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1、全面引入競爭機(jī)制 優(yōu)化人力資源配置 一、引入競爭機(jī)制提上議題 1. 時(shí)代背景 首先，新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來給人力資源管理提出了新的要求。 隨著經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快和知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來， 人力資源已 逐漸超過物質(zhì)資源、 金融資源而成為企業(yè)的核心資源， 人力資源 管理對于企業(yè)發(fā)展的重要作用也成為業(yè)界共識。 而傳統(tǒng)的人力資 源管理模式由于受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，在人員配備、管理、培養(yǎng)、 培訓(xùn)、選拔任用、 合理流動等方面缺乏統(tǒng)籌安排， 存在種種弊端： 一次安排定終身，沒有考慮個(gè)人興趣、愛好、特長等因素，缺乏 工作激情， 影響了積極性的發(fā)揮； 言路閉塞，只有少數(shù)伯樂相馬， 優(yōu)秀人才難以脫穎而出。 其次，新形

2、勢對電力企業(yè)人力資源的管理提出更高要求。 人 力資源管理戰(zhàn)略是電力企業(yè)職能戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，在新形勢下， 電力企業(yè)的人力資源管理環(huán)境和要求已經(jīng)發(fā)生了重大變化， 只有 樹立以人為本的管理觀念， 努力營造一個(gè)尊重知識、 尊重人才的 環(huán)境，有效地開發(fā)、利用和挖掘員工的各項(xiàng)潛能，充分調(diào)動員工 的主觀能動性，企業(yè)才會更快更好地發(fā)展。 引入競爭機(jī)制是實(shí)現(xiàn)人才流動和激勵(lì)機(jī)制良性運(yùn)轉(zhuǎn)的有效 途徑。作為人力資源管理的一種手段，通過引入競爭機(jī)制、考核 獎(jiǎng)懲、業(yè)績評價(jià)等工作環(huán)節(jié)， 反映出企業(yè)期望和員工實(shí)際工作之 間的差距， 引導(dǎo)員工學(xué)習(xí)和提高以適應(yīng)崗位需求。 通過過程管理 和職工能力的培養(yǎng)， 把組織的遠(yuǎn)景目標(biāo)、 激

3、勵(lì)制度及保證組織學(xué) 習(xí)的績效控制機(jī)制有機(jī)結(jié)合，構(gòu)建人力資源管理長效機(jī)制。 再次，電力體制改革后， 電力企業(yè)的人才培養(yǎng)與管理開發(fā)工 作面臨新的挑戰(zhàn)。 市場的競爭將更為激烈， 對人才的素質(zhì)要求也 更高， 企業(yè)不僅要面對自身發(fā)展對人才的迫切需求， 也要面對來 自整個(gè)社會的人才競爭和壓力， 而且這種競爭將更加直接， 更加 激烈。 電力體制的改革對電力企業(yè)的經(jīng)營管理， 尤其對優(yōu)質(zhì)服務(wù) 提出了更高的要求。培養(yǎng)、吸收和用好人才，造就一支政治思想 上堅(jiān)定、業(yè)務(wù)管理上精通、綜合素質(zhì)高的干部隊(duì)伍，是電力企業(yè) 生存與發(fā)展的重大戰(zhàn)略， 引入競爭機(jī)制的目的就是要為人才成長 搭建成才平臺。 最后，筆者所在公司人力資源

4、管理現(xiàn)代化進(jìn)程進(jìn)入瓶頸期。 近年來該公司重視人力資源管理， 特別是人才資源的開發(fā)， 2005 年進(jìn)行了管理人員精簡和機(jī)構(gòu)調(diào)整等一系列改革舉措， 但是仍然 沒有使企業(yè)徹底擺脫傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制形成的人力資源管理體 系的桎梏，人才選拔、培養(yǎng)、發(fā)展成為制約企業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的瓶 頸，引起公司上下高度重視。 2.全方位調(diào)研 引入競爭機(jī)制可以：（ 1）放開視野選人才，公正公平用人 才，競爭擇優(yōu)出人才， 科學(xué)合理配人才， 拓寬了選人用人的視野。 （2）落實(shí)廣大職工對選人用人的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān) 督權(quán)。（ 3）由“個(gè)體相馬”變?yōu)椤叭后w相馬”，保證了選人用 人的公正性、公開性。（ 4）有利于人員和崗位相

5、結(jié)合。把崗位 的責(zé)、權(quán)、利緊緊與崗上人員結(jié)合起來，使生產(chǎn)力中最活躍的人 力資源獲得了合理的、有效的配置。（ 5）有利于解決能上不能 下的問題。 引入競爭機(jī)制， 人員的升、 降、去、留完全以其德才、 業(yè)績和民意為依據(jù)， 靠真才實(shí)學(xué)取勝， 既優(yōu)化了職工隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)， 又增強(qiáng)了生機(jī)和活力。 總而言之，競爭可以在更大范圍內(nèi)公開、公平、公正地?fù)駜?yōu) 選人用人，更加有利于人才的培養(yǎng)、管理、開發(fā)和人員素質(zhì)的提 高，符合條件的人員積極參與， 勇于競爭， 有利于形成百舸爭流、 人才輩出的生動局面， 對廣大干部群眾既是一種鼓舞， 也是一種 壓力，更是一種動力，有利于進(jìn)一步提高工作質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量， 提高企業(yè)競爭能力。

6、 二、制定相關(guān)政策利用好競爭這把雙刃劍 1. 具體操作中就應(yīng)該慎重對待、 積極應(yīng)對、 積極穩(wěn)妥地推進(jìn) （1）準(zhǔn)確把握政策，制定盡可能完備的競崗方案。嚴(yán)格按 照省市公司文件的要求， 著眼于企業(yè)發(fā)展和管理實(shí)際， 在充分調(diào) 研其可行性的情況下進(jìn)行競崗方案的制定。 （2）審慎操作，謹(jǐn)防偏差。引入競爭機(jī)制堅(jiān)持“公開、民 主、競爭、 擇優(yōu)”的原則， 通過個(gè)人報(bào)名、 資格審查、 民主測評、 面試、 考察等方式產(chǎn)生擬任人選， 一是讓大家都能夠參與到選拔 任用的過程中來， 增強(qiáng)工作的公開性和透明度， 二是引入競爭機(jī) 制，變“伯樂相馬”為“賽場選馬”， 從而在機(jī)制上推進(jìn)選拔任 用的科學(xué)化規(guī)范化。 （3）

7、量化考核，強(qiáng)化監(jiān)督。競崗結(jié)束不等于萬事大吉，在 發(fā)布任免通知前，引入公示制度、試用制度、輪崗制度。廣泛聽 取各方面意見后再下發(fā)聘任通知，對將要上崗的人員規(guī)定試用 期，期滿經(jīng)民主測評和考核合格后方能正式上崗。 考核指標(biāo)要有 針對性，測評視角要多元化，在德、能、勤、績、廉五項(xiàng)指標(biāo)的 基礎(chǔ)上， 盡可能量化管理。 在同一崗位工作一定時(shí)期后定期進(jìn)行 輪崗交流，為復(fù)合型人才成長創(chuàng)造條件。 （4）建立崗位動態(tài)管理制度。對存在經(jīng)濟(jì)、違法違紀(jì)、工 作失誤、失職、瀆職等問題的在崗人員進(jìn)行嚴(yán)格的考核、追究。 2. 具體實(shí)施 多方調(diào)研，權(quán)衡利弊后，在省市公司的指導(dǎo)、監(jiān)督下該公司 于 2008 年年初對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營

8、、管理服務(wù)各過程、各環(huán)節(jié)、各 崗位的人員實(shí)施績效管理、推行全員競爭上崗。 （1）競崗工作三步走。 第一步，組織崗位競聘領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)； 第二步，制定了公司《部室管理崗位競聘方案》、 《二級機(jī) 構(gòu)崗位競聘方案》、《供電所崗位競聘方案》、《第二輪崗位競 聘方案》； 第三步，成功競崗人員的上崗及未成功競崗人員的工作安 （2）競崗流程概述。 為保證競崗工作的順利開展， 該公司成立由總經(jīng)理、 黨委書 記任組長，其他班子成員任副組長，各部室主任、中層正職任成 員的領(lǐng)導(dǎo)小組。 指導(dǎo)全公司競崗工作， 對實(shí)施方案的制訂及實(shí)施 過程中出現(xiàn)的重大問題及時(shí)決策、協(xié)調(diào)有關(guān)事項(xiàng)。 成立公開競聘工作小組：部室管理崗位公

9、開競聘領(lǐng)導(dǎo)小組、 工作小組；二級機(jī)構(gòu)崗位公開競聘領(lǐng)導(dǎo)小組、工作小組；供電所 崗位公開競聘領(lǐng)導(dǎo)小組、工作小組。 成立公開競聘監(jiān)督小組：由工會、紀(jì)委、人事部人員及部分 相關(guān)部室負(fù)責(zé)人組成的競崗監(jiān)督小組和資格審查小組， 負(fù)責(zé)競崗 工作的全過程監(jiān)督。 公開競聘工作原則： 結(jié)合個(gè)人志愿和民主測評成績 （前期準(zhǔn) 備），在全公司范圍內(nèi)公開競聘，充分體現(xiàn)公平、公正、競爭、 擇優(yōu)的原則，打造“精干高效”的管理團(tuán)隊(duì)。同時(shí)，為體現(xiàn)“以 人為本”的用人方針， 對于距離內(nèi)退年齡不足三年的人員， 本人 愿留在原崗位的，可不通過競聘，繼續(xù)從事原崗位直至內(nèi)退（但 崗級按照該崗位新崗級標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行） 。原從事崗位在新的崗位設(shè)置

10、 中沒有的，參加崗位公開競聘。 公開競聘工作流程： 第一輪公開競聘結(jié)束后，成功競崗的同志順利完成工作交 接，走上新的工作崗位。 第二輪公開競聘： 未成功競崗人員依據(jù) 《第二輪崗位競聘方 案》，有序競崗 其他事項(xiàng)：本次競聘仍未上崗者，按下崗處理。處于孕期、 產(chǎn)期、哺乳期的女職工如未競聘成功，可在原單位繼續(xù)工作，直 至“三期”結(jié)束。 “三期”結(jié)束后繼續(xù)參加競聘， 仍未上崗者按 下崗處理。 至此，本年度全競崗常態(tài)工作告一段落。 公司人事部聯(lián)合相 關(guān)部門對競爭上崗每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行有效控制和嚴(yán)密操作，創(chuàng)建公 平、和諧的競爭平臺，建立“能者上、平者讓、庸者下”的競爭 機(jī)制，使競爭上崗工作成為全員大練

11、兵、大比武、大培訓(xùn)，激發(fā) 員工工作積極性、主動性，實(shí)現(xiàn)人力資源的和諧、有序、協(xié)調(diào)管 理。 三、效果檢查及效益分析 1. 績效評價(jià)是最好的檢驗(yàn)方式 公司成立了以總經(jīng)理、 黨委書記任組長， 分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長， 各單位負(fù)責(zé)人為成員的績效評價(jià)小組，對競爭上崗工作的計(jì)劃、 組織、實(shí)施、落實(shí)、改進(jìn)及效果進(jìn)行評價(jià)，由人事部具體負(fù)責(zé)。 績效評價(jià)的指標(biāo)體系涵蓋對競崗工作的評價(jià)及競崗后公司 整體工作的完成情況及質(zhì)量考核。 效益分析：通過引入競爭機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)管理，提升 人力資源管理水平， 加快人才的置換與流動， 最大限度地發(fā)揮個(gè) 人才智。同時(shí)，通過建立完善的績效考核體系，不斷健全與其相 配套的各種

12、管理制度， 并以精神、 物質(zhì)激勵(lì)等方式充分調(diào)動員工 干事創(chuàng)業(yè)、奮力進(jìn)取的積極性，推動企業(yè)的和諧穩(wěn)定、健康快速 發(fā)展。 推行競爭上崗以來，主要管理崗位大中專學(xué)歷人員比例提 高，年齡結(jié)構(gòu)更加合理。職工的進(jìn)取心、學(xué)習(xí)的自覺性進(jìn)一步增 強(qiáng)，提升了公司的綜合管理水平。 公司各單位各崗位達(dá)到了“職 責(zé)清晰，壓力到位，管理精細(xì)”的效果，人人感覺有壓力、個(gè)個(gè) 身上有動力，崗位不同薪酬不同、能力不同薪酬不同、貢獻(xiàn)不同 薪酬不同得到充分體現(xiàn)，員工的積極性得到充分發(fā)揮，為建設(shè) “一強(qiáng)三優(yōu)”的現(xiàn)代企業(yè)和規(guī)范化管理奠定了基礎(chǔ)。 推行競爭上崗以來，亦取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益， 具體成果如下： （ 1）該公司

13、全年供電量突破 40 億大關(guān)，完成 40.85 億千瓦 時(shí)，售電量完成 39.8 億千瓦時(shí)，實(shí)現(xiàn)銷售收入 17.37 億元，完 成利稅 11487 萬元，較之去年上了一個(gè)大臺階， 勞動生產(chǎn)率增長 率由上年的 6%增長到 13%，實(shí)現(xiàn)直接經(jīng)濟(jì)效益 66.7 萬元。 （2）職工對企業(yè)滿意度提高，服務(wù)意識增強(qiáng)，服務(wù)質(zhì)量更 上新臺階，尤其是全運(yùn)會期間實(shí)現(xiàn)了“零失誤，零誤差，萬無一 失”，進(jìn)一步提升公司形象。據(jù)統(tǒng)計(jì)截止到 2009 同年年底，供 電服務(wù)承諾率、客戶滿意率均達(dá)到 100%。 （3）通過競崗前后工作效果對比不難發(fā)現(xiàn)，無論是員工的 工作責(zé)任感、 工作質(zhì)量還是榮譽(yù)感、 向心力等都有很大程度的

14、提 升。總的來說競爭機(jī)制的引入是成功的。 2. 改革循序漸進(jìn)，工作方法逐步改進(jìn) （1）對公司戰(zhàn)略的改進(jìn)方法：要應(yīng)用績效管理的先進(jìn)方法， 深入實(shí)施“八化” （規(guī)范化、 制度化、精細(xì)化、 標(biāo)準(zhǔn)化、 經(jīng)?；?科技化、信息化、流程化）管理。 （2）對專業(yè)管理目標(biāo)的改進(jìn)方法：及時(shí)完善相關(guān)的各種標(biāo) 準(zhǔn)和制度、考核體系，采納改進(jìn)競崗方法的建議和意見，創(chuàng)新人 才管理機(jī)制。 （3）對指標(biāo)體系的改進(jìn)方法：全面落實(shí)創(chuàng)一流同業(yè)對標(biāo)工 作要求，完善競崗工作指標(biāo)體系，使其更具可操作性。 （4）對專業(yè)管理目標(biāo)的改進(jìn)方法：按照“動態(tài)對標(biāo)、持續(xù) 改進(jìn)，不斷提高”的原則，通過對標(biāo)平臺，獲取其他兄弟公司的 人力資源信息

15、，以其為標(biāo)桿，不斷推動競崗的開展。 （5）對工作流程的改進(jìn)方法：對現(xiàn)有的流程與先進(jìn)的管理 模式進(jìn)行對比分析， 查找各流程中不合理的環(huán)節(jié)和因素， 不斷進(jìn) 行優(yōu)化改進(jìn)。簡化競爭過程流程，加強(qiáng)控制，提高效率。 （6）對績效考核改進(jìn)的方法：通過“評價(jià)一改進(jìn)一提升一 再評價(jià)一再改進(jìn)一再提升”的方法，不斷增強(qiáng)指標(biāo)體系的管理， 增強(qiáng)員工和企業(yè)對人力資源管理、 績效管理、 引入競爭機(jī)制工作 的認(rèn)同感。建立長效機(jī)制，完善績效考核的指標(biāo)體系，促進(jìn)企業(yè) 更好更快地發(fā)展。 四、下步工作重點(diǎn) 及時(shí)完善相關(guān)的各種標(biāo)準(zhǔn)和制度， 適應(yīng)企業(yè)的發(fā)展需要， 使 工作的各環(huán)節(jié)更順暢；不斷完善考核體系，激勵(lì)員工的積極性； 定期做好調(diào)查、走訪等工作，及時(shí)采納改進(jìn)競爭方法的建議和意 見；加強(qiáng)與外部單位的交流，借鑒豐富管理經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新人才管理 機(jī)制；通過總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合新勞動合同法的實(shí)施，完善競爭機(jī)制； 特殊崗位適當(dāng)增加技能操作、 現(xiàn)場演講答辯等項(xiàng)目；適當(dāng)延長競 爭周期，保持崗位的穩(wěn)定性和工作的連續(xù)性； 注重競崗后的動態(tài) 管理，將目標(biāo)從崗位競爭轉(zhuǎn)向動態(tài)管理。