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1、基層農(nóng)行黨建工作存在的問題與對策 工作研究 自農(nóng)行黨組織自成體系以后.如 何加強(qiáng)基層農(nóng)行的黨建工作.發(fā)揮黨 組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模 范作用,是一十新的課題.本文擬對此 談點粗淺的看法. 一 目前基層農(nóng)行黨建工作遇到 的新情況 當(dāng)前.基層行黨建工作存在的主 要同題具體表現(xiàn)在以下五個方面: 1,認(rèn)識上有偏差.隨著國際社會 環(huán)境的不斷變化和國內(nèi)改革開放步伐 的不斷加快,廣大黨員的思想表現(xiàn)得 異?；钴S.多數(shù)黨員擁護(hù)黨的基本路 線和改革開放政策,社會主義信念堅 定.對新時期黨的地位和作用有了新 的認(rèn)識.然而.由于缺乏經(jīng)常性和針對 性的思想教育,少數(shù)黨員

2、在思想認(rèn)識 上出現(xiàn)了偏差.少數(shù)人認(rèn)為;現(xiàn)在經(jīng) 營決策靠行長和主任.管理靠經(jīng)濟(jì)手 段,要黨務(wù)工作干什么”甚至黨員對 黨的地位和作用認(rèn)識不清,工作發(fā)牢 騷,產(chǎn)生消極情緒.有的認(rèn)為:”黨支部 現(xiàn)在既設(shè)錢.也設(shè)權(quán).光靠嘴皮子去說 教.服理不服人.有的認(rèn)為:.現(xiàn)在工 作靠行政.工資靠效益.黨務(wù)工作邊也 靠不上.” 2,表率作用發(fā)揮不盡人意.少部 分黨員干部不能發(fā)揮先鋒模范作用, 有的基層單位領(lǐng)導(dǎo)之同不團(tuán)結(jié).內(nèi)耗 嚴(yán)重;有的黨員干部不同程度地存在 著法紀(jì)觀念淡薄,工作責(zé)任心不強(qiáng).服 務(wù)意識差.有的不廉潔.甚至腐化墮 落. 3,方法上者札.據(jù)了解.有一些基 層支部工作上習(xí)

3、慣于老框框.老模式, 局限于開好幾個會.傲上幾件事.訂訂 報刊,收收黨費.工作不善于創(chuàng)新.也 不研究新辦法.由于方法彤成了公式 化.從而使黨建工作抓不住中心.抓不 住重點. 4,管理跟不上.基層黨組織普遍 存在管而不緊.抓而不嚴(yán)的實際問題. 由于過去隸屬地方黨委領(lǐng)導(dǎo)的支部系 統(tǒng)想管管不著.地方該管管不好.少數(shù) 支部民主生活會走過場,很少抓黨員 的思想教育,對有問題的黨員不能及 時批評和處理.特別是在工作上,有的 支部主要領(lǐng)導(dǎo)不想抓,工作不安心.計 劃不制訂,活動不檢查,制度不落實. 黨員不考核.工作一盤散沙. 5,工作上不實在.一是形式主義. 有的支部把黨建工

4、作當(dāng)做額外負(fù)擔(dān), 認(rèn)為是多余的,不是正事;有的支部規(guī) 劃寫在紙上,目標(biāo)掛在墻上,工作喊在 嘴上,活動落在形式上;有的支部很少 總結(jié)工作,善做表面文章.上面一檢 查,便補(bǔ)規(guī)劃,補(bǔ)措施,補(bǔ)記錄;還有的 廣談經(jīng)驗,不談缺點.報喜不報憂.二 是以政代黨.有的單位在黨建工作上 是以行政工作方法來代替,黨支部不 能正常參與重大問題的研究和決策. 管理上用經(jīng)濟(jì)手段代替教育手段,用 獎罰代替黨的思想政治工作,使黨支 部應(yīng)有的作用得不到發(fā)揮. 6,黨務(wù)干部自身素質(zhì)不適應(yīng).目 前基層黨組織都已建立.但黨務(wù)干部 對新形勢下的黨建工作還缺乏探索和 剖新,面對新的工作機(jī)制和環(huán)境缺乏 應(yīng)

5、有的應(yīng)變能力.一方面,在工作方式 上.仍習(xí)慣于過去的業(yè)務(wù)經(jīng)營狀況,就 黨建抓黨建的”自我循環(huán)”;男一方面, 就其自身素質(zhì)而言.部分黨務(wù)干部對 盡快開拓出新體制下的黨建工作新局 面,還受到能力方面的局限.心里缺乏 路數(shù),工作缺少.招數(shù)”. 二,加強(qiáng)基層黨建工作的幾點建 議 農(nóng)業(yè)銀行黨組織自成體系后,給 基層黨建工作提出了新的要求.即:統(tǒng) 一 認(rèn)識,克服困難,緊緊抓住業(yè)務(wù)經(jīng)營 活動這個關(guān)節(jié)點.確定新的工作思路, 找準(zhǔn)位置,主動配合,自覺地為農(nóng)行改 善和業(yè)務(wù)工作服務(wù).使黨的建設(shè)和中 心工作躍上新臺階.對此,我們必須提 高認(rèn)識.注重抓好以下工作: 1,統(tǒng)一思想認(rèn)詛,

6、堅持”四十制 度.當(dāng)前,面對改革開放的新形勢,基 層黨建工作的首要任務(wù)就是用鄧小平 同志的理論和黨的十五大精神,統(tǒng)一 廣大黨員的思想認(rèn)識.引導(dǎo)他們從執(zhí) 政黨的角度去認(rèn)識新時期黨的地位和 作用;從經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的角度去認(rèn)識改革 開放,發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要性和緊迫性;從 發(fā)展生產(chǎn)力的角度去認(rèn)識社會主義市 場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)和特點;從農(nóng)行的發(fā)展 角度去認(rèn)識金融體制改革,使廣大黨 員在工作中進(jìn)一步理順改革與經(jīng)濟(jì)建 設(shè)的關(guān)系,經(jīng)濟(jì)建設(shè)與黨的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系, 經(jīng)濟(jì)建設(shè)與反和平演變的關(guān)系,黨務(wù) 工作與業(yè)務(wù)工作的關(guān)系.只有統(tǒng)一思 想,工作才有方向;只有消除思想障 礙,黨的建設(shè)才能抓在手上,抓出成 效

7、.臣此,基層黨組織都應(yīng)把學(xué)習(xí)貫徹 鄧小平同志理論作為頭等大事來抓, 搞好黨員的教育引導(dǎo)工作,使廣大黨 員更好更快地?fù)Q上新腦筋,拇立新觀 念.基于這個出發(fā)點.我們必須堅持四 個制度:一是要始終堅持政治學(xué)習(xí)制 度.在學(xué)習(xí)上要講求針對性,要采取多 種方法.比如.集中輔導(dǎo)與自學(xué)相結(jié) 合.專題討論與理論研討相結(jié)合等等. 要分層次抓好黨支部的政治學(xué)習(xí),要 把理論學(xué)習(xí)納入行為考核,素質(zhì)考核 以及任用干部考核.各級領(lǐng)導(dǎo)干部,特 別是一把手要帶頭學(xué).這樣才能帶動 群眾,防止學(xué)習(xí)走過場.二是要始終堅 持黨員培訓(xùn)制度.縣支行要配備專兼 職理論教師,建立學(xué)習(xí)場所.如政治瘦 校,業(yè)余黨校

8、等,有組織,有計劃地定 期對黨員和職工進(jìn)行培訓(xùn).三是始終 堅持.三會一課制度.三會一課”制 度是黨建工作的基本制度.黨員的思 想教育,往往通過三會一課”來進(jìn)行. 因此要發(fā)揚這個傳統(tǒng),及時做好黨員 的思想分析和談心工作.開好民主生 活會,過好組織生活.解決思想難題. 四是始終堅持宣傳教育制度.宣傳教 育是黨的一項重要工作,要多舉辦形 式多樣的教育活動,如形勢報告會,工 作匯報會,讀書演講會,成果展覽會 等.使黨員提高思想素質(zhì),形成良好的 思想環(huán)境. 2,拽準(zhǔn)黨建工作住王,抓好四個 環(huán)節(jié)”.最近,江澤民同志指出:”現(xiàn)在 歷史條件變了,社會環(huán)境變了.黨肩負(fù) 的任

9、務(wù)變了”.因此,黨的工作位置也 發(fā)生了變化,在這種變化了的環(huán)境中, 基層黨組織要找準(zhǔn)位置,有救地?fù)]好 應(yīng)有的作用.筆者認(rèn)為,基層黨組織的 位置和作用概括起來就是:引導(dǎo),服 務(wù),保證,監(jiān)督.引導(dǎo)就是在思想上進(jìn) 行黨的政策宣傳,在行動上帶領(lǐng)廣大 黨員和群眾積極改革剖瓶,發(fā)展農(nóng)金 事業(yè),抓好兩個文明建設(shè);服務(wù)就是為 業(yè)務(wù)經(jīng)營活動提供有利條件和創(chuàng)造良 好的環(huán)境;保證就是消除思想和工作 障礙.疏通和拓寬渠道;監(jiān)督就是參與 業(yè)務(wù)經(jīng)營和管理,采取有效措施.確保 銀行經(jīng)營思想,經(jīng)營方向,經(jīng)營政策的 正確性,真實性和有效性.那么.如何 在這十位置上抓好黨的建設(shè)呢我覺 得必須抓好四

10、個環(huán)節(jié):一是抓好黨務(wù) 工作和業(yè)務(wù)工作的結(jié)合.當(dāng)前,全國人 民的最大任務(wù)就是抓經(jīng)濟(jì)建設(shè).因此, 基層黨組織應(yīng)該在抓好自身建設(shè)的同 時,集中精力抓好業(yè)務(wù)工作.這就要求 基層黨組織要從黨只管黨中擺脫出 來,自覺地服務(wù)和服從于業(yè)務(wù)工作這 個中心,只有堅持以業(yè)務(wù)經(jīng)營為中心, 農(nóng)行才能有效盞.才能發(fā)展.只有搞好 黨的建設(shè).才能從根本上保證業(yè)務(wù)經(jīng) 營目標(biāo)的實現(xiàn).不能搞多中心,也不能 搞單打一,更不能游離于業(yè)務(wù)經(jīng)營之 外,搞”空對空,黨建工作應(yīng)滲透到農(nóng) 業(yè)銀行的改革和發(fā)展中去,滲透到業(yè) 務(wù)工作各個環(huán)節(jié)中去,黨建工作才會 有生命力.同時,也要反對黨不管黨的 額向.黨只管黨和黨不管

11、黨.都會有害 于黨組織肌體的健康,有害于銀行的 改革和業(yè)務(wù)經(jīng)營的正常進(jìn)行.各基層 黨組織要一方面加強(qiáng)黨的建設(shè),加強(qiáng) 黨對業(yè)務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo);一方面堅持 業(yè)務(wù)經(jīng)營為中心,推進(jìn)農(nóng)行商業(yè)化改 革,做到黨的建設(shè)和業(yè)務(wù)經(jīng)營相互促 進(jìn),有機(jī)結(jié)合共同提高.業(yè)務(wù)經(jīng)營搞好 了,可給黨建工作提供有利的物質(zhì) 條件;黨建工作搞好了.可以給業(yè)務(wù)經(jīng) 營提供可靠的政治保障和強(qiáng)大的精神 動力.二是抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè).基層領(lǐng) 導(dǎo)班子是業(yè)務(wù)經(jīng)營活動的決策和指揮 中心,領(lǐng)導(dǎo)班子的素質(zhì)決定各項業(yè)務(wù) 工作的進(jìn)程.麗目前基層領(lǐng)導(dǎo)班子大 多是由黨員組成的,這就要求基層黨 組織要把抓領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)作為一項重 要工作

12、來抓,正確處理黨組織與領(lǐng)導(dǎo) 班子的關(guān)系,及時宣傳黨的路線,方 針,政策,協(xié)助選配好領(lǐng)導(dǎo)班子.把堅 決貫徹執(zhí)行黨的基本路線,有高度的 革命事業(yè)心.政績突出.清正廉潔,群 眾信賴的干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上委 重任.同時.還要抓好領(lǐng)導(dǎo)班子的思想 和作風(fēng)建設(shè),加強(qiáng)對干部的嚴(yán)格管理, 嚴(yán)格監(jiān)督,要建立干部談話制度,發(fā)現(xiàn) 問題苗頭,及時提醒.要認(rèn)真貫徹執(zhí)行 民主集中制,增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力 和整體功能.并培養(yǎng)和造就躊世紀(jì)的 年輕一代.把著眼點放在培養(yǎng)和選拔 優(yōu)秀的接班人上,使黨的事業(yè)后繼有 人.三是抓好黨的組織建設(shè).要由注重 抓機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c抓好基 層黨組織建設(shè).基層

13、是業(yè)務(wù)經(jīng)營的第 一 線,人員多,業(yè)務(wù)廣,工作量大,環(huán)境 復(fù)雜.基層工作的好壞直接影響到銀 行的信譽(yù),形象和發(fā)展.因此,黨的建 設(shè)要從基層抓起.在發(fā)展黨員上,要優(yōu) 先考慮一線職工,加大比例,切宴解決 黨員空白點現(xiàn)象;在配備人員上,要首 先配齊配強(qiáng)基層支部書記,注意解決 黨支部書記空檔的問題;在指導(dǎo)工作 上,要向基層組織傾斜,交工作方法. 傳工作經(jīng)驗,特別要注意抓好黨支部 建設(shè)的試點工作,探索新時期黨建工 作的新路子.四是抓好黨風(fēng)糜政建設(shè). 各基層黨組織要堅持抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的 廉潔自律,要堅持標(biāo)本兼治,綜合治理 的方針,堅持從源頭上預(yù)防和治理腐 敗.要嚴(yán)格執(zhí)行國家金

14、融法律,法規(guī)和 紀(jì)律,依法合規(guī)經(jīng)營;要堅持制止行業(yè) 不正之風(fēng).樹立農(nóng)行的良好社會形象; 要加大違法亂紀(jì)行為的查處力度.對 違法亂紀(jì)人員無論是否造成損失,都 要追究責(zé)任,嚴(yán)肅處理.耐有睹博,嫖 娟,吸毒等劣跡的人員.要堅決將其從 農(nóng)行隊伍中清除出去. 3,強(qiáng)化管理工作,做到四個落實. 加強(qiáng)基層黨組織的管理,是增強(qiáng)基層 工作研究 黨組織生命力和戰(zhàn)斗力的重要環(huán)節(jié). 近幾年來,少數(shù)黨員素質(zhì)低,作用差, 違紀(jì)現(xiàn)象不斷上升,其主要原因就是 管理同題.因此,基層黨組織要從抓管 理人手.重點抓好四個落實.一要措施 落實.要加大黨建工作的力度,在繼承 和發(fā)揚傳統(tǒng)管理方法的基礎(chǔ)上

15、,全面 實行科學(xué)化管理.要建立以黨建工作 責(zé)任區(qū)為主要框架的責(zé)任機(jī)制,支 部達(dá)標(biāo)升級和黨員達(dá)標(biāo)升格為主要內(nèi) 容的目標(biāo)考核機(jī)制,以支委包黨 員,黨員包成效并與利益掛鉤為主要 形式的行為激勵機(jī)制,以黨內(nèi)制度為 主體的監(jiān)督制約機(jī)制.通過明確責(zé) 任,落實措施,使黨員增強(qiáng)工作責(zé)任 感,使每個共產(chǎn)黨員都能自覺做到 出色的工作影響人,以崇高的威信凝 聚人,以良好的形象感召人.真正發(fā) 揮黨員的先鋒模范作用.二要翻度落 實.目前基層黨建工作制度很多,關(guān) 鍵是抓好落實.基層黨組織要重點落 實好《廉政建設(shè)制度》,(聯(lián)系群窳 制度》,《黨員培訓(xùn)制度》,《行為 考核翻度》,<工作

16、達(dá)標(biāo)制度》, 《黨員登記制度》,《整頓制度》和 《黨員守則》等.對后進(jìn)支部要堅持 年年整頓,對違紀(jì)黨員要及時教育, 敢于查處.三要活動落實.活動是支 部工作的載體.基層黨組織要善于分 析形勢,不同時期要確定不同的工作 內(nèi)容和重點.要開展多種形式的活動, 如民主生話會,”七?一”杯競賽,黨的 知識競賽,爭優(yōu)剖優(yōu)等活動.通過這些 活動增強(qiáng)廣大黨員參與銀行改革和實 踐的自黨性.對開展活動的情況,要搞 好檢查.及時指導(dǎo),認(rèn)真總結(jié),定期通 報.四要責(zé)任落實.黨的建設(shè)是一項系 統(tǒng)工程,需要做大量工作.哪個環(huán)節(jié)都 很重要,這就要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,職 能部門,以及廣大黨員各負(fù)其責(zé),齊 抓共管.各級黨組織一把手要提高認(rèn) 識.及時到位,靠前指揮:主管領(lǐng)導(dǎo)要 明確目標(biāo),認(rèn)真守位,搞好協(xié)調(diào);職能 部門要搞好調(diào)查研究,收集和反饋信 息,抓好試點工作,加強(qiáng)總結(jié)指導(dǎo).同 時,行政領(lǐng)導(dǎo)班子要樹立一盤棋的思 想,支持黨組織工作,為黨建工作創(chuàng)造 良好的環(huán)境和條件.口 (課題組組長:張海洋;課題組成 員:李學(xué)干王懷明姚建國)