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1、**縣城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)調(diào)研報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)調(diào)研報告 【約稿信息】 **縣城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)調(diào)研報告 認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以黨的十八大精神為指導(dǎo)，結(jié)合縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實際，遵循客觀規(guī)律，以改善人居環(huán)境、提高生活質(zhì)量為目標(biāo)，堅持規(guī)劃先行，適度超前，因地制宜，突出特色，節(jié)約土地，配套建設(shè)，引導(dǎo)全縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的全面開展**利實施，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展。作為拓展城市空間，加大招商引資的平臺，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具有十分重要的基礎(chǔ)地位和關(guān)鍵作用。因此，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)十分重要而緊迫。 一、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀 （一）主要成就 1．硬環(huán)境明顯改觀。今年以來，我縣立足實際，加大

2、招商引資力度，進(jìn)一步加快新城區(qū)開發(fā)建設(shè)步伐，根據(jù)縣委縣政府的總體安排部署，按照“基礎(chǔ)先行，交通優(yōu)先”的原則，計劃用3年時間完成總長約37.53千米的25條路網(wǎng)建設(shè)。其中，20XX年完成神舟大道、鴛鴦街、文化街、幸福街、東風(fēng)路、工農(nóng)街等六條路段共8.75千米的道路建設(shè)。建設(shè)內(nèi)容包括：道路給排水工程、熱力、燃?xì)狻㈦娏?、照明、電信、綠化、預(yù)埋過路管涵、路基換填、道路鋪筑、人行道鋪裝、交通設(shè)施架設(shè)等。屆時，一個集商貿(mào)、金融、文化、政治、旅游的新城將明顯改善我縣基礎(chǔ)設(shè)施條。 2．生態(tài)建設(shè)成效顯著。近年來,我縣按照市委、市政府打造戈壁明珠城的要求,把城市建設(shè)作為最大的民生工程,秉承“以人為本、以水為脈、

3、以綠為基”的城市建設(shè)理念,著力打造城中有水、水邊有城的宜居、宜業(yè)、宜商、宜游現(xiàn)代化城市。依托西干渠建設(shè)西湖生態(tài)公園,讓水活起來、綠起來、美起來,串起已有的“三湖一溪”、沙漠森林公園,形成**水域風(fēng)光游和胡楊森林游的閉合線路, 屆時將成為展示我縣生態(tài)環(huán)境、治沙造林、城鄉(xiāng)建設(shè)等方面的歷史、成果、現(xiàn)狀和發(fā)展規(guī)劃的最大“實物展覽館”。 3．體制機制有所創(chuàng)新。一是積極爭取項目資金。加大各種專項資金、國債資金的爭取力度的同時，不斷加快推進(jìn)新城區(qū)招商引資步伐，做好規(guī)劃新區(qū)的土地儲備、征地拆遷工作，以公司化運作為主要形式，采取招拍掛、國有資產(chǎn)抵押融資、城市土地出讓經(jīng)營等措施辦法，盤活土地資產(chǎn)，構(gòu)建多元化的

4、城市投融資體系，為城市開發(fā)建設(shè)籌集建設(shè)資金。二是通過土地儲備融資。積極編制城市發(fā)展規(guī)劃，將新城區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的土地進(jìn)行邊儲備邊建設(shè)，有效推動了新城區(qū)開發(fā)建設(shè)步伐。三是通過BT方式融資。今年開工建設(shè)的6條道路中工農(nóng)街、東風(fēng)路均采用BT模式建設(shè)，有效緩解了建設(shè)資金緊缺的問題。 （二）城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主要問題 1．交通基礎(chǔ)設(shè)施滯后，影響招商引資。與老城區(qū)相比，新城區(qū)在地理位置上還與老城區(qū)核心區(qū)域之間存在交通不便，同時，城市間的主要連接通道也僅僅只有一條酒航公路。目前，原酒金公路部分路面破損嚴(yán)重。因為路況較差，交通仍然受到影響。重點園區(qū)起步較晚，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較滯后。因此，在對外招商過程中

5、，存在部分投資者乘興而來、掃興而歸，放棄投資意向的現(xiàn)象。 2．農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后，影響農(nóng)民生產(chǎn)生活。我縣現(xiàn)有的水利排灌設(shè)施大多是上世紀(jì)70年代興建，年久老化，幾乎是旱時不保、澇時不防。每年水田需水大約6000萬方左右，在一年中的多數(shù)月份需要以抽取地下水來“抗旱保收”，同時，許多行政村只有窄窄的機耕路，邊遠(yuǎn)村社因遠(yuǎn)離縣城和市場農(nóng)副產(chǎn)品和農(nóng)資運輸困難。農(nóng)村水利、交通建設(shè)滯后，制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展，影響農(nóng)民生活質(zhì)量提高。 3．能源基礎(chǔ)設(shè)施不足，影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。天燃?xì)夥矫妫铱h目前投入建設(shè)的天燃?xì)庹菊诮ㄔO(shè)之中，與我縣新城區(qū)開發(fā)建設(shè)之間還存在差距。供電方面，供電總量不足，主城區(qū)和部分鄉(xiāng)場鎮(zhèn)供電線

6、路老化，線路故障經(jīng)常發(fā)生，降低了供電可靠性，甚至引發(fā)火災(zāi)等嚴(yán)重事故，危及人民群眾生命財產(chǎn)安全。 （三）主要原因 1．規(guī)劃編制相對滯后。近年來，縣委縣政府高度重視規(guī)劃工作，不斷加大工作力度和投入力度，20XX年9月底前完成縣城控制性詳細(xì)規(guī)劃的審核報批工作，全面啟動專項規(guī)劃編制工作，20XX年5月前完成城市道路交通規(guī)劃、給排水規(guī)劃、集中供熱規(guī)劃、城市燃?xì)庖?guī)劃、綠地系統(tǒng)規(guī)劃、電力設(shè)施規(guī)劃、通訊設(shè)施規(guī)劃等專項規(guī)劃編制工作; 較好地解決了規(guī)劃滯后的不利狀況。但由于我縣的基礎(chǔ)設(shè)施項目策劃、建設(shè)時序安排相對滯后，基礎(chǔ)設(shè)施對支撐經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的平臺作用未能充分發(fā)揮。 2．投入力度不大制約建設(shè)進(jìn)度。

7、我區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金主要依靠市級以上無償資金投入、以土地置換融資、BT模式融資等三個渠道，商業(yè)銀行貸款和民間資金使用則受限于大多數(shù)項目的非營利性質(zhì)而融資難度大。進(jìn)一步緊縮的信貸政策使基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目資金籌集更加不利。今年新城區(qū)開發(fā)建設(shè)計劃修建6條共9.7公里的道路，總投資約9700萬元，目前已完成投資3500萬元，但僅撥付建設(shè)資金800萬元，與實際還有很大的差距。 3．社會心理障礙影響擴大交流。一直以來，在新城區(qū)開發(fā)建設(shè)過程中，由于新城區(qū)規(guī)劃范圍涉及農(nóng)村房屋征收土地征用等問題，社會資本也因為征地拆遷問題比較嚴(yán)重難以流向新城區(qū)開發(fā)建設(shè)上來，致使近年來我區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在較大程度上滯后于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)

8、展的需求。 二、突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點 （一）加快骨干交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè) 1．加快融入主城核心區(qū)的道路建設(shè)。一是加快新城區(qū)神舟大道、東風(fēng)路等項目建設(shè)，積極爭取新城區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的等重大項目提前實施，二是加快幸福街、工農(nóng)街道路工程，確保拆遷安置小區(qū)和保障房順利運行。三是力爭新汽車站盡快投入運行，增強城市客運能力。 2．加快與周邊地區(qū)的快速通道建設(shè)。積極爭取盡早打通連接**、額濟(jì)納旗等地的通道。把我縣打造成酒嘉城鎮(zhèn)群及**市清潔能源基地的重要組成部分，航天城的綜合服務(wù)基地，以農(nóng)副產(chǎn)品深加工、清潔能源為主，旅游業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代化宜居、宜業(yè)、宜商、宜游的“戈壁明珠城市”。 3．加快城市主干

9、道路建設(shè)。按照新城區(qū)道路規(guī)劃，進(jìn)一步加快新城區(qū)道路建設(shè)，盡快拉開新城區(qū)路網(wǎng)框架，暢通縣域內(nèi)各鎮(zhèn)街的道路，切實為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展奠定良好的交通道路基礎(chǔ)，形成對外快速通暢、對內(nèi)循環(huán)的現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)。 （二）加快能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 1．加強電網(wǎng)建設(shè)。加快縣城內(nèi)以及工業(yè)園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)老化線路改造，確保用電安全，提高供電可靠性。 2．加強天然氣管網(wǎng)建設(shè)。加快建設(shè)天燃?xì)饧託庹镜仍O(shè)施，，解決能源單一的狀況，確保群眾生活和企業(yè)生產(chǎn)用氣。 3．加強信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。著力提升信息服務(wù)功能，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)無縫覆蓋，推進(jìn)有線電視數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)、通信三網(wǎng)融合步伐，提高我縣信息化綜合水平。 （三）加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 1．

10、加強新城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。提前建設(shè)安置房，及時妥善安置被征地農(nóng)民。全力加快新城區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的土地整治，優(yōu)先布局道路、管網(wǎng)、供水、供電、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為重點項目及企業(yè)入駐創(chuàng)造良好條。 2．加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)，加快農(nóng)村公路、人行便道、農(nóng)村飲水安全、五保家園、生態(tài)家園、村級公共服務(wù)中心、小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、村莊風(fēng)貌整治等工程建設(shè)。改造場鎮(zhèn)供水廠，以提高制水能力，擴大供水規(guī)模。新建一批農(nóng)村供水工程，全面解決農(nóng)民飲水不安全問題。實施防洪保安工程，重點抓好病險水庫整治、提灌站改擴建、農(nóng)村小型水庫、山坪塘、灌溉渠系整修和建設(shè)。加快農(nóng)村公路建設(shè)，努力改造一批鎮(zhèn)村級道路，實現(xiàn)通暢率100

11、％。 3．加強城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快啟動城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)樓居式小區(qū)和相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)人居環(huán)境。 三、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)思路 （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。對重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門，組建專門工作班子。由縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓總，與各責(zé)任單位、項目單位一起思考、共同謀劃，從跑項立項、資金籌措到投產(chǎn)達(dá)效，一竿子插到底，形成“一個重點項目，一名責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，一套工作班子，一個實施主體，一抓到底”的工作格局。 （二）加強科學(xué)規(guī)劃?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃是政府指導(dǎo)和調(diào)控的基本手段，是關(guān)系全局的基礎(chǔ)工作，必須立足縣情，科學(xué)規(guī)劃。綜合交通方面，圍繞新城區(qū)道路工程建設(shè)和打通連接**、航天

12、城、額濟(jì)納旗之間快捷聯(lián)系通道，公路、鐵路、等各種交通類型之間的接點、換乘等方面謀劃一批重點交通基礎(chǔ)設(shè)施項目。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，以新城區(qū)規(guī)劃為基礎(chǔ)，著重研究城市道路、供排水、電力、燃?xì)狻⑼ㄓ?、垃圾收運等方面滿足現(xiàn)代化城市需求的功能設(shè)置及區(qū)域布局，以此為基礎(chǔ)策劃提出一批符合我縣新城區(qū)開發(fā)建設(shè)要求的重大市政基礎(chǔ)設(shè)施項目。 （三）創(chuàng)新體制機制。圍繞籌措建設(shè)資金，大力創(chuàng)新體制機制。一是向銀行籌借資金。以公司化運作為主要形式，采取招拍掛、國有資產(chǎn)抵押融資、城市土地出讓經(jīng)營等措施辦法，盤活土地資產(chǎn)，構(gòu)建多元化的城市投融資體系，多渠道籌集建設(shè)資金。二是向上級爭取資金。認(rèn)真研究、充分對接中央國債資金和預(yù)算

13、內(nèi)經(jīng)常性建設(shè)資金投入方向，精心策劃包裝項目，努力向上爭取建設(shè)資金。三是向社會吸納資金。創(chuàng)新思維，創(chuàng)新方法，創(chuàng)新舉措，善于走市場化的路子，采用收購、兼并、合資、合作、BT、承包等多種方式，充分吸引社會資金參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 （四）強化工程管理。嚴(yán)格基本建設(shè)程序，嚴(yán)格工程招投標(biāo)制度和造價管理制度。建立項目管理機構(gòu)和項目實施單位信息溝通機制，加強與投資方、建設(shè)方的溝通聯(lián)絡(luò)，及時了解項目建設(shè)過程中的困難和問題，研究破解辦法，落實有針對性的措施，為項目建設(shè)營造良好環(huán)境。加快項目實施進(jìn)度，確保投資進(jìn)度和工程質(zhì)量。 (五）擴大輿論宣傳。把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與招商引資放在同等重要位置，作為對外宣傳的主基調(diào)。立足縣情，面向全國，多角度、多形式、多層次地宣傳我縣的生態(tài)環(huán)境、科教人文、資源稟賦、特色產(chǎn)業(yè)、發(fā)展空間以及區(qū)位交通等優(yōu)勢，提高我縣的知名度和美譽度，增強整體吸引力，消除社會心理障礙。 本文來自: 第 8 頁 共 8 頁