，促進(jìn)我市和諧社會建設(shè)至關(guān)重要。 　　20XX 年，民政工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大精神，圍繞落實科學(xué)發(fā)展觀確立民政事業(yè)發(fā)展的思想和實踐統(tǒng)領(lǐng)，積極把握“關(guān)注民生、保障民生、改善民生”這個主題，切實保障特殊困難群眾的基本權(quán)益，完善新思路，采取新舉措，不斷拓展民政事業(yè)新的發(fā)展空間，推動我市民政事業(yè)再攀新高、再創(chuàng)輝煌。重點在服務(wù)全市整體發(fā)展上促進(jìn)“一個中心任務(wù)”，在基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)上搞好“七項工程”，在為民辦實事上實現(xiàn)“六個突破”。 　　“一個中心任務(wù)”即：運(yùn)作好我市區(qū)劃調(diào)整這個中心任務(wù)。圍繞市委、市政府提出的“雙百”目標(biāo)，按照做大牡丹江市中心城市，擴(kuò)大城市發(fā)展空間，推動牡丹江經(jīng)濟(jì)圈形成的要求，科學(xué)制定我市區(qū)劃調(diào)整方案，積極爭取省民政廳和國家民政部的支持，做好有關(guān)區(qū)劃調(diào)整的具體實施工作，確保“雙百”目標(biāo)的實現(xiàn)。1 2 3 4 5 6 7 8 1 2 3 4 5 6 7 8 9 20XX年的工作目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)確定，思路很明確，任務(wù)很繁重，要把抓落實、抓責(zé)任、抓發(fā)展作為有力保障，確保各項民政工作目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。 　　一要統(tǒng)一思想，形成推進(jìn)合力。發(fā)展上的差距，說到底是觀念上的差距，是思想解放程度上的差距，是精神狀態(tài)上的差距。我市新的發(fā)展形勢要求我們，必須統(tǒng)一思想，振奮精神，落實責(zé)任，形成合力。為此，各級民政部門要樹立強(qiáng)烈的使命感、緊迫感，緊緊圍繞黨和政府的中心工作，圍繞群眾迫切需要解決的問題，圍繞民政事業(yè)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)，以振奮的精神、前瞻的思維、寬闊的眼界、強(qiáng)有力的措施，來保證各項任務(wù)的圓滿實現(xiàn)。要健全“三個推進(jìn)體系”：一是健全組織推進(jìn)體系。對確定的各項重點工作任務(wù)，要切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成對重點任務(wù)的重視，提供組織保證。二是健全目標(biāo)推進(jìn)體系。要按照整體思路，科學(xué)制定、細(xì)化、量化目標(biāo)任務(wù)，定期推進(jìn)嚴(yán)格考核。三是健全責(zé)任推進(jìn)體系。要切實落實責(zé)任，將工作目標(biāo)、重點任務(wù)分解落實到各個層面，嚴(yán)格考核監(jiān)督、獎懲制度，確保各項工作任務(wù)指標(biāo)的完成。 　　二要完善思路，把握落實重點。建設(shè)大民政是對傳統(tǒng)民政的突破，也是民政工作在構(gòu)建和諧社會中，發(fā)揮職能作用的基本實現(xiàn)形式。在新形勢下，我們要按照構(gòu)建和諧社會的要求，拓展工作內(nèi)涵，優(yōu)化工作結(jié)構(gòu)，圍繞發(fā)展大局，統(tǒng)籌民政資源和力量，創(chuàng)新工作方法和手段，完善政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會參與的工作機(jī)制，從多方面整合民政力量，全力發(fā)展大民政工作格局。要按照部門配合密切、資源供給穩(wěn)定、信息渠道暢通、政策實施互動、運(yùn)作協(xié)調(diào)高效的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)社會救助、社區(qū)建設(shè)、福利服務(wù)、雙擁工作、社團(tuán)建設(shè)等五大平臺建設(shè)。要進(jìn)一步創(chuàng)新體制機(jī)制，暢通民政和社會互通渠道，動員社會力量參與民政工作，推動民政工作社會化，為民政事業(yè)的發(fā)展提供更多的支持。 　　四要強(qiáng)化基礎(chǔ)，提供整體支撐。民政的根基在基層，對象在基層，活力在基層。要強(qiáng)化基層民政建設(shè)，進(jìn)一步整合資源，加強(qiáng)配合，共同加強(qiáng)基層工作平臺建設(shè)，確保機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、場地、制度、工作“六到位”。要關(guān)心愛護(hù)基層民政干部職工，積極創(chuàng)造開闊眼界、培訓(xùn)提高的機(jī)會，提升能力，創(chuàng)優(yōu)隊伍，使民政工作更富生機(jī)和活力。 　　同志們，黨的十七大為我們吹響了進(jìn)軍和諧社會的號角，民政事業(yè)在新的歷史征程中任重道遠(yuǎn)，前景廣闊，讓我們緊緊圍繞市委、市政府發(fā)展目標(biāo)，凝神聚力，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，銳意進(jìn)取，奮發(fā)有為，竭盡全力開創(chuàng)牡丹江市民政工作的新局面，為建設(shè)魅力牡丹江、實力牡丹江、和諧牡丹江做出新的貢獻(xiàn)！