《扎實推進產(chǎn)業(yè)精準扶貧的實施意見》由會員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《扎實推進產(chǎn)業(yè)精準扶貧的實施意見（5頁珍藏版）》請在裝配圖網(wǎng)上搜索。

扎實推進產(chǎn)業(yè)精準扶貧的實施意見按照省市有關(guān)文件精神，結(jié)合財政實際，提出如下實施意見。一、指導思想認真 貫徹落實縣委、縣政府精準扶貧、精準脫貧的決策部署, 發(fā)揮財政職能作用，大力支持經(jīng)營主體和龍頭企業(yè)帶動精準扶貧, 加快培育一批能帶動貧困戶長期穩(wěn)定增收的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。二、目標任務不斷加大扶貧資金投入力度，到 2020 年，支持建設一批貧困人口參與度高的特色產(chǎn)業(yè)基地,建成一批對貧困戶脫貧帶動能力強的特色產(chǎn)品加工、服務基地;貧困村至少發(fā)展一項特色產(chǎn)業(yè)，每個有勞動能力的貧困家庭至少從事一項特色種養(yǎng)業(yè)，掌握 1-2 項實用技術(shù), 自我發(fā)展能力明顯增強；落實財稅優(yōu)惠政策，支持專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動群眾脫貧，確保全縣產(chǎn)業(yè)扶貧對象如期實現(xiàn)脫貧。三、基本原則堅持因地制宜、產(chǎn)業(yè)精準，科學設計、項目聚力到戶、受益精準，市場導向、群眾主體，生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的原則，始終瞄準貧困村和建檔立卡貧困戶, 緊緊圍繞戶脫貧、村出列標準，合理確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、重點和規(guī)模，尊重新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和貧困戶的市場主體地位和經(jīng)營決策權(quán)，凝聚社會合力,加強示范引導，注重調(diào)動貧困人口積極性，提高自我發(fā)展能力。四、工作重點1、大力支持特色種養(yǎng)業(yè)扶貧。 重點支持貧困村立足農(nóng)業(yè)特色資源優(yōu)勢，發(fā)展糧食、蔬菜、水果和畜禽等種養(yǎng)殖生產(chǎn)專業(yè)村，積極推進“一村一品”。結(jié)合“百千萬”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設，充分發(fā)揮其產(chǎn)業(yè)示范、創(chuàng)業(yè)平臺、就業(yè)基地等作用，把產(chǎn)業(yè)園打造成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)園、脫貧攻堅的就業(yè)園、“三變”改革的示范園、三產(chǎn)融合的綜合體，帶動貧困戶就業(yè)增收。優(yōu)先發(fā)展專用品牌糧食試點，支持糧食專業(yè)村實施“雙千工程”，實行農(nóng)牧結(jié)合、以種定養(yǎng)發(fā)展青貯玉米和優(yōu)質(zhì)飼草；支持圍繞國道、省道沿線，推進蔬菜標準園創(chuàng)建和蔬菜貯藏、保鮮等體系建設；支持畜禽養(yǎng)殖專業(yè)村推廣綠色低碳循環(huán)種養(yǎng)殖模式，構(gòu)建種養(yǎng)結(jié)合生態(tài)循環(huán)。支持有一定規(guī)模、經(jīng)營狀況良好、發(fā)展?jié)摿^大、有參與扶貧意愿的龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、能人大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，予以資金扶持或享受扶貧項目貸款貼息政策，帶動和幫扶貧困戶通過就業(yè)、入股、發(fā)展產(chǎn)業(yè)等途徑增收脫貧。2、大力支持推進光伏產(chǎn)業(yè)扶貧。 按照統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施、政策扶持、市場運作的思路，大力推進貧困村和貧困戶發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，重點支持無集體經(jīng)濟收入或集體經(jīng)濟薄弱、資源缺乏的貧困村以及無勞動力、無資源、無穩(wěn)定收入來源的貧困戶，優(yōu)先開展光伏扶貧。建立完善光伏扶貧資產(chǎn)監(jiān)管和收益分配機制，兼顧村集體和貧困戶，注重收益精準流向貧困人口。3、大力支持推進金融扶貧。支持各類金融機構(gòu)創(chuàng)新金融服務產(chǎn)品，健全金融服務體系，加大對貧困村產(chǎn)業(yè)扶貧的金融支持。以市場為導向，引導鼓勵協(xié)調(diào)金融機構(gòu)為建檔立卡貧困戶量身定制貸款產(chǎn)品，重點支持貧困戶生產(chǎn)經(jīng)營活動和增收創(chuàng)收項目。不斷創(chuàng)新扶貧小額信貸放貸模式，探索“新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體+ 貧困戶 ”分貸統(tǒng)還模式。對因無勞動力、戶主年齡超過 60 歲的貧困戶，可以采取戶貸企用模式，幫助貧困戶通過扶貧小額貸款到龍頭企業(yè)和新型經(jīng)營組織參股。建立扶貧小額信貸風險補償金的長效機制，及時補充扶貧小額信用貸款風險補償基金；全面推廣面向貧困群體的扶貧小額貸款保險，分散貸款風險。大力支持農(nóng)村商業(yè)銀行、村鎮(zhèn)銀行等金融機構(gòu)向建檔立卡貧困戶中有發(fā)展意愿、有貸款意愿、有還款能力和還貸措施的貧困戶提供 5 萬元以內(nèi)、 3 年以下免抵押、免擔保、按基準利率財政全額貼息的信用貸款，確保全縣符合條件的建檔立卡貧困戶“貸得到、用得好、還得上、逐步富”。4、大力支持推進農(nóng)村電商扶貧。 積極整合資金，支持加快推進貧困村道路、互聯(lián)網(wǎng)、電力、物流等基礎設施建設，改善電商發(fā)展條件。整合各類培訓資源，對貧困村開辦網(wǎng)店及從事電子商務服務免費開展培訓。加強村干部、大學生村官、致富帶頭人電商知識培訓，幫助貧困戶對接電商平臺。實施電子商務示范工程，引導和支持貧困戶開辦各類網(wǎng)店，給予網(wǎng)絡資費補助、小額貸款支持，打造一批“電商扶貧村”。5、大力支持推進資產(chǎn)收益扶貧。 鼓勵股份合作幫扶模式，引導貧困戶自愿以土地經(jīng)營權(quán)等可入股經(jīng)營的資產(chǎn)入股龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作社，采取“保底收益＋按股分紅”等方式，讓貧困戶分享產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅利。支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體通過產(chǎn)業(yè)合作、土地托管、土地股權(quán)合作、訂單保底收購、資金互助等途徑帶動貧困戶穩(wěn)定增收。集體所有的經(jīng)營性資產(chǎn)，可以折價量化到集體經(jīng)濟組織成員；財政資金在不改變用途的情況下，投入設施農(nóng)業(yè)、光伏、水電、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)項目形成的資產(chǎn)，可按不低于 60%的比率折股量化給貧困村和貧困戶，釋放農(nóng)民更多的財產(chǎn)權(quán)和收益權(quán)。積極探索建立資產(chǎn)收益扶貧的清產(chǎn)核資、股權(quán)認定、利潤核實、收益分配、股權(quán)變更、清算退出、資產(chǎn)處置等制度體系，逐步形成科學有效、標準規(guī)范、便于操作的管理流程與模式，健全風險防范機制。推進“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”改革試點，擴大貧困戶財產(chǎn)性收入，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟。6、大力支持推進村級扶貧工廠建設。 結(jié)合特色產(chǎn)業(yè)、家庭手工業(yè)發(fā)展和中心村建設，采取以獎代補、先建后補等方式，堅持科學規(guī)范、經(jīng)濟實用、快捷高效、優(yōu)質(zhì)安全的原則，充分利用閑置村辦公用房、企業(yè)廠房、學校房屋等，因地制宜推進村級扶貧工廠建設。建設所需資金，采取財政補助、鄉(xiāng)村自籌和社會援建等方式籌措。優(yōu)先在貧困村和貧困發(fā)生率較高的非貧困村實施，分期分批建設，堅持產(chǎn)業(yè)項目引導，鼓勵勞動密集型企業(yè)在貧困村設立加工點。要精心選擇帶動企業(yè)和就業(yè)項目，引導組織化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展。扶持打造一批富有地方特色、具有一定知名度的特色手工業(yè)品牌。推廣“龍頭企業(yè)+扶貧工廠+ 貧困戶”發(fā)展模式，激發(fā)貧困人口內(nèi)生動力，推進就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。 五、保障措施1、加強組織領(lǐng)導。成立局產(chǎn)業(yè)精準扶貧工作領(lǐng)導小組，明確責任分工，及時研究解決推進中的困難和問題，切實做好規(guī)劃銜接、進度安排、項目落地、資金使用、人力調(diào)配、推進實施等工作。2．加大投入力度。 建立與脫貧攻堅任務相適應的財政專項扶貧資金穩(wěn)定增長機制。統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金，支持貧困村農(nóng)業(yè)基礎設施建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。統(tǒng)籌運用產(chǎn)業(yè)基金、金融資本、社會資金、 PPP、政府購買服務等方式，引導市場、企業(yè)和社會資源投向貧困村。加大傾斜支持力度，在資金安排上，要給予貧困村、貧困戶、帶動貧困人口的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體優(yōu)先或傾斜安排。3、加強調(diào)度考核。 依托精準扶貧大數(shù)據(jù)平臺，建立建檔立卡貧困戶參與產(chǎn)業(yè)脫貧信息報送制度，實現(xiàn)對產(chǎn)業(yè)精準扶貧工作的精準化管理。