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環(huán)境影響評(píng)價(jià)(EIA) Environmental Impact Assessment,主講教師 李法云 遼寧大學(xué)環(huán)境學(xué)院 2008年3月,遼寧大學(xué)首次課程考試改革項(xiàng)目,題外話：Very important,傳道 授業(yè) 解惑,最高境界是什么?,先做人,后做事,什么是能力？,簡(jiǎn)歷(按用人單位制作的表格手寫) 存在問題： 1、漢字不會(huì)寫，問用人單位用拼音行不行； 2、信息不全，如email，緊急聯(lián)絡(luò)人，地址空白，尤其是手機(jī)經(jīng)常換號(hào)。 寫三個(gè)成語(yǔ)：淋漓盡致，生生不息，瞠目結(jié)舌。,一、教師的責(zé)任,傳道 授業(yè) 解惑,最高境界是什么?,先做人,后做事,二、關(guān)于環(huán)境學(xué)院,三、考試改革,2005年，國(guó)家人事部、環(huán)境保護(hù)總局為了確保在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程更好的保護(hù)環(huán)境，首次在全國(guó)實(shí)行全國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師考試，這也是環(huán)境科學(xué)領(lǐng)域第一個(gè)全國(guó)性的資質(zhì)考試。 該資質(zhì)與法學(xué)的律師資格、會(huì)計(jì)學(xué)注冊(cè)會(huì)計(jì)師資格具有同等的地位，這為環(huán)境科學(xué)相關(guān)專業(yè)的學(xué)生畢業(yè)就業(yè)和發(fā)展創(chuàng)造了更為廣闊的發(fā)展空間。,原因,主要知識(shí)模塊,問題,全國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師資格考試難度大； 注重運(yùn)用所學(xué)知識(shí)解決社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中實(shí)際項(xiàng)目的具體環(huán)境問題的能力； 原來(lái)的教材和授課內(nèi)容主要重理論，輕實(shí)踐和能力培養(yǎng)的教學(xué)與考試辦法已不能適應(yīng)新時(shí)期的要求，進(jìn)行考試改革的探索十分必要。,課程特點(diǎn),《環(huán)境影響評(píng)價(jià)》課程內(nèi)容豐富，集中體現(xiàn)了環(huán)境科學(xué)與技術(shù)基礎(chǔ)、環(huán)境管理和環(huán)境法學(xué)等學(xué)科分支知識(shí)的交叉和運(yùn)用，是環(huán)境科學(xué)、環(huán)境工程、生態(tài)學(xué)專業(yè)的重要主干課程之一。,可能,具有全國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師資格證書； 多次參加過國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局環(huán)境影響評(píng)價(jià)方面的專項(xiàng)培訓(xùn)； 主講教師2006年度被評(píng)為我校優(yōu)秀本科教師，組建了進(jìn)行該課程考試改革的高素質(zhì)團(tuán)隊(duì)。,,國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局環(huán)境影響評(píng)價(jià)上崗證書,,,方法,根據(jù)國(guó)家對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師知識(shí)結(jié)構(gòu)和能力的要求，采用單元模塊的教學(xué)方法。 將教師講授、課堂討論、教師點(diǎn)評(píng)、單元測(cè)驗(yàn)有機(jī)給合起來(lái)，注重培養(yǎng)能力，同時(shí)為學(xué)生能在畢業(yè)后順利通過全國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師考試做好必要的準(zhǔn)備。,困難,第一、從全國(guó)范圍來(lái)看，還沒有適合54學(xué)時(shí)教學(xué)要求、各模塊知識(shí)齊全的全國(guó)統(tǒng)一教材； 第二、該課程為環(huán)境科學(xué)、環(huán)境工程、生態(tài)學(xué)專業(yè)的重要主干課程，每屆學(xué)生數(shù)量多，考試改革可能會(huì)出現(xiàn)課時(shí)不足的問題。 這些問題主要通過主講教師的教學(xué)和實(shí)際評(píng)價(jià)經(jīng)驗(yàn)、以及有豐富的資料和課題組團(tuán)結(jié)合作在具體的考試改革過程中探索并解決。,考試方案,課堂考核 單元測(cè)驗(yàn) 課堂討論 期末考試,THREE:NOTES,請(qǐng)不要過分挑剔我的湖南普通話； 上課關(guān)閉手機(jī)或?qū)⑹謾C(jī)開到靜音狀態(tài) 請(qǐng)本著誠(chéng)信的原則，獨(dú)立完成考試； 請(qǐng)您為其他同學(xué)著想，老師講授時(shí)保持課堂安靜；老師提問時(shí)，積極發(fā)言； 請(qǐng)課前一定要做好預(yù)習(xí)，這有助于提高您的課堂學(xué)習(xí)效率； 請(qǐng)做好課堂筆記； 請(qǐng)認(rèn)真閱讀“環(huán)境影響評(píng)價(jià)課程補(bǔ)充教材”布置的文獻(xiàn)資料；,四、相信自己,任何時(shí)候， 一定要有自己的見解， 不要相信老師說的都正確！,,相互學(xué)習(xí),快樂、能力、誠(chéng)信,,收獲知識(shí)、學(xué)會(huì)方法、提高能力、天天快樂。,若認(rèn)為老師要求非常嚴(yán)格，請(qǐng)與你畢業(yè)后工作時(shí)的老板相比較,第一章 環(huán)境影響評(píng)價(jià) 概念與制度,,第一節(jié) 基本概念 第二節(jié) 環(huán)境影響評(píng)價(jià) 第三節(jié) 中國(guó)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度,第一節(jié) 基本概念,,一、環(huán)境,,1. 環(huán)境的法律概念 《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》 是指影響人類生存和發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過人工改造的自然因素的總體，包括大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草原、野生生物、自然遺跡、人文遺跡、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、城市和鄉(xiāng)村等。,環(huán)境的法律定義(環(huán)境保護(hù)法第二條) 以人為主體（影響人類生存與發(fā)展）） 以非生物為主體（非生態(tài)學(xué)意義的環(huán)境） 環(huán)境是客觀存在 Σ自然因素＝天然的＋經(jīng)過人工改造的,2.環(huán)境的基本特征 (1)整體性（系統(tǒng)性）與區(qū)域性（區(qū)域差異性） (2)變動(dòng)性與穩(wěn)定性（自我調(diào)節(jié)功能） 變動(dòng)是絕對(duì)的，穩(wěn)定是相對(duì)的。 (3)資源性與價(jià)值性 環(huán)境即是資源，資源即具有價(jià)值,二、環(huán)境要素,環(huán)境要素也稱之為環(huán)境介質(zhì)，是構(gòu)成人類環(huán)境整體的各個(gè)獨(dú)立的、性質(zhì)不同的而又服從整體演化規(guī)律的基本物質(zhì)組分。 可分為自然環(huán)境要素與社會(huì)環(huán)境要素。,三、環(huán)境質(zhì)量,1.環(huán)境質(zhì)量的概念 環(huán)境質(zhì)量表示環(huán)境優(yōu)劣程度，是指環(huán)境對(duì)人類社會(huì)生存和發(fā)展的適宜性的量化表達(dá)。 2.環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)的定義: 按照一定的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)方法評(píng)估環(huán)境質(zhì)量的優(yōu)劣，預(yù)測(cè)環(huán)境質(zhì)量的發(fā)展趨勢(shì)和評(píng)價(jià)人類活動(dòng)的環(huán)境影響。,四、環(huán)境容量,環(huán)境容量是指對(duì)一定區(qū)域，根據(jù)其自然凈化能力，在特定的污染源布局和結(jié)構(gòu)條件下，為達(dá)到環(huán)境目標(biāo)值，所允許的污染物最大排放量。,五、環(huán)境影響,環(huán)境影響是指人類活動(dòng)（經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和社會(huì)活動(dòng)）對(duì)環(huán)境的作用和導(dǎo)致的環(huán)境變化以及由此引起的對(duì)人類社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的效應(yīng)。,第二節(jié) 環(huán)境影響評(píng)價(jià),,一 環(huán)境影響評(píng)價(jià),環(huán)境影響評(píng)價(jià)的法律定義 第二條 本法所稱環(huán)境影響評(píng)價(jià)，是指對(duì)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施，進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)的方法與制度。,在環(huán)境影響評(píng)價(jià)的初級(jí)階段僅針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目。在更高層次上是對(duì)規(guī)劃的評(píng)價(jià)，上升到制度。這里的可能意味著預(yù)測(cè)。評(píng)價(jià)－事前；跟蹤－事后。過程－分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估，提出…對(duì)策和措施。 環(huán)境影響評(píng)價(jià)的四種基本功能： 判斷功能；預(yù)測(cè)功能；選擇功能；導(dǎo)向功能。 其中核心功能是導(dǎo)向功能,二、環(huán)境影響評(píng)價(jià)的重要性,1.保證建設(shè)項(xiàng)目選址和布局的合理性 2.指導(dǎo)環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì),強(qiáng)化環(huán)境管理 3.為區(qū)域的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供導(dǎo)向 4.促進(jìn)相關(guān)環(huán)境科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,三、環(huán)境影響評(píng)價(jià)的原則,符合國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策與法規(guī)； 符合國(guó)家有關(guān)生物化學(xué)、生物多樣性等生態(tài)保護(hù)的法規(guī)和政策； 符合流域、區(qū)域功能區(qū)劃、生態(tài)保護(hù)規(guī)劃和城市發(fā)展總體規(guī)劃，布局合理； 符合清潔生產(chǎn)的原則； 符合國(guó)家資源綜合利用的政策； 符合國(guó)家土地利用的政策； 符合國(guó)家和地方規(guī)定的總量控制要求； 符合污染物達(dá)標(biāo)排放和區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的要求。,第三節(jié) 中國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度,一、中國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的建立 二、中國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的發(fā)展 三、中國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的特點(diǎn) 四、中國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的法規(guī)體系 五、中國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的管理程序 六、中國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的工作程序,一、環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的建立,1969年 09月 美國(guó)通過《國(guó)家環(huán)境政策法》。 該法中的第二節(jié)第二條第三款規(guī)定：在對(duì)人類環(huán)境質(zhì)量具有重大影響的每一項(xiàng)生態(tài)建議或立法建議報(bào)告和其他重大聯(lián)邦行動(dòng)中，均應(yīng)由提出建議的機(jī)構(gòu)商同相關(guān)主管部門后，提供一份詳細(xì)報(bào)告，說明擬議中的行動(dòng)將會(huì)對(duì)環(huán)境和自然資源產(chǎn)生的影響、采取的相應(yīng)減緩措施以及替代方案等。 該報(bào)告應(yīng)同相應(yīng)的建議報(bào)告一并提交總統(tǒng)和環(huán)境質(zhì)量委員會(huì)，依照相關(guān)規(guī)定向社會(huì)公布，并按法定程序進(jìn)行審查。 美國(guó)是第一個(gè)建立環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的國(guó)家,建立環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的部分國(guó)家與時(shí)間,1979年9月《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法(試行)》 目前，已有100多個(gè)國(guó)家建立了環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度,二 中國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的發(fā)展,,（一）引入和確立階段（1973~1979）,1973年第一次全國(guó)環(huán)境保護(hù)會(huì)議后，環(huán)境影響評(píng)價(jià)的概念開始引入我國(guó)。 1978年12月，國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組在《環(huán)境保護(hù)工作匯報(bào)要點(diǎn)》中，首次提出環(huán)境影響評(píng)價(jià)的意向。 1979年9月，《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法（試行）》規(guī)定：一切企業(yè)、事業(yè)單位的選址、設(shè)計(jì)、建設(shè)和生產(chǎn)，都必須注意防止對(duì)環(huán)境的污染和破壞。在進(jìn)行新建、改建和擴(kuò)建工程中，必須提出環(huán)境影響報(bào)告書，經(jīng)環(huán)境保護(hù)主管部門和其他相關(guān)部門審查批準(zhǔn)后才能進(jìn)行設(shè)計(jì)。,（二）規(guī)范和建設(shè)階段（1979~1989） 1. 法律規(guī)范 1989年頒布《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》，該法第十三條規(guī)定：“建設(shè)污染環(huán)境的項(xiàng)目，必須遵守國(guó)家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理的規(guī)定” ?！敖ㄔO(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書，必須對(duì)建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的污染和對(duì)環(huán)境影響作出評(píng)價(jià)，規(guī)定防治措施，經(jīng)項(xiàng)目主管部門預(yù)審，并依照規(guī)定的程序報(bào)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)。環(huán)境影響報(bào)告書經(jīng)批準(zhǔn)后，計(jì)劃部門方可批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)書”。,,1982年頒布《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》第六條、第九條、第十條。 第六條：海岸工程建設(shè)項(xiàng)目的主管單位，必須在編制計(jì)劃任務(wù)書前，對(duì)海洋環(huán)境進(jìn)行科學(xué)調(diào)查，根據(jù)自然條件和社會(huì)條件，合理選址，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，編制環(huán)境影響報(bào)告書。 第九條：海涂的開發(fā)利用應(yīng)當(dāng)全面規(guī)劃……提出工程的環(huán)境影響報(bào)告書，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)部門審批，大型圍海工程報(bào)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)部門審批。 第十條：開發(fā)海洋石油的企業(yè)或其主管單位，在編報(bào)計(jì)劃任務(wù)書前，應(yīng)當(dāng)提出海洋環(huán)境影響報(bào)告書，包括防止污染損害海洋環(huán)境的有效措施，并報(bào)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)部門審批。,1984年頒布《中華人民共和國(guó)水污染防治法》（1996年修訂）第十三條： 新建、擴(kuò)建、改建直接或間接向水體排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目和其他水上設(shè)施，必須遵守國(guó)家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定。 建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書，必須對(duì)建設(shè)項(xiàng)目可能產(chǎn)生的水污染和對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響作出評(píng)價(jià)，規(guī)定防治措施，按照規(guī)定的程序報(bào)經(jīng)有關(guān)環(huán)境保護(hù)部門審查批準(zhǔn)。在運(yùn)河、渠道、水庫(kù)等水利工程內(nèi)設(shè)置排污口，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過有關(guān)水利工程管理部門同意。 建設(shè)項(xiàng)目投入生產(chǎn)或者使用的時(shí)候，其水污染防治設(shè)施必須經(jīng)過環(huán)境保護(hù)部門的檢驗(yàn)，達(dá)不到規(guī)定要求的，該建設(shè)項(xiàng)目不準(zhǔn)投入生產(chǎn)或者使用。 環(huán)境影響報(bào)告書中，應(yīng)當(dāng)有該建設(shè)項(xiàng)目所在地單位和居民的意見,1987年頒布的《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第九條（1995修訂后的第十條）： 新建、擴(kuò)建、改建向大氣排放污染物的項(xiàng)目，必須遵守國(guó)家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定。 建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書，必須對(duì)建設(shè)項(xiàng)目可能產(chǎn)生的大氣污染和對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響作出評(píng)價(jià)，規(guī)定防治措施，并按照規(guī)定的程序報(bào)環(huán)境保護(hù)部門審查批準(zhǔn)。 建設(shè)項(xiàng)目投入生產(chǎn)或者使用的時(shí)候，其大氣污染防治設(shè)施必須經(jīng)過環(huán)境保護(hù)部門的檢驗(yàn)，達(dá)不到國(guó)家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定的要求的建設(shè)項(xiàng)目，不得投入生產(chǎn)或者使用。,1988年頒布的《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》第十二條： 建設(shè)項(xiàng)目對(duì)國(guó)家或者地方重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物的生存環(huán)境產(chǎn)生不利影響的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提交環(huán)境影響報(bào)告書；環(huán)境保護(hù)部門在審批時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)野生動(dòng)物行政主管部門的意見。 1989年頒布的《環(huán)境噪聲污染防治條例》第15條： 新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目，必須遵守國(guó)家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定。 建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書，必須對(duì)建設(shè)項(xiàng)目可能產(chǎn)生的環(huán)境噪聲做出評(píng)價(jià)，規(guī)定防治措施，并按規(guī)定的程序報(bào)環(huán)境保護(hù)部審查批準(zhǔn)。 建設(shè)項(xiàng)目設(shè)入生產(chǎn)或使用之前，其噪聲污染防治設(shè)施必須經(jīng)過環(huán)境保護(hù)部門檢驗(yàn)合格。,2.部門行政規(guī)章 1981年12月，《基本建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法》； 1986年，《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法》； 1986年，《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)證書管理辦法（試行）》； 1989年，《關(guān)于頒發(fā)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的原則與方法（試行）的通知》； ……,（三）強(qiáng)化和完善階段（1990~1998),1992年，國(guó)家環(huán)保護(hù)和外經(jīng)貿(mào)部聯(lián)全頒發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)外商投資建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的通知》； 1993年，國(guó)家環(huán)保局下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理工作的幾點(diǎn)意見》； 1995年國(guó)家環(huán)保局、國(guó)家工商行政管理局聯(lián)合頒發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)飲食娛樂服務(wù)企業(yè)環(huán)境管理的通知》 1993－1997年期間，國(guó)家環(huán)保局陸續(xù)發(fā)布了《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》（總綱、大氣環(huán)境、地表水環(huán)境、聲環(huán)境）；《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則－非污染生態(tài)影響》；《輻射環(huán)境保護(hù)管理導(dǎo)則》 環(huán)境影響報(bào)告書中加入“清潔生產(chǎn)”與“公眾參與”的內(nèi)容 1998年11月29日，國(guó)務(wù)院頒布《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》,（四）提高和拓展階段（1999~）,1999年4月，國(guó)家環(huán)保總局《關(guān)于執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的通知》（環(huán)發(fā)107號(hào)文件），對(duì)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》中涉及的環(huán)境影響評(píng)價(jià)程序、審批及評(píng)價(jià)資質(zhì)等問題進(jìn)一步明確。 2002年10月28日通過《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》，環(huán)境影響評(píng)價(jià)從項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)進(jìn)入到規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)，是環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的新發(fā)展。 2004年2月，人事部、國(guó)家環(huán)?？偩譀Q定在全國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)行業(yè)建立環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師資格制度。,三、 中國(guó)環(huán)評(píng)制度的特點(diǎn),中國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的特點(diǎn),一、具有法律強(qiáng)制性 二、納入基本建設(shè)程序 三、分類管理 四、分級(jí)審批 五、實(shí)行評(píng)價(jià)資格審核認(rèn)定制度 六、公眾參與,四、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件的審批,審批的原則,1.審查該項(xiàng)目是否符號(hào)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策； 2.審查該項(xiàng)目是否符號(hào)城市環(huán)境功能區(qū)劃和城市總體發(fā)展規(guī)劃，做到合理布局； 3.審查該項(xiàng)目的技術(shù)與裝備是否符號(hào)清潔生產(chǎn) 4.審查該項(xiàng)目是否做到污染物達(dá)標(biāo)排放； 5.審查該項(xiàng)目是否滿足國(guó)家和地方規(guī)定的污染物總量控制指標(biāo)； 6.審查該項(xiàng)目建成后是否能維持地區(qū)環(huán)境質(zhì)量,符合功能區(qū)要求.,五、中國(guó)環(huán)價(jià)制度的工作程序,中國(guó)環(huán)評(píng)制度的工作程序,（一）環(huán)境影響評(píng)價(jià)的工作程序 1.準(zhǔn)備階段：研究有關(guān)文件，進(jìn)行初步的工程分析和環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查，篩選重點(diǎn)評(píng)價(jià)項(xiàng)目，確定各單項(xiàng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的工作等級(jí)，編制評(píng)價(jià)工作大綱。 2.正式工作階段：主要工作是工程分析和環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查，并進(jìn)行環(huán)境影響預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)環(huán)境影響 3.報(bào)告書編制階段：主要工作為匯總、分析第二階段工作所得到的各種資料、數(shù)據(jù)，得出結(jié)論，完成環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書（EIS）,（二）環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作等級(jí)的確定,1.一級(jí):最詳細(xì) 2.二級(jí):次之 3.三級(jí):較簡(jiǎn)略 劃分依據(jù) （1）建設(shè)項(xiàng)目的工程特點(diǎn) （2）項(xiàng)目所在地區(qū)的環(huán)境特征 （3）國(guó)家或地方政府所頒布的有關(guān)法規(guī),（三）環(huán)境影響評(píng)價(jià)大綱的編寫,1.總則 2.建設(shè)項(xiàng)目概況 3.擬建項(xiàng)目地區(qū)環(huán)境簡(jiǎn)況 4.建設(shè)項(xiàng)目工程分析的內(nèi)容與方法 5.環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查 6.環(huán)境影響預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響 7.評(píng)價(jià)工作成果清單，擬提出的結(jié)論和建議的內(nèi)容 8.評(píng)價(jià)工作組織、計(jì)劃安排 9.經(jīng)費(fèi)概算,（四）環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(EIS),1.編制原則： (1).全面、公正、概括反映全部工作 (2)文字簡(jiǎn)潔、準(zhǔn)確、圖表要清晰，論點(diǎn)要明確,2.EIS編制基本要求,（1）環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書總體編排結(jié)構(gòu)：應(yīng)符號(hào)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》（1998年11月29日頒布）的要求，內(nèi)容全面，重點(diǎn)突出，實(shí)用性強(qiáng)。 （2）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)可靠： （3）預(yù)測(cè)模式及參數(shù)選擇合理： （4）結(jié)論觀點(diǎn)明確、客觀可信： （5）語(yǔ)句通順、條理清楚、文字簡(jiǎn)練、篇幅不宜過長(zhǎng) （6）環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書中應(yīng)有評(píng)價(jià)資格證書,3.環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書的編制要點(diǎn),(1)總論 環(huán)境影響評(píng)價(jià)項(xiàng)目的由來(lái) 編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書的目的 編制依據(jù) 評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn) 評(píng)價(jià)范圍 控制及保護(hù)目標(biāo),,,EIS編制要點(diǎn),(2)建設(shè)項(xiàng)目概況,建設(shè)規(guī)模 生產(chǎn)工藝簡(jiǎn)介 原料、燃料及用水量 污染物的排放量清單 建設(shè)項(xiàng)目采取的環(huán)保措施 工程影響環(huán)境因素分析,EIS編制要點(diǎn),（3）環(huán)境現(xiàn)狀（背景）調(diào)查,社會(huì)環(huán)境調(diào)查 自然環(huán)境調(diào)查 評(píng)價(jià)區(qū)大氣、地面水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查 地下水質(zhì)現(xiàn)狀（背景）調(diào)查 土壤及農(nóng)作物現(xiàn)狀調(diào)查 環(huán)境噪聲現(xiàn)狀（背景）調(diào)查 評(píng)價(jià)區(qū)內(nèi)人體健康及地方病調(diào)查 其他社會(huì)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)污染、破壞環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查,EIS編制要點(diǎn),（4）污染源調(diào)查與評(píng)價(jià),建設(shè)項(xiàng)目污染源預(yù)測(cè)與評(píng)估 評(píng)價(jià)區(qū)內(nèi)污染源調(diào)查與評(píng)價(jià),EIS編制要點(diǎn),（5）環(huán)境影響預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià),大氣環(huán)境影響預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià) 水環(huán)境影響預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià) 噪聲環(huán)境影響預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià) 土壤及農(nóng)作物環(huán)境影響分析 對(duì)人群健康影響分析 振動(dòng)及電磁波的環(huán)境影響分析 對(duì)周圍地區(qū)的地質(zhì)、水文、氣象可能產(chǎn)生的影響,EIS編制要點(diǎn),（6）環(huán)保措施的可行性分析及建議,大氣污染防治措施的可行性分析及建議 廢水治理措施的可行性分析及建議 對(duì)廢渣處理及處置的可行性分析 對(duì)噪聲、振動(dòng)等其他污染控制措施的可行性分析 對(duì)綠化措施的評(píng)價(jià)與建議 環(huán)境監(jiān)測(cè)制度建議,EIS編制要點(diǎn),（7）環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)損益簡(jiǎn)要分析,建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益 建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境效益 建設(shè)項(xiàng)目的社會(huì)效益,EIS編制要點(diǎn),（8）結(jié)論及建議,評(píng)價(jià)區(qū)的環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀； 污染源評(píng)價(jià)的主要結(jié)論，主要污染源及主要污染物； 建設(shè)項(xiàng)目對(duì)評(píng)價(jià)區(qū)環(huán)境的影響； 環(huán)保措施可行性分析的主要結(jié)論及建議； 從三個(gè)效益統(tǒng)一的角度，綜合提出建設(shè)項(xiàng)目的選址、規(guī)模、布局等是否可行。建議應(yīng)包括各節(jié)中的主要建議。,EIS編制要點(diǎn),（9）附件、附圖及參考文獻(xiàn),附件主要有建設(shè)項(xiàng)目建議書及其批復(fù)、評(píng)價(jià)大綱及其批復(fù)； 附圖； 參考文獻(xiàn)應(yīng)給出作者、文獻(xiàn)名稱、出版單位、版次、出版日期等。,EIS編制要點(diǎn),