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1、創(chuàng)新思路 努力做好新形勢下基層黨建工作 黨的十五大以來，隨著改革的不斷深入發(fā)展，特別是隨著企業(yè)所有制結構的調整完善和公有制實現(xiàn)形式的多樣化，給黨的基層組織建設增加了豐富的時代內容，帶來了新的要求，使黨的基層組織建設和黨員隊伍建設既要保持黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，又要體現(xiàn)鮮明的時代特色。特別是在按照江總書記“三個代表”重要思想要求，推進黨的建設新的偉大工程中，如何深入研究和解決深化改革給基層黨組織建設帶來的新情況、新問題，切實加強和改進黨的基層組織建設？這就要求我們必須要認識時代特點，創(chuàng)新工作思路。 新形勢下基層黨組織建設的時代特點，我認為有以下五個方面：一是在指導思想上，圍繞中心抓黨建，抓好黨建

2、促經濟。黨的中心任務的轉變，賦予了新時期黨的建設以新的內容，這就要求基層黨組織建設必須要堅持圍繞黨的基本路線，為黨的中心任務服務，增強中心意識和大局觀念。二是在自身建設上，強調加強制度建設。黨內生活規(guī)范化的加強，使黨的自身建設實現(xiàn)了從群眾性的“運動建黨”到“制度建黨”的轉變?；鶎狱h組織建設也必須努力走一條靠制度建設來解決問題的新路，不斷增強制度建設的功能和機制。三是在領導方式上，黨的領導在不斷改善和創(chuàng)新中加強。基層黨組織建設要堅持用改革的精神研究新情況、解決新問題，增強黨建工作的改革精神和意識。四是在建黨方針上，強調從嚴治黨。黨建工作責任制的建立，使黨要管黨、從嚴治黨的方針開始得到落實，基層黨

3、組織嚴格了責任制，明確了責任人，增強了黨組織解決自身矛盾的能力。五是在黨建目標上，確立了總目標和階段性目標。黨建總目標的形成，標志著黨在自身建設理論和實踐上的深化，而基層黨組織建設既明確了長期的目標任務，又突出了當前亟待解決的突出問題，增強了黨組織建設的科學化和規(guī)范化。 根據(jù)以上對基層黨組織建設時代特點的分析，結合我市基層黨組織建設的實際，要加強基層黨組織建設必須著眼于現(xiàn)實問題的理論思考，著眼于新的實踐和新的發(fā)展，用新的思維和視角來評價當前基層黨組織建設中的新情況、新問題，用改革的精神、時代的精神探討實現(xiàn)基層黨組織建設的創(chuàng)新。就是說，既要有規(guī)定動作，按照中央、省市委關于加強黨的基層組織建設的

4、各項方針、政策，認真抓好落實，又要有自選動作，充分發(fā)揮主觀能動性，結合客觀實際，創(chuàng)造性地開展工作。具體有這樣幾個方面： 第一，思想觀念創(chuàng)新，抓思路。一是體現(xiàn)與時俱進的時代特征，把基層黨組織建設放在國際國內大背景、大趨勢下去考慮和審視，充分認識新世紀、新形勢、新任務給基層黨組織建設提出的新要求、新課題、新挑戰(zhàn)，來確定基層黨組織建設的工作思路和實現(xiàn)目標，增強黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。二是突出實踐“三個代表”這個時代主題，把是否符合“三個代表”的要求，作為檢驗和衡量黨的基層組織建設工作的標準。三是緊緊抓 住建設青藏高原區(qū)域性現(xiàn)代化中心城市這一主題，服從服務于加快發(fā)展的需要，為實現(xiàn)全市經濟和

5、社會各項事業(yè)的健康、快速發(fā)展提供組織保證。 第二，工作內容創(chuàng)新，抓隊伍。一是及時調整企業(yè)黨組織設置和確定領導關系。國有企業(yè)實行重組、改制、聯(lián)合、兼并等形式改革后，黨組織的設置和調整要與企業(yè)改組、改制同步進行。要按照黨章規(guī)定，根據(jù)企業(yè)規(guī)模、黨員人數(shù)和工作需要，經上級黨組織批準，同步組建、改建或更名黨的基層組織，并理順好領導關系。二是合理設置黨組織工作機構和加強黨務干部隊伍建設。隨著企業(yè)改革的深化和減員增效，黨組織有些機構要合并，專職黨務干部減少，要根據(jù)實際，按照既符合精干、高效、協(xié)調的原則，又能適應黨的工作的需要，合理設置工作機構。要采取切實可行的措施，改變目前相當一部分黨務干部文化程度偏低、

6、思想觀念落后、理論水平不高、工作方法陳舊等問題，加強黨務干部隊伍建設。一要嚴格選人。按照“革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化”的要求，不得隨意降低標準，要通過招聘、引進、與行政管理人員輪崗、交流等途徑，優(yōu)化黨務干部結構；二要抓緊培訓。加強對黨務干部的繼續(xù)教育，開展現(xiàn)代管理、科技、金融、法律知識的培訓，改善他們的知識結構，拓寬他們的知識領域，提高他們服務經濟工作的能力；三要健全制度。研究企業(yè)黨務干部的激勵和約束機制，制定出一套看得見、摸得著、便于考核的職責，并落實到每個人頭上；四要落實待遇。在職稱評定、評選先進、獎金分配、職務晉升等方面，對黨務干部要真正做到與其他管理人員一視同仁。從根本上消除人們輕

7、視黨務干部的心理，穩(wěn)定政工干部的情緒。三是抓好黨員隊伍建設。堅持從嚴治黨的方針，堅持黨員標準，保持黨的先進性。要改變一部分單位出現(xiàn)的黨員發(fā)展數(shù)量下降、隊伍結構不合理、部分黨員理想信念動搖、黨的觀念淡薄和對下崗、流動、離退休黨員有效管理的辦法不多、管理難的問題，積極探索一條適合當前形勢、貼近黨員實際的黨員隊伍建設新路子。一要加強教育。突出抓好堅持用科學理論武裝黨員，解決思想入黨問題。不斷堅定“四信”即對共產主義的信仰、對建設有中國特色社會主義的信念、對改革開放和現(xiàn)代化建設的信心對政府的信任，自覺在實踐中體現(xiàn)先進性；二要尊重和保障黨員權利。建立健全制度，發(fā)揚民主，維護黨員權益，關心愛護黨員，幫助其

8、解決工作和生活中的具體困難。同時，教育和監(jiān)督黨員履行義務，深入開展黨員責任區(qū)、黨員目標管理等活動，充分發(fā)揮共產黨員首先是黨員領導干部的先鋒模范作用；三要抓好黨員發(fā)展。一方面重視做好入黨積極分子的培養(yǎng)教育和“推優(yōu)入黨”工作，注意在生產一線、科技人員、管理人員和青年中發(fā)展黨員，推行黨員發(fā)展“公示制”。同時，按照不斷增強黨的階級基礎和擴大黨的群眾基礎的要求，把握黨員標準，不斷增強黨的影響力；四要加強和改進對下崗、流動及離退休黨員的管理。認真落實中央、市委關于“屬地管理”的精神，制定相應的管理辦法。四是堅持和探索組織配置與市場配置相統(tǒng)一的原則，把黨管干部的原則落到實處。一要將管資產、管人一體化，實現(xiàn)以資產責任為主線的用人機制，以解決管資產與管人脫節(jié)的問題；二要嚴格工作制度和程序，按照企業(yè)特點，研究培養(yǎng)、選拔、管理、考核、監(jiān)督的辦法，并形成制度認真落實；三要強化市場配置，按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，選配企業(yè)經營管理人員，積極推進經營管理者職業(yè)化、市場化；四要建立分配激勵機制，按照績效掛鉤的原則，改進收入分配辦法，形成與社會主義市場經濟相適應的經營者收入分配機制。 第 5 頁 共 5 頁