《招標(biāo)師法律法規(guī)小抄》由會員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《招標(biāo)師法律法規(guī)小抄（9頁珍藏版）》請在裝配圖網(wǎng)上搜索。

1、法律法規(guī) 第一章 招標(biāo)投標(biāo)的法律與政策體系 法律淵源:法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件 效力層級：（1）縱向效力層級 憲法＞法律＞行政法規(guī)＞地方性法規(guī)＞規(guī)章 （2）橫向效力層級 “特別法優(yōu)于一般法” （3）時間序列效力層級“新法優(yōu)于舊法” （4）特殊情況處理原則 A法律之間新一般法與舊特別法不一致，由全國人大常委會裁決 B地方性法規(guī)規(guī)章新一般法與舊特別法不一致，制定機關(guān)裁決 C地方性法規(guī)與部門規(guī)章不一致，由國務(wù)院提出意見，適用地方性法規(guī)的，在該地方適用地方性法規(guī)；適用部門規(guī)章的，應(yīng)提請全國人大常委會裁決 D部門規(guī)章之間，部門規(guī)章與地方政府規(guī)章不一致，由國務(wù)院裁決 立法目的：

2、（1）規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動（2）提高經(jīng)濟效益，保證項目質(zhì)量（3）保護國家利益、社會公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人的合法權(quán)益 《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》2011年12月20日以國務(wù)院第613號令公布，2012年2月1日起實行。 1.充實和完善的制度：①招標(biāo)投標(biāo)信用制度；②電子招標(biāo)投標(biāo)制度；③招標(biāo)從業(yè)人員職業(yè)資格制度；④綜合評標(biāo)專家?guī)熘贫龋虎菡袠?biāo)投標(biāo)交易場所交易制度； 2.細(xì)化和完善了①可以不招標(biāo)和可以邀請招標(biāo)的情形；②資格預(yù)審程序以及投訴處理程序；③投標(biāo)保證金、投標(biāo)有效期、暫估價項目招標(biāo)、兩階段招標(biāo)及評標(biāo)；④完善了評標(biāo)規(guī)則規(guī)定；⑤明確了限制排斥潛在投標(biāo)人、圍標(biāo)串標(biāo)、虛假招標(biāo)、以他人名義投標(biāo)等招標(biāo)投標(biāo)

3、領(lǐng)域突出問題的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)； 3.明確了具體監(jiān)督管理部門：①依法必須進行招標(biāo)的工程建設(shè)項目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的制定部門；②核準(zhǔn)招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式等招標(biāo)內(nèi)容的部門；③招標(biāo)代理機構(gòu)的管理部門；④ 招標(biāo)職業(yè)資格的認(rèn)定部門；⑤指定發(fā)布招標(biāo)公告媒介的部門；⑥ 編制標(biāo)準(zhǔn)文本的部門；⑦統(tǒng)一評標(biāo)專家專業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法的制定部門。 4.強化招標(biāo)人、招標(biāo)代理機構(gòu)、投標(biāo)人、評標(biāo)委員會成員、行政監(jiān)督部門的工作人員、國家工作人員的法律責(zé)任。 第二章 招標(biāo)投標(biāo)的當(dāng)事人與監(jiān)督管理 招標(biāo)人： 1.分為兩類：法人和其他組織。區(qū)別：是否能獨立承擔(dān)民事責(zé)任。 2.具備的條件（1）依法提出招標(biāo)項目。一是先

4、履行審批手續(xù)，取得批準(zhǔn)；二是相應(yīng)資金或者資金來源已經(jīng)落實，并應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中如實載明。（2）依法進行招標(biāo)。 投標(biāo)人：分類：法人、其他組織、自然人（科研項目）。具備響應(yīng)招標(biāo)和參與投標(biāo)競爭兩個條件后才能成為投標(biāo)人。潛在投標(biāo)人一旦正式遞交了投標(biāo)文件，就成為投標(biāo)人 招標(biāo)代理機構(gòu)：性質(zhì)：依法設(shè)立、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會中介組織。與行政機關(guān)和其他國家機關(guān)不得存在隸屬關(guān)系或其他利益關(guān)系。在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜，與招標(biāo)人之間是委托代理法律關(guān)系。職責(zé)：1）擬定招標(biāo)方案；2）編制和出售資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件；3）組織審查投標(biāo)人資格；4）編制標(biāo)底、工程量清單和最高投標(biāo)限價；5）組織投標(biāo)人

5、踏勘現(xiàn)場；6）接受投標(biāo)，組織開標(biāo)、評標(biāo)，協(xié)助招標(biāo)人定標(biāo)；7）草擬合同；8）招標(biāo)人委托的其他事項。分類：1）中央投資項目招標(biāo)代理機構(gòu) 國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)資質(zhì)認(rèn)定2）工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機構(gòu)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部3）機電產(chǎn)品國際招標(biāo)機構(gòu) 商務(wù)部 4）政府采購代理機構(gòu) 財政部（對政府設(shè)立的集中采購機構(gòu)，不實行資格認(rèn)定） 5）通信建設(shè)項目招標(biāo)代理機構(gòu) 工信部 資格條件1）營業(yè)場所和相應(yīng)資金；2）有能夠編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量；3）專家?guī)? 1)具體資金要求：A.中央投資，甲級不少于1000萬元，乙級不少于500萬元，預(yù)備級不少于300萬元B.工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機構(gòu)，甲級不少于200萬元

6、，乙級不少于100萬元。C.機電產(chǎn)品國際招標(biāo)代理機構(gòu)，甲級需在1000萬元以上。D.政府采購代理機構(gòu)，甲級500萬元以上，乙級人民幣100萬元以上。 2）編制文件和組織評標(biāo)的專業(yè)力量 A．中央投資項目招標(biāo)代理機構(gòu) a.人員：甲 級：從業(yè)人員不少于60人，中級以上職稱不少50%，招標(biāo)師不少于30% 乙 級：減半；預(yù)乙級，再減半 b.業(yè)績：甲級：開展業(yè)務(wù)5年以上，近三年中標(biāo)金額5000萬元的項目個數(shù)60個以上，或累計中標(biāo)金額60億以上；乙級：開展業(yè)務(wù)3年以上，近三年中標(biāo)金額3000萬元的項目個數(shù)30個以上，或累計中標(biāo)金額30億以上 B. 工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機構(gòu) a.人員 甲 級：中

7、級以上職稱不少于20人,其中，工程建設(shè)類不少于10人（造價工程師不少于5人）,從業(yè)招標(biāo)業(yè)務(wù)3年以上的不少于10人,技術(shù)經(jīng)濟負(fù)責(zé)人從事工商管理10年以上；乙 級：60%，技經(jīng)負(fù)責(zé)人8年以上 b.業(yè)績：甲級：近三年中標(biāo)通知書累計金額16億以上；乙級：近三年中標(biāo)通知書累計金額8億以上 C. 機電產(chǎn)品國際招標(biāo)代理機構(gòu) a.人員：預(yù)乙級專職招標(biāo)從業(yè)人員不少于30人，具有招標(biāo)職業(yè)資格、中級以上職稱不少于70% D. 政府采購代理機構(gòu) a.人員：甲級：專職人數(shù)不少于30人，中級以上不少于60% 乙級：專職人數(shù)不少于10人，中級以上不少于40% b.業(yè)績：甲級：成交金額15000萬元以上；乙級：取

8、得資格一年以上，最近兩年成交金額達10000萬元或取得資格兩年以上，最近兩年成交金額達100000萬元可以申請甲級資質(zhì) 3）專家?guī)欤褐醒胪顿Y項目招標(biāo)代理機構(gòu)的專家?guī)?，甲?00人以上，乙級500人以上，預(yù)備級300人以上 業(yè)務(wù)范圍：1）中央投資項目招標(biāo) 甲級：承擔(dān)所有業(yè)務(wù)；乙級：5億元人民幣以下的業(yè)務(wù)；預(yù)備級：2億元以下的業(yè)務(wù) 2）工程建設(shè)項目招標(biāo) 甲級：承擔(dān)所有業(yè)務(wù) 乙級：1億以下的業(yè)務(wù) 暫定級：6000萬以下的業(yè)務(wù) 3）機電產(chǎn)品國際招標(biāo) 甲級：所有業(yè)務(wù) 乙級：4000萬美元以下的國際招標(biāo)業(yè)務(wù) 預(yù)乙級：2000萬美元以下的國際招標(biāo)業(yè)務(wù) 4）政府采購招標(biāo) 甲級：所有政府采購項目

9、 乙級：單項預(yù)算1000萬以下的政府采購項目 5）代理與招標(biāo)業(yè)務(wù)相關(guān)的業(yè)務(wù) 具有多種中介機構(gòu)資格的，可承擔(dān)工程造價、工程咨詢、項目代建、項目管理、進出口代理、拍賣等方面的業(yè)務(wù) 服務(wù)收費: 1）收費方式：差額累進計費方式，上下浮動幅度不超過20% 2)貨物、服務(wù)、工程一次性招標(biāo)（完成一次招標(biāo)投標(biāo)全流程）最高限額分別為：350萬、300萬和450萬，并按各標(biāo)段中標(biāo)金額比例計算各標(biāo)段招標(biāo)代理服務(wù)費 上述收費不含工程量清單、工程標(biāo)底或最高投標(biāo)限價的編制費用 3)僅編制招標(biāo)文件服務(wù)的，可收取標(biāo)準(zhǔn)收費的30% 監(jiān)督體系：行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、當(dāng)事人監(jiān)督、社會監(jiān)督 監(jiān)督基本原則：職權(quán)法定原則、

10、合理行政原則、程序正當(dāng)原則、高效便民原則 招標(biāo)方案的審批與核準(zhǔn): 審批實行分級分類管理；發(fā)改委審批權(quán)限內(nèi)有三類：一是國家發(fā)改委審批或初審后報國務(wù)院審批的中央政府投資項目；二是向國家發(fā)改委申請500萬元以上的中央政府投資補助、轉(zhuǎn)貸或貸款貼息的地方政府投資項目或者企業(yè)投資項目三是國家發(fā)改委核準(zhǔn)或者初核后報國務(wù)院核準(zhǔn)的國家重點項目 招標(biāo)情況報告：招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日，向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告。報告內(nèi)容包括：招標(biāo)范圍，招標(biāo)方式和發(fā)布公告的媒介，招標(biāo)文件中投標(biāo)人須知、技術(shù)條款、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法、合同主要條款，評標(biāo)委員會的組成和評標(biāo)報告、中標(biāo)結(jié)果等 違法行為記錄公告：

11、自違法行為處理決定作出之日起20個工作日對外進行記錄公告，公告期限為6個月。 監(jiān)督檢查：方式：專項檢查、重點抽查、調(diào)查，有權(quán)調(diào)取和查閱有關(guān)文件、調(diào)查和核實招標(biāo)投標(biāo)活動是否存在違法行為。 項目稽察：重大建設(shè)項目稽察特派員制度?；焯嘏蓡T，采取經(jīng)常性稽察和專項性稽察方式 第三章 招標(biāo)的規(guī)定 必須招標(biāo)項目的范圍 （1）工程建設(shè)項目由國務(wù)院發(fā)展改革部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制訂，報國務(wù)院批準(zhǔn)后公布施行。1）關(guān)系社會公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項目。2）關(guān)系社會公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項目。3）使用國有資金投資項目。4）國家融資項目。5）使用國際組織或者外國政府資金的項目。 （2）機電產(chǎn)品

12、國際招標(biāo)項目 1）關(guān)于社會公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等項目中進行國際采購的機電產(chǎn)品。2）全部或者部分使用國有資金投資項目中進行國際采購的機電產(chǎn)品。3）全部或者部分使用國家融資項目中進行國際采購的機電產(chǎn)品。4）使用國際金融組織或者外國政府貸款、援助資金項目中進行國際采購的機電產(chǎn)品。5）政府采購項目中進行國際采購的機電產(chǎn)品。6）其他 （3）政府采購項目使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)。中央預(yù)算的，國務(wù)院確定并公布；地方預(yù)算的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者其授權(quán)的機構(gòu)確定并公布。 例外情形（法定不招標(biāo)的情形）1）涉及國家安全、

13、國家秘密、搶險救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況； 2）?需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù)；?采購人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；?已通過招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營項目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；?需要向原中標(biāo)人采購工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求；?國家規(guī)定的其他特殊情形。 3）可以不進行招標(biāo)的工程施工項目?涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)而不適宜招標(biāo)的；?屬于利用扶貧資金實行以工代賑需要使用農(nóng)民工的；?施工主要技術(shù)采用特定的專利或者專有技術(shù)的；?施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級符合工程要求的；?在建工程追加的附屬小型工

14、程或者主體加層工程，原中標(biāo)人仍具備承包能力的；?法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。 4）可以不進行國際招標(biāo)的機電產(chǎn)品?國(境)外贈送或無償援助的機電產(chǎn)品；?供生產(chǎn)配套用的零件及部件；?舊機電產(chǎn)品；?一次采購產(chǎn)品合同估算價格在100萬元人民幣以下的；?外商投資企業(yè)投資總額內(nèi)進口的機電產(chǎn)品；?供生產(chǎn)企業(yè)及科研機構(gòu)研究開發(fā)用的樣品樣機；?國務(wù)院確定的特殊產(chǎn)品或者特定行業(yè)以及為應(yīng)對國家重大突發(fā)事件需要的機電產(chǎn)品；?產(chǎn)品生產(chǎn)商優(yōu)惠供貨時，優(yōu)惠金額超過產(chǎn)品合同估算價格50％的機電產(chǎn)品；?供生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)需要的專用模具；?供產(chǎn)品維修用的零件及部件；根據(jù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，其他不適宜進行國際招標(biāo)采購的機電產(chǎn)品。

15、 必須招標(biāo)項目的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn) （1）工程建設(shè)項目：1）施工200萬元以上的；2）貨物100萬元以上的；3）服務(wù)在50萬元以上的；4）項目總投資額在3000萬元以上的。包括暫估價形式 （2）機電產(chǎn)品國際招標(biāo)項目：一次采購產(chǎn)品合同估算價格超過100萬元人民幣。 （3）政府采購項目政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)為：單項或者批量金額達到50萬元以上的貨物和服務(wù)項目、60萬元以上工程項目。公開招標(biāo)金額標(biāo)準(zhǔn)為：單項或批量采購金額一次性達到120萬元以上；工程項目在200萬元以上。 可行性報告中有關(guān)招標(biāo)的內(nèi)容：a.全部或部分招標(biāo)b.委托招標(biāo)或自行招標(biāo)；c.公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)d.其他有關(guān)內(nèi)容 施工招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備的條件

16、1）招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；2）初步設(shè)計及概算應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)的，已經(jīng)批準(zhǔn)；3）招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式等應(yīng)當(dāng)履行核準(zhǔn)手續(xù)的，已經(jīng)核準(zhǔn)；4）有相應(yīng)資金或資金來源已經(jīng)落實；5）有招標(biāo)所需的設(shè)計圖紙及技術(shù)資料。 貨物招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備的條件1）招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；2）按照國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)履行項目審批、核準(zhǔn)或者備案手續(xù)的，已經(jīng)審批、核準(zhǔn)或者備案；3）有相應(yīng)資金或者資金來源已經(jīng)落實；4）能夠提出貨物的使用與技術(shù)要求。 邀請招標(biāo)的條件①技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇；②采用公開招標(biāo)方式的費用占項目合同金額的比例過大。 邀請招標(biāo)的審批和核準(zhǔn)①工程建設(shè)施工項目。國家重

17、點項目，經(jīng)國務(wù)院發(fā)展計劃部門批準(zhǔn)，地方重點項目，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn) ②機電產(chǎn)品國際招標(biāo)項目。向商務(wù)部備案。 ③政府采購項目。應(yīng)當(dāng)在采購活動開始前獲得設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府財政部門的批準(zhǔn)。 委托招標(biāo)招標(biāo)人和招標(biāo)代理機構(gòu)的關(guān)系是委托代理關(guān)系。招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在其資格許可和招標(biāo)人委托范圍內(nèi)開展招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，以招標(biāo)人的名義組織招標(biāo)工作和完成招標(biāo)任務(wù)。 自行招標(biāo)條件的核準(zhǔn)與管理自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。”①事前監(jiān)督。一是招標(biāo)人應(yīng)向項目主管部門上報具有自行招標(biāo)條件的書面材料；二是由主管部門對自行招標(biāo)書面材料進行核準(zhǔn)。國家發(fā)改委審查招標(biāo)人報送的書面材料，符

18、合規(guī)定，可以進行；不符合規(guī)定的，在批復(fù)報告時，要求委托招標(biāo)；一次核準(zhǔn)手續(xù)僅適用于一個項目；商務(wù)部：應(yīng)當(dāng)取得機電產(chǎn)品國際招標(biāo)資格。 ②事后監(jiān)督管理。自行招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，向國家發(fā)展改革委提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告。 發(fā)布公告1）招標(biāo)公告的發(fā)布應(yīng)當(dāng)充分公開，任何單位和個人不得非法限制招標(biāo)的發(fā)布地點和發(fā)布范圍；2）指定媒介發(fā)布依法招標(biāo)項目的投標(biāo)公告，不得收取費用，但發(fā)布國際招標(biāo)公告的除外；3）招標(biāo)公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確和完整；4）對擬發(fā)布的招標(biāo)公告文本應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)主要負(fù)責(zé)人簽名并加蓋公章；5）招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)至少在一家指定的媒介發(fā)布招標(biāo)公告。指定報紙在發(fā)

19、布招公告的同時，應(yīng)將公告如實抄送《中國采購與招標(biāo)網(wǎng)》；6）在兩個以上媒介發(fā)布同一招標(biāo)項目的招標(biāo)公告的內(nèi)容應(yīng)相同；7）指定報紙和網(wǎng)絡(luò)應(yīng)當(dāng)在收到招標(biāo)公告文本之日起7日內(nèi)發(fā)布；8）對使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的招標(biāo)項目，貸款方、資金提供方對招標(biāo)公告的發(fā)布另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。 資格審查招標(biāo)人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，不得對潛在投標(biāo)人實行歧視待遇。例如：設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標(biāo)項目的具體特點和實際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)；依法必須進行招標(biāo)的項目以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分條件或者中標(biāo)條件；對潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人采取不同的資格審查或者評標(biāo)標(biāo)

20、準(zhǔn)；限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌、原產(chǎn)地或者供應(yīng)商；依法必須進行招標(biāo)的項目非法限定潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的所有制形式或者組織形式。 資格預(yù)審編制資格預(yù)審文件和進行資格預(yù)審申請文件的評審，是完成資格預(yù)審程序中的兩項重要內(nèi)容。資格預(yù)審文件，應(yīng)當(dāng)使用國務(wù)院發(fā)展改革部門會同有關(guān)行政監(jiān)督部門制定的標(biāo)準(zhǔn)文本。 資格預(yù)審文件發(fā)售期不得少于5日。提交資格預(yù)審申請文件的時間，自資格預(yù)審文件停止發(fā)售之日起不得少于5日。 澄清應(yīng)在提交資格預(yù)審申請文件截止時間至少3日前，不足3日的，順延提交資格預(yù)審申請文件的截止時間。 有異議的，應(yīng)在提交資格預(yù)審申請文件截止時間2日前提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)

21、作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停下一個環(huán)節(jié)的招標(biāo)投標(biāo)活動。 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)組建資格審查委員會審查資格預(yù)審申請文件。 資格后審在開標(biāo)后對投標(biāo)人進行的資格審查。一般在評標(biāo)過程中的初步評審開始時進行，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明對投標(biāo)人資格要求的條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法。資格后審由評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)完成，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評審標(biāo)準(zhǔn)和方法進行評審，對資格后審不合格的投標(biāo)人，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)。資格預(yù)審的評審辦法分為合格制和有限數(shù)量制。資格后審的評審辦法只有合格制 招標(biāo)文件的一般構(gòu)成1）招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書；2）投標(biāo)人須知（含投標(biāo)報價和對投標(biāo)人的各項投標(biāo)規(guī)定與要求）；3）評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評標(biāo)方法；4）技

22、術(shù)條款（含技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)格、使用要求以及圖紙等）；5）投標(biāo)文件格式；6）擬簽訂合同主要條款和合同格式；7）附件和與其他要求投標(biāo)人提供的材料。 不同類型招標(biāo)項目的招標(biāo)文件的構(gòu)成 工程招標(biāo)，增加了“對采用工程量清單招標(biāo)的，必須提供工程量清單”；機電招標(biāo)，在增加了“投標(biāo)資料表、貨物需求一覽表”；政府采購，增加了“廢標(biāo)條款”和與“省級以上財政部門規(guī)定的其他事項”的規(guī)定。 招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求和條件1）投標(biāo)保證金的數(shù)額、提交方式和投標(biāo)保證金的有效期；2）投標(biāo)有效期和出現(xiàn)特殊情況的處理辦法；3）貨物交貨期和提供服務(wù)的時間；4）是否允許價格調(diào)整及調(diào)整方法；5）是否要求提交備選方案及備選方案的評審辦法；6

23、）是否允許對非主體、非關(guān)鍵工作或貨物進行分包及相應(yīng)要求；7）是否接受聯(lián)合體投標(biāo)及相應(yīng)要求；8）對采用工程量清單招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定提供工程量清單及相應(yīng)要求； 9）各項技術(shù)規(guī)格如安全、質(zhì)量、環(huán)保和能耗等，是否符合國家強制性標(biāo)準(zhǔn)要求；10）不得要求或標(biāo)明特定的供應(yīng)者以及含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人內(nèi)容，若必須引用某一供應(yīng)者的技術(shù)規(guī)格才能準(zhǔn)確或清楚說明擬招標(biāo)貨物的技術(shù)規(guī)格時，必須明確其處理辦法； 11）對投標(biāo)文件的簽署及密封要求； 12）履約保證金的數(shù)額和擔(dān)保形式； 13）其他必須明確標(biāo)明的實質(zhì)性要求和條件。 招標(biāo)文件的編制（1）依法編制招標(biāo)文件，滿足招標(biāo)人使用要求（2）合理劃分標(biāo)段（或標(biāo)包

24、）和確定工期（或交貨期）（3）明確規(guī)定具體而詳細(xì)的使用與技術(shù)要求（4）用醒目方式標(biāo)明實質(zhì)性要求和條件（5）規(guī)定評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評標(biāo)方法以及除價格以外的所有評標(biāo)因素。（6）規(guī)定提交備選方案和對備選方案的處理辦法（7）規(guī)定編制投標(biāo)文件的合理時間并載明招標(biāo)文件最短發(fā)售期（8）規(guī)定需要踏勘項目現(xiàn)場的時間與地點（9）明確投標(biāo)有效期 從提交投標(biāo)文件的截止之日起算。（10）明確投標(biāo)保證金的數(shù)額、有效期以及提交與退還 不得超過招標(biāo)項目估算價的2%。有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致。從其基本賬戶轉(zhuǎn)出。采用兩階段招標(biāo)方法的，招第二階段交投標(biāo)保證金（11）不得以不合理的條件限制和排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人（12）明確招標(biāo)文件的售

25、價 招標(biāo)人終止招標(biāo)的，退還所收取費用。（13）充分利用和發(fā)揮招標(biāo)文件范本的作用 標(biāo)底及最高投標(biāo)限價的編制招標(biāo)人可以自行決定是否編制標(biāo)底。招標(biāo)人設(shè)有最高投標(biāo)限價的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確最高投標(biāo)限價或者最高投標(biāo)限價的計算方法。招標(biāo)人不得規(guī)定最低投標(biāo)限價 第四章 投標(biāo)的規(guī)定 投標(biāo)文件的構(gòu)成 （1）工程建設(shè)施工項目 1）投標(biāo)函；2）投標(biāo)報價；3）施工組織設(shè)計；4）商務(wù)和技術(shù)偏差表。 （2）工程建設(shè)貨物項目 1）投標(biāo)函；2）投標(biāo)一覽表；3）技術(shù)性能參數(shù)的詳細(xì)描述；4）商務(wù)和技術(shù)偏差表；5）投標(biāo)保證金；6）有關(guān)資格證明文件；7）招標(biāo)文件要求的其他內(nèi)容。 （3）機電產(chǎn)品國際招標(biāo)項目 1）

26、投標(biāo)書格式；2）開標(biāo)一覽表；3）投標(biāo)分項報價表；4）產(chǎn)品說明一覽表；5）技術(shù)規(guī)格偏離表；6）商務(wù)條款偏離表；7）投標(biāo)保證金保函格式；8）法定代表人授權(quán)書格式；9）資格證明格式；10）履約保證金保函格式；11）預(yù)付款銀行保函格式；12）信用證樣本；13）其他所需資料 （4）建筑工程方案設(shè)計招標(biāo)項目 商務(wù)文件和技術(shù)文件。 （5）政府采購貨物和服務(wù)項目 一般由商務(wù)部分、技術(shù)部分、價格部分和其他部分組成 投標(biāo)文件的補充與修改或撤回與撤銷投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間之前，可以補充與修改或者撤回已經(jīng)提交的投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人，補充與修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。 投標(biāo)截止

27、后投標(biāo)人撤銷投標(biāo)文件的，招標(biāo)人可以不退還投標(biāo)保證金。 投標(biāo)文件的拒收一是未通過資格預(yù)審的申請人提交的投標(biāo)文件；二是逾期送達（在投標(biāo)截止時間后送達）的投標(biāo)文件；三是不按照招標(biāo)文件要求密封的投標(biāo)文件。 投標(biāo)文件有下列情形之一的，招標(biāo)人不予受理：1）逾期送達的或者未送達指定地點的； 2）未按招標(biāo)文件要求密封的。 機電產(chǎn)品國際招標(biāo)項目，還應(yīng)當(dāng)在中國國際招標(biāo)網(wǎng)上進行免費注冊，否則投標(biāo)人將不能有效地進入招標(biāo)程序。 投標(biāo)有效期從提交投標(biāo)文件截止之日起計算。招標(biāo)項目的評標(biāo)和定標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期結(jié)束日30個工作日前完成，如不能完成則招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通知所有投標(biāo)人延長投標(biāo)有效期。投標(biāo)保證金的有效期與投標(biāo)有

28、效期一致 投標(biāo)的限制性規(guī)定與招標(biāo)人存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的法人、其他組織或者個人，不得參加投標(biāo)。單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得參加同一標(biāo)段投標(biāo)或者未劃分標(biāo)段的同一招標(biāo)項目投標(biāo) 第五章 開標(biāo)和評標(biāo)的法律規(guī)定 密封情況檢查檢查由投標(biāo)人或者其推選的代表進行。如果招標(biāo)人委托了公證機構(gòu)對開標(biāo)情況進行公證，也可以由公證機構(gòu)檢查并公證。如果投標(biāo)文件未密封，或者存在拆開過的痕跡，則不能進入后續(xù)的程序。 開標(biāo)時未宣讀的投標(biāo)價格、價格折扣和招標(biāo)文件允許提供的備選投標(biāo)方案等實質(zhì)內(nèi)容，評標(biāo)時不予承認(rèn)。 投標(biāo)文件中開標(biāo)一覽表（報價表）內(nèi)容與投標(biāo)文件中明細(xì)表內(nèi)容不一致的，以開

29、標(biāo)一覽表（報價表）為準(zhǔn)。 開標(biāo)特殊情況的處理投標(biāo)人少于3個的，不得開標(biāo)；招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。投標(biāo)人對開標(biāo)有異議的，應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)現(xiàn)場提出，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)作出答復(fù)，并制作記錄。 評標(biāo)專家專業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法由國務(wù)院發(fā)展改革部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定。省級人民政府和國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組建綜合評標(biāo)專家?guī)臁? 評標(biāo)專家的條件（1）從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿8年并具有高級職稱或者具有同等專業(yè)水平（2）熟悉有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)（3）能夠認(rèn)真、公正、誠實、廉潔地履行職責(zé) （4）身體健康，能夠承擔(dān)評標(biāo)工作 評標(biāo)專家的選擇一般招標(biāo)項目可以采取隨機抽取方式，特殊招標(biāo)項目可以由招標(biāo)人直接確定。評標(biāo)委員會的專家名單在中標(biāo)

30、結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。 抽取時間原則上應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)前半天或前一天進行，特殊情況不得超過兩天。 機電項目抽取評標(biāo)所需的評審專家的時間不得早于開標(biāo)時間48小時，如抽取外省專家的，不得早于開標(biāo)時間72小時，遇節(jié)假日向前順延；同一項目評標(biāo)中，來自同一法人單位的評審專家不得超過評標(biāo)委員會總數(shù)的1／3。 一次委托招標(biāo)金額在500萬美元及以上的國際招標(biāo)項目，所需專家的1／2以上應(yīng)從國家級專家?guī)熘谐槿?。對于同一招?biāo)項目編號下同一包，每位專家只能參加其招標(biāo)文件審核和評標(biāo)兩項工作中的一項。 評標(biāo)委員會的組成（1）招標(biāo)人的代表，可以是招標(biāo)人本單位的代表，也可以包括委托招標(biāo)的招標(biāo)代理機構(gòu)代表。機電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)

31、項目，招標(biāo)代理機構(gòu)的代表應(yīng)進入評標(biāo)委員會；政府采購的貨物和服務(wù)招標(biāo)項目，采購代理機構(gòu)工作人員不得參加由本機構(gòu)代理的政府采購項目的評標(biāo)。 （2）有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面專家，比例不得少于成員總數(shù)的2／3?！墩少徹浳锖头?wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》規(guī)定采購人不得以專家身份參與本部門或者本單位采購項目的評標(biāo)。 （3）評標(biāo)委員會人數(shù)為5人以上單數(shù) 1）機電產(chǎn)品國際招標(biāo)：評標(biāo)委員會由專家成員和招標(biāo)人、招標(biāo)代理機構(gòu)的代表組成，且技術(shù)、經(jīng)濟等方面專家人數(shù)不得少于成員總數(shù)的2／3，則在招標(biāo)人和招標(biāo)代理機構(gòu)的代表最少各為1人時，專家成員為3人，即，評標(biāo)委員會人數(shù)至少為5人。 2）評標(biāo)委員會的成員享有同等表決權(quán)。

32、 3）采購數(shù)額在300萬元以上、技術(shù)復(fù)雜的項目，因評標(biāo)委員會中技術(shù)、經(jīng)濟方面的專家人數(shù)應(yīng)為5人以上單數(shù)，且不少于成員總數(shù)的2／3，那么，如果專家成員最少為5人時，評標(biāo)委員會的人數(shù)至少為7人。而不屬于上述情況的政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)項目，則評標(biāo)委員會的人數(shù)最少可以是5人，其中專家成員4人，采購人代表1人。 不得擔(dān)任評標(biāo)委員會成員的情況。 （1）依法必須招標(biāo)項目 1）投標(biāo)人或者投標(biāo)人主要負(fù)責(zé)人的近親屬； 2）項目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員； 3）與投標(biāo)人有經(jīng)濟利益關(guān)系，可能影響對投標(biāo)公正評審的；4）曾因在招標(biāo)、評標(biāo)以及其他與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)活動中從事違法行為而受過行政處罰或刑事處罰的。

33、 （2）機電產(chǎn)品國際招標(biāo)項目 （1）已經(jīng)參加了招標(biāo)文件審核的專家，不得參加同一招標(biāo)項目編號下同一包的評標(biāo)工作。（2）凡與招標(biāo)項目或投標(biāo)人及其制造商有利害關(guān)系的外聘專家，不得擔(dān)任評標(biāo)委員會成員。隨機抽取的評審專家不得參加與自己有利害關(guān)系的項目評標(biāo)。如與招標(biāo)人、投標(biāo)人、制造商或評審項目有利害關(guān)系的，專家應(yīng)當(dāng)主動申請回避。利害關(guān)系包括但不限于以下情況： ①評審專家在某投標(biāo)人單位或制造商單位任職、兼職或者持有股份的； ②評審專家任職單位與招標(biāo)人單位為同一法人代表的； ③評審專家的近親屬在某投標(biāo)人單位或制造商單位擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的； ④有其他經(jīng)濟利害關(guān)系的； ⑤同一評標(biāo)項目，來自同一法人單位的

34、評審專家不得超過評標(biāo)委員會總數(shù)的1／3。 （3）政府采購項目 1）招標(biāo)采購單位就招標(biāo)文件征詢過意見的專家，不得再作為評標(biāo)專家參加評標(biāo)。 2）采購人不得以專家身份參與本部門或者本單位采購項目的評標(biāo)。 3）采購代理機構(gòu)工作人員不得參加由本機構(gòu)代理的政府采購項目的評標(biāo)。 4）評審專家原則上在一年之內(nèi)不得連續(xù)3次參加政府采購評審工作。 5）評審專家不得參加與自己有利害關(guān)系的政府采購項目的評審活動。 財政部門、采購人或采購代理機構(gòu)可以要求評審專家回避。 評標(biāo)辦法經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法一般適用于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對其技術(shù)、性能沒有特殊要求的招標(biāo)項目。對于工程建設(shè)項目貨物招標(biāo)項目

35、，技術(shù)簡單或技術(shù)規(guī)格、性能、制作工藝要求統(tǒng)一的貨物，一般采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法進行評標(biāo)。技術(shù)復(fù)雜或技術(shù)規(guī)格、性能、制作工藝要求難以統(tǒng)一的貨物，一般采用綜合評估法進行評標(biāo)。 采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件中規(guī)定的評標(biāo)價格調(diào)整方法，以所有投標(biāo)人的投標(biāo)報價以及投標(biāo)文件的商務(wù)部分作必要的價格調(diào)整；中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合招標(biāo)文件規(guī)定的技術(shù)要求和標(biāo)準(zhǔn)，但評標(biāo)委員會無需對投標(biāo)文件的技術(shù)部分進行價格折算。 機電產(chǎn)品評標(biāo)辦法 （1）最低評標(biāo)價法 價格評標(biāo)按下列原則進行： 1）按招標(biāo)文件中的評標(biāo)依據(jù)進行評標(biāo)。計算評標(biāo)價格時，對需要進行價格調(diào)整的部分，要依據(jù)招標(biāo)文件和投標(biāo)文件的內(nèi)容

36、加以調(diào)整并說明。 2）投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件要求和產(chǎn)品技術(shù)要求列出供貨產(chǎn)品清單和分項報價，如有缺漏項，評標(biāo)時須將其他有效標(biāo)中該項的最高價計入評標(biāo)總價。 3）除國外貸款項目外，計算評標(biāo)總價時，以貨物到達招標(biāo)人指定交貨地點為依據(jù)。國外產(chǎn)品為CIF價+進口環(huán)節(jié)稅+國內(nèi)運輸、保險費等；國內(nèi)產(chǎn)品為出廠價（含增值稅）、國內(nèi)運輸、保險費等。 4）如招標(biāo)文件允許以多種貨幣投標(biāo)，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)以開標(biāo)當(dāng)日中國人民銀行公布的投標(biāo)貨幣對評標(biāo)貨幣的賣出價的中間價進行轉(zhuǎn)換以計算評標(biāo)價格。 （2）綜合評價法 綜合評價法適用于技術(shù)含量高、工藝或技術(shù)方案復(fù)雜的大型或成套設(shè)備招標(biāo)項目。重大裝備自主化依托工程設(shè)備招標(biāo)項目

37、，一般采用綜合評價法進行評標(biāo)。 1）需要使用綜合評價法（即打分法）進行評標(biāo)的招標(biāo)項目，其招標(biāo)文件必須詳細(xì)規(guī)定各項商務(wù)要求和技術(shù)參數(shù)的評分方法和標(biāo)準(zhǔn)，并通過招標(biāo)網(wǎng)向商務(wù)部備案。所有評分方法和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)作為招標(biāo)文件必要組成部分并對投標(biāo)人公開。 2）綜合評價法方案應(yīng)當(dāng)由評價內(nèi)容、評價標(biāo)準(zhǔn)、評價程序及定標(biāo)原則等組成，并作為招標(biāo)文件必要組成部分對所有投標(biāo)人公開。 3）綜合評價法的評價內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括投標(biāo)文件的商務(wù)、技術(shù)、價格、服務(wù)及其他方面。 4）綜合評價法應(yīng)當(dāng)對每一項評價內(nèi)容賦予相應(yīng)的權(quán)重，其中價格權(quán)重不得低于30％，技術(shù)權(quán)重不得高于60％。其中，價格評價應(yīng)當(dāng)符合低價優(yōu)先、經(jīng)濟節(jié)約的原則，并明確規(guī)定

38、評標(biāo)價格最低的有效投標(biāo)人將獲得價格評價的最高分值，價格評價的最大可能分值和最小可能分值應(yīng)當(dāng)分別為價格滿分和0分。 對于已進行資格預(yù)審的招標(biāo)項目，綜合評價法不得再將資格預(yù)審的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求作為評價內(nèi)容；對于未進行資格預(yù)審的招標(biāo)項目，綜合評價法應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定資質(zhì)、業(yè)績和財務(wù)的相關(guān)指標(biāo)獲得最高評價分值的具體標(biāo)準(zhǔn)。 5）綜合評價法應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定評標(biāo)委員會成員對評價過程及結(jié)果產(chǎn)生較大分歧時的處理原則與方法，包括： ①評標(biāo)委員會成員的分項評分偏離超過評標(biāo)委員會全體成員的評分均值土20％，該成員的該項分值將被剔除，以其他未超出偏離范圍的評標(biāo)委員會成員的評分均值（稱為“評分修正值”）替代；評標(biāo)委員會成員的分

39、項評分偏離均超過評標(biāo)委員會全體成員的評分均值20％，則以評標(biāo)委員會全體成員的評分均值作為該投標(biāo)人的分項得分。 ②評標(biāo)委員會成員對綜合排名及推薦中標(biāo)結(jié)果存在分歧時的處理原則與方法。 6）綜合評價法應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定投標(biāo)人出現(xiàn)下列情形之一的，將不得被確定為推薦中標(biāo)人 ①投標(biāo)人的評標(biāo)價格超過全體有效投標(biāo)人的評標(biāo)價格平均值一定比例（由招標(biāo)文件具體規(guī)定，但不得高于40％）以上的。 ②投標(biāo)人的技術(shù)得分低于全體有效投標(biāo)人的技術(shù)得分平均值一定比例（由招標(biāo)文件具體規(guī)定，但不得高于30％）以上的。 政府采購綜合評分法 采用綜合評分法的，貨物項目的價格分值占總分值的比重（即權(quán)值）為30％-60％；服務(wù)項目的價

40、格分值占總分值的比重（即權(quán)值）為10％—30％。執(zhí)行統(tǒng)一價格標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)項目，其價格不列為評分因素。有特殊情況需要調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)同級人民政府財政部門批準(zhǔn)。 綜合評分法中的價格分統(tǒng)一采用低價優(yōu)先法計算。 采購人或其委托的采購代理機構(gòu)對同類采購項目采用綜合評分法的，原則上不得改變評審因素和評分標(biāo)準(zhǔn)。 對于非專門面向中小企業(yè)的項目，采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件或者談判文件、詢價文件中作出規(guī)定，對小型和微型企業(yè)產(chǎn)品的價格給予6%—10%的扣除。用扣除后的價格參與評審，具體扣除比例由采購人或者采購代理機構(gòu)確定。 政府采購性價比法按照要求對投標(biāo)文件進行評審后，計算出每個有效投標(biāo)人除價格因素以

41、外的其他各項評分因素（包括技術(shù)、財務(wù)狀況、信譽、業(yè)績、服務(wù)、對招標(biāo)文件的響應(yīng)程度等）的匯總得分，并除以該投標(biāo)人的投標(biāo)報價，以商數(shù)（評標(biāo)總得分）最高的投標(biāo)人為中標(biāo)候選供應(yīng)商或者中標(biāo)供應(yīng)商的評標(biāo)方法。 重大偏差與細(xì)微偏差除非招標(biāo)文件另有規(guī)定，對重大偏差應(yīng)作廢標(biāo)處理。細(xì)微偏差不影響投標(biāo)文件的有效性。評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)書面要求存在細(xì)微偏差的投標(biāo)人在評標(biāo)結(jié)束前予以補正。拒不補正的，在詳細(xì)評審時可以對細(xì)微偏差作不利于該投標(biāo)人的量化，量化標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中規(guī)定 重大偏差： ①沒有按照招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)擔(dān)?；蛘咚峁┑耐稑?biāo)擔(dān)保有瑕疵； ②投標(biāo)文件沒有投標(biāo)人授權(quán)代表簽字和加蓋公章； ③投標(biāo)文件載明的招

42、標(biāo)項目完成期限超過招標(biāo)文件規(guī)定的期限； ④明顯不符合技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求； ⑤投標(biāo)文件載明的貨物包裝方式、檢驗標(biāo)準(zhǔn)和方法等不符合招標(biāo)文件的要求； ⑥投標(biāo)文件附有招標(biāo)人不能接受的條件； ⑦不符合招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實質(zhì)性要求。 澄清 ①澄清是投標(biāo)人應(yīng)評標(biāo)委員會的要求作出的。只有評標(biāo)委員會能夠啟動澄清程序。 ②投標(biāo)文件中有含義不明確的內(nèi)容、明顯文字或者計算錯誤，評標(biāo)委員會認(rèn)為需要投標(biāo)人作出必要澄清、說明的，才可以進行澄清。投標(biāo)人的報價明顯低于其他投標(biāo)報價或者在設(shè)有標(biāo)底時明顯低于標(biāo)底，使得其投標(biāo)報價可能低于其個別成本的，可以要求投標(biāo)人進行澄清。 ③評標(biāo)委員會的澄清要求不得違法。評

43、標(biāo)委員會僅能夠依法對符合法定狀況的投標(biāo)文件提出澄清要求，不得提出帶有暗示性或者誘導(dǎo)性的問題，或者向投標(biāo)人明確其投標(biāo)文件中的遺漏和錯誤，更不能以澄清之名要求，對實質(zhì)性偏差進行澄清或者后補。 ④投標(biāo)人的澄清不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。第一，投標(biāo)人只能針對評標(biāo)委員會的要求，進行澄清、說明或者補正。第二，不得超出投標(biāo)文件的范圍，不能提出在投標(biāo)文件中沒有的新的投標(biāo)內(nèi)容。第三，也不能改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。 不允許投標(biāo)人通過修正或撤銷其不符合要求的差異或保留，使之成為具有響應(yīng)性的投標(biāo)。 ⑤澄清一般應(yīng)以書面方式進行。 詳細(xì)評審 采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法的，評標(biāo)委員會應(yīng)對所

44、有投標(biāo)人的投標(biāo)報價以及投標(biāo)文件的商務(wù)部分作必要的價格調(diào)整，無需對投標(biāo)文件的技術(shù)部分進行價格折算。評審后，應(yīng)當(dāng)擬定一份“標(biāo)價比較表”，連同書面評標(biāo)報告提交招標(biāo)人?！皹?biāo)價比較表”應(yīng)當(dāng)載明投標(biāo)人的投標(biāo)報價、對商務(wù)偏差的價格調(diào)整和說明以及經(jīng)評審的最終投標(biāo)價。 采用綜合評估法評標(biāo)的，評標(biāo)委員會對各個評審因素進行量化時，應(yīng)當(dāng)將量化指標(biāo)建立在同一基礎(chǔ)或者同一標(biāo)準(zhǔn)上，使各投標(biāo)文件具有可比性。對技術(shù)部分和商務(wù)部分進行量化后，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)對這兩部分的量化結(jié)果進行加權(quán)，計算出每一投標(biāo)的綜合評估價或者綜合評估分。根據(jù)綜合評估法完成評標(biāo)后，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)擬定一份“綜合評估比較表”，連同書面評標(biāo)報告提交招標(biāo)人。 定

45、標(biāo)評標(biāo)和定標(biāo)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期結(jié)束日30個工作日前完成。不能在投標(biāo)有效期結(jié)束日30個工作日前完成評標(biāo)和定標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通知所有投標(biāo)人延長投標(biāo)有效期。 否決投標(biāo) 1）投標(biāo)文件未經(jīng)投標(biāo)單位蓋章和單位負(fù)責(zé)人簽字； 2）投標(biāo)聯(lián)合體沒有提交共同投標(biāo)協(xié)議； 3）投標(biāo)人不符合國家或者招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件； 4）同一投標(biāo)人提交兩個以上不同的投標(biāo)文件或者投標(biāo)報價，但招標(biāo)文件要求提交備選投標(biāo)的除外； 5）投標(biāo)報價低于成本或者高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價； 6）投標(biāo)文件沒有對招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)； 7）投標(biāo)人有串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄等違法行為。 首先，否決投標(biāo)是評標(biāo)委員會依法做

46、出的處理決定，其他主體無權(quán)作否決投標(biāo)的處理。其次，評標(biāo)委員會否決投標(biāo)，只能依據(jù)法律規(guī)定和招標(biāo)文件的明確規(guī)定。第三是，被否決的投標(biāo)，不再參加投標(biāo)文件的詳細(xì)評審。 否決所有投標(biāo)包括兩種情況：一是所有的投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件要求，二是部分投標(biāo)被界定為廢標(biāo)、被認(rèn)為無效或不合格之后，僅剩余不足3個的有效投標(biāo)，使得投標(biāo)明顯缺乏競爭的 政府采購應(yīng)予廢標(biāo)： 1）符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對招標(biāo)文件作實質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家的； 2）出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的； 3）投標(biāo)人的報價均超過了采購預(yù)算，采購人不能支付的； 4）因重大變故，采購任務(wù)取消的。 廢標(biāo)后，采購人應(yīng)當(dāng)將廢標(biāo)理由通知所有投標(biāo)人。

47、 重新招標(biāo) 1.投標(biāo)人少于三個或者所有投標(biāo)被否決的2.中標(biāo)人棄標(biāo)不能履約的；3.招標(biāo)程序不合法情節(jié)嚴(yán)重的；4.招標(biāo)人的采購計劃發(fā)生重大變更的；5.當(dāng)次招標(biāo)被相應(yīng)主管部門宣布無效的。 第六章 中標(biāo)與簽約的規(guī)定 中標(biāo)候選人公示招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到評標(biāo)報告之日起3日內(nèi)公示中標(biāo)候選人，公示期不得少于3日。投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對依法必須進行招標(biāo)的項目的評標(biāo)結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)候選人公示期間提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動。 政采中標(biāo)公告包括：(一)采購人、采購代理機構(gòu)的名稱、地址和聯(lián)系方式；(二)采購項目名稱、用途、數(shù)量、簡要技術(shù)要求及合同

48、履行日期；(三)定標(biāo)日期(注明招標(biāo)文件編號)；(四)本項目招標(biāo)公告日期；(五)中標(biāo)供應(yīng)商名稱、地址和中標(biāo)金額；(六)評標(biāo)委員會成員名單；(七)采購項目聯(lián)系人姓名和電話?！?發(fā)布中標(biāo)公告的同時，招標(biāo)采購單位應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)供應(yīng)商發(fā)出中標(biāo)通知書，中間沒有異議期。 投標(biāo)保證金退還應(yīng)在書面合同簽訂后5日內(nèi)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息。投標(biāo)人撤回已提交的投標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間前書面通知招標(biāo)人。招標(biāo)人已收取投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)自收到投標(biāo)人書面撤回通知之日起5日內(nèi)退還。政府采購項目，應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書發(fā)出后5個工作日內(nèi)退還未中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)保證金，在采購合同簽訂后5個工作日內(nèi)退還中

49、標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)保證金。招標(biāo)采購單位逾期退還投標(biāo)保證金的，除應(yīng)當(dāng)退還投標(biāo)保證金本金外，還應(yīng)當(dāng)按商業(yè)銀行同期貸款利率上浮20％后的利率支付資金占用費。 投標(biāo)保證金不予退還投標(biāo)截止后投標(biāo)人撤銷投標(biāo)文件的，中標(biāo)人無正當(dāng)理由不與招標(biāo)人訂立合同，在簽訂合同時向招標(biāo)人提出附加條件，或者不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金的， 中標(biāo)通知書的性質(zhì)發(fā)出招標(biāo)公告和投標(biāo)邀請書是要約邀請，遞交投標(biāo)文件是要約，發(fā)出中標(biāo)通知書是承諾。中標(biāo)通知書的發(fā)出不但是將中標(biāo)的結(jié)果告知投標(biāo)人，還將直接導(dǎo)致合同的成立。 中標(biāo)通知書的法律效力 中標(biāo)通知書發(fā)出后，合同在實質(zhì)上已經(jīng)成立，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項目，都應(yīng)當(dāng)承擔(dān)

50、違約責(zé)任。中標(biāo)通知書發(fā)生法律效力的時間為發(fā)出后。 1)中標(biāo)人放棄中標(biāo)項目。 招標(biāo)人可以沒收投標(biāo)保證金，實質(zhì)是雙方約定投標(biāo)人以這一方式承擔(dān)違約責(zé)任。如果投標(biāo)保證金不足以彌補招標(biāo)人的損失，招標(biāo)人可以繼續(xù)要求中標(biāo)人賠償損失。 2)招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果。 投標(biāo)保證金只有單向的保證投標(biāo)人不違約的作用，中標(biāo)人要求招標(biāo)人承擔(dān)賠償損失的責(zé)任，只能按照中標(biāo)人的實際損失進行計算，要求招標(biāo)人賠償。 第七章 招標(biāo)投標(biāo)爭議的解決 招標(biāo)投標(biāo)異議的當(dāng)事人有權(quán)提出異議的是投標(biāo)人、潛在投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人。被異議人為招標(biāo)人。 招標(biāo)投標(biāo)異議的內(nèi)容資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件、開標(biāo)、評標(biāo)結(jié)果三個方面提出異議是對其提出投

51、訴的前置程序。 異議時間資格預(yù)審文件有異議的，截止時間2日前提出；對招標(biāo)文件有異議的，標(biāo)截止時間10日前提出。中標(biāo)結(jié)果有異議，中標(biāo)候選人公示期間提出，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動。開標(biāo)現(xiàn)場有異議，當(dāng)場答復(fù)并記錄； 政府采購質(zhì)疑當(dāng)事人供應(yīng)商有權(quán)提出質(zhì)疑。被質(zhì)疑人則包括招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu) 質(zhì)疑時限可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起7個工作日內(nèi)，以書面形式向采購人提出質(zhì)疑。 質(zhì)疑的內(nèi)容主要包括三個方面：招標(biāo)文件、招標(biāo)過程和中標(biāo)結(jié)果。 質(zhì)疑答復(fù)（1）質(zhì)疑答復(fù)的時限要求 招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到供應(yīng)商的書面質(zhì)疑后7個工作日內(nèi)作出答復(fù)

52、。 （2）質(zhì)疑答復(fù)的形式要求 書面形式但答復(fù)的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。 （3）不服招標(biāo)投標(biāo)質(zhì)疑答復(fù)的處理 可以在答復(fù)期滿后15個工作日內(nèi)向同級政府采購監(jiān)督管理部門投訴。 投訴有權(quán)提出投訴的主體是投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人，受理人是行政監(jiān)督部門。國家重大建設(shè)項目的投訴受理人是國家發(fā)改委。向兩個以上部門投訴的，最先收到投訴的部門負(fù)責(zé)處理。 投訴書需簽字蓋章并附有效身份證明復(fù)印件，自知道之日起10日內(nèi)投訴?？梢晕写砣宿k理，并附授權(quán)委托書。 行政部門3個工作日決定是否受理。不予受理的書面告知投訴人。原因：A.投訴人不是所投訴招標(biāo)投標(biāo)活動的參與者，或者與投訴項目無任何利害關(guān)系；B.投訴書未署

53、具投訴人真實姓名、簽字和有效聯(lián)系方式的；C.投訴事項已進入行政復(fù)議或者行政訴訟程序的。收到投訴書之日即為正式受理。 允許被投訴人陳述和申辯，雙方可以質(zhì)證。 撤回投訴的處理投訴處理決定做出前，投訴人要求撤回投訴的，應(yīng)當(dāng)以書面形式提出并說明理由：①已經(jīng)查實有明顯違法行為的，應(yīng)當(dāng)不準(zhǔn)撤回，并繼續(xù)調(diào)查直至做出處理決定。②撤回投訴不損害國家利益、社會公共利益或者其他當(dāng)事人合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予撤回，投訴處理過程終止。投訴人不得以同一事實和理由再提出投訴。 自受理投訴之日起30日內(nèi)，對投訴事項作出處理決定，并以書面形式通知投訴人、被投訴人和其他與投訴處理結(jié)果有關(guān)的當(dāng)事人 自受理投訴之日起30日內(nèi)，對

54、投訴事項作出處理決定，并以書面形式通知投訴人、被投訴人和其他與投訴處理結(jié)果有關(guān)的當(dāng)事人。不得向投訴人和被投訴人收取任何費用。 仲裁必須有仲裁協(xié)議，或者達成仲裁條款，或者明確接受仲裁。仲裁原則：自愿原則、公平合理原則、仲裁依法獨立進行原則、一裁終局原則。仲裁委員會不按行政區(qū)劃層層設(shè)立。沒有隸屬關(guān)系。 仲裁協(xié)議的作用①合同當(dāng)事人均受仲裁協(xié)議的約束；②是仲裁機構(gòu)對糾紛進行仲裁的先決條件；③排除了法院對糾紛的管轄權(quán)； ④仲裁機構(gòu)應(yīng)按仲裁協(xié)議進行仲裁。 第8章 法律責(zé)任的規(guī)定 法律責(zé)任的種類民事法律責(zé)任、行政法律責(zé)任、刑事法律責(zé)任。 民事法律責(zé)任方式主要有：停止侵害；排除妨礙；消除危險；返

55、還財產(chǎn)；恢復(fù)原狀；修理、重作、更換；賠償損失；支付違約金；消除影響、恢復(fù)名譽；賠禮道歉。以上承擔(dān)民事責(zé)任的方式，可以單獨適用，也可以合并使用。 行政法律責(zé)任 （1）行政處分行政處分內(nèi)部行政行為，被處分人不服行政處分，只能通過行政復(fù)議和行政申訴途徑解決，不能提起行政訴訟。警告、記過、降級、降職、撤職、開除六種行政處分形式。 （2）行政處罰種類主要有：警告；罰款；沒收非法所得、沒收非法財產(chǎn)；責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷營業(yè)執(zhí)照；行政拘留； 招標(biāo)投標(biāo)活動中，當(dāng)事人承擔(dān)行政責(zé)任的主要形式有：1)責(zé)令限期改正；2)罰款；3)行政處分；4)暫停或取消從事招標(biāo)投標(biāo)活動的資格 刑事

56、法律責(zé)任主刑：管制、拘役、有期徒刑、無期徒刑、死刑；附加刑：罰金、剝奪政治權(quán)利、沒收財產(chǎn)、驅(qū)逐出境。附加刑也可以獨立適用。 單位犯罪特征：整體性、雙重性、局限性 第9章 招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)法律法規(guī) 政府采購法適用范圍境內(nèi)主體：國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織。資金：財政性資金，包括：預(yù)算資金、政府性基金和預(yù)算外資金。調(diào)整對象：集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)。例外：國際組織和外國政府貸款的；嚴(yán)重自然災(zāi)害和其他不可抗力事件；軍事采購 政策性規(guī)定：（1）采購本國貨物、工程和服務(wù)（2）強制采購節(jié)能產(chǎn)品（3）優(yōu)先采購環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品（4）促進中小企業(yè)發(fā)展 中小企業(yè)30%以上。小型

57、和微型企業(yè)的不能低于60%。 政府采購方式 公開招標(biāo)；邀請招標(biāo)；競爭性談判；單一來源采購；詢價；公開招標(biāo)應(yīng)作為政府采購的主要采購方式。 《合同法》的基本原則（1）平等原則（2）自愿原則（3）公平原則（4）誠實信用原則（5）合法性原則 合同的生效包括當(dāng)事人締約時應(yīng)有相應(yīng)的締約能力，意思表示真實，不違反強制性法律規(guī)范以及公序良俗原則，標(biāo)的確定并且可能等四個方面。 無效合同1）一方以欺詐、脅迫的手段訂立合同，損害國家利益；2）訂立合同的當(dāng)事人之間惡意串通，損害國家、集體或者第三人利益；3）以合法形式掩蓋非法目的；4）違反民法公序良俗原則，損害社會公共利益；5）合同中(包括訂立時)存

58、在違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定 可撤銷、可變更合同行使撤銷權(quán)之前，合同有效。行使撤銷權(quán)之后，被撤銷的合同即自合同訂立之時失去法律約束力。 因重大誤解訂立的合同，可以申請撤銷。 一方存在以欺詐、脅迫的手段，或者乘人之危，使對方在違背真實意思的情況下訂立合同的，合同當(dāng)事人一方也有權(quán)申請撤銷合同。 當(dāng)事人行使撤銷權(quán)，只能向法院或者仲裁機構(gòu)主張。 具有撤銷權(quán)的當(dāng)事人自知道或者應(yīng)當(dāng)知道撤銷事由之日起一年內(nèi)沒有行使撤銷權(quán)的，或者具有撤銷權(quán)的當(dāng)事人知道撤銷事由后明確表示或者以自己的行為放棄撤銷權(quán)的，撤銷權(quán)消滅。 當(dāng)事人可以選擇請求撤銷，也可以選擇請求變更。 合同的履行1)全面履行原則。2)協(xié)

59、作履行原則。3)經(jīng)濟合理原則 合同的權(quán)利轉(zhuǎn)讓合同權(quán)利轉(zhuǎn)讓須通知債務(wù)人，未經(jīng)通知的，該轉(zhuǎn)讓對債務(wù)人不發(fā)生效力。 不具有讓與性的情況：①根據(jù)合同性質(zhì)不得轉(zhuǎn)讓；②按照當(dāng)事人約定不得轉(zhuǎn)讓。③依照法律規(guī)定不得轉(zhuǎn)讓。 3)合同的義務(wù)轉(zhuǎn)讓。債務(wù)轉(zhuǎn)讓必須經(jīng)過債權(quán)人同意才能夠發(fā)生效力。 4)合同權(quán)利義務(wù)的概括轉(zhuǎn)讓。權(quán)利義務(wù)的概括轉(zhuǎn)讓必須經(jīng)對方同意。 合同終止情形：依約履行，合同解除，債務(wù)相互抵消，債務(wù)人依法將標(biāo)的物提存，債權(quán)人免除債務(wù)，或者債權(quán)債務(wù)同歸于一人 違約行為分為四類：①不履行，包括履行不能和拒絕履行。②履行遲延。③不完全履行。分為瑕疵給付與加害給付。④預(yù)期違約。 嚴(yán)格責(zé)任原則來認(rèn)定

60、違約行為 違約責(zé)任的承擔(dān)方式繼續(xù)履行；停止違約行為；賠償損失；支付違約金；定金罰則 合同爭議的解決協(xié)商、調(diào)解（人民調(diào)解、機構(gòu)調(diào)解、仲裁調(diào)解、法院調(diào)解）、仲裁、訴訟 民事權(quán)利財產(chǎn)所有權(quán)、債券（合同之債、侵權(quán)之債、不當(dāng)?shù)美畟o因管理之債）、知識產(chǎn)權(quán)（著作權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)）、人身權(quán)（人格權(quán)和身份權(quán)）身份權(quán)包括榮譽權(quán)、配偶權(quán)、親屬權(quán) 訴訟時效普通時效2年，短期時效1年（身體受到傷害要求賠償?shù)?、出售質(zhì)量不合格的商品未聲明的、延付或者拒付租金的、寄存財物被丟失或者損毀的） 在訴訟時效期間的最后6個月內(nèi)，因不可抗力或者其他障礙不能行使請求權(quán)的，訴訟時效中止。從中止時效的原因消除之日起，訴訟

61、時效期間繼續(xù)計算。訴訟時效因提起訴訟、當(dāng)事人一方提出要求或者同意履行義務(wù)而中斷。從中斷時起，訴訟時效期間重新計算。 施工許可的主體工程所在地縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門。建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起15日內(nèi)頒發(fā)施工許可證。 施工許可的條件①用地批準(zhǔn)手續(xù)；②工程規(guī)劃許可證；③施工場地④已經(jīng)確定施工企業(yè)。⑤施工圖紙及技術(shù)資料，⑥有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施。⑦已委托監(jiān)理； ⑧建設(shè)資金已經(jīng)落實。工期不滿1年，資金50%，超過1年，30%⑨法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。 施工許可的期限自取證之日起3個月內(nèi)開工。申請延期；延期以兩次為限，每次不超過3個月。既不開工又不申請延期或者超

62、過延期時限的，施工許可證自行廢止。中止施工滿1年的工程恢復(fù)施工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報發(fā)證機關(guān)核驗施工許可證。因故不能按期開工超過6個月的，應(yīng)當(dāng)重新辦理開工報告的批準(zhǔn)手續(xù)。 建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)分為施工總承包、專業(yè)承包和勞務(wù)分包三個序列。 工程勘察資質(zhì)分為工程勘察綜合資質(zhì)、工程勘察專業(yè)資質(zhì)、工程勘察勞務(wù)資質(zhì)。綜合資質(zhì)只設(shè)甲級；工程勘察專業(yè)資質(zhì)設(shè)甲級、乙級，部分專業(yè)可以設(shè)丙級；勞務(wù)資質(zhì)不分等級。 工程設(shè)計資質(zhì)分為工程設(shè)計綜合資質(zhì)、工程設(shè)計行業(yè)資質(zhì)、工程設(shè)計專業(yè)資質(zhì)和工程設(shè)計專項資質(zhì)。 工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)分為綜合資質(zhì)、專業(yè)資質(zhì)和事務(wù)所資質(zhì)。 發(fā)包招標(biāo)發(fā)包為原則，直接發(fā)包是例外。①禁止限定發(fā)包。②提倡總

63、承包，禁止肢解發(fā)包。③禁止干預(yù)建筑材料采購。 禁止違法分包。禁止主體結(jié)構(gòu)分包。禁止未經(jīng)建設(shè)單位同意分包專業(yè)工程。禁止分包單位再分包。禁止分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位。 竣工結(jié)算1.提交竣工結(jié)算文件；2.約定期限內(nèi)予以答復(fù)3.有異議的協(xié)商；4.未達成協(xié)議的，委托工程造價咨詢單位進行竣工結(jié)算審核5.出具竣工結(jié)算審核意見，期限為28日 工程竣工結(jié)算文件經(jīng)發(fā)包方與承包方確認(rèn)即應(yīng)當(dāng)作為工程決算的依據(jù)。 國有土地使用權(quán)出讓適用范圍工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等經(jīng)營性用地以及同一宗地有兩個以上意向用地者的，應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)、拍賣或者掛牌方式出讓。這里工業(yè)用地包括倉儲用地，但不包括采礦用地。 國有土

64、地使用權(quán)出讓主體出讓人是市、縣人民政府國土資源行政主管部門，競買人是特定或者不特定的自然人、法人和其他組織。出讓國有土地使用權(quán)的批準(zhǔn)權(quán)限一般在市、縣人民政府。 機電產(chǎn)品招標(biāo)過程中的特殊規(guī)定 1)招標(biāo)文件的編寫，應(yīng)在招標(biāo)文件中規(guī)定只允許以財政部批復(fù)中的貨幣報價和簽訂商務(wù)合同2在開標(biāo)階段，當(dāng)投標(biāo)截止時間到達時，投標(biāo)人少于3個的可按規(guī)定直接進入兩家開標(biāo)或直接采購程序。 《政府采購協(xié)議》的適用范圍 1）采購主體。各國政府在加入?yún)f(xié)議時要提交一份清單，列出國內(nèi)服從政府采購協(xié)議的全部實體的名單，名單以外的實體可以不受協(xié)議的約束。 2）采購對象。《政府采購協(xié)議》適用于任何合同形式的采購，包括購買、租

65、賃、期權(quán)購買等。 3）采購限額?！墩少弲f(xié)議》適用于合同價大于《政府采購協(xié)議》附錄一規(guī)定的限額的任何采購。合同價包括一切形式的酬金、獎金、傭金、利息等。 《政府采購協(xié)議》規(guī)定了協(xié)議不適應(yīng)的例外情況，如采購武器、彈藥、和維護公共安全，人類及動植物生命或健康，知識產(chǎn)權(quán)，或因保護殘疾人、慈善機構(gòu)，勞改人員生產(chǎn)的產(chǎn)品或服務(wù)的需要，采取或?qū)嵤┑奶厥獯胧? （3）《政府采購協(xié)議》的原則 1）國民待遇和非歧視性待遇。 2）發(fā)展中國家的特殊待遇和差別待遇。 3）透明度原則。 （4）招標(biāo)公告和招標(biāo)時間 《政府采購協(xié)議》第9條規(guī)定，公開招標(biāo)的招標(biāo)公告必須刊登于《政府采購協(xié)議》附錄二所列的刊物上。公開招標(biāo)的招標(biāo)時間從刊登廣告至提交投標(biāo)書的截止時間為40天，選擇性招標(biāo)為25天。 世界銀行設(shè)立在美國華盛頓，大股東為美國、英國、日本 亞洲銀行設(shè)立在菲律賓馬尼拉