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1、加強(qiáng)防范工作 嚴(yán)打經(jīng)濟(jì)犯罪 林書設(shè) 余新榮 隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)犯罪活動也日益猖獗，嚴(yán)重地危害了社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序，阻礙了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。作為打擊經(jīng)濟(jì)犯罪主力軍的公安機(jī)關(guān)經(jīng)濟(jì)偵查部門，如何切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)工作，提高工作效能，更好地為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會服務(wù)，如何更好地防范、打擊經(jīng)濟(jì)犯罪活動，是新形勢提出的新課題，現(xiàn)就結(jié)合大田縣公安經(jīng)偵近幾年工作情況，在防范打擊經(jīng)濟(jì)犯罪活動方面存在的問題及其對策作些探討。 一、防范、打擊經(jīng)濟(jì)犯罪的工作中存在不適應(yīng)的方面 （一）在工作中重打擊輕防范的思想依然存在 目前重打擊輕防范仍是經(jīng)濟(jì)犯罪偵查部門普遍存在的問題，只注重打擊的成果，忽視了防

2、范工作所取的重要作用，經(jīng)濟(jì)犯罪案件呈現(xiàn)邊打邊冒的現(xiàn)象，致使對于頻發(fā)的案件疲于奔命。隨著經(jīng)濟(jì)犯罪案件形式的不斷變化，犯罪手段不斷翻新，并逐步向智能化、科技化方向發(fā)展，犯罪分子作案后潛逃快，贓款贓物轉(zhuǎn)移快。由于現(xiàn)有的公安經(jīng)偵部門的警力少，缺乏專業(yè)的知識人才，發(fā)現(xiàn)犯罪的能力不強(qiáng)，目前基本上還是處于部門移送和案件舉報(bào)的等案狀態(tài)，自己偵查發(fā)現(xiàn)的線索較少。加之公安經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，現(xiàn)有的偵控技術(shù)手段落后跟不上形勢發(fā)展的需要，沒有建立起一整套快速的反應(yīng)機(jī)制，因而不能有效地遏制和預(yù)防經(jīng)濟(jì)犯罪，給違法犯罪者予沉重的打擊。 （二）與相關(guān)部門協(xié)作配合不密切，經(jīng)濟(jì)犯罪案件的鑒定困難，跟不上形勢發(fā)展的需要 目前，公安經(jīng)

3、偵部門所偵辦的經(jīng)濟(jì)犯罪案件大多需要司法會計(jì)鑒定、固定資產(chǎn)評估等，而目前公安機(jī)關(guān)尚無這方面的鑒定機(jī)構(gòu)，需要聘請有關(guān)部門作相應(yīng)的鑒定，而這些部門出于本部門的經(jīng)濟(jì)利益，往往收取高昂的鑒定費(fèi)，公安機(jī)關(guān)要從有限的辦案經(jīng)費(fèi)中支付該筆費(fèi)用，對原本經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足的公安機(jī)關(guān)來說，無疑是雪上加霜。同時(shí)，由于具有司法會計(jì)鑒定資格的中介機(jī)構(gòu)不健全，造成有些案件無處鑒定，或者因受聘單位多，人手不夠，無法在法定時(shí)限內(nèi)提供鑒定結(jié)論，在一定程度上影響了打擊經(jīng)濟(jì)犯罪案件的力度。如2021年偵辦的大田縣燃料公司涉嫌虛開增值稅專用發(fā)票一案，送稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行鑒定時(shí)，稅務(wù)機(jī)關(guān)由于怕承擔(dān)責(zé)任，以沒有義務(wù)鑒定為由，而不予鑒定，造成此案因稅務(wù)鑒

4、定問題而久拖未結(jié)。又如2021年偵辦的朱英錫職務(wù)侵占、公司企業(yè)工作人員受賄一案，鑒定時(shí)間就長達(dá)五個(gè)月之久，其涉案金額才四萬余元，而鑒定費(fèi)就高達(dá)8600元。另一方面對會計(jì)師事務(wù)所、審計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)在工作中發(fā)現(xiàn)的涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪的案件線索溝通和收集方面的工作做的不過。 （三）與兄弟公安機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)缺乏緊密、高效的打擊經(jīng)濟(jì)犯罪協(xié)作機(jī)制 打擊經(jīng)濟(jì)犯罪工作中，必須取得工商、稅務(wù)、銀行、煙草專賣、技術(shù)監(jiān)督等部門的支持與配合，才能形成打擊合力。但在具體的執(zhí)行中，有的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)是以條為主，如稅務(wù)、工商、煙草專賣、技術(shù)監(jiān)督等，難于綜合協(xié)調(diào)。公安經(jīng)偵部門雖與有關(guān)職能部門建立了一些聯(lián)系制度

5、，但均為較松散的協(xié)作關(guān)系，只能解決個(gè)別具體問題，同時(shí)，由于缺少監(jiān)督制約機(jī)制，有的行政執(zhí)法部門在發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)犯罪后，出于種種原因不向公安機(jī)關(guān)移送案件，客觀上放縱了犯罪分子，影響了打擊力度。如2021年大田縣在清理整頓行政執(zhí)法行為期間，縣工商局和煙草專賣局將98年以前辦理的涉嫌犯罪已降格作相關(guān)行政處罰的非法經(jīng)營案件共15卷移送我局，由于時(shí)過境遷，貽誤了偵查破案、調(diào)查取證的有利時(shí)機(jī)，造成重要證據(jù)材料滅失，所有涉案犯罪嫌疑人在逃。雖然經(jīng)過經(jīng)偵大隊(duì)的不懈努力，投入巨大的財(cái)力和物力，在全國各地將大部份犯罪嫌疑人陸續(xù)抓獲歸案，但由于證據(jù)不足，無法對犯罪嫌疑人予以有效的打擊。同時(shí)由于存在地區(qū)間的利益關(guān)系，兄弟公安

6、機(jī)關(guān)之間的協(xié)作配合仍不夠密切，協(xié)作配合只是象征性的，未能真正形成“大偵查”、“大協(xié)作”、“大區(qū)域”的格局，異地抓捕、取證、追贓仍是困擾當(dāng)前經(jīng)偵工作的三大困難，這些問題的存在嚴(yán)重地影響了打擊經(jīng)濟(jì)犯罪的力度 （四）缺乏行之有效的防范、打擊經(jīng)濟(jì)犯罪的預(yù)警機(jī)制和綜合防控體系 打擊犯罪和預(yù)防犯罪是犯罪防控體系中的兩個(gè)方面，無打不安、無防不穩(wěn)，二者是治標(biāo)與治本的關(guān)系。但在實(shí)際的工作中，重打擊輕防范的問題依然存在，使得公安經(jīng)偵部門對目前頻發(fā)的經(jīng)濟(jì)犯罪案件疲于奔命，很難遏制住經(jīng)濟(jì)犯罪案件頻發(fā)的勢頭。由于目前經(jīng)偵部門警力缺乏，很少深入到有關(guān)經(jīng)濟(jì)管理部門和重點(diǎn)企事業(yè)單位、經(jīng)濟(jì)犯罪頻發(fā)的復(fù)雜場所開展經(jīng)偵宣傳工作

7、，對這些單位人員進(jìn)行教育和管理，落實(shí)各項(xiàng)防范措施，加強(qiáng)內(nèi)部預(yù)防和管理機(jī)制，整改工作中存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，增強(qiáng)他們的法律意識和觀念，從而減少經(jīng)濟(jì)犯罪案件的發(fā)生。另一方面，經(jīng)偵部門在經(jīng)濟(jì)犯罪案件管轄的種類宣傳力度不夠，致使許多當(dāng)事人因不了解案件管轄權(quán)的歸屬而把經(jīng)濟(jì)犯罪案件移送紀(jì)檢部門、縣檢察院的事情時(shí)有發(fā)生，從而延誤了偵查破案的最佳時(shí)機(jī)。金融、證券、中介組織等部門沒有實(shí)行對大額存取款或大筆經(jīng)濟(jì)活動向公安機(jī)關(guān)匯報(bào)制度。從近幾年發(fā)生的經(jīng)濟(jì)犯罪案件情況看，大多是年前案件，且發(fā)案數(shù)量有逐年上升的趨勢，公安經(jīng)偵部門還缺乏有效的預(yù)警機(jī)制和綜合防控機(jī)制。 二、加強(qiáng)防范工作，打擊經(jīng)濟(jì)犯罪的對策 （一）堅(jiān)持打

8、防并舉標(biāo)本兼治，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高廣大經(jīng)偵干警的素質(zhì)，提高發(fā)現(xiàn)犯罪的能力和偵查破案的本領(lǐng) 各級公安經(jīng)濟(jì)偵查部門一是要改正原來重打開輕防范的錯(cuò)誤思想認(rèn)識，在嚴(yán)厲打擊經(jīng)濟(jì)犯罪活動的同時(shí)要提高對各種經(jīng)濟(jì)犯罪的防范意識，把防范工作擺在重要的地位；二是加強(qiáng)對廣大經(jīng)偵干警的培訓(xùn)，使他們掌握各種法律法規(guī)和經(jīng)偵業(yè)務(wù)的專門知識，建立起追逃、追贓、取證的快速反應(yīng)機(jī)制，提高發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)犯罪的能力和偵查破案的本領(lǐng)，及時(shí)、有效地指導(dǎo)企事業(yè)單位開展防范工作；三是加大對經(jīng)偵部門的的警力和經(jīng)費(fèi)的投入，提高打擊和預(yù)防經(jīng)濟(jì)犯罪的作戰(zhàn)能力。 （二）進(jìn)一步加強(qiáng)與司法會計(jì)、律師事務(wù)所、審計(jì)師事務(wù)所、會計(jì)師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)的協(xié)作配合

9、由于經(jīng)濟(jì)犯罪案件的特殊性，許多案件均需對案件的涉案金額進(jìn)行司法會計(jì)鑒定，對涉案的資產(chǎn)進(jìn)行評估，有些專業(yè)性較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)犯罪案件還需這些部門的協(xié)作配合，在打擊經(jīng)濟(jì)犯罪案件過程中取得共識，使一些司法會計(jì)鑒定能夠在法定的期間完成，以利于對犯罪分子進(jìn)行從快從重的打擊。另一方面對會計(jì)師事務(wù)所等部門在日常工作中發(fā)現(xiàn)的有犯罪嫌疑的人員和單位資料進(jìn)行及時(shí)的收集，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)違法犯罪活動，并予以嚴(yán)厲打擊。 （三）、加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)作配合 打擊經(jīng)濟(jì)犯罪工作，是公安機(jī)關(guān)經(jīng)偵部門的神圣職責(zé)，是為經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航工作的最直接體現(xiàn)，同時(shí)也是整頓規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的重要內(nèi)容和重要手段。做好打擊經(jīng)濟(jì)犯罪、整頓市場經(jīng)濟(jì)秩序

10、工作，除公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化措施、搞好內(nèi)部警務(wù)協(xié)作外，與稅務(wù)、工商、技術(shù)監(jiān)督、審計(jì)、煙草、金融等行政執(zhí)法部門和經(jīng)濟(jì)管理部門建立打擊經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域違法犯罪橫向執(zhí)法協(xié)作機(jī)制也尤為重要。公安機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法經(jīng)濟(jì)管理部門之間要建立起信息通報(bào)、聯(lián)席會議，組建聯(lián)合辦公室，搞好執(zhí)法配合和案件移交等，初步形成發(fā)現(xiàn)、控制、查處犯罪的防控市場經(jīng)濟(jì)秩序違法犯罪活動的綜合執(zhí)法協(xié)作體系，以便更有效地打擊、預(yù)防、整治、震懾各類違法犯罪活動，進(jìn)一步推動整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作深入開展。 1、要從根本上遏制和減少經(jīng)濟(jì)犯罪案件的發(fā)生和蔓延，必須堅(jiān)持在黨委和 政府的領(lǐng)導(dǎo)下和相關(guān)的行政執(zhí)法等部門密切配合，形成打擊合力，在“打擊、防范、教育、管理、建設(shè)、改造”六個(gè)方面做到有機(jī)結(jié)合 既要嚴(yán)厲打擊，又要整頓秩序，加強(qiáng)管理和防范工作，多管齊下，標(biāo)本兼治，綜合治理。通過建立相應(yīng)制度和機(jī)制，使各有關(guān)部門 [1][2][3]下一頁 第 7 頁 共 7 頁