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1、土地整治占補(bǔ)后期管護(hù)辦法
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最新最全的 企業(yè) 管理制度 企業(yè)管理 各行業(yè) 規(guī)章制度 下載
第一條 為規(guī)范我縣土地整治占補(bǔ)平衡項(xiàng)目后期管護(hù)工作(以下簡稱“后期管護(hù)”),確保土地整治項(xiàng)目工程的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和長效使用,充分發(fā)揮土地整治項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益,根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《省土地整治項(xiàng)目工程交付使用后期管護(hù)辦法》、《市土地整理復(fù)墾開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施管理辦法》以及中共縣委、縣人民政府《關(guān)于整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的意見》等有關(guān)法律法規(guī)和文件精神,結(jié)合我縣實(shí)際,制定本暫行辦法
2、。
第二條 本辦法適用于我縣境內(nèi)使用耕地開墾費(fèi)投資的用于建設(shè)用地占用耕地“占補(bǔ)平衡”的土地整治項(xiàng)目(含城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)拆舊項(xiàng)目)的后期管護(hù)工作。
第三條 后期管護(hù)的具體管護(hù)人員為項(xiàng)目區(qū)的土地承包經(jīng)營人(個(gè)人或單位)。
納入后期管護(hù)的所有土地整治占補(bǔ)平衡項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)前,必須落實(shí)項(xiàng)目實(shí)施竣工驗(yàn)收交付使用后的土地承包經(jīng)營人,否則不予立項(xiàng)。
第四條 后期管護(hù)的責(zé)任單位
項(xiàng)目所在地村民委員會(huì)(以下簡稱“村委會(huì)”)為第一責(zé)任人,主要負(fù)責(zé)土地經(jīng)營權(quán)的承包、后期管護(hù)工作的開展。
項(xiàng)目所在地鎮(zhèn)人民政府(管理區(qū))主要負(fù)責(zé)對后期管護(hù)工作的開展進(jìn)行指導(dǎo)、督促和檢查。
3、縣國土部門主要負(fù)責(zé)對后期管護(hù)工作提供技術(shù)指導(dǎo)、撥付管護(hù)資金,并組織農(nóng)業(yè)部門對耕地質(zhì)量進(jìn)行檢查。
第五條 后期管護(hù)的基本原則
(一)堅(jiān)持鎮(zhèn)(區(qū))督促、部門指導(dǎo)、村組實(shí)施、群眾參與;
(二)確保項(xiàng)目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的長效使用,維護(hù)項(xiàng)目區(qū)群眾的利益;
(三)堅(jiān)持責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一,明確后期管護(hù)各方的利益與責(zé)任;
(四)堅(jiān)持因地制宜的原則,積極探索后期管護(hù)新機(jī)制,扎實(shí)有效地做好后期管護(hù)工作。
第六條 后期管護(hù)的內(nèi)容
(一)對田間道路和排灌設(shè)施進(jìn)行管護(hù),確保道路和灌排系統(tǒng)的完整,滿足項(xiàng)目區(qū)生產(chǎn)的需要;
(二)對耕地的管護(hù),確保不發(fā)生挖沙取土、植樹和挖塘養(yǎng)魚等破壞耕
4、地行為,不出現(xiàn)棄耕、拋荒現(xiàn)象;
(三)對地力的管護(hù),防止土地荒漠化、鹽漬化、水土流失和污染土地,確保土壤的肥沃程度穩(wěn)中有升。
第七條 后期管護(hù)的方式
(一)土地整治占補(bǔ)平衡項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后,由縣級土地整理機(jī)構(gòu)會(huì)同項(xiàng)目區(qū)所在鎮(zhèn)(區(qū))、村辦理項(xiàng)目的移交手續(xù),并由鎮(zhèn)(區(qū))、村、工程施工單位、縣土地整理機(jī)構(gòu)四方在移交表上簽字確認(rèn),并明確后期管護(hù)起止時(shí)間、范圍、內(nèi)容,有償管護(hù)起止時(shí)間,管護(hù)經(jīng)費(fèi)的來源、標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放方式,各方的權(quán)利、義務(wù),具體的管護(hù)方法、措施,責(zé)任追究等;
(二)后期管護(hù)工作具體由項(xiàng)目所在地村委會(huì)(或村民小組)負(fù)責(zé)落實(shí),對跨鎮(zhèn)(區(qū))、村的土地整治項(xiàng)目按照項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)
5、前落實(shí)的土地權(quán)屬及面積分?jǐn)偣芾?。村委?huì)在縣級土地整理機(jī)構(gòu)及鎮(zhèn)(區(qū))的監(jiān)督指導(dǎo)下,同土地承包經(jīng)營人簽訂責(zé)權(quán)明確的后期管護(hù)協(xié)議,并報(bào)送縣級土地整理機(jī)構(gòu)存檔;
(三)縣級土地整理機(jī)構(gòu)對后期管護(hù)工作進(jìn)行定期、不定期的日常巡查和專項(xiàng)檢查,督促村委會(huì)及土地承包經(jīng)營人按協(xié)議落實(shí)好后期管護(hù)責(zé)任。
第八條 后期管護(hù)年限、管護(hù)資金的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)
項(xiàng)目的后期管護(hù)年限暫定為五年。前三年實(shí)行有償管護(hù),后兩年實(shí)行義務(wù)管護(hù)。
前三年管護(hù)期實(shí)行有償管護(hù),發(fā)放管護(hù)資金,發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)管護(hù)年限暫定為:第一年每畝80元,第二年每畝50元,第三年每畝30元。
后兩年實(shí)行義務(wù)管護(hù),將不再安排專項(xiàng)資金進(jìn)行管護(hù),在
6、鎮(zhèn)人民政府(管理區(qū))、村委會(huì)的指導(dǎo)下,實(shí)行受益群眾義務(wù)管護(hù),主要按照“誰承包,誰管護(hù)”的原則,落實(shí)管護(hù)人員。
第九條 后期管護(hù)資金的來源、發(fā)放對象及發(fā)放程序
后期管護(hù)資金的來源為縣級耕地開發(fā)專項(xiàng)資金。
后期管護(hù)資金的發(fā)放對象為土地承包經(jīng)營人。
后期管護(hù)資金的發(fā)放程序:
(一)由縣國土部門組織農(nóng)業(yè)部門對有償管護(hù)期分別達(dá)一年、二年、三年的項(xiàng)目進(jìn)行檢查,主要檢查土地權(quán)屬是否清晰、是否落實(shí)土地承包經(jīng)營人、土地承包經(jīng)營面積是否準(zhǔn)確、是否簽訂后期管護(hù)協(xié)議、土地承包經(jīng)營人是否發(fā)生變更、各項(xiàng)工程設(shè)施是否完好及能否正常運(yùn)轉(zhuǎn)、耕地是否種植、土地利用率及產(chǎn)出率是否高效、土壤肥沃程度是否
7、有所提高等;
(二)對檢查合格的項(xiàng)目由縣國土部門根據(jù)土地承包經(jīng)營人的承包面積嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)確定發(fā)放金額,并進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、匯總、核實(shí),由項(xiàng)目所在地鎮(zhèn)(區(qū))、村、土地承包經(jīng)營人簽字確認(rèn),報(bào)縣人民政府審批;
(三)管護(hù)資金獲取審批后,由縣國土部門將管護(hù)金額直接發(fā)放給土地承包經(jīng)營人。
第十條 損毀工程的維修
土地整治工程的施工單位應(yīng)確保工程質(zhì)量,項(xiàng)目交付使用一年內(nèi)因質(zhì)量問題出現(xiàn)工程損毀的,由施工單位無償進(jìn)行整改。
因自然、人為等因素,造成地坎垮塌的,由農(nóng)戶(承包經(jīng)營人)自行修整。
因自然災(zāi)害導(dǎo)致占補(bǔ)平衡工程損毀嚴(yán)重、農(nóng)戶自行修復(fù)確實(shí)困難的,由鎮(zhèn)人民政府(管理區(qū))向縣國土部
8、門提出修復(fù)申請,縣國土部門會(huì)同縣財(cái)政、農(nóng)業(yè)、水利等部門進(jìn)行實(shí)地踏勘,提出維修意見,國土部門確定編制修復(fù)方案和資金預(yù)算編制單位必須具有土地整治項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)及預(yù)算編制資質(zhì);
(三)修復(fù)資金由縣國土部門審查,報(bào)縣人民政府審批;
(四)修復(fù)工程應(yīng)嚴(yán)格按照經(jīng)批準(zhǔn)的修復(fù)方案和資金預(yù)算進(jìn)行;
(五)修復(fù)工程竣工后,由縣國土部門會(huì)同有關(guān)部門組織驗(yàn)收。
第十一條 縣級土地整理機(jī)構(gòu)的職責(zé)
(一)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后,會(huì)同項(xiàng)目所在地鎮(zhèn)人民政府(管理區(qū))將項(xiàng)目資產(chǎn)及后期管護(hù)工作移交給項(xiàng)目區(qū)所在地村委會(huì);
(二)負(fù)責(zé)項(xiàng)目后期管護(hù)資金的申請和發(fā)放;
(三)負(fù)責(zé)解答和解決項(xiàng)目區(qū)村委會(huì)
9、在管護(hù)工作中遇到的業(yè)務(wù)、技術(shù)性問題;
(四)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)并解決因項(xiàng)目工程質(zhì)量造成的問題;
(五)組織技術(shù)人員定期檢查工程使用、管護(hù)情況;
(六)對管護(hù)工作進(jìn)行定期、不定期的日常巡查和專項(xiàng)檢查。
第十二條 項(xiàng)目所在地鎮(zhèn)人民政府(管理區(qū))的職責(zé)
(一)領(lǐng)導(dǎo)、督促后期管護(hù)工作的積極開展;
(二)配合縣級土地整理機(jī)構(gòu)做好后期管護(hù)的移交工作;
(三)幫助村委會(huì)調(diào)處糾紛、化解矛盾,制止破壞項(xiàng)目工程及耕地行為,消除耕地拋荒現(xiàn)象;
(四)定期對后期管護(hù)工作進(jìn)行檢查。
第十三條 項(xiàng)目所在地村委會(huì)的職責(zé)
(一)負(fù)責(zé)對項(xiàng)目的選址、工程可行性、項(xiàng)目實(shí)施后的后期管
10、護(hù)進(jìn)行落實(shí);
(二)制止各種破壞項(xiàng)目工程及耕地行為,保持各種工程設(shè)施能夠正常運(yùn)行、使用,確保項(xiàng)目區(qū)內(nèi)耕地用于農(nóng)作物種植;
(三)對在管護(hù)期內(nèi)管護(hù)對象確實(shí)無意耕種的,負(fù)責(zé)重新安排承包經(jīng)營人進(jìn)行耕種,確保項(xiàng)目區(qū)內(nèi)耕地不閑置、荒蕪;
(四)工程出現(xiàn)損毀的,及時(shí)向鎮(zhèn)人民政府(管理區(qū))、縣級土地整理機(jī)構(gòu)報(bào)告;
(五)地坎出現(xiàn)垮塌的,督促農(nóng)戶自行修整;
(六)接受有關(guān)部門的監(jiān)督和檢查。
第十四條 土地承包經(jīng)營人的職責(zé)
(一)嚴(yán)格根據(jù)后期管護(hù)協(xié)議,對承包范圍內(nèi)耕地、工程設(shè)施(含周邊工程設(shè)施)進(jìn)行管護(hù);
(二)對各種破壞工程設(shè)施及耕地的行為進(jìn)行制止,并及時(shí)報(bào)告村
11、委會(huì);
(三)工程出現(xiàn)損毀的,及時(shí)報(bào)告村委會(huì);
(四)地坎出現(xiàn)垮塌的,及時(shí)修整;
(五)不閑置、荒蕪承包經(jīng)營地,倡導(dǎo)綠色耕種,多施農(nóng)家肥、少施無機(jī)肥,切實(shí)提高地力。
第十五條 責(zé)任追究
(一)對簽訂有后期管護(hù)協(xié)議而未落實(shí)管護(hù)工作,導(dǎo)致項(xiàng)目區(qū)耕地棄耕、拋荒的,當(dāng)?shù)劓?zhèn)人民政府(管理區(qū))要對村委會(huì)進(jìn)行通報(bào)批評,并責(zé)令項(xiàng)目所在地村委會(huì)主要負(fù)責(zé)人重新落實(shí)土地承包經(jīng)營人(管護(hù)人員),并取消該村本年度的評先評模資格;
(二)對落實(shí)了土地承包經(jīng)營人,但承包經(jīng)營人不按既定用途使用土地的,除不予發(fā)放管護(hù)資金外,村委會(huì)有權(quán)收回承包的土地并重新組織對外承包;
(三)對已發(fā)放管
12、護(hù)資金但已改變土地利用方式的,除農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整外,必須由承包經(jīng)營人退回管護(hù)資金,并終止其承包資格。
第十六條 本辦法由縣國土資源局負(fù)責(zé)解釋。
土地整治占補(bǔ)后期管護(hù)辦法
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