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1、民辦學校管理規(guī)則
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最新最全的 企業(yè) 管理制度 企業(yè)管理 各行業(yè) 規(guī)章制度 下載
第一章總則
第一條為加強民辦學校的管理,維護民辦學校和受教育者的合法權益,鼓勵和支持民辦學校的發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進法》、《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》及相關法律法規(guī)的有關規(guī)定,結合我市實際,制定本規(guī)則。
第二條國家機構以外的社會組織或者個人,利用非國家財政性經(jīng)費,面向社會舉辦的民辦學校及其他教育機構的活動,適用本規(guī)則。法律、法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第三條民辦教育事業(yè)屬于社會公益性事業(yè)
2、,對民辦學校實行“積極鼓勵,大力支持,正確引導,依法管理”的政策,采取有效措施,促進其健康發(fā)展。
第四條民辦學校與公辦學校享有同等的法律地位,依法享有辦學自主權。
民辦學校的舉辦者、校長、教職工和受教育者的合法權益受法律保護。
第五條民辦學校必須遵守國家的法律、法規(guī)和政策,全面貫徹國家的教育方針,保證教育質(zhì)量,培養(yǎng)適應社會主義事業(yè)的各類人才。
第六條市教育行政部門主管全市行政區(qū)域內(nèi)的民辦教育工作。
市勞動和社會保障行政部門及其他有關部門在各自的職責范圍內(nèi),分別負責有關的民辦教育工作。
第二章民辦學校的設立
第七條舉辦民辦學校的社會組織,應當具有法人資格
3、。舉辦民辦學校的個人,應當具有政治權利和完全民事行為能力。
第八條設立民辦學校應當符合我市教育發(fā)展的需求,具備下列條件:
(一)能夠獨立承擔法律責任;
(二)有正確的辦學宗旨和培養(yǎng)目標;
(三)有一定數(shù)額的開辦經(jīng)費。根據(jù)辦學規(guī)模大小,舉辦幼兒園的開辦經(jīng)費為5?10萬元;舉辦基礎教育的學校開辦經(jīng)費為:小學20?30萬元,初中40?50萬元,高中(中職)80?100萬元,完中100?120萬元;舉辦九年一貫制學校(小學、初中)60?80萬元;舉辦十二年一貫制學校(小學、初中、高中)120?150萬元;舉辦非學歷教育培訓的民辦教育機構根據(jù)其舉辦的培訓專業(yè)種類和辦學規(guī)模確定開辦
4、經(jīng)費,一般為10?50萬元;
(四)有與辦學規(guī)模相適應的教學場所、儀器設備、實驗實習設施、圖書資料及文體器材等教育教學設備設施和衛(wèi)生、消防安全設備設施;
(五)有適應辦學需要的專職、兼職教師和行政管理人員;
(六)有相應的管理機構和規(guī)章制度;
(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
民辦學校的設置標準參照現(xiàn)行同級同類公辦學校的設置標準執(zhí)行。
第九條民辦學校的設立實行分級審批制度。
(一)舉辦高等學歷和非學歷教育及中等職業(yè)教育的民辦學校由國家和省教育及相關行政部門審批;
(二)舉辦普通高中階段學歷教育、初中階段學歷教育、小學及學前教育的民辦學校由市教育行
5、政部門審批;
(三)實施其他文化教育的民辦學校由市教育行政部門按照國家規(guī)定的權限審批;
(四)舉辦實施以職業(yè)技能為主的職業(yè)資格培訓、職業(yè)技能培訓的民辦學校,由市勞動和社會保障部門按照國家規(guī)定的權限審批,并抄送市教育行政部門備案;
(五)港、澳地區(qū)和臺灣及國外組織、個人在我市行政區(qū)域內(nèi)合作辦學,按國家有關規(guī)定辦理。
第十條申請籌設民辦學校的,舉辦者向?qū)徟鷻C關提交下列材料:
(一)申辦報告,內(nèi)容主要包括:舉辦者、培養(yǎng)目標、辦學規(guī)模、辦學層次、辦學形式、辦學條件、內(nèi)部管理體制、經(jīng)費籌措與管理使用等;
(二)舉辦者的姓名、住址、或者名稱、地址及有效證明文件;
6、(三)資產(chǎn)來源、資金數(shù)額及有效證明文件,并載明產(chǎn)權;
(四)屬捐贈性質(zhì)的校產(chǎn)須提交捐贈協(xié)議,載明捐贈人的姓名、所捐資產(chǎn)的數(shù)額、用途和管理方法及相關有效證明文件;
(五)校(園)級高層管理人員和教師聘任方面的情況。
第十一條審批機關應當自正式受理籌設民辦學校的申請之日起三十日內(nèi)以書面形式作出是否同意的決定。
同意籌設的,發(fā)給籌設批準書。不同意籌設的,應當說明理由。籌設期不得超過三年。超過三年的,舉辦者應當重新申報。
第十二條申請正式設立民辦學校的,舉辦者向?qū)徟鷻C關提交下列情況報告;
(三)學校章程、首屆學校理事會、董事會或者其他決策機構組成人員名單;
(
7、四)辦學經(jīng)費來源,辦學場所、教育教學設備設施等學校資產(chǎn)的有效證明材料。
(五)校長、教師、財會人員的資格證明文件。
第十三條具備辦學條件,達到設置標準的,可以直接申請正式設立,并提交本規(guī)則第十條和第十二條(三)、(四)、(五)、款規(guī)定的材料。
第十四條申請正式設立民辦學校的,審批機關受理后,應當組織進行實地綜合考評。達到設置標準的,批準設立;未達到設置標準的,不予批準。
第十五條申請正式設立民辦學校的,審批機關應當自受理之日起三個月內(nèi)以書面形式作出是否批準的決定,并送達申請人。
對批準設立的民辦學校,審批機關應當頒發(fā)辦學許可證,并將批準正式設立的民辦學校及其章程向
8、社會公告。
審批機關對不批準正式設立的,應當說明理由。
第十六條經(jīng)批準設立的民辦學校須持《民辦學校辦學許可證》到民政、物價、質(zhì)量技術監(jiān)督、稅務等部門辦理登記注冊、收費許可證、組織機構代碼、稅務登記。
經(jīng)營性民辦培訓機構應依法到工商行政管理部門登記注冊。
第三章民辦學校的管理和監(jiān)督
第十七條市教育行政部門、市勞動和社會保障部門及學區(qū)、教育分局、勞動和社會保障服務中心在職權范圍內(nèi)依法對行政區(qū)域內(nèi)的民辦學校進行年度檢查、督導和評估。
第十八條民辦學校應當根據(jù)辦學層次、類別、規(guī)模,設置相應的管理機構。民辦學校應當設立學校理事會、董事會或其他形式的決策機構。理事會或董
9、事會要按法律規(guī)定,由舉辦者或者其代表、校長、教職工代表等5人以上組成,組成人員須報審批機關備案。
第十九條民辦學校的法定代表人應由理事長、董事長或校長擔任。
第二十條民辦學校校長應當具有教師從業(yè)資格和相應的教育教學管理經(jīng)驗,先報審批機關核準,再由董事會聘任,校長任職資格和條件由審批機關另行制定和發(fā)布。
第二十一條民辦學校聘任的教師應當具備教師法和有關行政法規(guī)規(guī)定的教師資格和條件。
民辦學校自主聘任教師和職員,雙方應當簽訂聘任合同,明確雙方的權利、義務等。聘期未滿,學校不得隨意解聘教師和職員。民辦學校應當依法保障教職工工資、福利待遇,并為教職工繳納社會保險費。
第二
10、十二條民辦學校應當按照國家以及省、市教育行政部門或勞動和社會保障部門的有關規(guī)定招收、錄取學生。
第二十三條民辦學??钦猩喺潞蛷V告,應當報審批機關備案,刊登招生廣告應當?shù)焦ど绦姓芾聿块T辦理登記手續(xù),未經(jīng)備案、登記的招生廣告,不得刊登。
民辦學校發(fā)布的招生簡章和廣告,內(nèi)容必須客觀、真實、準確,對學校名稱、辦學層次、考試類型、發(fā)證名稱和性質(zhì)、收費項目和標準等不得含糊其辭、弄虛作假,不得作不負責任的許諾。
第二十四條實施義務教育和普通高中教育的民辦學校必須執(zhí)行國家和省教育行政部門制定的課程標準及課程計劃。必修課應使用經(jīng)省教育行政部門正式審定的教材。
第二十五條任何單位和個
11、人不得干擾民辦學校的正常教學秩序,不得在民辦學校內(nèi)進行有礙師生身心健康的不法活動。
第二十六條民辦學校必須按照國家有關規(guī)定建立并嚴格執(zhí)行學籍和教育教學管理制度。
第二十七條民辦學校對招收的學生,根據(jù)其類別、修業(yè)年限、學業(yè)成績,根據(jù)國家有關規(guī)定發(fā)給經(jīng)審批機關驗印的學歷證書、結業(yè)證書或者培訓合格證書。
對接受職業(yè)技能教育和培訓的學生,經(jīng)依法批準的職業(yè)技能鑒定機構鑒定合格的,可以根據(jù)國家有關規(guī)定發(fā)給國家職業(yè)資格證書。
第二十八條民辦學校的收費及管理按照國家發(fā)改委、教育部、勞動和社會保障部門《民辦教育收費管理暫行規(guī)則》(發(fā)改價格[]309號)執(zhí)行。
第二十九條為了創(chuàng)造穩(wěn)定
12、的育人環(huán)境,維護正常的教育教學秩序,保證辦學者和受教育者的合法權益,建立民辦學校風險保證金制度。
民辦學校應當從年度收入中按3%的比例提取風險保證金,存入審批機關指定專戶,由審批機關監(jiān)控使用。當保證金累計達到學校資產(chǎn)總值的50%時,可不再提取。
民辦學校風險保證金屬于民辦學校所有,學??梢詫L險保證金臨時用于學校大型項目建設和設備購置等,但累計使用不得超過風險保證金總額的50%,且支出部分應在下一年度予以補足。
在民辦教育機構停辦且經(jīng)審批機關查實無遺留問題6個月后,方可全額提取風險保證金。
第三十條民辦學校應當對舉辦者投入民辦學校的各類資產(chǎn)、受贈的資產(chǎn)以及從年度凈收益中
13、提取的發(fā)展基金等,分別登記建賬,依法管理和使用,并接受審批機關和其他有關部門的監(jiān)督。
在每個會計年度結束時,捐資舉辦的民辦學校和出資人不要求取得合理回報的民辦學校應當從年度凈資產(chǎn)增加額中、出資人要求取得合理回報的民辦學校應當從年度凈收益中,按不低于年度凈資產(chǎn)增加額或者凈收益的25%的比例提取發(fā)展基金,用于學校的建設、維護和教學設備的添置、更新等。
第三十一條民辦學校的分立、合并,在進行財務清算后,由學校理事會或者董事會報審批機關批準。
第三十二條民辦學校舉辦者的變更,須由舉辦者提出,在進行財務清算后,經(jīng)學校理事會或者董事會同意,報審批機關核準。
第三十三條民辦學校名稱、
14、類別、層次的變更,由學校理事會或董事會報審批機關批準。
第三十四條民辦學校終止,依法進行財務清算,由審批機關收回辦學許可證和銷毀印章,并注銷登記。
第四章扶持與獎勵
第三十五條鼓勵和支持民辦學校的健康發(fā)展,并對發(fā)展民辦教育事業(yè)有突出貢獻的集體和個人給予獎勵和表彰。
第三十六條市人民政府設立民辦教育發(fā)展專項資金,資金來源以社會捐資為主,用于資助民辦學校發(fā)展,獎勵和表彰有突出貢獻的集體和個人,組織開展民辦教育教研和教學評估活動。
第三十七條民辦學校依照國家有關規(guī)定可以接受社會各界和港、澳、臺地區(qū)及國外組織與個人的捐助。
第三十八條民辦學校在扣除辦學成本、預留發(fā)展
15、基金以及按照國家有關規(guī)定提取其他必需的費用后,出資人可以在每個會計年度結束時,依法從辦學結余中取得合理回報。
第三十九條捐資舉辦的民辦學校和出資人不要求取得合理回報的民辦學校,依法享受與公辦學校同等的稅收及其他優(yōu)惠政策。
出資人要求取得合理回報的民辦學校享受的稅收優(yōu)惠政策,按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。
第四十條民辦學校依法享受政策優(yōu)惠取得的建設用地,應當用于教育教學設施及其配套設施的建設,不得用于其他用途。
第四十一條市教育行政部門應該會同有關部門,建立、完善民辦學校教師管理制度,在條件具備的情況下促進教師在公辦學校和民辦學校之間合理流動。
第四十二條民辦學校及其教師、
16、職員、受教育者申請國家設立的有關科研項目、課題等,享有與公辦學校及其教師、職員、受教育者同等的權利。
民辦學校的受教育者在升學、就業(yè)、社會優(yōu)待、參加先進評選等方面,享有與同級同類公辦學校的受教育者同等的權利。
第五章法律責任
第四十三條民辦學校在教育活動中違反教育法、教師法規(guī)定的,依照教育法、教師法的有關規(guī)定給予處罰。
第四十四條民辦學校有下列行為之一的,由審批機關或者其他有關部門責令限期改正,并予以警告;有違法所得的,退還所收費用后沒收違法所得;情節(jié)嚴重的,責令停止招生、吊銷辦學許可證;構成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一)擅自分立、合并民辦學校的;
(二
17、)擅自改變民辦學校名稱、層次、類別、舉辦者和聘任校長的;
(三)發(fā)布虛假招生簡章或者廣告,騙取錢財?shù)模?
(四)非法頒發(fā)或者偽造學歷證書、結業(yè)證書、培訓證書、職業(yè)資格證書的;
(五)管理混亂嚴重影響教育教學,產(chǎn)生惡劣社會影響的;
(六)提交虛假證明文件或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實騙取辦學許可證的;
(七)偽造、變造、買賣、出租、出借辦學許可證的;
(八)惡意終止辦學、抽逃資金或者挪用辦學經(jīng)費的。
第四十五條審批機關和有關部門有下列行為之一的,由上級機關責令其改正;情節(jié)嚴重的,對直接負責的主管部門和其他直接責任人員,依法給予行政處分;造成經(jīng)濟損失的,依
18、法承擔賠償責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一)已受理設立申請,逾期不予答復的;
(二)批準不符合本法規(guī)定條件申請的;
(三)疏于管理,造成嚴重后果的;
(四)違反國家有關規(guī)定收取費用的;
(五)侵犯民辦學校合法權益的;
(六)其它濫用職權、徇私舞弊的。
第四十六條社會組織和個人擅自舉辦民辦學校的,由市教育行政部門或者勞動社會保障部門責令限期改正,符合法律、法規(guī)規(guī)定的民辦學校條件,可以補辦審批手續(xù);對逾期仍達不到辦學條件的,責令其停止辦學,造成經(jīng)濟損失的,依法承擔賠償責任。
第四十七條民辦學校的審批機關和其他有關部門及其工作人員濫用職權、玩
19、忽職守、徇私舞弊的,由上級機關或者所在單位責令改正;情節(jié)嚴重的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;造成經(jīng)濟損失的,依法承擔賠償責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第六章附則
第四十八條本規(guī)則所稱的民辦學校包括依法舉辦的其他民辦教育機構。
本規(guī)則所稱的校長包括其他民辦教育機構的主要行政負責人。
第四十九條本規(guī)則自發(fā)布之日起施行。
民辦學校管理規(guī)則
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