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1、創(chuàng)業(yè)孵化基地認(rèn)定工作實(shí)施辦法
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第一條為實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略,充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的倍增效應(yīng),規(guī)范、引導(dǎo)和扶持創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè),積極為自主創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地和創(chuàng)業(yè)服務(wù),特制定本辦法。
第二條創(chuàng)業(yè)孵化基地是指經(jīng)確認(rèn)可為創(chuàng)業(yè)者提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需的場(chǎng)地且免費(fèi)提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)、管理咨詢、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、事務(wù)代理、法律援助等各項(xiàng)服務(wù)的實(shí)體。創(chuàng)業(yè)孵化基地應(yīng)安排具有本市戶籍且在勞動(dòng)年齡段內(nèi)、經(jīng)就業(yè)失業(yè)登記(納入市人力資源市場(chǎng)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù))的城下崗失業(yè)人員、大
2、中專(技、職)校畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、殘疾人、被征地農(nóng)民以及農(nóng)村勞動(dòng)力等人員達(dá)到一定比例,并與入駐基地創(chuàng)業(yè)人員簽訂書面協(xié)議。
第三條創(chuàng)業(yè)孵化基地的認(rèn)定由市勞動(dòng)和社會(huì)保障局會(huì)同市財(cái)政局、市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、市工商局進(jìn)行審查,對(duì)符合條件的創(chuàng)業(yè)孵化基地予以認(rèn)定。被認(rèn)定的創(chuàng)業(yè)孵化基地,由市政府頒發(fā)《市創(chuàng)業(yè)孵化基地》牌匾。
第四條創(chuàng)業(yè)孵化基地要與地方產(chǎn)業(yè)、城市建設(shè)和社會(huì)發(fā)展相結(jié)合,科學(xué)規(guī)劃、合理布局。堅(jiān)持政府扶持、市場(chǎng)化運(yùn)作的原則,充分挖掘社會(huì)資源,有效利用各類工業(yè)集中區(qū)、較大規(guī)模舊廠房、樓宇等改造辟建適合創(chuàng)業(yè)者聚集創(chuàng)業(yè)的場(chǎng)所,通過(guò)引導(dǎo)、民間資本投資、社會(huì)資本入股等多種形式投資建設(shè)孵化基地,為創(chuàng)業(yè)
3、者和小企業(yè)提供生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地支持。
第五條創(chuàng)業(yè)孵化基地應(yīng)符合下列標(biāo)準(zhǔn)和條件:
(一)申請(qǐng)建設(shè)孵化基地的單位應(yīng)具有獨(dú)立的企業(yè)或事業(yè)法人資格,有固定的辦公場(chǎng)所和健全的財(cái)務(wù)制度,并有為入孵企業(yè)定向服務(wù)的管理機(jī)構(gòu)和中介服務(wù)機(jī)構(gòu),有與基地相匹配的服務(wù)管理人員。
(二)創(chuàng)業(yè)孵化基地分為生產(chǎn)加工型、樓宇型、門面型和市場(chǎng)型4種類型:
1.生產(chǎn)加工型孵化基地標(biāo)準(zhǔn)為:根據(jù)實(shí)際,新建、利用較大規(guī)模舊廠房改造辟建或在各類園區(qū)中建設(shè)的,以培育年?duì)I業(yè)收入500萬(wàn)元以下小企業(yè)為主、具有滾動(dòng)孵化功能的場(chǎng)所。廠房面積8000平方米以上,入駐企業(yè)15家以上,帶動(dòng)就業(yè)300人以上。
2.樓宇型孵化基地
4、標(biāo)準(zhǔn)為:要求是多層寫字樓,總面積不少于1000平方米,有獨(dú)立辦公室,可一次性入駐個(gè)體工商戶或企業(yè)不少于20戶,各創(chuàng)業(yè)人員有獨(dú)立的營(yíng)業(yè)執(zhí)照,主要用于文化傳媒、商貿(mào)服務(wù)、電子商務(wù)等創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目,帶動(dòng)就業(yè)120人以上。
3.門面型孵化基地標(biāo)準(zhǔn)為:要求地理位置相對(duì)適宜,至少由30個(gè)獨(dú)立門面集中組成,各創(chuàng)業(yè)人員有獨(dú)立的營(yíng)業(yè)執(zhí)照,主要用于商品零售、社區(qū)服務(wù)等創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目,帶動(dòng)就業(yè)120人以上,每年至少孵化1至2戶成為私營(yíng)企業(yè)。
4.市場(chǎng)型孵化基地標(biāo)準(zhǔn)為:要求基地面積不少于3000平方米,地理位置適宜,市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目相對(duì)專業(yè)化,各店面獨(dú)立,有專門的市場(chǎng)管理小組和管理制度,各創(chuàng)業(yè)人員有獨(dú)立的營(yíng)業(yè)執(zhí)照,主要用
5、于批發(fā)零售、現(xiàn)代物流、小型加工等創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目,可一次性入駐個(gè)體工商戶及企業(yè)80家,帶動(dòng)就業(yè)320人以上。
創(chuàng)業(yè)孵化基地要有相應(yīng)的道路、供電、供水、消防、通訊、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)配套設(shè)施;孵化成功率(穩(wěn)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)在六個(gè)月以上)達(dá)70%以上,
(三)創(chuàng)業(yè)孵化基地有良好發(fā)展前景,具有連續(xù)滾動(dòng)孵化的功能;
第六條創(chuàng)業(yè)孵化基地具有下列功能:
(一)提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地和基本辦公條件;
(二)協(xié)助孵化企業(yè)辦理開業(yè)手續(xù);
(三)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的開發(fā)和對(duì)接,引進(jìn)投融資服務(wù);
(四)提供法律、會(huì)計(jì)、評(píng)估、營(yíng)銷、戰(zhàn)略設(shè)計(jì)、市場(chǎng)策劃、國(guó)際營(yíng)銷等咨詢服務(wù);
(五)積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門,協(xié)助孵化企業(yè)
6、申請(qǐng)各級(jí)扶持資金和創(chuàng)業(yè)基金;
(六)組織開展免費(fèi)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)和企業(yè)管理業(yè)務(wù)培訓(xùn);
(七)加強(qiáng)宣傳,營(yíng)造創(chuàng)業(yè)文化與氛圍。
第七條創(chuàng)業(yè)孵化基地申報(bào)認(rèn)定程序
符合條件的創(chuàng)業(yè)孵化基地需向所在地勞動(dòng)保障服務(wù)所提出申請(qǐng),并提供下列可行性報(bào)告(基地建設(shè)基本情況、創(chuàng)業(yè)服務(wù)情況、入孵企業(yè)情況、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益等);
(二)《市創(chuàng)業(yè)孵化基地認(rèn)定申請(qǐng)表》;
(三)相關(guān)證明文件:創(chuàng)業(yè)孵化基地企業(yè)或事業(yè)法人執(zhí)照副本原件及復(fù)印件;法定代表人身份證原件及復(fù)印件;創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書原件及復(fù)印件;入孵企業(yè)花名冊(cè)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本原件及復(fù)印機(jī)、法定代表人的《就業(yè)失業(yè)登記證》;入孵企業(yè)法定代表人的創(chuàng)業(yè)培
7、訓(xùn)合格證書原件及復(fù)印件,入孵企業(yè)與孵化基地簽訂的書面協(xié)議和房屋租賃合同等相關(guān)證明。
(四)各(區(qū))勞動(dòng)保障服務(wù)所接到申請(qǐng)后應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)完成初審,報(bào)市就業(yè)管理中心審核,符合條件的報(bào)市勞動(dòng)保障局會(huì)同市創(chuàng)建辦、財(cái)政局、工商局組織專家評(píng)估確認(rèn)。
第八條創(chuàng)業(yè)孵化基地享受的扶持政策:
(一)創(chuàng)業(yè)孵化基地經(jīng)評(píng)估確認(rèn)后,政府按下列標(biāo)準(zhǔn)給予創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)補(bǔ)貼:市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地的10萬(wàn)元(被認(rèn)定為市級(jí)、省級(jí),補(bǔ)貼資金不重復(fù)享受)。
(二)對(duì)在創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作中作出突出貢獻(xiàn)的孵化基地給予相應(yīng)表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第九條創(chuàng)業(yè)孵化對(duì)象享受的扶持政策:
1.符合條件的下崗失業(yè)人員按國(guó)家規(guī)定
8、享受相關(guān)稅費(fèi)減免政策;
2.對(duì)本市戶籍入駐創(chuàng)業(yè)孵化基地創(chuàng)業(yè)的可申請(qǐng)最高限額20萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款;符合條件的勞動(dòng)密集型企業(yè)可申請(qǐng)最高限額200萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款;
3.符合條件的初始創(chuàng)業(yè)人員進(jìn)入創(chuàng)業(yè)孵化基地自主創(chuàng)業(yè)的,2年內(nèi)可按實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面積每平方米每月3元的標(biāo)準(zhǔn)給予租金補(bǔ)貼(對(duì)創(chuàng)業(yè)孵化基地已減免創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地租金的不予補(bǔ)貼)。
第十條孵化基地采取動(dòng)態(tài)管理機(jī)制,對(duì)已確認(rèn)的創(chuàng)業(yè)孵化基地有效期為2年,每年進(jìn)行復(fù)查,2年后進(jìn)行再認(rèn)定。對(duì)不再符合創(chuàng)業(yè)孵化基地標(biāo)準(zhǔn)和條件或存在下列情況的,將取消其孵化基地資格,收回“市創(chuàng)業(yè)孵化基地”牌匾。
1.孵化基地違法違規(guī)經(jīng)營(yíng),或允許孵化對(duì)象違法違
9、規(guī)經(jīng)營(yíng)的。
2.孵化基地被孵化對(duì)象投訴查實(shí)三次以上,沒有及時(shí)整改的。
3.不能為孵化對(duì)象提供入孵時(shí)承諾的各項(xiàng)服務(wù)的。
4.孵化成功率低于70%的。
第十一條本辦法自發(fā)布之日起施行。
第十二條本辦法由市勞動(dòng)和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)解釋。
創(chuàng)業(yè)孵化基地認(rèn)定工作實(shí)施辦法
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