全國注冊造價工程師執(zhí)業(yè)資格考試復(fù)習（習題班）—2011 第四章 工程項目管理 考綱要求： （一）熟悉工程項目的組成和分類、項目建設(shè)程序； （二）了解工程項目管理的類型和任務(wù)、工程項目管理相關(guān)制度； （三）熟悉工程項目管理的組織； （四）掌握工程項目的計劃體系、目標控制的措施和方法； （五）熟悉流水施工組織方法、網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)； （六）了解工程項目風險管理。 圖4-1 工程項目管理系統(tǒng)圖 工程項目管理 工程項目管理概述 工程項目管理組織 工程項目計劃與控制 工程項目風險管理 工程項目的組成和分類 項目建設(shè)程序 工程項目管理的類型、任務(wù)及相關(guān)制度 工程項目管理及發(fā)展趨勢 法人責任制和建設(shè)監(jiān)理制 工程項目承發(fā)包模式 項目管理組織機構(gòu)形式 總分包、平行、聯(lián)合體、合作體、CM、EPC、Partnering 直線制、職能制、直線職能制、矩陣制 工程項目計劃體系 工程項目目標控制的類型和內(nèi)容 目標控制的措施、方法 網(wǎng)絡(luò)計劃法、S形曲線法、香蕉曲線法、排列圖、因果分析圖、直方圖、控制圖 工程項目風險及管理程序 風險識別與評價 工程項目風險應(yīng)對策略及監(jiān)控 流水施工組織方法 流水施工特點和參數(shù) 流水施工的基本組織方式 網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù) 網(wǎng)絡(luò)圖的繪制 網(wǎng)絡(luò)時間參數(shù)的計算 雙代號時標網(wǎng)絡(luò)計劃 網(wǎng)絡(luò)計劃的優(yōu)化 網(wǎng)絡(luò)計劃執(zhí)行中的控制 本章知識點分解與例題解析 4．1工程項目組成及其分類 相關(guān)內(nèi)容 1．工程項目的組成 工程項目組成 單項工程 指在一個工程項目中，具有獨立的設(shè)計文件，竣工后可以獨立發(fā)揮生產(chǎn)能力或效益的一組配套齊全的工程項目。 單位（子單位）工程 指具備獨立施工條件并能形成獨立使用功能的建筑物及構(gòu)筑物。對于建筑規(guī)模較大的單位工程，可將其能形成獨立使用功能的部分作為一個子單位工程。在施工之前，應(yīng)由建設(shè)單位、監(jiān)理單位和施工單位商議確定。 分部（子分部）工程 分部工程是單位工程的組成部分，應(yīng)按專業(yè)性質(zhì)、建筑部位確定。當分部工程較大或較復(fù)雜時，可按材料種類、施工特點、施工程序、專業(yè)系統(tǒng)及類別等將其劃分為若干子分部工程。 分項工程 分項工程是分部工程的組成部分，一般按主要工程、材料、施工工藝、設(shè)備類別等進行劃分。分項工程是工程項目施工生產(chǎn)活動的基礎(chǔ)，也是計量工程用工用料和機械臺班消耗的基本單元；同時，又是工程質(zhì)量形成的直接過程。 2．工程建設(shè)項目分類： 按建設(shè)性質(zhì)分類 新建項目 是指根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的近遠期規(guī)劃，按照規(guī)定的程序立項，從無到有、“平地起家”的建設(shè)項目。有的單位如果原有基礎(chǔ)薄弱需要再興建的項目，其新增加的固定資產(chǎn)價值超過原有全部固定資產(chǎn)價值（原值）3倍以上時，才可算新建項目。 擴建項目 是指現(xiàn)有企業(yè)、事業(yè)單位在原有場地內(nèi)或其他地點，為擴大產(chǎn)品的生產(chǎn)能力或增加經(jīng)濟效益而增建的生產(chǎn)車間、獨立的生產(chǎn)線或分廠的項目；事業(yè)和行政單位在原有業(yè)務(wù)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上擴充規(guī)模而進行的新增固定資產(chǎn)投資項目。 改建項目 包括挖潛、節(jié)能、安全、環(huán)境保護等工程項目。 遷建項目 是指原有企業(yè)、事業(yè)單位和行政單位，根據(jù)自身生產(chǎn)經(jīng)營和事業(yè)發(fā)展的要求，按照國家調(diào)整生產(chǎn)力布局的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的需要或出于環(huán)境保護等其他特殊要求，搬遷到異地而建設(shè)的項目。 恢復(fù)項目 是指原有企業(yè)、事業(yè)和行政單位，因在自然災(zāi)害或戰(zhàn)爭中使原有固定資產(chǎn)遭受全部或部分報廢，需要進行投資重建來恢復(fù)生產(chǎn)能力和業(yè)務(wù)工作條件、生活福利設(shè)施等的建設(shè)項目。這類項目，不論是按原有規(guī)?；謴?fù)建設(shè)，還是在恢復(fù)過程中同時進行擴建，都屬于恢復(fù)項目。但對尚未建成投產(chǎn)或交付使用的項目，受到破壞后，若仍按原設(shè)計重建的，原建設(shè)性質(zhì)不變；如果按新設(shè)計重建，則根據(jù)新設(shè)計內(nèi)容來確定其性質(zhì)。 按投資作用劃分 生產(chǎn)性工程項目 是指直接用于物質(zhì)資料生產(chǎn)或直接為物質(zhì)資料生產(chǎn)服務(wù)的工程項目。主要包括：①工業(yè)建設(shè)項目。包括工業(yè)、國防和能源建設(shè)項目；②農(nóng)業(yè)建設(shè)項目。包括農(nóng)、林、牧、漁、水利建設(shè)項目；③基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。包括交通、郵電、通信建設(shè)項目；地質(zhì)普查、勘探建設(shè)項目等；④商業(yè)建設(shè)項目。包括商業(yè)、飲食、倉儲、綜合技術(shù)服務(wù)事業(yè)的建設(shè)項目。 非生產(chǎn)性工程項目 是指用于滿足人民物質(zhì)和文化、福利需要的建設(shè)和非物質(zhì)資料生產(chǎn)部門的建設(shè)項目。主要包括：①辦公用房。國家各級黨政機關(guān)、社會團體、企業(yè)管理機關(guān)的辦公用房；②居住建筑。住宅、公寓、別墅等；③公共建筑?？茖W、教育、文化藝術(shù)、廣播電視、衛(wèi)生、博覽、體育、社會福利事業(yè)、公共事業(yè)、咨詢服務(wù)、宗教、金融、保險等建設(shè)項目；④其他工程項目 按項目規(guī)模劃分 國家規(guī)定基本建設(shè)項目分為大型、中型、小型三類；更新改造項目分為限額以上和限額以下兩類。 劃分項目等級的原則如下： ⑴按批準的可行性研究報告（初步設(shè)計）所確定的總設(shè)計能力或投資總額的大小，依據(jù)國家頒布的《基本建設(shè)項目大中小型劃分標準》進行分類。 ⑵凡生產(chǎn)單一產(chǎn)品的項目，一般以產(chǎn)品的設(shè)計生產(chǎn)能力劃分；生產(chǎn)多種產(chǎn)品的項目，一般按其主要產(chǎn)品的設(shè)計生產(chǎn)能力劃分；產(chǎn)品分類較多，不易分清主次、難以按產(chǎn)品的設(shè)計能力劃分時，可按投資總額劃分。 ⑶對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展具有特殊意義的某些項目，雖然設(shè)計能力或全部投資不夠大、中型項目標準，經(jīng)國家批準已列入大、中型計劃或國家重點建設(shè)工程的項目，也按大、中型項目管理。 ⑷更新改造項目一般只按投資額分為限額以上和限額以下項目，不再按生產(chǎn)能力或其他標準劃分。 ⑸基本建設(shè)項目的大、中、小型和更新改造項目限額的具體劃分標準，根據(jù)各個時期經(jīng)濟發(fā)展和實際工作中的需要而有所變化?，F(xiàn)行國家的有關(guān)規(guī)定如下： ①按投資額劃分的基本建設(shè)項目，屬于生產(chǎn)性工程項目中的能源、交通、原材料部門的工程項目，投資額達到5000萬元以上為大中型項目；其他部門和非工業(yè)項目，投資額達到3000萬元以上為大中型項目； ②按生產(chǎn)能力或使用效益劃分的工程項目，以國家對各行各業(yè)的具體規(guī)定作為標準； ③更新改造項目只按投資額標準劃分，能源、交通、原材料部門投資額達到5000萬元及其以上的工程項目和其他部門投資額達到3000萬元及其以上的項目為限額以上項目，否則為限額以下項目。 按項目的經(jīng)濟效益、社會效益和市場需求劃分 競爭性項目 應(yīng)以企業(yè)作為基本投資主體。 基礎(chǔ)性項目 主要應(yīng)由政府通過經(jīng)濟實體投資。 公益性項目 投資主要由政府用財政資金安排的項目 按項目的投資來源劃分 政府投資項目 按照其盈利性不同，政府投資項目又可分為經(jīng)營性政府投資項目和非經(jīng)營性政府投資項目。經(jīng)營性政府投資項目應(yīng)實行項目法人責任制，由項目法人對項目的策劃、資金籌措、建設(shè)實施、生產(chǎn)經(jīng)營、債務(wù)償還和資產(chǎn)的保值增值，實行全過程負責，使項目的建設(shè)與建成后的運營實現(xiàn)一條龍管理。非經(jīng)營性政府投資項目應(yīng)推行“代建制”，即通過招標等方式，選擇專業(yè)化的項目管理單位負責建設(shè)實施。 非政府投資項目 這類項目一般均實行項目法人責任制，使項目的建設(shè)與建成后的運營實現(xiàn)一條龍管理 。 相關(guān)例題解析 1．下列工程中，屬于分部工程的是（ ）。 A 土方開挖工程 B 電梯工程 C 玻璃幕墻工程 D 模板工程 【答案】B 【思路】工程項目可分為單項工程、單位（子單位）工程、分部（子分部）工程和分項工程。其中分部工程是單位工程的組成部分，應(yīng)按專業(yè)性質(zhì)、建筑部位確定。一般工業(yè)與民用建筑工程的分部工程包括：地基與基礎(chǔ)工程、主體結(jié)構(gòu)工程、裝飾裝修工程、屋面工程、給排水及采暖工程、電氣工程、智能建筑工程、通風與空調(diào)工程、電梯工程。 2．某企業(yè)新建一工業(yè)廠房，在廠房封頂之前遭受強臺風襲擊而全部損毀。該工業(yè)廠房（ ）。 A 按新設(shè)計重建的，根據(jù)新設(shè)計內(nèi)容確定其性質(zhì) B 按新設(shè)計重建的，屬于新建項目 C 按原設(shè)計重建的，屬于恢復(fù)項目 D 按新設(shè)計重建的，屬于更新改造項目 【答案】A 【思路】工程項目的種類繁多，為了適應(yīng)科學管理的需要，可以從不同的角度進行分類。其中按建設(shè)性質(zhì)劃分，工程項目可分為新建項目、擴建項目、改建項目、遷建項目和恢復(fù)項目。關(guān)于恢復(fù)項目，是指原有企業(yè)、事業(yè)和行政單位，因在自然災(zāi)害或戰(zhàn)爭中使原有固定資產(chǎn)遭受全部或部分報廢，需要進行投資重建來恢復(fù)生產(chǎn)能力和業(yè)務(wù)工作條件、生活福利設(shè)施等的工程項目。這類項目，不論是按原有規(guī)?；謴?fù)建設(shè)，還是在恢復(fù)過程中同時進行擴建，都屬于恢復(fù)項目。但對尚未建成投產(chǎn)或交付使用的項目，受到破壞后，若仍按原設(shè)計重建的，原建設(shè)性質(zhì)不變；如果按新設(shè)計重建，則根據(jù)新設(shè)計內(nèi)容來確定其性質(zhì)。 3．根據(jù)我國現(xiàn)行規(guī)定，不同類別的建設(shè)工程項目應(yīng)采用不同的組織實施方式，下列組合中正確的是（ ）。 A 競爭性項目——代建制 B 公益性項目——項目法人責任制 C 非經(jīng)營性政府投資項目——代建制 D 基礎(chǔ)性項目——代建制 【答案】C 【思路】工程項目按項目的投資來源劃分，可劃分為政府投資項目和非政府投資項目。按照其盈利性不同，政府投資項目又可分為經(jīng)營性政府投資項目和非經(jīng)營性政府投資項目；非政府投資項目是指企業(yè)、集體單位、外商和私人投資興建的工程項目。不同類型的項目應(yīng)采用不同的組織實施方式，經(jīng)營性政府投資項目應(yīng)實行項目法人責任制；非經(jīng)營性政府投資項目應(yīng)推行“代建制”；非政府投資項目一般均實行項目法人責任制。 4．下列工程項目中屬于生產(chǎn)性建設(shè)工程項目的是（ ）。 A.金融工程建設(shè)項目 B.倉儲業(yè)建設(shè)項目 C.廣播電視工程建設(shè)項目 D.咨詢服務(wù)業(yè)建設(shè)項目 【答案】B 【思路】按投資作用劃分，工程項目可分為生產(chǎn)性工程項目和非生產(chǎn)性工程項目。 ⑴生產(chǎn)性工程項目。是指直接用于物質(zhì)資料生產(chǎn)或直接為物質(zhì)資料生產(chǎn)服務(wù)的工程項目。主要包括： ①工業(yè)建設(shè)項目。包括工業(yè)、國防和能源建設(shè)項目； ②農(nóng)業(yè)建設(shè)項目。包括農(nóng)、林、牧、漁、水利建設(shè)項目； ③基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。包括交通、郵電、通信建設(shè)項目；地質(zhì)普查、勘探建設(shè)項目等； ④商業(yè)建設(shè)項目。包括商業(yè)、飲食、倉儲、綜合技術(shù)服務(wù)事業(yè)的建設(shè)項目。 ⑵非生產(chǎn)性工程項目。是指用于滿足人民物質(zhì)和文化、福利需要的建設(shè)和非物質(zhì)資料生產(chǎn)部門的建設(shè)項目。主要包括： ①辦公用房。國家各級黨政機關(guān)、社會團體、企業(yè)管理機關(guān)的辦公用房； ②居住建筑。住宅、公寓、別墅等； ③公共建筑。科學、教育、文化藝術(shù)、廣播電視、衛(wèi)生、博覽、體育、社會福利事業(yè)、公共事業(yè)、咨詢服務(wù)、宗教、金融、保險等建設(shè)項目； ④其他工程項目。不屬于上述各類的其他非生產(chǎn)性工程項目。 相關(guān)練習題 1．根據(jù)現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定，下列項目中屬于基本建設(shè)大中型項目或限額以上更新改造項目的是（ ）。 A． 能源部門投資額為4000萬元的某生產(chǎn)性建設(shè)項目 B． 投資額為4000萬元的某公共事業(yè)建設(shè)項目 C． 交通部門投資額為4000萬元的某更新改造項目 D． 原材料部門投資額為4000萬元的某更新改造項目 【答案】B 2．工程項目可根據(jù)投資作用劃分為生產(chǎn)性工程項目和非生產(chǎn)性工程項目兩類，下列項目中屬于生產(chǎn)性工程項目的是（ ）。 A．企業(yè)管理機關(guān)的辦公樓建設(shè)項目 B．廣播電視業(yè)項目 C．飲食倉儲業(yè)建設(shè)項目 D．咨詢服務(wù)業(yè)建設(shè)項目 【答案】C 4．2工程項目建設(shè)程序 相關(guān)內(nèi)容 階段 內(nèi)容及要求 審 批 工程項目投資決策階段工作內(nèi)容 編報項目建議書 項目建議書一般應(yīng)包括以下幾方面內(nèi)容： ⑴項目提出的必要性和依據(jù)。 ⑵產(chǎn)品方案、擬建規(guī)模和建設(shè)地點的初步設(shè)想。 ⑶資源情況、建設(shè)條件、協(xié)作關(guān)系和設(shè)備技術(shù)引進國別、廠商的初步分析。 ⑷投資估算、資金籌措及還貸方案設(shè)想。 ⑸項目進度安排。 ⑹經(jīng)濟效益和社會效益的初步估計。 ⑺環(huán)境影響的初步評價。 對于政府投資項目，項目建議書按要求編制完成后，應(yīng)根據(jù)建設(shè)規(guī)模和限額劃分分別報送有關(guān)部門審批。批準的項目建議書不是項目的最終決策。 對于企業(yè)不使用政府資金投資建設(shè)的項目，政府不再進行投資決策性質(zhì)的審批，項目實行核準制或登記備案制，企業(yè)不需要編制項目建議書而可直接編制可行性研究報告。 編報可行性研究報告 可行性研究應(yīng)完成以下工作內(nèi)容： 1）進行市場研究，以解決項目建設(shè)的必要性問題； 2）進行工藝技術(shù)方案的研究，以解決項目建設(shè)的技術(shù)可行性問題； 3）進行財務(wù)和經(jīng)濟分析，以解決項目建設(shè)的經(jīng)濟合理性問題。 根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》，政府投資項目和非政府投資項目分別實行審批制、核準制或備案制。 ⑴政府投資項目。對于采用直接投資和資本金注入方式的政府投資項目，政府需要從投資決策的角度審批項目建議書和可行性研究報告，除特殊情況外不再審批開工報告，同時還要嚴格審批其初步設(shè)計和概算；對于采用投資補助、轉(zhuǎn)貸和貸款貼息方式的政府投資項目，則只審批資金申請報告。 ⑵非政府投資項目。對于企業(yè)不使用政府資金投資建設(shè)的項目，一律不再實行審批制，區(qū)別不同情況實行核準制或登記備案制。 1）核準制。企業(yè)投資建設(shè)《政府核準的投資項目目錄》中的項目時，僅需向政府提交項目申請報告，不再經(jīng)過批準項目建議書、可行性研究報告和開工報告的程序。 2）備案制。對于《政府核準的投資項目目錄》以外的企業(yè)投資項目，實行備案制。除國家另有規(guī)定外，由企業(yè)按照屬地原則向地方政府投資主管部門備案。 可行性研究報告應(yīng)包括以下基本內(nèi)容： 1）項目提出的背景、項目概況及投資的必要性； 2）產(chǎn)品需求、價格預(yù)測及市場風險分析； 3）資源條件評價（對資源開發(fā)項目而言）； 4）建設(shè)規(guī)模及產(chǎn)品方案的技術(shù)經(jīng)濟分析； 5）建廠條件與廠址方案； 6）技術(shù)方案、設(shè)備方案和工程方案； 7）主要原材料、燃料供應(yīng)； 8）總圖、運輸與公共輔助工程； 9）節(jié)能、節(jié)水措施； 10）環(huán)境影響評價； 11）勞動安全衛(wèi)生與消防 12）組織機構(gòu)與人力資源配置； 13）項目實施進度； 14）投資估算及融資方案； 15）財務(wù)評價和國民經(jīng)濟評價； 16）社會評價和風險分析。 工程項目建設(shè)實施階段工作內(nèi)容 工程設(shè)計 （1）初步設(shè)計。 （2）技術(shù)設(shè)計。 （3）施工圖設(shè)計。 初步設(shè)計階段通過對工程項目做出的基本技術(shù)經(jīng)濟規(guī)定，編制項目總概算，如果初步設(shè)計提出的總概算超過可行性研究報告總投資的10%，可行性研究報告需要重新審批 建設(shè)單位應(yīng)當將施工圖報送建設(shè)行政主管部門，由建設(shè)行政主管部門委托有關(guān)審查機構(gòu)，進行結(jié)構(gòu)安全和強制性標準、規(guī)范執(zhí)行情況等內(nèi)容的審查。施工圖一經(jīng)審查批準，不得擅自進行修改，如遇特殊情況需要進行涉及審查主要內(nèi)容的修改時，必須重新報請原審批部門，由原審批部門委托審查機構(gòu)審查后再批準實施。 建設(shè)準備 項目在開工建設(shè)之前要切實做好各項準備工作，其主要內(nèi)容包括： 1）征地、拆遷和場地平整。 2）完成施工用水、電、通訊、道路等接通工作。 3）組織招標選擇工程監(jiān)理單位、承包單位及設(shè)備、材料供應(yīng)商。 4）準備必要的施工圖紙。 建設(shè)單位完成工程建設(shè)準備工作并具備工程開工條件后，應(yīng)及時辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)和施工許可證。 1）工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的辦理。建設(shè)單位在辦理施工許可證之前應(yīng)當?shù)揭?guī)定的工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督注冊手續(xù)。辦理質(zhì)量監(jiān)督注冊手續(xù)時需提供下列資料： ①施工圖設(shè)計文件審查報告和批準書； ②中標通知書和施工、監(jiān)理合同； ③建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位工程項目的負責人和機構(gòu)組成； ④施工組織設(shè)計和監(jiān)理規(guī)劃（監(jiān)理實施細則）； ⑤其他需要的文件資料。 2）施工許可證的辦理。業(yè)主在開工前應(yīng)當向工程所在地的縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門申請領(lǐng)取施工許可證。 工程投資額在30萬元以下或者建筑面積在300平方米以下的建筑工程，可以不申請辦理施工許可證。 施工安裝 項目新開工時間，是指工程項目設(shè)計文件中規(guī)定的任何一項永久性工程第一次正式破土開槽開始施工的日期。不需開槽的工程，正式開始打樁的日期就是開工日期。鐵路、公路、水庫等需要進行大量土、石方工程的，以開始進行土方、石方工程的日期作為正式開工日期。工程地質(zhì)勘察、平整場地、舊建筑物的拆除、臨時建筑、施工用臨時道路和水、電等工程開始施工的日期不能算作正式開工日期。 生產(chǎn)準備 生產(chǎn)準備工作一般應(yīng)包括以下主要內(nèi)容： （1）招收和培訓生產(chǎn)人員。 （2）組織準備。 （3）技術(shù)準備。 （4）物資準備。 工程項目交付使用階段工作內(nèi)容 竣工 驗收 竣工驗收的范圍和標準： （1）生產(chǎn)性項目和輔助公用設(shè)施已按設(shè)計要求建完，能滿足生產(chǎn)要求； （2）主要工藝設(shè)備已安裝配套，經(jīng)聯(lián)動負荷試車合格，形成生產(chǎn)能力，能夠生產(chǎn)出設(shè)計文件規(guī)定的產(chǎn)品 （3）職工宿舍和其他必要的生產(chǎn)福利設(shè)施，能適應(yīng)投產(chǎn)初期的需要； （4）生產(chǎn)準備工作能適應(yīng)投產(chǎn)初期的需要； （5）環(huán)境保護設(shè)施、勞動安全衛(wèi)生設(shè)施、消防設(shè)施已按設(shè)計要求與主體工程同時建成使用。 備注1：對某些特殊情況，工程施工雖未全部按計劃要求完成，也應(yīng)進行驗收，這些特殊情況主要是指：①因少數(shù)非主要設(shè)備或某些特殊材料短期內(nèi)不能解決，雖然工程內(nèi)容尚未全部完成，但已可以投產(chǎn)或使用；②按規(guī)定的內(nèi)容已建完，但因外部條件的制約，如流動資金不足、生產(chǎn)所需原材料不能滿足等，而使已建成工程不能投入使用；③有些工程項目或單位工程，已形成部分生產(chǎn)能力，但近期內(nèi)不能按原計劃規(guī)模續(xù)建，應(yīng)從實際情況出發(fā)經(jīng)主管部門批準后，可縮小規(guī)模對已完成的工程和設(shè)備組織竣工驗收，移交固定資產(chǎn)。 備注2：按國家現(xiàn)行規(guī)定，已具備竣工驗收條件的工程，3個月內(nèi)不辦理驗收投產(chǎn)和移交固定資產(chǎn)手續(xù)的，取消企業(yè)和主管部門、（或地方）的基建試車收入分成，由銀行監(jiān)督全部上繳財政。 竣工驗收的準備工作： （1） 整理技術(shù)資料。 （2） 繪制竣工圖。 （3）編制竣工決算。 竣工驗收的程序： （1）規(guī)模較大、較復(fù)雜的工程建設(shè)項目應(yīng)先進行初驗，然后進行正式驗收。 （2）規(guī)模較小、較簡單的工程項目，可以一次進行全部項目的竣工驗收。 工程項目全部建完，經(jīng)過各單位工程的驗收，符合設(shè)計要求，并具備竣工圖、竣工決算、工程總結(jié)等必要文件資料，由項目主管部門或建設(shè)單位向負責驗收的單位提出竣工驗收申請報告。 項目后評價 項目后評價是工程項目實施階段管理的延伸。工程項目竣工驗收或通過銷售交付使用，只是工程建設(shè)完成的標志，而不是工程項目管理的終結(jié)。項目后評價的基本方法是對比法。項目后評價包括效益后評價和過程后評價。 相關(guān)例題解析 1．根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》，企業(yè)投資建設(shè)《政府核準的投資項目目錄》中的項目時，僅需向政府提交（ ）進行核準。 A.項目申請報告B.項目建議書 C.可行性研究報告D.開工報告 【答案】A 【思路】根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》，政府投資項目和非政府投資項目分別實行審批制、核準制或備案制。企業(yè)投資建設(shè)《政府核準的投資項目目錄》中的項目時，僅需向政府提交項目申請報告，不再經(jīng)過批準項目建議書、可行性研究報告和開工報告的程序。 2.根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》，對于采用直接投資和資本金注入方式的政府投資項目，除特殊情況外，政府不再審批（）。 A.項目建議書B.可行性研究報告 C.開工報告D.初步設(shè)計和概算 【答案】C 【思路】根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》，政府投資項目和非政府投資項目分別實行審批制、核準制或備案制。對于采用直接投資和資本金注入方式的政府投資項目，政府需要從投資決策的角度審批項目建議書和可行性研究報告，除特殊情況外不再審批開工報告，同時還要嚴格審批其初步設(shè)計和概算；對于采用投資補助、轉(zhuǎn)貸和貸款貼息方式的政府投資項目，則只審批資金申請報告。 3.根據(jù)《建筑工程施工圖設(shè)計文件審查暫行辦法》，（ ）應(yīng)當將施工圖報送建設(shè)行政主管部門，由其委托有關(guān)機構(gòu)進行審查。 A.設(shè)計單位B．建設(shè)單位 C.咨詢單位D.質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu) 【答案】B 【思路】施工圖設(shè)計文件的審查。根據(jù)建設(shè)部2000年頒布的《建筑工程施工圖設(shè)計文件審查暫行辦法》規(guī)定，建設(shè)單位應(yīng)當將施工圖報送建設(shè)行政主管部門，由建設(shè)行政主管部門委托有關(guān)審查機構(gòu)，進行結(jié)構(gòu)安全和強制性標準、規(guī)范執(zhí)行情況等內(nèi)容的審查。 4. 根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》，對于企業(yè)不使用政府資金投資建設(shè)的項目，僅需向政府提交（ ）. A.項目建議書 B.項目可行性研究報告 C.項目初步設(shè)計和概算 D.項目申請報告 答案：D 解析：對于企業(yè)不使用政府資金投資建設(shè)的項目，政府不再進行投資決策性質(zhì)的審批，區(qū)別不同情況實行核準制或登記備案制。 1）核準制。企業(yè)投資建設(shè)《政府核準的投資項目目錄》中的項目時，僅需向政府提交項目申請報告，不再經(jīng)過批準項目建議書、可行性研究報告和開工報告的程序。 2）備案制。對于《政府核準的投資項目目錄》以外的企業(yè)投資項目，實行備案制。除國家另有規(guī)定外，由企業(yè)按照屬地原則向地方政府投資主管部門備案。 5. 根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》，只需審批資金申請報告的政府投資項目是指采用（ ）方式的項目. A.直接投資 B.資本金注入 C.投資補助 D.轉(zhuǎn)貨 E.貨款貼息 答案：CDE 解析：對于采用直接投資和資本金注入方式的政府投資項目，政府需要從投資決策的角度審批項目建議書和可行性研究報告，除特殊情況外不再審批開工報告，同時還要嚴格審批其初步設(shè)計和概算；對于采用投資補助、轉(zhuǎn)貸和貸款貼息方式的政府投資項目，則只審批資金申請報告。 相關(guān)練習題 1．根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》，對于企業(yè)不使用政府資金投資建設(shè)的項目，區(qū)別不同情況實行（ ）。 A 專家評議制或政府審批制 B 核準制或登記備案制 C 政府審批制或核準制 D 政府審批制或登記備案制 【答案】B 2．世界銀行貸款項目的建設(shè)周期中前四個階段的先后順序是（ ）。 A．項目準備、項目談判、項目評估、項目選定 B．項目選定、項目評估、項目談判、項目準備 C．項目準備、項目評估、項目選定、項目談判 D．項目選定、項目準備、項目評估、項目談判 【答案】 D 3．下列工作中不屬于建設(shè)單位在建設(shè)準備階段應(yīng)進行的工作是（ ） A． 擇優(yōu)選定承包單位 B． 組織招標選擇設(shè)備、材料供應(yīng)商 C． 完成征地拆遷工作 D． 編制項目管理實施規(guī)劃 【答案】 D 4．3建設(shè)項目法人責任制 相關(guān)內(nèi)容 概念 國有單位經(jīng)營性基本建設(shè)大中型項目在建設(shè)階段必須組建項目法人。 基礎(chǔ)設(shè)施項目，除軍事工程等特殊情況外，都要按政企分開的原則組成項目法人，實行建設(shè)項目法人責任制，由項目法定代表人對工程質(zhì)量負總責。 項目法人責任制的核心內(nèi)容是明確由項目法人承擔投資風險，項目法人要對工程項目的建設(shè)及建成后的生產(chǎn)經(jīng)營實行一條龍管理和全面負責。 內(nèi)容 （1） 項目法人的設(shè)立。 新上項目在項目建議書被批準以后，應(yīng)由項目的投資方派代表組成項目法人籌備組，具體負責項目法人的籌建工作。有關(guān)單位在申報項目可行性研究報告時，須同時提出項目法人的組建方案，在項目可行性報告被批準后，應(yīng)正式成立項目法人。按有關(guān)規(guī)定確保資本金按時到位，并及時辦理公司設(shè)立登記。項目公司可以是有限責任公司（包括國有獨資公司），也可以是股份有限公司。 由原有企業(yè)負責建設(shè)的大中型基建項目，需新設(shè)立子公司的，要重新設(shè)立項目法人；只設(shè)分公司或分廠的，原企業(yè)法人即是項目法人。 （2） 項目法人的組織形式。國有獨資公司設(shè)立董事會，董事會由投資方負責組建。國有控股或參股的有限責任公司、股份有限公司設(shè)立股東會、董事會和監(jiān)事會。董事會、監(jiān)事會由各投資方按照《公司法》的有關(guān)規(guī)定進行組建。 （3） 項目董事會的職權(quán)。建設(shè)項目董事會的職權(quán)有：負責籌措建設(shè)資金；審核上報項目初步設(shè)計和概算文件；審核上報年度投資計劃并落實年度資金；提出項目開工報告；研究解決建設(shè)過程中出現(xiàn)的重大問題；負責提出項目竣工驗收申請報告；審定償還債務(wù)計劃和生產(chǎn)經(jīng)營方針，并負責按時償還債務(wù)；聘任或解聘項目總經(jīng)理，并根據(jù)項目總經(jīng)理的提名，聘任或解聘其他高級管理人員。 （4） 項目總經(jīng)理的職權(quán)。項目總經(jīng)理的職權(quán)有：組織編制項目初步設(shè)計文件，對項目工藝流程、設(shè)備選型、建設(shè)標準、總圖布置提出意見，提交董事會審查；組織工程設(shè)計、施工監(jiān)理、施工隊伍和設(shè)備材料采購的招標工作，編制和確定招標方案、標底和評標標準，評選和確定投、中標單位。實行國際招標的項目，按現(xiàn)行規(guī)定辦理；編制并組織實施項目年度投資計劃、用款計劃、建設(shè)進度計劃；編制項目財務(wù)預(yù)、決算；編制并組織實施歸還貸款和其他債務(wù)計劃；組織工程建設(shè)實施，負責控制工程投資、工期和質(zhì)量；在項目建設(shè)過程中，在批準的概算范圍內(nèi)對單項工程的設(shè)計進行局部調(diào)整（凡引起生產(chǎn)性質(zhì)、能力、產(chǎn)品品種和標準變化的設(shè)計調(diào)整以及概算調(diào)整，需經(jīng)董事會決定并報原審批單位批準）；根據(jù)董事會授權(quán)處理項目實施中的重大緊急事件，并及時向董事會報告；負責生產(chǎn)準備工作和培訓有關(guān)人員；負責組織項目試生產(chǎn)和單項工程預(yù)驗收；擬訂生產(chǎn)經(jīng)營計劃、企業(yè)內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置、勞動定員定額方案及工資福利方案；組織項目后評價，提出項目后評價報告；按時向有關(guān)部門報送項目建設(shè)、生產(chǎn)信息和統(tǒng)計資料；提請董事會聘任或解聘項目高級管理人員。 相關(guān)例題解析 1．根據(jù)《關(guān)于實行建設(shè)項目法人責任制的暫行規(guī)定》，項目董事會的職權(quán)之一是（）。 A.負責提出項目竣工驗收申請報告 B.組織編制項目初步設(shè)計文件 C.組織實施項目年度投資計劃 D.負責組織項目試生產(chǎn)和單項工程預(yù)驗收 【答案】A 【思路】建設(shè)項目董事會的職權(quán)有：負責籌措建設(shè)資金；審核、上報項目初步設(shè)計和概算文件；審核、上報年度投資計劃并落實年度資金；提出項目開工報告；研究解決建設(shè)過程中出現(xiàn)的重大問題；負責提出項目竣工驗收申請報告；審定償還債務(wù)計劃和生產(chǎn)經(jīng)營方針，并負責按時償還債務(wù)；聘任或解聘項目總經(jīng)理，并根據(jù)總經(jīng)理的提名，聘任或解聘其他高級管理人員。 2．根據(jù)我國項目法人責任制的相關(guān)規(guī)定，下列表述中，正確的是（ ）。 A 項目法人籌備組由投資方負責組建 B 項目董事會由項目使用單位在項目建成后負責組建 C 由原有企業(yè)負責建設(shè)的項目，新設(shè)立子公司時原企業(yè)法人即為項目法人 D由原有企業(yè)負責建設(shè)的項目，設(shè)分廠時須重新設(shè)立項目法人 【答案】A 【思路】《關(guān)于實行建設(shè)項目法人責任制的暫行規(guī)定》，要求“國有單位經(jīng)營性基本建設(shè)大中型項目在建設(shè)階段必須組建項目法人”。關(guān)于項目法人的設(shè)立，新上項目在項目建議書被批準后，應(yīng)由項目的投資方派代表組成項目法人籌備組，具體負責項目法人的籌建工作；有關(guān)單位在申報項目可行性研究報告時，須同時提出項目法人的組建方案，否則，其可行性研究報告將不予審批。在項目可行性研究報告被批準后，應(yīng)正式成立項目法人。由原有企業(yè)負責建設(shè)的大中型基建項目，需新設(shè)立子公司的，要重新設(shè)立項目法人；只設(shè)分公司或分廠的，原企業(yè)法人即是項目法人，原企業(yè)法人應(yīng)向分公司或分廠派遣專職管理人員，并實行專項考核。 3. 根據(jù)《關(guān)于實行建設(shè)項目法人責任制的暫行規(guī)定》，新上項目項目法人應(yīng)在（ ）正式成立。 A.申報項目建議書之前B.項目建議書被批準后 C.申報項目可行性研究報告之前D.項目可行性研究報告被批準后 【答案】D 【解題思路】新上項目在項目建議書被批準以后，應(yīng)由項目的投資方派代表組成項目法人籌備組，具體負責項目法人的籌建工作。有關(guān)單位在申報項目可行性研究報告時，須同時提出項目法人的組建方案，在項目可行性報告被批準后，應(yīng)正式成立項目法人。 【知識點拓展】項目法人責任制這部分內(nèi)容是考試的重點。 4. 根據(jù)《關(guān)于實行建設(shè)項目法人責任制的暫行規(guī)定》，項目董事會的職權(quán)包括（）。 A.提出項目開工報告 B.組織材料設(shè)備采購招標工作 C.組織項目后評價 D.審核、上報項目初步設(shè)計和概算文件 E.負責按時償還債務(wù) 【答案】ADE 【解題思路】建設(shè)項目董事會的職權(quán)有：負責籌措建設(shè)資金；審核上報項目初步設(shè)計和概算文件；審核上報年度投資計劃并落實年度資金；提出項目開工報告；研究解決建設(shè)過程中出現(xiàn)的重大問題；負責提出項目竣工驗收申請報告；審定償還債務(wù)計劃和生產(chǎn)經(jīng)營方針，并負責按時償還債務(wù)；聘任或解聘項目總經(jīng)理，并根據(jù)項目總經(jīng)理的提名，聘任或解聘其他高級管理人員。 【知識點拓展】董事會的職權(quán)和總經(jīng)理的職權(quán)都需要掌握。 相關(guān)練習題 1．根據(jù)我國《關(guān)于實行建設(shè)項目法人責任制的暫行規(guī)定》的要求，項目總經(jīng)理的職權(quán)包括（ ）。 A． 聘任或解聘項目高級管理人員 B． 組織單項工程預(yù)驗收 C． 提出項目竣工驗收申請報告 D． 提出項目開工報告 【答案】B 4．4工程項目承發(fā)包模式與組織形式 相關(guān)內(nèi)容 1．工程項目承發(fā)包模式 模式 概念與應(yīng)用環(huán)境 特點 總分包模式 將工程項目全過程或其中某個階段（如設(shè)計或施工）的全部工作發(fā)包給一家資質(zhì)條件符合要求的承包單位，由該承包單位再將若干專業(yè)性較強的部分工程任務(wù)發(fā)包給不同的專業(yè)承包單位去完成，并統(tǒng)一協(xié)調(diào)和監(jiān)督各分包單位的工作。這樣，業(yè)主只與總承包單位簽訂合同，而不與各專業(yè)分包單位簽訂合同。 項目總承包管理是一種特殊的總分包模式，它是指業(yè)主將項目設(shè)計與施工的主要部分發(fā)包給專門從事設(shè)計與施工組織管理的項目管理公司，該公司既沒有設(shè)計力量，也沒有施工隊伍，而是將其所承接的設(shè)計與施工任務(wù)全部分包給其他設(shè)計單位和施工單位，項目管理公司專心致力于工程項目管理工作 ⑴有利于項目的組織管理。有利于業(yè)主方的合同管理。 ⑵有利于控制工程造價。 ⑶有利于控制工程質(zhì)量。 ⑷有利于縮短建設(shè)工期。 ⑸對總承包商而言，責任重、風險大、獲得高額利潤的潛力也比較大。 平行承包模式 業(yè)主將工程項目的設(shè)計、施工以及設(shè)備和材料采購的任務(wù)分別發(fā)包給多個設(shè)計單位、施工單位和設(shè)備材料供應(yīng)廠商，并分別與各承包商簽訂合同。 ⑴有利于業(yè)主擇優(yōu)選擇承包商。 ⑵有利于控制工程質(zhì)量。 ⑶有利于縮短建設(shè)工期。 ⑷組織管理和協(xié)調(diào)工作量大。 ⑸工程造價控制難度大。 ⑹相對于總承包模式而言，平行承包模式不利于發(fā)揮那些技術(shù)水平高、綜合管理能力強的承包商的綜合優(yōu)勢。 聯(lián)合體承包模式 由幾家公司聯(lián)合起來成立聯(lián)合體去競爭承攬工程建設(shè)任務(wù)，以聯(lián)合體的名義與業(yè)主簽訂工程承包合同。 ⑴業(yè)主的合同結(jié)構(gòu)簡單，組織協(xié)調(diào)工作量小，有利于工程造價和建設(shè)工期的控制。 ⑵聯(lián)合體的各成員單位不僅增強了競爭能力和抗風險能力。 合作體承包模式 幾家公司自愿結(jié)成合作伙伴，成立一個合作體，以合作體的名義與業(yè)主簽訂工程承包意向合同（也稱基本合同）。達成協(xié)議后，各公司再分別與業(yè)主簽訂工程承包合同，并在合作體的統(tǒng)一計劃、指揮和協(xié)調(diào)下完成承包任務(wù)。 ⑴業(yè)主的組織協(xié)調(diào)工作量小，但風險較大。 ⑵各承包商之間既有合作的愿望，又不愿意組成聯(lián)合體。 EPC承包模式 也可稱為項目總承包，是指一家總承包商或承包商聯(lián)合體對整個工程的設(shè)計、材料設(shè)備采購、工程施工實行全面、全過程的“交鑰匙”承包。 ⑴業(yè)主的組織協(xié)調(diào)工作量少，但合同管理難度大。 ⑵有利于控制工程造價。 ⑶有利于縮短建設(shè)工期。 ⑷對總承包商而言，責任重、風險大，獲得高額利潤的潛力也比較大。 CM承包模式 由業(yè)主委托一家CM單位承擔項目管理工作，該CM單位以承包商的身份進行施工管理，并在一定程度上影響工程設(shè)計活動，組織快速路徑（Fast-Track）的生產(chǎn)方式，使工程項目實現(xiàn)有條件的“邊設(shè)計、邊施工”。 特點： ⑴采用快速路徑法施工。 ⑵CM單位有代理型（Agency）和非代理型（Non-Agency）兩種。 ⑶CM合同采用成本加酬金方式。 CM承包模式特別適用于那些實施周期長、工期要求緊迫的大型復(fù)雜建設(shè)工程。采用CM承包模式的基本指導思想是縮短工程項目的建設(shè)周期，但其價值遠不止于此，它在工程質(zhì)量、進度和造價控制方面都有很大的價值。 Partnering模式 Partnering模式的組成要素： ⑴長期協(xié)議。 ⑵資源共享、風險共擔。 ⑶相互信任。 ⑷共同的目標。 ⑸合作。 Partnering模式不是一種獨立存在的模式，它通常需要與工程項目其他組織模式中的某一種結(jié)合使用。 Partnering模式的主要特征表現(xiàn)在以下幾個方面： ⑴出于自愿。 ⑵高層管理的參與。 ⑶Partnering協(xié)議不是法律意義上的合同。 ⑷信息的開放性。 2．工程項目管理組織結(jié)構(gòu)形式 組織結(jié)構(gòu)形式 概念 優(yōu)點 缺點 直線制 各種職位均按直線垂直排列，項目經(jīng)理直接進行單線垂直領(lǐng)導。 結(jié)構(gòu)簡單、權(quán)力集中、易于統(tǒng)一指揮、隸屬關(guān)系明確、職責分明、決策迅速。 要求領(lǐng)導者通曉各種業(yè)務(wù)，成為“全能式”人才。無法實現(xiàn)管理工作專業(yè)化，不利于項目管理水平的提高。 職能制 在各管理層次之間設(shè)置職能部門，各職能部門分別從職能角度對下級執(zhí)行者進行業(yè)務(wù)管理。在職能制組織機構(gòu)中，各級領(lǐng)導不直接指揮下級，而是指揮職能部門。各職能部門可以在上級領(lǐng)導的授權(quán)范圍內(nèi)，就其所轄業(yè)務(wù)范圍向下級執(zhí)行者發(fā)布命令和指示。 強調(diào)管理業(yè)務(wù)的專門化，注意發(fā)揮各類專家在項目管理中的作用。易于提高工作質(zhì)量，同時可以減輕領(lǐng)導者的負擔。 沒有處理好管理層次和管理部門的關(guān)系，形成多頭領(lǐng)導，使下級執(zhí)行者接受多方指令，容易造成職責不清。 直線職能制 在各管理層次之間設(shè)置職能部門，但職能部門只作為本層次領(lǐng)導的參謀，在其所轄業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事管理工作，不直接指揮下級，和下一層次的職能部門構(gòu)成業(yè)務(wù)指導關(guān)系。職能部門的指令，必須經(jīng)過同層次領(lǐng)導的批準才能下達。各管理層次之間按直線制的原理構(gòu)成直接上下級關(guān)系。 既保持了直線制統(tǒng)一指揮的特點，又滿足了職能制對管理工作專業(yè)化分工的要求。其主要優(yōu)點是集中領(lǐng)導、職責清楚，有利于提高管理效率。 各職能部門之間的橫向聯(lián)系差，信息傳遞路線長，職能部門與指揮部門之間容易產(chǎn)生矛盾。 矩陣制 按職能劃分的部門和按工程項目（或產(chǎn)品）設(shè)立的管理機構(gòu)，依照矩陣方式有機地結(jié)合起來的一種組織機構(gòu)形式。 能根據(jù)工程任務(wù)的實際情況靈活地組建與之相適應(yīng)的管理機構(gòu)，具有較大的機動性和靈活性。它實現(xiàn)了集權(quán)與分權(quán)的最優(yōu)結(jié)合，有利于調(diào)動各類人員的工作積極性，使工程項目管理工作順利地進行。 矩陣制組織機構(gòu)經(jīng)常變動，穩(wěn)定型差，尤其是業(yè)務(wù)人員的工作崗位頻繁調(diào)動。此外，矩陣中的每一個成員都受項目經(jīng)理和職能部門經(jīng)理的雙重領(lǐng)導，如果處理不當，會造成矛盾，產(chǎn)生扯皮現(xiàn)象。 相關(guān)例題解析 1．建設(shè)工程項目實施CM承包模式時，代理型合同和非代理型合同（）。 A.均由業(yè)主與分包商直接簽訂 B.均由CM單位與分包商簽訂 C.分別由CM單位和業(yè)主與分包商簽訂 D.分別由業(yè)主和CM單位與分包商簽訂 【答案】D 【思路】CM單位有代理型（Agency）和非代理型（Non-Agency）兩種。代理型的CM單位不負責工程分包的發(fā)包，與分包商的合同由業(yè)主直接簽訂。而非代理型的CM單位直接與分包商簽訂分包合同。 2．在下列組織機構(gòu)形式中，具有集中領(lǐng)導、職責清晰，但各職能部門之間的橫向聯(lián)系差，信息傳遞路線長等特點的是（ ）組織機構(gòu)形式。 A 直線制 B 職能制 C直線職能制 D 矩陣制 【答案】C 【思路】考生在掌握了直線制、職能制、直線職能制和矩陣制的組織結(jié)構(gòu)圖，理解它們的特點的基礎(chǔ)上，回答本題應(yīng)該是不困難的。具有集中領(lǐng)導、職責清晰，但各職能部門之間的橫向聯(lián)系差，信息傳遞路線長是直線職能制組織的特點。 3．與平行承包模式相比較，EPC承包模式的特點表現(xiàn)為（ ）。 A 業(yè)主組織管理和協(xié)調(diào)工作量大 B 有利于業(yè)主對工程質(zhì)量實施控制 C 有利于吸引更多的投標人參與競爭 D 有利于控制工程造價 【答案】D 【思路】本題考核的是，與平行承包模式相比較，EPC承包模式的特點，備選項中如果包括了平行承包模式和EPC承包模式共性的特點，那么，這些共性的特點就不能為本題的正確答案。例如，選項B 有利于業(yè)主對工程質(zhì)量實施控制，就是平行承包模式和EPC承包模式共性的特點；而選項D 有利于控制工程造價是與平行承包模式相比較，EPC承包模式的特點； 選項A 業(yè)主組織管理和協(xié)調(diào)工作量大和選項C 有利于吸引更多的投標人參與競爭則是平行承包模式的特點。 4．在下列工程項目管理組織機構(gòu)形式中，容易形成多頭領(lǐng)導的是（）． A.直線職能制和直線制 B．直線制和職能制 C.職能制和矩陣制 D.矩陣制和直線職能制 【答案】C 【思路】職能制組織機構(gòu)的主要優(yōu)點是強調(diào)管理業(yè)務(wù)的專門化，注意發(fā)揮各類專家在項目管理中的作用。由于管理人員工作單一，易于提高工作質(zhì)量，同時可以減輕領(lǐng)導者的負擔。但是，由于這種機構(gòu)沒有處理好管理層次和管理部門的關(guān)系，形成多頭領(lǐng)導，使下級執(zhí)行者接受多方指令，容易造成職責不清。 矩陣制組織機構(gòu)的優(yōu)點是能根據(jù)工程任務(wù)的實際情況靈活地組建與之相適應(yīng)的管理機構(gòu)，具有較大的機動性和靈活性。但是，矩陣制組織機構(gòu)經(jīng)常變動，穩(wěn)定型差，尤其是業(yè)務(wù)人員的工作崗位頻繁調(diào)動。此外，矩陣中的每一個成員都受項目經(jīng)理和職能部門經(jīng)理的雙重領(lǐng)導，如果處理不當，會造成矛盾，產(chǎn)生扯皮現(xiàn)象。 5. .建設(shè)工程采用CM承包模式時，CM單位有代理型和非代理型兩種，工程分包商的簽約對象是（ ）. A.代理型為業(yè)主，非代理型為CM單位 B.代理型為CM單位，非代理型為業(yè)主 C.無論代理型或非代理型，均為業(yè)主 D.無論代理型或非代理型，均為CM單位 答案：A 解析：CM單位有代理型（Agency）和非代理型（Non-Agency）兩種。代理型的CM單位不負責工程分包的發(fā)包，與分包商的合同由業(yè)主直接簽訂。而非代理型的CM單位直接與分包商簽訂分包合同。 6.建設(shè)工程項目采用Partnering模式的特點是（ ）。 A. Partnering協(xié)議是施工合同文件的組成部分 B . Partnering模式強調(diào)資源共享和風險共擔 C． Partnering模式可以獨立于其他模式而存在 D. Partnering模式不需要突破傳統(tǒng)的組織界限 【答案】B 【解題思路】Partnering模式的主要特征： （1）出于自愿。Partnering協(xié)議并不僅僅是業(yè)主與承包商雙方之間的協(xié)議，而需要工程建設(shè)參與各方共同簽署。 （2）高層管理的參與。 （3）Partnering協(xié)議不是法律意義上的合同。Partnering協(xié)議主要用來確定參與各方在工程建設(shè)過程中的共同目標、任務(wù)分工和行為規(guī)范，它是工作小組的綱領(lǐng)性文件。 （4）信息的開放性。 Partnering模式不是一種獨立存在的模式，它通常需要與工程項目其他組織模式中的某一種結(jié)合使用，如總分包模式、平行承包模式、CM承包模式等。 【知識點拓展】各種承發(fā)包模式的特點需要重點掌握。 7.下列工程項目管理組織機構(gòu)形式中，易于實現(xiàn)統(tǒng)一指揮的是（ ）。 A.矩陣制和職能制 B.職能制和直線制 C.直線制和直線職能制 D.直線職能制和矩陣制 【答案】C 【解題思路】直線制的優(yōu)點包括結(jié)構(gòu)簡單、權(quán)力集中、易于統(tǒng)一指揮、隸屬關(guān)系明確、職責分明、決策迅速。直線職能制的優(yōu)點包括：既保持了直線制統(tǒng)一指揮的特點，又滿足了職能制對管理工作專業(yè)化分工的要求。其主要優(yōu)點是集中領(lǐng)導、職責清楚，有利于提高管理效率。 【知識點拓展】四種組織結(jié)構(gòu)形式的概念和特點都需要理解。 相關(guān)練習題 1．下列幾種工程項目組織管理模式中，業(yè)主工程造價控制難度較大的模式是（ ）。 A．總分包模式 B．平行承包模式 C．EPC承包模式 D．CM承包模式 【答案】B 2．下列有關(guān)聯(lián)合體承包模式和合作體承包模式的描述中不正確的是（ ）。 A．業(yè)主的組織協(xié)調(diào)工作量不同 B． 聯(lián)合體承包模式的合同結(jié)構(gòu)簡單 C． 合作體承包模式，業(yè)主風險較大 D． 聯(lián)合體承包有利于競爭 【答案】A 3．在可以采用的幾種組織形式中，實行沒有職能機構(gòu)的“個人管理”的組織形式是（ ）。 A．直線職能制 B．矩陣式 C．職能制 D．直線制 【答案】D 4．5工程項目計劃體系 相關(guān)內(nèi)容 類別 計劃名稱 計劃內(nèi)容 建 設(shè) 單 位 計 劃 體 系 工程項目前期工作計劃 是指對工程項目可行性研究、項目評估的工作進度安排，它可使工程項目前期決策階段各項工作的時間得到控制。 工程項目建設(shè)總進度計劃 工程項目建設(shè)總進度計劃其主要內(nèi)容包括文字和表格兩部分。其中表格部分包括： 工程項目一覽表：將初步設(shè)計中確定的建設(shè)內(nèi)容，按照單位工程歸類并編號，明確其建設(shè)內(nèi)容和投資額，以便各部門按統(tǒng)一的口徑確定工程項目投資額，并以此為依據(jù)對其進行管理。 工程項目總進度計劃：是根據(jù)初步設(shè)計中確定的建設(shè)工期和工藝流程，具體安排單位工程的開工日期和竣工日期。 投資計劃年度分配表：是根據(jù)工程項目總進度計劃安排各個年度的投資，以便預(yù)測各個年度的投資規(guī)模，為籌集建設(shè)資金或與銀行簽訂借款合同及制定分年用款計劃提供依據(jù)。 工程項目進度平衡表：用來明確各種設(shè)計文件交付日期，主要設(shè)備交貨日期，施工單位進場日期等，以保證工程建設(shè)中各個環(huán)節(jié)相互銜接，確保工程項目按期投產(chǎn)或交付使用。 工程項目年度計劃 工程項目年度計劃主要包括文字和表格兩部分內(nèi)容。其中表格部分包括年度計劃項目表、年度竣工投產(chǎn)交付使用計劃表、年度建設(shè)資金平衡表和年度設(shè)備平衡表。 年度計劃項目表：用來確定年度施工項目的投資額和年末形象進度，并闡明建設(shè)條件的落實情況。 年度竣工投產(chǎn)交付使用計劃表：用來闡明各單位工程的建筑面積、投資額、新增固定資產(chǎn)、新增生產(chǎn)能力等建筑總規(guī)模及本年計劃完成情況，并闡明其竣工日期。 施 工 單 位 計 劃 體 系 項目管理規(guī)劃大綱：是指由企業(yè)管理層在投標之前編制的，旨在作為投標依據(jù)，滿足招標文件要求及簽訂合同要求的文件。 項目管理規(guī)劃大綱應(yīng)包括下列內(nèi)容： ⑴項目概況及實施條件分析。 ⑵項目投標活動及簽訂施工合同的策略。 ⑶項目管理目標。 ⑷項目管理組織機構(gòu)及其職責。 ⑸項目質(zhì)量目標和施工方案。 ⑹項目工期目標和施工總進度計劃。 ⑺項目成本目標及管理措施。 ⑻項目風險預(yù)測和安全生產(chǎn)目標及措施。 ⑼現(xiàn)場文明施工及環(huán)境保護措施。 ⑽項目現(xiàn)場管理和施工平面圖。 項目管理實施規(guī)劃：是在開工之前由項目經(jīng)理主持編制的，旨在指導施工項目實施階段管理的文件。 ⑴工程概況。 ⑵施工部署。 ⑶施工方案。 ⑷施工進度計劃。 ⑸資源供應(yīng)計劃。 ⑹施工準備工作計劃。 ⑺施工平面圖。 ⑻技術(shù)組織措施計劃。 ⑼項目風險管理。 ⑽信息管理。 ⑾技術(shù)經(jīng)濟指標分析。 相關(guān)例題解析 1．作為施工承包單位計劃體系的重要內(nèi)容，項目管理實施規(guī)劃應(yīng)（）主持編制。 A.在開工之前由承包單位技術(shù)負責人 B.在開工之前由施工項目經(jīng)理 C.在投標之前由承包單位技術(shù)負責人 D.在投標之前由施工項目經(jīng)理 【答案】B 【思路】項目管理實施規(guī)劃是在開工之前由施工項目經(jīng)理主持編制的，旨在指導施工項目實施階段管理的文件。 【拓展】項目管理實施規(guī)劃和項目管理規(guī)劃大綱的內(nèi)容。 2．項目管理實施規(guī)劃應(yīng)在開工之前由（ ）主持編制。 A 施工單位技術(shù)負責人 B 施工項目經(jīng)理部技術(shù)負責人 C 施工單位法定代表人 D 施工項目經(jīng)理 【答案】D 【思路】施工承包單位的計劃體系包括投標之前編制的項目管理規(guī)劃大綱和簽訂合同之后編制的項目管理實施規(guī)劃。項目管理規(guī)劃大綱是指由企業(yè)管理層在投標之前編制的，旨在作為投標依據(jù)、滿足招標文件要求及簽訂合同要求的文件；項目管理實施規(guī)劃是在開工之前由施工項目經(jīng)理主持編制的，旨在指導施工項目實施階段管理的文件。 3．在建設(shè)單位的計劃體系中，工程項目年度計劃的編制依據(jù)包括（ ）。 A 工程項目建設(shè)總進度計劃 B年度竣工投產(chǎn)交付使用計劃C 年度勞動力需求計劃 D 批準的設(shè)計文件E 技術(shù)組織措施計劃 【答案】AD 【思路】工程項目年度計劃是依據(jù)工程項目建設(shè)總進度計劃（答案A）和批準的設(shè)計文件（答案D）進行編制的。該計劃既要滿足工程項目建設(shè)總進度計劃的要求，又要與當年可能獲得的資金、設(shè)備、材料、施工力量相適應(yīng)。 相關(guān)練習題 1．下列表格中，不屬于工程項目年度計劃的是（ ）。 A 年度計劃項目表 B 年度建設(shè)資金平衡表 C 年度設(shè)備平衡表 D 投資計劃年度分配表 【答案】D 2．根據(jù)我國《建設(shè)工程項目管理規(guī)范》的規(guī)定，項目管理實施規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)包括（）。 A．項目風險因素識別一覽表 B．項目組織結(jié)構(gòu) C．項目投標報價策略 D．施工合同策略 【答案】A 4．6工程項目控制 相關(guān)內(nèi)容 1．主動控制與被動控制及其措施 類別 含義 特點 可采取的措施 主 動 控 制 主動控制就是預(yù)先分析目標偏離的可能性，并擬訂和采取各項預(yù)防性措施，以使計劃目標得以實現(xiàn)。 是一種前饋控制，又是一種事前控制。 1）詳細調(diào)查并分析研究外部環(huán)境條件。 2）識別風險。 3）用科學的方法制定計劃。 4）高質(zhì)量地做好組織工作。 5）制定必要的備用方案。 6）計劃應(yīng)有適當?shù)乃沙诙龋础坝媱潙?yīng)留有余地”。 7）溝通信息流通渠道。 被 動 控 制 控制者從計劃的實際輸出中發(fā)現(xiàn)偏差，對偏著采取措施及時糾正的控制方式。 是一種反饋控制。 1）應(yīng)用現(xiàn)代化管理方法和手段跟蹤、測試、檢查工程實施過程，發(fā)現(xiàn)異常情況及時采取糾偏措施。 2）明確項目管理組織中過程控制人員的職責，發(fā)現(xiàn)情況及時采取措施進行處理。 3）建立有效的信息反饋系統(tǒng)，及時反饋偏離目標值的情況，以便及時采取措施予以糾正。 2.工程項目目標控制的主要方法 進度控制方法 網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)、S型曲線法、香蕉曲線法。 工程造價控制方法 S型曲線法、香蕉曲線法。 工程質(zhì)量控制方法 排列圖法、因果分析圖法、直方圖法、控制圖法。 說明：直方圖法、控制圖法是通過一定的統(tǒng)計，告知是否存在質(zhì)量問題的方法； 采用排列圖法、因果分析圖法可以尋找造成質(zhì)量問題的原因。 注意 除上述方法外，工程項目目標控制的方法還有很多，如目標管理法、責任圖法、價值工程、看板管理法、PDCA循環(huán)法、6σ管理法等。 3.目標控制措施 組織、技術(shù)、經(jīng)濟、合同措施 相關(guān)例題解析 1．下列建設(shè)工程項目目標控制措施中，屬于被動控制措施的是（ ）。 A 調(diào)查分析外部環(huán)境條件 B 揭示目標實現(xiàn)和計劃實施的影響因素 C 及時反饋計劃執(zhí)行的偏差程度 D 落實目標控制的任務(wù)和管理職能 【答案】C 【思路】按照是否形成閉合回路，控制可分為開環(huán)控制和閉環(huán)控制；按照糾正措施或控制信息的來源，控制可分為前饋控制和反饋控制。歸納起來，控制可分為兩大類，即主動控制和被動控制。理解了上述