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1、依法治教 構(gòu)建和諧校園 平羅縣職業(yè)教育中心 陳媛 依法執(zhí)教是依法治教的一項重要內(nèi)容，是人類文明進步和教育文明進步的重要標志。它是指教師嚴格依照憲法、法律法規(guī)特別是教育法律法規(guī)的規(guī)定，通過各種科學(xué)有效的手段和形式進行教育教學(xué)，使之制度化、法律化。從理論上說，它要求教師樹立依法從教的思想和觀念，以適應(yīng)現(xiàn)代教育的發(fā)展；從實踐上講，它要求教師在整個教育教學(xué)過程中都嚴格依法辦事。 實行依法治教是一個漫長的過程，它需要學(xué)法、手法、用法的共同結(jié)合。在學(xué)校工作中，要針對學(xué)校的基本情況，學(xué)生的不同專業(yè)，以及不同崗位的教師，采取多種方式，，自覺運用法律手段指導(dǎo)和衡量所從事的活動，才能到達法制的目的。 一

2、、提高教師、學(xué)生知法、懂法的能力 實行依法執(zhí)教，首先應(yīng)學(xué)法懂法，這是前提。沒有法規(guī)知識，就不可能有運用法規(guī)的能力，怎樣學(xué)呢？對于領(lǐng)導(dǎo)者教師來說，主要是參加進修院校組織的崗位培訓(xùn)班和自學(xué)。對于教師來說，主要是參加學(xué)校組織教育法規(guī)輔導(dǎo)講座，要求能夠掌握有關(guān)中小學(xué)教育的主要政策，教育法規(guī)基本知識及主要法規(guī)的基本精神。作為校長來說，應(yīng)該學(xué)的多一點，深一點，好一點。對于教育法規(guī)基本知識的學(xué)習(xí)，能系統(tǒng)了解，懂得教育法的基本特征，法律規(guī)范，權(quán)利和義務(wù)，以及如何實施教育法規(guī)。對于具體政策或具體文件的學(xué)習(xí)，能夠根據(jù)它的制定，公布情況，判斷它的形式，類別和地位，能夠從整體上把握它的基本精神和主要條款的要求。除此

3、之外，還要具備起碼的行政法，民法和刑法的知識。 其次，要提高守法能力。提高守法能力，是指把法律意識轉(zhuǎn)化為守法行為，要具有這種能力，一是靠認識，而是靠自覺行為。所謂認識高，一是承認學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者在行駛權(quán)力時，必須嚴格遵守教育法規(guī)，必須在教育法規(guī)和其他規(guī)范性要求之內(nèi)活動，承認一切公民在法律面前人人平等，任何人都不得享有不受法律約束、超越法律法規(guī)之上的特權(quán)。那種迷信權(quán)利至上的信條是必須拋棄的。二是要不斷增強學(xué)生享有的法律上的權(quán)利和義務(wù)意識。全面提高學(xué)生知法、守法、懂法的法律意識，并且在校園中遇到突發(fā)事件等，懂得用法律的武器來保護自己的自身安全。 二、提高運用法律、法規(guī)分析問題的能力

4、在學(xué)校管理中，經(jīng)常有許多矛盾出現(xiàn)，有許多問題需要解決。其中，有些師生關(guān)系問題，教師之間的立意沖突問題，需要用道德規(guī)范來調(diào)整，有些黨員以權(quán)謀私，搞不正之風(fēng)，需要用黨的規(guī)章和紀律來解決而大量的教育教學(xué)問題、教師管理問題、需要用教育法規(guī)來調(diào)節(jié)。比如有的學(xué)校隨意巧立名目收資料費、晚自習(xí)費、班級活動費；有的學(xué)校編快慢班砍掉升學(xué)不考的音樂、美術(shù)、勞動科目；占用星期天、節(jié)假日補課；有的教師對學(xué)生輕則張口訓(xùn)斥、挖苦重則拳腳上身。對這類問題，作為領(lǐng)導(dǎo)和教師不能無動于衷，漠然置之，必須運用有關(guān)教育政策法規(guī)對自己，對他人的所作所為進行分析，根據(jù)事實作出判斷、評價。如確認上述問題是違反教育法規(guī)行為，就必須追究責(zé)任，堅

5、決予以糾正，并對責(zé)任者進行教育或處理。這樣經(jīng)常不斷的分析周圍的各種法律現(xiàn)象，搞些典型案列分析，有利于提高依法執(zhí)教的能力。 3、 提高維護學(xué)校和師生合法權(quán)益的能力 實行依法執(zhí)教，除了依照教育法規(guī)辦學(xué)之外，同時還要與違反教育法規(guī)的行為作斗爭，積極維護學(xué)校和師生的合法權(quán)益。 判斷一個組織或個人是否違法，要看是否做了法規(guī)所禁止的行為，或者不做法規(guī)所要求的行為。如確有違法法規(guī)行為，并造成了一定社會危害，那就構(gòu)成了違法。以此標準來衡量，在學(xué)校內(nèi)部不僅經(jīng)常有違法行為產(chǎn)生，而且社會上也有大量存在。學(xué)校是社會的一角，不是世外桃源。因此，要不斷抑制和防范校內(nèi)違法行為發(fā)生，同時還要與外部違

6、法行為做斗爭。例如，當(dāng)社會上有的人到學(xué)校偷竊財產(chǎn)，毀壞校舍、占用房屋操場，擾亂教學(xué)秩序時，學(xué)校校長等領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)理直氣壯地對肇事者依法予以制止，進行批評勸阻，如果無效，可交由當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)依法查處。再如，當(dāng)校長等領(lǐng)導(dǎo)和師生的生命健康權(quán)、榮譽權(quán)、肖像權(quán)等遭到侵害時，校長就應(yīng)積極用法律手段，保證本校和個人的合法權(quán)益。 四、提高教師師德修養(yǎng)水平 《教師法》規(guī)定，教師要遵守憲法、法律和職業(yè)道德，為人師表。《義務(wù)教育法實施細則》第22條規(guī)定，學(xué)校和教師不得對學(xué)生實施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴的行為；對品行有缺陷、學(xué)習(xí)有困難兒童、青少年應(yīng)當(dāng)給予幫助，不得歧視。所以，教師要具有良好的素養(yǎng)，

7、才能做學(xué)生地典范和良師益友，盡自己所能去保護學(xué)生，幫助學(xué)生成長。 總之，在依法治教中，教師一定要依法執(zhí)教，充分行使自己的權(quán)利和履行義務(wù)，認真做好教育教學(xué)工作，這樣，才能對國家、社會、集體和個人負責(zé)。我認為，要在實際工作中落實依法治教，需要做到以下幾點： （1）完善教育法律法規(guī)。教育法律法規(guī)是依法治教的有力保障。完善各項工作規(guī)章制度和工作流程，并梳理現(xiàn)行有效的教育法律法規(guī)及規(guī)范性文件，使依法治教做到有法可依、有章可循。 （2）全面推進依法行政。教育行政部門要成立依法治教工作領(lǐng)導(dǎo)小組，堅持“一手抓教育，一手抓法制”，把依法治教工作擺上重要議事日程，認真組織實施，加強檢查指

8、導(dǎo)，及時研究解決工作中的新情況、新問題，真正做到依法管理教育的各項工作，使教育走上法治軌道。要加強教育行政執(zhí)法隊伍的建設(shè)，努力造就一支忠誠可靠、訓(xùn)練有素、業(yè)務(wù)精通、紀律嚴明、作風(fēng)過硬、秉公執(zhí)法的隊伍。 （3）大力推進依法治校。學(xué)校是依法治教的基礎(chǔ)，對教育行政部門是否依法行政具有重要作用。學(xué)校要建立起依法自主辦學(xué)、民主參與、自我管理的工作機制和現(xiàn)代學(xué)校制度，要建立完善的權(quán)益救濟渠道，使教師和受教育者的合法權(quán)益依法得到保障，要全面貫徹國家的教育方針，體現(xiàn)教育公平，保證學(xué)校正確辦學(xué)方向，創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。一要加強學(xué)校制度建設(shè)，依法加強管理。學(xué)校要依據(jù)法律法規(guī)制定和完善學(xué)校章程，把學(xué)校章程作

9、為學(xué)校辦學(xué)活動的重要依據(jù)。要依據(jù)法律法規(guī)健全學(xué)校教學(xué)管理、人事管理、財務(wù)管理、基建投資管理、設(shè)備投資管理等制度。學(xué)校要樹立以人為本的理念，建立校內(nèi)教師和學(xué)生申訴渠道，依法公正公平解決教師與學(xué)校的爭議，依法保障學(xué)生申訴的法定權(quán)利和合法權(quán)益。 總而言之，依法治教是一項社會系統(tǒng)工程，需要學(xué)校、家庭、社會齊心協(xié)力，共同治理。學(xué)校要加強各項法規(guī)的自我檢查。各級政府和教育行政部門要定期檢查《義務(wù)教育法》的貫徹執(zhí)行情況，并把做好義務(wù)教育工作作為考核教師績效的重要內(nèi)容，制定考核標準，對執(zhí)行義務(wù)教育法成績顯著者給與獎勵，對造成流失生嚴重失控的作出處理。地方人大常委會結(jié)合執(zhí)行檢查，進行監(jiān)督，使之經(jīng)?；⒅贫然?、真正做到有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究。同時，各地要推廣社區(qū)教育，優(yōu)化青少年綜合教育的社會環(huán)境。社區(qū)內(nèi)學(xué)校、機關(guān)、企事業(yè)單位在社區(qū)教育委員會的組織與協(xié)調(diào)下，明確職責(zé)，互相配合，充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢，形成社會參與雙向服務(wù)，共同育人的大好局面。