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1、 培養(yǎng)法治思維培養(yǎng)法治思維 推進(jìn)依法治國(guó)推進(jìn)依法治國(guó) 2017.08.08.2017.08.08. 主要內(nèi)容主要內(nèi)容 一、迎接法治新時(shí)代一、迎接法治新時(shí)代 二、當(dāng)代中國(guó)為何要實(shí)行法治？二、當(dāng)代中國(guó)為何要實(shí)行法治？ 三、培養(yǎng)法治思維三、培養(yǎng)法治思維 一、迎接法治新時(shí)代一、迎接法治新時(shí)代 法律方面的愿景法律方面的愿景 法治體系法治體系 中外法治體系比較中外法治體系比較 二、當(dāng)代中國(guó)為什么要實(shí)行法治？二、當(dāng)代中國(guó)為什么要實(shí)行法治？ （一）什么是法治（一）什么是法治? ? （二）（二）今天的中國(guó)為什么需要法治今天的中國(guó)為什么需要法治？ （一）什么是法治（一）什么是法治? ? “法治”最早源于古希臘亞里

2、士多德的學(xué)說(shuō)。法治”最早源于古希臘亞里士多德的學(xué)說(shuō)。 “法治應(yīng)當(dāng)包括兩重含義：已經(jīng)成立的法律獲得普“法治應(yīng)當(dāng)包括兩重含義：已經(jīng)成立的法律獲得普遍的服從，而大家服從的法律又應(yīng)該是本身是制定遍的服從，而大家服從的法律又應(yīng)該是本身是制定的良好的法律?！钡牧己玫姆??！?良法之治、守法之治構(gòu)成法治的原初含義，法治就良法之治、守法之治構(gòu)成法治的原初含義，法治就是依照良好的憲法和法律來(lái)進(jìn)行國(guó)家和社會(huì)治理。是依照良好的憲法和法律來(lái)進(jìn)行國(guó)家和社會(huì)治理。 什么是人治什么是人治? ? “人治”是指國(guó)家政策、法律的存廢取決于統(tǒng)治者是人治”是指國(guó)家政策、法律的存廢取決于統(tǒng)治者是否賢明，強(qiáng)調(diào)在國(guó)家治理過(guò)程中統(tǒng)治者的自我

3、修養(yǎng)、否賢明，強(qiáng)調(diào)在國(guó)家治理過(guò)程中統(tǒng)治者的自我修養(yǎng)、重視賢能，法律是維護(hù)統(tǒng)治者個(gè)人統(tǒng)治的工具，是重視賢能，法律是維護(hù)統(tǒng)治者個(gè)人統(tǒng)治的工具，是專制的治理方式。專制的治理方式。 思考問(wèn)題思考問(wèn)題 在紀(jì)念中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利七十周年的在紀(jì)念中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利七十周年的2015年年8月月25日，依據(jù)十二屆人大常委會(huì)第十六次會(huì)議的決日，依據(jù)十二屆人大常委會(huì)第十六次會(huì)議的決定，習(xí)近平主席簽署特赦令，宣布對(duì)參加過(guò)中國(guó)人定，習(xí)近平主席簽署特赦令，宣布對(duì)參加過(guò)中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)、中國(guó)人民解放戰(zhàn)爭(zhēng)的服刑罪犯等四類民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)、中國(guó)人民解放戰(zhàn)爭(zhēng)的服刑罪犯等四類人員進(jìn)行特赦，這與古代的大赦有什么區(qū)別？人員進(jìn)行特赦，這與

4、古代的大赦有什么區(qū)別？ 區(qū)別不是大赦本身，而是大赦的理由區(qū)別不是大赦本身，而是大赦的理由 古代大赦的起因大多與皇帝有關(guān)，皇帝成年、登基古代大赦的起因大多與皇帝有關(guān)，皇帝成年、登基改元、立皇太子、立皇太后、皇帝祭祀、皇帝狩獵改元、立皇太子、立皇太后、皇帝祭祀、皇帝狩獵等等，上天有什么異兆，如星變、地陷、山崩也可等等，上天有什么異兆，如星變、地陷、山崩也可以頒布大赦。隨意而頻繁的大赦反映了中國(guó)古代法以頒布大赦。隨意而頻繁的大赦反映了中國(guó)古代法律為君主專制統(tǒng)治的工具的特性。律為君主專制統(tǒng)治的工具的特性。 而新中國(guó)成立以來(lái)總共有而新中國(guó)成立以來(lái)總共有7次特殊，依據(jù)憲法第六次特殊，依據(jù)憲法第六十七條第十

5、七款的規(guī)定，決定的特赦權(quán)力由全國(guó)人十七條第十七款的規(guī)定，決定的特赦權(quán)力由全國(guó)人大常委會(huì)行使，國(guó)家主席發(fā)布特赦令。七次大赦與大常委會(huì)行使，國(guó)家主席發(fā)布特赦令。七次大赦與領(lǐng)導(dǎo)人沒(méi)有任何關(guān)系。領(lǐng)導(dǎo)人沒(méi)有任何關(guān)系。 法治不同于人治法治不同于人治 人治的基本特征：人治的基本特征： 法律為少數(shù)人制定法律為少數(shù)人制定 執(zhí)行者按照自己制定的規(guī)則辦事執(zhí)行者按照自己制定的規(guī)則辦事 法律內(nèi)部不統(tǒng)一法律內(nèi)部不統(tǒng)一 法律的修改沒(méi)有嚴(yán)格的程序法律的修改沒(méi)有嚴(yán)格的程序 法治的標(biāo)志1：法律至上 法律至上法律至上(法老大法老大) 一切權(quán)力來(lái)至于規(guī)則的授權(quán)并在規(guī)則之下一切權(quán)力來(lái)至于規(guī)則的授權(quán)并在規(guī)則之下 一切政黨、一切組織和個(gè)人

6、均在規(guī)則之下一切政黨、一切組織和個(gè)人均在規(guī)則之下 法治的標(biāo)志2：良法 至上的法律是良法 良法的基礎(chǔ)： 法律必須充分的民意表達(dá)、民主程序和民主機(jī)制 法律必須兼顧不同利益 （二）今天的中國(guó)為什么需要法治? 十八大報(bào)告：當(dāng)前的，世情、國(guó)情、黨情十八大報(bào)告：當(dāng)前的，世情、國(guó)情、黨情繼續(xù)發(fā)生深刻變化，我們面臨的發(fā)展機(jī)遇繼續(xù)發(fā)生深刻變化，我們面臨的發(fā)展機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)前所未有。和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)前所未有。 提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力。黨領(lǐng)導(dǎo)人民推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力。黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律，黨必須在憲法和法律范

7、圍內(nèi)活動(dòng)。制定憲法和法律，黨必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)。任何組織和個(gè)人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)，任何組織和個(gè)人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)，絕不允許以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。絕不允許以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。 （一）傳統(tǒng)治理模式 計(jì)劃思維計(jì)劃思維 命令與服從思維命令與服從思維 政策思維政策思維 傳統(tǒng)治理模式的基礎(chǔ)： 1 1、人身控制、人身控制 國(guó)家首先把國(guó)民劃分為城市居民和農(nóng)民，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行隔離，城市居民不可能主動(dòng)到農(nóng)村去，農(nóng)民不允許到城市，城鄉(xiāng)之間人員無(wú)法流動(dòng)，從而形成二元化的社會(huì)結(jié)構(gòu)。 收容遣送制度的實(shí)行 城市流浪乞討人員收容遣送辦法 孫志剛案 一九七六年七月二十九日：出生

8、于湖北黃岡；二零一九七六年七月二十九日：出生于湖北黃岡；二零零一年：武漢科技學(xué)院染美本科畢業(yè)；二零零三年零一年：武漢科技學(xué)院染美本科畢業(yè)；二零零三年二月：就職于廣州，任美術(shù)平面設(shè)計(jì)師；同年三月二月：就職于廣州，任美術(shù)平面設(shè)計(jì)師；同年三月十七日：因無(wú)暫住證被非法收容；同年三月二十日：十七日：因無(wú)暫住證被非法收容；同年三月二十日：死亡，終年二十七歲；同年四月十八日：經(jīng)法醫(yī)鑒死亡，終年二十七歲；同年四月十八日：經(jīng)法醫(yī)鑒定其系遭毒打致死；定其系遭毒打致死； 同年四月二十五日：同年四月二十五日：南方都市報(bào)南方都市報(bào)發(fā)表發(fā)表被收容被收容者孫志剛之死者孫志剛之死；同年四至六月：孫志剛的悲劇引；同年四至六月：

9、孫志剛的悲劇引起全國(guó)各地乃至海外各界人士的強(qiáng)烈反響；同年六起全國(guó)各地乃至海外各界人士的強(qiáng)烈反響；同年六月五日：廣州當(dāng)?shù)胤ㄔ洪_(kāi)庭審理孫志剛案；同年六月五日：廣州當(dāng)?shù)胤ㄔ洪_(kāi)庭審理孫志剛案；同年六月二十日：月二十日：城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理辦法理辦法公布；同年八月一日：公布；同年八月一日：城市流浪乞討人城市流浪乞討人員收容遣送辦法員收容遣送辦法廢止。廢止。 國(guó)家將每一個(gè)城市居民固定在一個(gè)特定的“單位”，國(guó)家將每一個(gè)城市居民固定在一個(gè)特定的“單位”，從一個(gè)單位調(diào)動(dòng)到另一個(gè)單位只能由組織決定而不從一個(gè)單位調(diào)動(dòng)到另一個(gè)單位只能由組織決定而不可以由個(gè)人自己選擇，同時(shí)

10、社會(huì)并不存在自由職業(yè)?？梢杂蓚€(gè)人自己選擇，同時(shí)社會(huì)并不存在自由職業(yè)。 國(guó)家將每個(gè)農(nóng)民固定在一個(gè)生產(chǎn)隊(duì)，生產(chǎn)隊(duì)為組織國(guó)家將每個(gè)農(nóng)民固定在一個(gè)生產(chǎn)隊(duì)，生產(chǎn)隊(duì)為組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和基本核算的單位。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和基本核算的單位。 傳統(tǒng)治理模式的基礎(chǔ)： 2、政府的公信力、政府的公信力 20世紀(jì)世紀(jì)50、60、70年代，政府有極強(qiáng)的公信力年代，政府有極強(qiáng)的公信力 政府通常只需要號(hào)召，民眾積極響應(yīng)政府通常只需要號(hào)召，民眾積極響應(yīng) 政府發(fā)社論，民眾積極學(xué)習(xí)政府發(fā)社論，民眾積極學(xué)習(xí) （二）改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)社會(huì)的發(fā)展變化 1、單一利益社會(huì) 利益多元化社會(huì) 經(jīng)濟(jì)體制改革 經(jīng)濟(jì)形式多元化 經(jīng)濟(jì)利益多元化 政治利益多元化 思想多

11、元化、價(jià)值觀多元化 2、計(jì)劃經(jīng)濟(jì) 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì) 1956年-1988年，傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì) 1988年:有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì) 1993年：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì) 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)沖擊1:無(wú)限征服 有限政府 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)（無(wú)限政府、全能政府）：所有的的社會(huì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)（無(wú)限政府、全能政府）：所有的的社會(huì)事務(wù)、甚至個(gè)人事務(wù)均由政府負(fù)責(zé)處理事務(wù)、甚至個(gè)人事務(wù)均由政府負(fù)責(zé)處理 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)（有限政府）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)（有限政府） ：個(gè)人歸個(gè)人、社會(huì)的歸社：個(gè)人歸個(gè)人、社會(huì)的歸社會(huì)、市場(chǎng)的歸市場(chǎng)、政府的歸政府會(huì)、市場(chǎng)的歸市場(chǎng)、政府的歸政府 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)沖擊2：民眾要求權(quán)利、自由、平等 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)即法治經(jīng)濟(jì)：需要控制國(guó)家權(quán)力以保障市市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)即法治經(jīng)濟(jì)：需要控制國(guó)家

12、權(quán)力以保障市場(chǎng)主體的自由、權(quán)利和平等。場(chǎng)主體的自由、權(quán)利和平等。 市場(chǎng)主體以市場(chǎng)觀念看待其他領(lǐng)域的問(wèn)題包括思想、市場(chǎng)主體以市場(chǎng)觀念看待其他領(lǐng)域的問(wèn)題包括思想、政治、社會(huì)、文化、價(jià)值觀等。政治、社會(huì)、文化、價(jià)值觀等。 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)沖擊3:禁止人口流動(dòng) 人口自由流動(dòng) 原動(dòng)力：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原動(dòng)力：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì) 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的經(jīng)濟(jì)自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的經(jīng)濟(jì)自由（經(jīng)營(yíng)自由和選擇職業(yè)的自由）（經(jīng)營(yíng)自由和選擇職業(yè)的自由） 勞動(dòng)力在城鄉(xiāng)之勞動(dòng)力在城鄉(xiāng)之間必須自由流動(dòng)。間必須自由流動(dòng)。 人身自由：人的基本自由人身自由：人的基本自由 選擇幸福生活的自由選擇幸福生活的自由之一。之一。 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)沖擊4：沒(méi)有人權(quán)意識(shí) 人權(quán)意識(shí)增強(qiáng) 公

13、民的主體意識(shí)公民的主體意識(shí) 公民的自由意識(shí)公民的自由意識(shí) 公民的權(quán)利意識(shí)公民的權(quán)利意識(shí) 公民的平等意識(shí)公民的平等意識(shí) 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)沖擊5：?jiǎn)我缓诵膬r(jià)值觀 多元核心價(jià)值觀 倡導(dǎo)富強(qiáng)、民主、文明、和諧（國(guó)家）倡導(dǎo)富強(qiáng)、民主、文明、和諧（國(guó)家） 倡導(dǎo)自由、平等、公正、法治（社會(huì)）倡導(dǎo)自由、平等、公正、法治（社會(huì)） 倡導(dǎo)愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善（個(gè)人）倡導(dǎo)愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善（個(gè)人） 三、法治在國(guó)家治理體系中的作用？ 十八屆四中全會(huì)提出，全面推進(jìn)依法治國(guó)，十八屆四中全會(huì)提出，全面推進(jìn)依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。 總目標(biāo)：法治是治國(guó)理政的基本方式總目標(biāo)：法治是治國(guó)理政的基本方式 。

14、 （一）國(guó)家治理體系 國(guó)家治理目標(biāo)（終極目標(biāo)）：人權(quán)保障國(guó)家治理目標(biāo)（終極目標(biāo)）：人權(quán)保障 我看到網(wǎng)絡(luò)上有一個(gè)段子我看到網(wǎng)絡(luò)上有一個(gè)段子記者采訪老農(nóng)：“大爺，您記者采訪老農(nóng)：“大爺，您對(duì)提出依法治國(guó)怎么看？”老農(nóng)：“我記得以前也提過(guò)，對(duì)提出依法治國(guó)怎么看？”老農(nóng)：“我記得以前也提過(guò)，都好多次了，我們也一直被法治著。比如我們的地被依法都好多次了，我們也一直被法治著。比如我們的地被依法征走了，我進(jìn)城賣菜被城管依法揍了，我還手又被依法拘征走了，我進(jìn)城賣菜被城管依法揍了，我還手又被依法拘留了?！庇浾撸骸澳斫忮e(cuò)了，依法治國(guó)是要把權(quán)力這個(gè)留了?！庇浾撸骸澳斫忮e(cuò)了，依法治國(guó)是要把權(quán)力這個(gè)猛獸關(guān)進(jìn)法律的籠

15、子里。”老農(nóng)：“那，先把我們從籠子猛獸關(guān)進(jìn)法律的籠子里?！崩限r(nóng)：“那，先把我們從籠子里放出來(lái)行不？”里放出來(lái)行不？” 國(guó)家治理體系1： 國(guó)家與個(gè)人的關(guān)系國(guó)家與個(gè)人的關(guān)系 國(guó)家與社會(huì)的關(guān)系國(guó)家與社會(huì)的關(guān)系 國(guó)家與市場(chǎng)的關(guān)系國(guó)家與市場(chǎng)的關(guān)系 國(guó)家治理體系2： 執(zhí)政黨與國(guó)家機(jī)關(guān)的關(guān)系執(zhí)政黨與國(guó)家機(jī)關(guān)的關(guān)系 國(guó)家機(jī)關(guān)之間的關(guān)系國(guó)家機(jī)關(guān)之間的關(guān)系 中央與地方的關(guān)系中央與地方的關(guān)系 國(guó)家治理體系3： 多元利益 利益表達(dá)機(jī)制 民主程序和民主機(jī)制 憲法和法律 多元利益 這個(gè)治理體系的核心：憲法和法律的權(quán)威 （二）法治的作用 1 1、法治之于社會(huì)的基本功能、法治之于社會(huì)的基本功能 2 2、法治之于國(guó)家權(quán)力的基本

16、功能、法治之于國(guó)家權(quán)力的基本功能 3 3、法治之于個(gè)人的基本功能、法治之于個(gè)人的基本功能 4 4、法治之于執(zhí)政黨的基本功能、法治之于執(zhí)政黨的基本功能 1、法治之于社會(huì)的基本功能 ： 確立社會(huì)核心價(jià)值體系確立社會(huì)核心價(jià)值體系 確立社會(huì)規(guī)則確立社會(huì)規(guī)則 2、法治之于國(guó)家權(quán)力的基本功能 賦權(quán)：提供國(guó)家權(quán)力的正當(dāng)性和合法性基礎(chǔ)賦權(quán)：提供國(guó)家權(quán)力的正當(dāng)性和合法性基礎(chǔ) 保權(quán)：提供保證國(guó)家權(quán)力有效運(yùn)行的原則和保權(quán)：提供保證國(guó)家權(quán)力有效運(yùn)行的原則和制度制度 控權(quán)：合理分配國(guó)家權(quán)力、防止國(guó)家權(quán)力的控權(quán)：合理分配國(guó)家權(quán)力、防止國(guó)家權(quán)力的濫用和擴(kuò)展濫用和擴(kuò)展 3、法治之于個(gè)人的基本功能 確定個(gè)人權(quán)利和國(guó)家權(quán)力之間的

17、界限確定個(gè)人權(quán)利和國(guó)家權(quán)力之間的界限 保證國(guó)家權(quán)力的有效運(yùn)行，以保障人權(quán)保證國(guó)家權(quán)力的有效運(yùn)行，以保障人權(quán) 防止國(guó)家權(quán)力濫用和擴(kuò)展，以保障人權(quán)防止國(guó)家權(quán)力濫用和擴(kuò)展，以保障人權(quán) 4、法治之于執(zhí)政黨的基本功能 執(zhí)政黨必須遵守憲法和法律執(zhí)政黨必須遵守憲法和法律 執(zhí)政黨必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)執(zhí)政黨必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng) 執(zhí)政黨必須尊重國(guó)家機(jī)關(guān)依法行使國(guó)家權(quán)力執(zhí)政黨必須尊重國(guó)家機(jī)關(guān)依法行使國(guó)家權(quán)力 問(wèn) 題 導(dǎo) 入 女朋友和母親掉水里了，你只能救一個(gè)人，站在女朋友和母親掉水里了，你只能救一個(gè)人，站在法律的立場(chǎng)上，請(qǐng)問(wèn)：你先救誰(shuí)？為什么？法律的立場(chǎng)上，請(qǐng)問(wèn)：你先救誰(shuí)？為什么？ 三、培養(yǎng)法治思維三、

18、培養(yǎng)法治思維 （1 1）法治思維的含義）法治思維的含義 （2 2）法治思維的特征）法治思維的特征 （3 3）法治思維培養(yǎng)的途徑）法治思維培養(yǎng)的途徑 （一）培養(yǎng)法治思維 （1）法治思維的含義：）法治思維的含義： 法治思維是以法治價(jià)值和和法治精神為導(dǎo)向，運(yùn)法治思維是以法治價(jià)值和和法治精神為導(dǎo)向，運(yùn)用法律原則、法律規(guī)則、法律方法思考和處理問(wèn)用法律原則、法律規(guī)則、法律方法思考和處理問(wèn)題的思維模式，也就是題的思維模式，也就是合法性思考合法性思考。 法治思維與其他思維方式的一致法治思維與其他思維方式的一致 在多數(shù)情況下，按照法治思維思考與處理問(wèn)在多數(shù)情況下，按照法治思維思考與處理問(wèn)題與按照道德思維、經(jīng)濟(jì)思

19、維或政治思維思題與按照道德思維、經(jīng)濟(jì)思維或政治思維思考與處理問(wèn)題，會(huì)得出相同的結(jié)論。考與處理問(wèn)題，會(huì)得出相同的結(jié)論。 思考：父母是否應(yīng)該撫養(yǎng)未成年子？思考：父母是否應(yīng)該撫養(yǎng)未成年子？ 法治思維與其他思維方式的沖突法治思維與其他思維方式的沖突 需要注意的是：需要注意的是： 在某些情況下，按照法律思維思考與處理在某些情況下，按照法律思維思考與處理問(wèn)題，與按照道德思維、經(jīng)濟(jì)思維或政治思問(wèn)題，與按照道德思維、經(jīng)濟(jì)思維或政治思維思考與處理問(wèn)題，會(huì)得出不同的結(jié)論。維思考與處理問(wèn)題，會(huì)得出不同的結(jié)論。 案案 例例 村里有一個(gè)小型造紙廠，每年可以帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益村里有一個(gè)小型造紙廠，每年可以帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益5000萬(wàn)

20、元，解決村民就業(yè)崗位萬(wàn)元，解決村民就業(yè)崗位200個(gè)，村民因此物個(gè)，村民因此物質(zhì)生活水平大大改善，村長(zhǎng)的政績(jī)很好，還受到了質(zhì)生活水平大大改善，村長(zhǎng)的政績(jī)很好，還受到了鄉(xiāng)里的嘉獎(jiǎng)。但該廠鍋爐排放的煙塵嚴(yán)重超標(biāo)，已鄉(xiāng)里的嘉獎(jiǎng)。但該廠鍋爐排放的煙塵嚴(yán)重超標(biāo)，已污染了大氣環(huán)境，而且排放的污水氣味刺鼻，對(duì)周污染了大氣環(huán)境，而且排放的污水氣味刺鼻，對(duì)周圍環(huán)境污染相當(dāng)嚴(yán)重。對(duì)此，縣委高度重視，責(zé)成圍環(huán)境污染相當(dāng)嚴(yán)重。對(duì)此，縣委高度重視，責(zé)成縣環(huán)保部門，依法關(guān)閉了該企業(yè)?？h環(huán)保部門，依法關(guān)閉了該企業(yè)。 比 較 一 下 經(jīng)濟(jì)思維：強(qiáng)調(diào)成本與收益比較的問(wèn)題；經(jīng)濟(jì)思維：強(qiáng)調(diào)成本與收益比較的問(wèn)題； 道德思維：把道德上的

21、善惡評(píng)價(jià)作為第一考慮因素；道德思維：把道德上的善惡評(píng)價(jià)作為第一考慮因素； 政治思維：最大特點(diǎn)是考慮政治上的利弊權(quán)衡；政治思維：最大特點(diǎn)是考慮政治上的利弊權(quán)衡； 法治思維：合法性作為思維的重心。法治思維：合法性作為思維的重心。 法治社會(huì)需要法治思維法治社會(huì)需要法治思維 實(shí)行依法治國(guó)的方針和貫徹法治原則，意味實(shí)行依法治國(guó)的方針和貫徹法治原則，意味著包括治國(guó)者在內(nèi)的一切人都必須按照法律著包括治國(guó)者在內(nèi)的一切人都必須按照法律的指引來(lái)行動(dòng)和思考。的指引來(lái)行動(dòng)和思考。 法治思維與其他思維方式?jīng)_突的解決法治思維與其他思維方式?jīng)_突的解決 在對(duì)社會(huì)問(wèn)題的思考和處理上，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持一下原則：在對(duì)社會(huì)問(wèn)題的思考和處理上

22、，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持一下原則： 首先，堅(jiān)持以合法性為前提（法治思維優(yōu)先）首先，堅(jiān)持以合法性為前提（法治思維優(yōu)先） 其次，在合法性允許的范圍內(nèi)，還應(yīng)盡可能考慮其次，在合法性允許的范圍內(nèi)，還應(yīng)盡可能考慮實(shí)現(xiàn)最大的經(jīng)濟(jì)利益、政治利益和道德利益。實(shí)現(xiàn)最大的經(jīng)濟(jì)利益、政治利益和道德利益。 （2）法治思維的特征）法治思維的特征 法律至上法律至上 講究證據(jù)講究證據(jù) 正當(dāng)程序正當(dāng)程序 公平正義公平正義 法律至上法律至上 （1）法律至上，）法律至上，也就在一個(gè)法治國(guó)家，法也就在一個(gè)法治國(guó)家，法律至上，法律才真正享有至高無(wú)上的權(quán)威。律至上，法律才真正享有至高無(wú)上的權(quán)威。 法律不能使人人平等，但在法律面前人人是平等的。法律不

23、能使人人平等，但在法律面前人人是平等的。 英國(guó)法學(xué)家波洛克英國(guó)法學(xué)家波洛克 （2 2）講法律，也還意味著以法律為準(zhǔn)繩，嚴(yán)）講法律，也還意味著以法律為準(zhǔn)繩，嚴(yán)格依照法律規(guī)定辦事。格依照法律規(guī)定辦事。 法律是說(shuō)理的，講究以理服人，而非以力服法律是說(shuō)理的，講究以理服人，而非以力服人；這種說(shuō)理必須有一定的前提條件人；這種說(shuō)理必須有一定的前提條件法法律。律。 思考：如何看待欠債還錢？思考：如何看待欠債還錢？ 欠債還錢天經(jīng)地義欠債還錢天經(jīng)地義 比如：比如： 沒(méi)有合同、沒(méi)有欠條沒(méi)有合同、沒(méi)有欠條 訴訟時(shí)效過(guò)期訴訟時(shí)效過(guò)期 講究證據(jù)講究證據(jù) 證據(jù)就是以法律規(guī)定的形式表現(xiàn)出來(lái)的、能證據(jù)就是以法律規(guī)定的形式表現(xiàn)出

24、來(lái)的、能夠證明案件真實(shí)情況的材料。夠證明案件真實(shí)情況的材料。 一、在法治思維中，客觀事實(shí)是否必須得到尊重，一、在法治思維中，客觀事實(shí)是否必須得到尊重，則需以它被合法的證據(jù)所證明為前提條件。具體表則需以它被合法的證據(jù)所證明為前提條件。具體表現(xiàn)為：現(xiàn)為： 第一，認(rèn)定任何法律事實(shí)，要看證據(jù)。第一，認(rèn)定任何法律事實(shí)，要看證據(jù)。 第二，認(rèn)定任何法律事實(shí)，要有足夠的證據(jù)。第二，認(rèn)定任何法律事實(shí)，要有足夠的證據(jù)。 例如，刑事訴訟法的一項(xiàng)基本原則例如，刑事訴訟法的一項(xiàng)基本原則疑罪從無(wú)疑罪從無(wú) 。 本案當(dāng)事人本案當(dāng)事人 被告人（郭某某，男）北大刑法學(xué)博士被告人（郭某某，男）北大刑法學(xué)博士 被指控被指控雇兇殺人雇

25、兇殺人 被告人妻子，政法大學(xué)民法的博士被告人妻子，政法大學(xué)民法的博士 被害人（男），北大法學(xué)院博士后被害人（男），北大法學(xué)院博士后 第四當(dāng)事人，跑美國(guó)去了第四當(dāng)事人，跑美國(guó)去了 疑罪從無(wú)的定義疑罪從無(wú)的定義 所謂疑罪從無(wú)，也就是人民法院對(duì)人民檢察所謂疑罪從無(wú)，也就是人民法院對(duì)人民檢察院提起公訴的刑事案件經(jīng)過(guò)審理，對(duì)院提起公訴的刑事案件經(jīng)過(guò)審理，對(duì)“證據(jù)證據(jù)不足，不能認(rèn)定被告人有罪的，應(yīng)當(dāng)作出證不足，不能認(rèn)定被告人有罪的，應(yīng)當(dāng)作出證據(jù)不足、指控的犯罪不能成立的無(wú)罪判決據(jù)不足、指控的犯罪不能成立的無(wú)罪判決”。 “在法庭上，我們永遠(yuǎn)不能說(shuō)一個(gè)人是否在法庭上，我們永遠(yuǎn)不能說(shuō)一個(gè)人是否有罪，我們要說(shuō)在證

26、據(jù)上是否能證明一有罪，我們要說(shuō)在證據(jù)上是否能證明一個(gè)人有罪，凡是證據(jù)證明的視為存在，個(gè)人有罪，凡是證據(jù)證明的視為存在，證據(jù)不能證明的視為不存在?！弊C據(jù)不能證明的視為不存在?！?二二、證已經(jīng)查明的客觀事實(shí)，可以被證已經(jīng)查明的客觀事實(shí)，可以被法律的據(jù)規(guī)則所排斥。法律的據(jù)規(guī)則所排斥。 例如：證據(jù)因帶有合法性瑕疵而不被采信。例如：證據(jù)因帶有合法性瑕疵而不被采信。 案例：案例：出軌的證據(jù)出軌的證據(jù) 最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定第六十八條第六十八條 以侵害他人合法權(quán)益或者違反法律禁止性規(guī)定的方法取得以侵害他人合法權(quán)益或者違反法律禁止性規(guī)定的方法取得的證據(jù)，不

27、能作為認(rèn)定案件事實(shí)的依據(jù)。的證據(jù)，不能作為認(rèn)定案件事實(shí)的依據(jù)。 正當(dāng)程序正當(dāng)程序 程序是法律所規(guī)定的法律行為的方式和過(guò)程程序是法律所規(guī)定的法律行為的方式和過(guò)程, ,法律通過(guò)規(guī)定明確的程序來(lái)約束人們的行為。法律通過(guò)規(guī)定明確的程序來(lái)約束人們的行為。 程序告訴人們實(shí)施某種法律行為時(shí)，應(yīng)先做程序告訴人們實(shí)施某種法律行為時(shí)，應(yīng)先做什么事情，后做什么事情，以及如何做這些什么事情，后做什么事情，以及如何做這些事情才是符合法律的。事情才是符合法律的。 一個(gè)蛋糕兩個(gè)人分，怎樣分得公平呢？一個(gè)蛋糕兩個(gè)人分，怎樣分得公平呢？ 切蛋糕的人后拿，能使分蛋糕公平。切蛋糕的人后拿，能使分蛋糕公平。 由此可見(jiàn)程序的設(shè)計(jì)對(duì)保持

28、實(shí)體公平很有作用。由此可見(jiàn)程序的設(shè)計(jì)對(duì)保持實(shí)體公平很有作用。 正義不僅要得到伸張，而且必須以看得見(jiàn)的方式被正義不僅要得到伸張，而且必須以看得見(jiàn)的方式被伸張。伸張。 英國(guó)法彥英國(guó)法彥 辛普森殺妻案始末 此案程序上有瑕疵，其中最核心的此案程序上有瑕疵，其中最核心的有兩點(diǎn)：有兩點(diǎn)： 有個(gè)叫福爾曼的警察從兇案的現(xiàn)場(chǎng)，直接來(lái)到辛普森的住所，他要去通知辛普森，說(shuō)你的前妻被殺了，如果從前給你們夫妻有仇恨的話，你注意一下安全，他當(dāng)時(shí)在前門摁門鈴沒(méi)有人回答，這時(shí)他聽(tīng)到院子里有 “咚”的 一聲，他在沒(méi)有搜查令的情況下直接翻墻到辛普森的家里，在辛普森家里發(fā)現(xiàn)了帶血跡的襪子和手套。他在沒(méi)有搜查令直接進(jìn)到辛普森的家里，

29、程序不合法，證據(jù)合法性存在瑕疵。這些證據(jù)最后都沒(méi)有被采信。 另外，一個(gè)警察在現(xiàn)場(chǎng)提取了血樣，居然把這個(gè)血樣帶著身上去過(guò)辛普森的家里，律師說(shuō)這個(gè)有栽臟的嫌疑，不能否定這個(gè)血跡是不是他從現(xiàn)場(chǎng)拿來(lái)再滴在辛普森家里和辛普森的襪子上。 這個(gè)案件是有疑點(diǎn)，但最主要的是關(guān)鍵性的證據(jù)采集程序不合法。 佘祥林殺妻案佘祥林殺妻案 94妻子失綜妻子失綜發(fā)現(xiàn)無(wú)名女尸發(fā)現(xiàn)無(wú)名女尸 殺人嫌疑殺人嫌疑刑訊逼刑訊逼供供未經(jīng)未經(jīng)DNA鑒定鑒定一審被判死刑一審被判死刑湖北省高院湖北省高院死刑復(fù)核死刑復(fù)核-發(fā)回重審發(fā)回重審歷經(jīng)歷經(jīng)2年年96年判有期徒刑年判有期徒刑15年年2005年，年，11年以后妻子回來(lái)了！年以后妻子回來(lái)了！此案

30、重新此案重新審理，佘祥林無(wú)罪釋放。審理，佘祥林無(wú)罪釋放。 “佘祥林案佘祥林案”又現(xiàn)河南版又現(xiàn)河南版 2010年5月9日上午審判長(zhǎng)宣布趙作海無(wú)罪釋放，趙作海失聲痛哭。 結(jié)結(jié) 論論 對(duì)社會(huì)正義而言，普遍性規(guī)則的正義或制度正義是對(duì)社會(huì)正義而言，普遍性規(guī)則的正義或制度正義是首要的和根本性的，離開(kāi)了制度正義或規(guī)則正義，首要的和根本性的，離開(kāi)了制度正義或規(guī)則正義，就不可能最大化的實(shí)現(xiàn)社會(huì)正義。就不可能最大化的實(shí)現(xiàn)社會(huì)正義。 我們相信有一天程序正義會(huì)成為我們中國(guó)每一個(gè)公我們相信有一天程序正義會(huì)成為我們中國(guó)每一個(gè)公民遵從的共識(shí)底線，因?yàn)槲覀兌疾幌Ｍ话字┯忻褡駨牡墓沧R(shí)底線，因?yàn)槲覀兌疾幌Ｍ话字┯幸惶於溉?/p>

31、降臨你我這樣的人頭上。一天陡然降臨你我這樣的人頭上。 4、公平正義、公平正義 以法治思維處理和思考社會(huì)上的法律問(wèn)題，要運(yùn)以法治思維處理和思考社會(huì)上的法律問(wèn)題，要運(yùn)用法律的原理和精神，不能機(jī)械的援引法律，而用法律的原理和精神，不能機(jī)械的援引法律，而應(yīng)該在充分理解立法的本意的前提下運(yùn)用法律。應(yīng)該在充分理解立法的本意的前提下運(yùn)用法律。 瀘州遺贈(zèng)糾紛案瀘州遺贈(zèng)糾紛案 （一）案情概要（一）案情概要 四川省瀘州市黃某（男）和蔣某四川省瀘州市黃某（男）和蔣某19631963年結(jié)年結(jié)婚?；?。19941994年，黃某認(rèn)識(shí)了一個(gè)名叫張某的女年，黃某認(rèn)識(shí)了一個(gè)名叫張某的女子，子，19961996年底，黃某和張某租房

32、公開(kāi)同居，年底，黃某和張某租房公開(kāi)同居，依靠黃的工資以“夫妻”名義生活。依靠黃的工資以“夫妻”名義生活。 20012001年年2 2月，黃到醫(yī)院檢查，得知自己已經(jīng)是晚期月，黃到醫(yī)院檢查，得知自己已經(jīng)是晚期肝癌。肝癌。 黃在黃在20012001年年4 4月月1818日立下遺囑：“我決定，將依法日立下遺囑：“我決定，將依法所得的住房補(bǔ)貼金、公積金、撫恤金和賣瀘州市江所得的住房補(bǔ)貼金、公積金、撫恤金和賣瀘州市江陽(yáng)區(qū)一套住房售價(jià)的一半（即陽(yáng)區(qū)一套住房售價(jià)的一半（即4 4萬(wàn)元），以及手機(jī)萬(wàn)元），以及手機(jī)一部遺留給我的朋友張學(xué)英一人所有。我去世后骨一部遺留給我的朋友張學(xué)英一人所有。我去世后骨灰盒由張負(fù)責(zé)安

33、葬?！被液杏蓮堌?fù)責(zé)安葬。” 4 4月月2020日黃的這份遺囑在瀘州市納溪區(qū)公證處得到日黃的這份遺囑在瀘州市納溪區(qū)公證處得到公證。公證。 4 4月月2222日，黃去世，張根據(jù)遺囑向蔣索要財(cái)產(chǎn)和骨日，黃去世，張根據(jù)遺囑向蔣索要財(cái)產(chǎn)和骨灰盒，但遭到蔣的拒絕。張遂向納溪區(qū)人民法院起灰盒，但遭到蔣的拒絕。張遂向納溪區(qū)人民法院起訴，請(qǐng)求依據(jù)繼承法的有關(guān)規(guī)定，判令被告蔣按遺訴，請(qǐng)求依據(jù)繼承法的有關(guān)規(guī)定，判令被告蔣按遺囑履行，同時(shí)對(duì)遺產(chǎn)申請(qǐng)?jiān)V前保全。囑履行，同時(shí)對(duì)遺產(chǎn)申請(qǐng)?jiān)V前保全。 （二）案情分析（二）案情分析 第十六條第十六條 公民可以依照本法規(guī)定立遺囑處分公民可以依照本法規(guī)定立遺囑處分個(gè)人財(cái)個(gè)人財(cái)產(chǎn)產(chǎn)，并

34、可以指定遺囑執(zhí)行人。，并可以指定遺囑執(zhí)行人。 公民可以立遺囑將個(gè)人財(cái)產(chǎn)指定由法定繼承人的一公民可以立遺囑將個(gè)人財(cái)產(chǎn)指定由法定繼承人的一人或者數(shù)人繼承。人或者數(shù)人繼承。 公民可以立遺囑將個(gè)人財(cái)產(chǎn)贈(zèng)給國(guó)家、集體或者法公民可以立遺囑將個(gè)人財(cái)產(chǎn)贈(zèng)給國(guó)家、集體或者法定繼承人以外的人。定繼承人以外的人。 （二）案情分析（二）案情分析 遺囑是遺囑人真實(shí)意思的表示。 公正遺囑在各種遺囑中效力最高。 僅按繼承法具體的法律條文來(lái)推斷，張應(yīng)該勝訴，而實(shí)際審判中張敗訴。 （三）審理結(jié)果（三）審理結(jié)果 法院認(rèn)為：盡管繼承法中有明確的法律條文，而且法院認(rèn)為：盡管繼承法中有明確的法律條文，而且本案中的遺贈(zèng)也是真實(shí)的，但是黃

35、永彬?qū)⑦z產(chǎn)贈(zèng)送本案中的遺贈(zèng)也是真實(shí)的，但是黃永彬?qū)⑦z產(chǎn)贈(zèng)送給給“第三者第三者”的這種民事行為違反了民法通則第七的這種民事行為違反了民法通則第七條條“民事活動(dòng)應(yīng)當(dāng)尊重社會(huì)公德，不得損害社會(huì)公民事活動(dòng)應(yīng)當(dāng)尊重社會(huì)公德，不得損害社會(huì)公共利益，破壞國(guó)家經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序共利益，破壞國(guó)家經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序”，因此法院駁回原告張學(xué)英的訴訟請(qǐng)求。因此法院駁回原告張學(xué)英的訴訟請(qǐng)求。 （一）培養(yǎng)法治思維 （3 3）法治思維培養(yǎng)的途徑）法治思維培養(yǎng)的途徑 學(xué)習(xí)法律知識(shí)學(xué)習(xí)法律知識(shí) 掌握法律方法掌握法律方法 參與法律實(shí)踐參與法律實(shí)踐 中外與法律有關(guān)的經(jīng)典電影 全民目擊 被告山杠爺 秋菊打官司 魔鬼代

36、言人 東京審判 柏林大審判 紐倫堡大審判 永不妥協(xié) 伸張正義 十二怒漢 肖申克的救贖 羅生門 . 掌握法律方法掌握法律方法 就賠償數(shù)額，就賠償數(shù)額，合同法合同法第第113條規(guī)定的賠償是條規(guī)定的賠償是“相當(dāng)于違約造成的損失”；而“相當(dāng)于違約造成的損失”；而消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法法第第49條規(guī)定的賠償金額，“為消費(fèi)者購(gòu)買商品條規(guī)定的賠償金額，“為消費(fèi)者購(gòu)買商品或者接受服務(wù)的費(fèi)用的雙倍”。或者接受服務(wù)的費(fèi)用的雙倍”。 同一個(gè)社會(huì)問(wèn)題，就面臨著不同的法律規(guī)定，按照同一個(gè)社會(huì)問(wèn)題，就面臨著不同的法律規(guī)定，按照法條競(jìng)合的規(guī)則特別規(guī)定優(yōu)于一般規(guī)定，適用雙倍法條競(jìng)合的規(guī)則特別規(guī)定優(yōu)于一般規(guī)定，適用雙倍賠償。賠償。 這里的“按照法條競(jìng)合規(guī)則”，就屬于法律方法。這里的“按照法條競(jìng)合規(guī)則”，就屬于法律方法。 參與法律實(shí)踐參與法律實(shí)踐 參與立法討論參與立法討論 行使法律監(jiān)督行使法律監(jiān)督 旁聽(tīng)司法審判旁聽(tīng)司法審判 本講座小結(jié)本講座小結(jié) 一、迎接法治新時(shí)代一、迎接法治新時(shí)代 二、當(dāng)代中國(guó)為何要實(shí)行法治？二、當(dāng)代中國(guó)為何要實(shí)行法治？ 三、培養(yǎng)法治思維三、培養(yǎng)法治思維