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1、“四個(gè)并重”改善農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境 本文檔格式為WORD,感謝你的閱讀。 　　完善農(nóng)村支付清算體系建設(shè)，須市場(chǎng)機(jī)制與政策扶持并重、因地制宜與服務(wù)創(chuàng)新并重、擴(kuò)展覆蓋與完善渠道并重、風(fēng)險(xiǎn)防控與知識(shí)普及并重 　　近年來(lái)，通過(guò)人民銀行、銀聯(lián)、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的共同努力和不斷探索，我國(guó)農(nóng)村支付服務(wù)體系不斷完善。在支付工具創(chuàng)新、支付清算網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、支付服務(wù)環(huán)境改善等方面均取得了顯著成績(jī)。雖然農(nóng)村支付清算體系建設(shè)得到了快速發(fā)展，為新農(nóng)村建設(shè)做出了不可忽視的貢獻(xiàn)，但農(nóng)村地區(qū)金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)總體仍顯不足，農(nóng)村居民非現(xiàn)金支付接受程度不高，適應(yīng)“三

2、農(nóng)”特色的金融創(chuàng)新產(chǎn)品較為匱乏，金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展支付業(yè)務(wù)收入相對(duì)較低，須從市場(chǎng)機(jī)制、政策扶持、服務(wù)創(chuàng)新、渠道建設(shè)等多方面入手，提升和完善農(nóng)村支付環(huán)境。 　　市場(chǎng)機(jī)制與政策扶持并重 　　一方面，要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在農(nóng)村支付服務(wù)資源配置中的決定性作用，通過(guò)價(jià)值規(guī)律、競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律和供求規(guī)律提升農(nóng)村支付服務(wù)資源要素的配置效率，建立包括農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)、郵政儲(chǔ)蓄銀行、商業(yè)銀行、政策性銀行等在內(nèi)的多層次、多元化、商業(yè)可持續(xù)的支付服務(wù)體系。 　　另一方面，政策的引導(dǎo)和扶持作用同樣不可忽視。地方政府統(tǒng)籌規(guī)劃本轄區(qū)農(nóng)村支付服務(wù)體系建設(shè)工作，通過(guò)財(cái)稅補(bǔ)貼、稅收減免、政府獎(jiǎng)勵(lì)、差別費(fèi)率、準(zhǔn)入便利等方

3、式，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)增設(shè)農(nóng)村地區(qū)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，布設(shè)ATM、POS機(jī)等自助設(shè)備，擴(kuò)大支付業(yè)務(wù)服務(wù)覆蓋范圍。逐步推進(jìn)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)基層網(wǎng)點(diǎn)對(duì)接大小額支付系統(tǒng)工作，暢通支付結(jié)算路徑。在發(fā)放糧食、生豬等國(guó)家農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼及養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等資金時(shí)，加強(qiáng)非現(xiàn)金支付結(jié)算方式的使用，引導(dǎo)鼓勵(lì)農(nóng)民使用銀行卡、電子轉(zhuǎn)賬等先進(jìn)靈活的支付方式。結(jié)合農(nóng)村支付環(huán)境實(shí)際，考慮適當(dāng)調(diào)整銀行卡收費(fèi)、自助設(shè)備布放等現(xiàn)有支付結(jié)算業(yè)務(wù)收費(fèi)模式，制定城鄉(xiāng)差異化收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，在減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的同時(shí)降低金融機(jī)構(gòu)農(nóng)村支付服務(wù)成本。 　　因地制宜與服務(wù)創(chuàng)新并重 　　根據(jù)農(nóng)村地區(qū)客戶金融需求特點(diǎn)，結(jié)合各地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和支付服務(wù)需求情況，采取

4、差異化供給策略，為農(nóng)村居民提供安全、高效、便捷的支付服務(wù)。 　　對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況好、信用度高、有市場(chǎng)的客戶拓展信用卡業(yè)務(wù)，針對(duì)農(nóng)村養(yǎng)殖戶、種糧大戶、個(gè)體工商戶和小微企業(yè)推行支農(nóng)、惠農(nóng)信用卡，滿足農(nóng)民對(duì)于小額短期周轉(zhuǎn)資金的實(shí)際需求。 　　充分考慮農(nóng)民長(zhǎng)期以來(lái)形成的現(xiàn)金支付習(xí)慣和不善于操作自助設(shè)備的現(xiàn)實(shí)，優(yōu)先推廣普及銀行卡等操作相對(duì)簡(jiǎn)單、兼具現(xiàn)金及非現(xiàn)金支付功能的支付工具和設(shè)備?；诂F(xiàn)有農(nóng)民工銀行卡的推廣普及成果，拓展特色服務(wù)深度，使農(nóng)民工異地存取款更加便利。通過(guò)簡(jiǎn)化辦卡流程、擴(kuò)展服務(wù)項(xiàng)目、提供刷卡優(yōu)惠等方式，引導(dǎo)農(nóng)村居民更多地使用非現(xiàn)金支付方式。 　　采取紙票與電票相結(jié)合的

5、方式，在農(nóng)村地區(qū)推廣開(kāi)辦銀行匯票、商業(yè)匯票及電子商業(yè)匯票等票據(jù)業(yè)務(wù)。在農(nóng)資交易市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)、小商品市場(chǎng)等場(chǎng)所推廣使用銀行匯票，在有條件的農(nóng)村地區(qū)開(kāi)展商業(yè)匯票業(yè)務(wù)，滿足農(nóng)村企業(yè)融資結(jié)算需求。 　　針對(duì)農(nóng)村地區(qū)居民居住分散、交通相對(duì)不便的特點(diǎn)，利用農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)通信設(shè)施，加強(qiáng)電話支付、有線電視網(wǎng)絡(luò)支付和網(wǎng)上支付等電子支付產(chǎn)品創(chuàng)新，特別是利用在農(nóng)村地區(qū)越來(lái)越普及的手機(jī)設(shè)備，推廣基于手機(jī)終端的查詢、轉(zhuǎn)賬、繳費(fèi)、匯款等移動(dòng)支付業(yè)務(wù)，借助現(xiàn)代信息技術(shù)優(yōu)化農(nóng)村地區(qū)支付服務(wù)供給；努力提高電子支付的安全系數(shù)，使農(nóng)民在使用電子支付手段時(shí)更踏實(shí)、更放心。 　　擴(kuò)展覆蓋與完善渠道并重 　　

6、拓展支付結(jié)算網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，降低非現(xiàn)金支付結(jié)算工具交易成本，為非現(xiàn)金支付結(jié)算工具在農(nóng)村地區(qū)的推廣使用創(chuàng)造更為寬松的環(huán)境。 　　充分發(fā)揮人民銀行跨行支付清算系統(tǒng)、農(nóng)信銀資金清算系統(tǒng)、銀聯(lián)跨行支付系統(tǒng)的橋梁作用，采取靈活多樣的接入方式，便利農(nóng)村信用社、村鎮(zhèn)銀行等農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)加入相關(guān)跨行支付清算系統(tǒng)，從而充分發(fā)揮農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)深入農(nóng)村基層、服務(wù)覆蓋面廣的優(yōu)勢(shì)。 　　鼓勵(lì)大中型商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行逐步拓展農(nóng)村市場(chǎng)，降低農(nóng)村地區(qū)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的準(zhǔn)入條件，簡(jiǎn)化審批程序；考慮村鎮(zhèn)銀行等農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)設(shè)立時(shí)將布設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)金融網(wǎng)點(diǎn)作為市場(chǎng)準(zhǔn)入條件之一，強(qiáng)化農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)支農(nóng)主力軍作用，引導(dǎo)支付服務(wù)資源向農(nóng)村地

7、區(qū)、特別是偏遠(yuǎn)地區(qū)配置，以填補(bǔ)金融服務(wù)空白。 　　加快支付結(jié)算體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)展支付體系覆蓋范圍，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好、非現(xiàn)金支付普及面較高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村落增加ATM、POS機(jī)等自助設(shè)備的布放量，適度提高經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村人均自助設(shè)備占有量。 　　強(qiáng)化銀行卡受理市場(chǎng)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)銀行卡的聯(lián)網(wǎng)通用，推動(dòng)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)及相關(guān)金融機(jī)構(gòu)增加農(nóng)民工銀行卡受理方業(yè)務(wù)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量，便利銀行卡在農(nóng)村地區(qū)的跨行使用，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)面向?qū)I(yè)市場(chǎng)、商店、醫(yī)院、賓館、景點(diǎn)等有針對(duì)性地發(fā)展特約商戶；考慮通過(guò)免費(fèi)辦卡、刷卡積分等優(yōu)惠方式鼓勵(lì)農(nóng)民刷卡消費(fèi)，降低現(xiàn)金支付比例。 　　風(fēng)險(xiǎn)防控與

8、知識(shí)普及并重 　　在推進(jìn)現(xiàn)代化支付結(jié)算服務(wù)普及應(yīng)用的同時(shí)，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)也不應(yīng)忽視風(fēng)險(xiǎn)防控工作，應(yīng)通過(guò)形式多樣的宣傳工作普及非現(xiàn)金支付工具相關(guān)知識(shí)，在切實(shí)維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益的同時(shí)增強(qiáng)其對(duì)于非現(xiàn)金支付方式的認(rèn)可度和信任度。 　　在開(kāi)立銀行卡賬戶時(shí)嚴(yán)格落實(shí)實(shí)名制要求，加強(qiáng)對(duì)身份真實(shí)性的核實(shí)，在布設(shè)POS機(jī)時(shí)加強(qiáng)對(duì)特約商戶的準(zhǔn)入管理，健全相關(guān)監(jiān)督檢查制度，通過(guò)多種方式提高農(nóng)村地區(qū)支付結(jié)算業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)防控能力，確保農(nóng)民群眾資金安全。監(jiān)管機(jī)構(gòu)也應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村支付環(huán)境安全性的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化對(duì)支付體系參與者的管理，適時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示。 　　提升農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平，通過(guò)舉

9、辦專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)、知識(shí)競(jìng)賽、崗位練兵、技能考試等多種形式，提高基層從業(yè)人員對(duì)非現(xiàn)金支付結(jié)算業(yè)務(wù)的操作能力和風(fēng)控能力。 　　完善農(nóng)村地區(qū)征信體系建設(shè)，聯(lián)合工商、稅務(wù)、司法等各相關(guān)部門(mén)，多方面完善農(nóng)業(yè)企業(yè)、經(jīng)濟(jì)合作組織、個(gè)體工商戶和農(nóng)民個(gè)人信用信息，為銀行推廣非現(xiàn)金支付工具提供風(fēng)險(xiǎn)判斷依據(jù)，并推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)信用環(huán)境建設(shè)。 　　以農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的網(wǎng)點(diǎn)柜面宣傳為基礎(chǔ)，充分利用報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒介，加大宣傳力度，采取通俗易懂、農(nóng)民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式廣泛宣傳支付知識(shí)，逐步培養(yǎng)農(nóng)民群眾使用非現(xiàn)金支付工具的習(xí)慣。 感謝你的閱讀和下載 *資源、信息來(lái)源于網(wǎng)絡(luò)。本文若侵犯了您的權(quán)益，請(qǐng)留言或者發(fā)站內(nèi)信息。我將盡快刪除。*