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1、在全縣“陽光低保”集中清理整頓工作 動員會議上的講話 在全縣“陽光低?！奔星謇碚D工作 動員會議上的講話-第一秘書 同志們： 這次全縣“陽光低?！奔星謇碚D工作動員會議，是經(jīng)縣委、縣政府研究確定召開的，會議的主要任務(wù)是貫徹落實省市“陽光低?！睂ｍ椥袆觿訂T會議精神,安排部署我縣“陽光低保”集中清理整頓工作。剛才，希泉同志宣讀了《第一秘書網(wǎng)縣“陽光低?！奔星謇碚D工作實施方案》，梁蕊同志與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)長（主任）簽訂了責(zé)任書，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街區(qū)）和有關(guān)部門切實抓好貫徹落實。下面，我就圍繞為什么抓、怎么抓、如何保障好“陽光低保”集中清理整頓工作，講三個方面意見： 一、為什么抓“陽

2、光低保”集中清理整頓工作 這是認(rèn)識問題，認(rèn)識上不去，工作就沒法開展。要認(rèn)識到低保的重要性，首先要明確什么是低保。所謂低保是最低生活保障制度，是黨和政府專門針對難以維持基本生活的困難群眾設(shè)立的一項重要的救助制度。具體到我縣，就是將年人均純收入低于2000元的困難家庭納入低保對象，保障的是最困難群眾，標(biāo)準(zhǔn)是“解決溫飽”。應(yīng)該說，城鄉(xiāng)低保關(guān)系困難群眾的切身利益，關(guān)系社會和諧穩(wěn)定大局，關(guān)系黨和政府的形象。今天我們之所以召開“陽光低?！奔星謇碚D會議，主要是結(jié)合新形勢新任務(wù)，提高以下幾點認(rèn)識： 首先，實施“陽光低?！笔歉倪M(jìn)完善工作的客觀需要。近年來，我縣高度重視城鄉(xiāng)低保這項民生工程，財政投入不

3、斷加大，保障范圍不斷擴(kuò)大，保障標(biāo)準(zhǔn)不斷提高。截止2015年底，全縣有城市低保對象4870人、人均月補(bǔ)助180元，有農(nóng)村低保對象17983人、人均月補(bǔ)助120元，年支出城鄉(xiāng)低保資金3641萬元。全縣低?；緦崿F(xiàn)了動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保，困難群眾的基本生活得到了較好的保障。在看到成績的同時，大家必須清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前我縣低保工作還存在一些急需解決的問題，主要表現(xiàn)在：一是低保對象認(rèn)定不準(zhǔn)確。由于農(nóng)村居民收入有收入難以貨幣化、收入不穩(wěn)定、還存在各種隱性收入等特點，缺乏科學(xué)準(zhǔn)確的核查手段，加上人為因素，使一些人鉆空子、占便宜。二是資金管理不規(guī)范。存在個別村干部代領(lǐng)代發(fā)、發(fā)放不及時，甚至擠占挪用、截留套取資

4、金的問題。三是違規(guī)操作現(xiàn)象依然存在。個別基層干部在落實低保政策的過程中，利用職權(quán)謀私利，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，借機(jī)吃拿卡要、謀取私利。四是為民服務(wù)跟不上。個別干部履行職責(zé)不到位，對群眾反映問題漠不關(guān)心、敷衍了事，監(jiān)督檢查不深入、不全面，工作主動性不夠、不精細(xì)。實事求是地講，以上存在的問題，既有管理手段滯后的原因，也有管理人員思想麻痹、政策執(zhí)行不力的問題。這些問題不容回避，也到了非解決不可的時候。因此，這次集中清理整頓會議既是對低保對象的一次清理規(guī)范，也是對低保政策的一次調(diào)整完善，非常及時，十分必要。 其次，實施“陽光低?！笔芹`行黨的群眾路線的重要舉措。從正在開展的第二批群眾路線教

5、育實踐活動中征求到的意見來看，基層群眾對低保工作中存在的錯保、漏保、騙保和人情保、關(guān)系?，F(xiàn)象意見很大，對低保救助的期望值很高，對解決好低保工作中存在的突出問題、真正把好事辦好寄予厚望。為此，省委教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室把打造“陽光低保”，作為落實省委常委會決定而率先推出的一項專項活動。5月7日，全省召開了“陽光低保”專項行動動員會議。今天上午，全市又召開了“陽光低?！睂ｍ椥袆觿訂T會議，對開展好這項行動，進(jìn)行了動員部署，提出了明確要求，作出了具體安排。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街區(qū)）、各有關(guān)部門和廣大基層干部要把這次集中清理整頓工作作為踐行黨的群眾路線、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的重要舉措，切實發(fā)揮低保制

6、度在保障改善民生中的重要作用，讓人民群眾切身感受到教育實踐活動的實際效果。 第三，實施“陽光低?！笔蔷S護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)社會公平正義的有力保障。維護(hù)穩(wěn)定是縣委、縣政府的一項硬任務(wù)。從信訪熱線、群眾來信來訪的反饋情況來看，群眾對于低保工作存在的認(rèn)定不公、優(yōu)親厚友、違規(guī)操作和以權(quán)謀私等現(xiàn)象意見很大，特別是個別有車、多房、經(jīng)商等不符合條件人員享受低保，這是對有效的社會救助資源的一種侵占，影響了社會公平公正，損害了各級政府的公信力，極易引發(fā)社會矛盾。這次會議，就是要使低保的申請、審批完全處于社會公眾的監(jiān)督之下，處于民主評議、公開透明的狀態(tài)，真正實現(xiàn)“陽光低?！保行У鼐S護(hù)社會的公平正義。 二、怎

7、么抓“陽光低保”集中清理整頓工作 這是方法問題，方法不對路，工作難見效。具體到這次清理整頓，就是要符合程序，該有的方法步驟一個不能少；就是要符合政策要求，政策是底線，決不能突破。剛才，希泉同志宣讀了《第一秘書網(wǎng)縣“陽光低?！奔星謇碚D工作實施方案》，也發(fā)到了大家手中。《方案》對這次集中清理整頓工作的目標(biāo)要求、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、實施步驟和組織保障都做了詳細(xì)安排。下面，我重點講一下應(yīng)注意的幾個問題。 一要嚴(yán)把公開承諾關(guān)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“打鐵還要自身硬”?？h民政局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街區(qū)）政府是低保的管理機(jī)關(guān)，廣大基層干部是低保政策的執(zhí)行者，大家的責(zé)任心如何，工作態(tài)度如何，能否依法依規(guī)辦事，事關(guān)清理整頓的

8、成敗，事關(guān)困難群眾的切身利益，也事關(guān)黨和政府的形象。大家的一言一行、一舉一動，老百姓都看在眼里、記在心里。作為低保政策的執(zhí)行者，在座的各位必須堅決維護(hù)低保的嚴(yán)肅性，維護(hù)公平正義，維護(hù)群眾利益。為此，縣委、縣政府決定，縣級領(lǐng)導(dǎo)班子成員、全體民政干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街、區(qū)）黨委政府成員、全體脫產(chǎn)干部及村兩委班子成員都要帶頭簽署低?！冻兄Z書》，帶頭向組織和廣大人民群眾公開承諾：嚴(yán)格執(zhí)行低保法規(guī)政策、程序規(guī)范和工作紀(jì)律，堅決不辦人情保、關(guān)系保，不插手、不干預(yù)低保審核審批工作，認(rèn)真糾正錯保、漏保、騙保等問題。低?！冻兄Z書》務(wù)于5月30日前簽訂完畢，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣民政局統(tǒng)一備案。 二要嚴(yán)把規(guī)定程序關(guān)。這次集中清

9、理整頓工作服務(wù)對象多、救助任務(wù)重、資金量大，需要用規(guī)范的程序和嚴(yán)格的操作做保證。首先，要規(guī)范操作程序。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門要本著科學(xué)、高效、務(wù)實的原則，進(jìn)一步明確和強(qiáng)化部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組各自的責(zé)任，嚴(yán)格按照規(guī)定的操作程序，進(jìn)一步細(xì)化措施，認(rèn)真做好個人申請、入戶調(diào)查、民主評議、張榜公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、民政部門抽查審批等環(huán)節(jié)的各項工作，既要核查家庭居住狀況，又要核查家庭成員收入情況，絕不能隨意簡化和改變程序，導(dǎo)致政策執(zhí)行走樣變形，力求通過程序的公開透明達(dá)到結(jié)果的公平公正。其次，要切實搞好民主評議和公開公示。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照規(guī)定建立村（居）民主評議小組，推選評議代表。評議人員要具有廣泛性和代表性，開展民主評

10、議時要及時公開評議程序、評議結(jié)果。要嚴(yán)格落實村（居）調(diào)查評議公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核公示和民政部門審批公示的“三公示”制度，廣泛聽取群眾意見，接受群眾監(jiān)督。在民主評議和公示過程中，鄉(xiāng)、村（居）兩級要切實做好事前宣傳、事中指導(dǎo)和事后監(jiān)督，力求通過科學(xué)合理、群眾公認(rèn)的程序和辦法，確定保障對象。 三要嚴(yán)把備案公示關(guān)。根據(jù)國發(fā)〔2012〕45號和魯政發(fā)〔2015〕23號文件要求，低保經(jīng)辦人員和村（居）委會成員近親屬享受低保的，必須實行備案管理，并實行監(jiān)督管理上行一級，即：鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政干部和村（居）委會成員本人和近親屬申請享受低保的，由縣級民政部門入戶核查備案；縣（市區(qū)）低保經(jīng)辦人員本人和近親屬申請享

11、受低保的，由市級民政部門核查備案。同時，加大信息披露力度，建立低保長期公示制度。開展低保長期公示，是消除人情保、關(guān)系保最有效的辦法。不僅要抓好日常的程序性公示，而且要實行長期公示，讓群眾全過程、全方位、全天候監(jiān)督低保，全縣所有村（居）統(tǒng)一制作低保公示欄，將低保對象名單、家庭人口、保障類別和救助金額等在村（居）委會低保公示欄內(nèi)長期公示。 四要嚴(yán)把低保資金發(fā)放關(guān)。為便于各級審計監(jiān)督，低保資金要通過?？òl(fā)放，必須以低保享有人的姓名辦卡，實行低保實名制，名實相符。嚴(yán)禁低保工作人員、村（居）干部經(jīng)手代發(fā)。縣金融部門要加強(qiáng)內(nèi)部管理，防止基層網(wǎng)點工作人員和村（居）干部串通一氣，損害群眾利益。要教育基層網(wǎng)

12、點工作人員，切實履行保護(hù)服務(wù)對象權(quán)益的責(zé)任，發(fā)現(xiàn)村（居）干部代領(lǐng)低保金，特別是一人持多卡領(lǐng)取低保金的，應(yīng)立即向當(dāng)?shù)卣畧蟾?，及時查處，嚴(yán)防貪污、冒領(lǐng)低保金現(xiàn)象發(fā)生。 三、如何保障好“陽光低?！奔星謇碚D工作 這是態(tài)度問題，態(tài)度決定一切。這次“陽光低?！奔星謇碚D活動時間緊，任務(wù)重，群眾關(guān)注度高，是對縣鄉(xiāng)村各級干部政治覺悟、工作作風(fēng)和事業(yè)心、責(zé)任感的一次考驗。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街區(qū)）、各有關(guān)部門要認(rèn)真籌劃，慎密安排，嚴(yán)格程序，抓細(xì)抓實，確保抓出成效。 一、責(zé)任分工要到位游客，如果您要查看本帖隱藏內(nèi)容請回復(fù)、評審、公示、發(fā)放等各個環(huán)節(jié)中來，對于不作為、亂作為的村(居)干部，要進(jìn)行誡勉談話，違

13、紀(jì)嚴(yán)重的給予紀(jì)律處分。 二、穩(wěn)控措施要到位。低保清理整頓會觸動一部分人的利益，會遇到一些阻力，穩(wěn)定是開展這項工作的根本要求和前提，要采取切實可行的措施，始終將清理整頓工作置于可以掌控的范圍之內(nèi)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)。要認(rèn)真排查不穩(wěn)定因素，研究具體實施過程中的每個工作步驟和環(huán)節(jié)，分析涉及到不同群體的實際情況，制定有效的應(yīng)對措施，增強(qiáng)工作的預(yù)見性和主動性。要注意方式方法，注意傾聽群眾意見和反映，對出現(xiàn)的信訪舉報案件要認(rèn)真對待，迅速調(diào)查處理，確保群眾認(rèn)可滿意。對工作中發(fā)現(xiàn)的敏感性問題要及時上報，采取必要措施，化解矛盾，消除隱患，防止出現(xiàn)集體上訪和越級上訪。 三、協(xié)作配合要到位。各級各部門要樹立“一

14、盤棋”意識，要深刻認(rèn)識到低保工作不只是民政局一個單位的事，而是我們大家共同需要做好的事，需要各相關(guān)部門各施其責(zé)、各盡其事，一起努力把這項工作干好干實。民政、人社、公安、信用聯(lián)社、工商等部門各部門一定要密切配合，通力協(xié)作，實現(xiàn)信息共享，更好的確定低保申請對象的家庭狀況，確保低保對象的準(zhǔn)確性。 四、督促考核要到位。要組織協(xié)調(diào)人大代表、政協(xié)委員定期或不定期開展聯(lián)合檢查，推動低保政策全面落實。民政、財政部門要組織開展專項治理和督查活動，及時調(diào)查處理群眾反映的問題。縣民政局要盡快出臺城鄉(xiāng)低保評估考核體系，對清理整頓達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將責(zé)令限期整改，對敷衍了事，工作不力，造成不良影響的，要從嚴(yán)追究主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。 同志們，做好“陽光低?！奔星謇碚D活動，事關(guān)民生改善，事關(guān)社會和諧，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。希望各級各有關(guān)部門要以更加負(fù)責(zé)的精神，更加有力的措施，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成好這次清理整頓工作，為建設(shè)幸福第一秘書網(wǎng)做出新的更大的貢獻(xiàn)！