《【word】 凝聚共識(shí)創(chuàng)新思路推動(dòng)工會(huì)資產(chǎn)和企事業(yè)發(fā)展壯大——在全國(guó)工會(huì)企事業(yè)資產(chǎn)監(jiān)督管理工作會(huì)議上的講話》由會(huì)員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《【word】 凝聚共識(shí)創(chuàng)新思路推動(dòng)工會(huì)資產(chǎn)和企事業(yè)發(fā)展壯大——在全國(guó)工會(huì)企事業(yè)資產(chǎn)監(jiān)督管理工作會(huì)議上的講話（17頁(yè)珍藏版）》請(qǐng)?jiān)谘b配圖網(wǎng)上搜索。

1、凝聚共識(shí)，創(chuàng)新思路推動(dòng)工會(huì)資產(chǎn)和企事業(yè)發(fā)展壯大——_在全國(guó)工會(huì)企事業(yè)資產(chǎn)監(jiān)督管理工作會(huì)議上的講話 2011年第1oN 凝聚共識(shí),創(chuàng)新思路 推動(dòng)工會(huì)資產(chǎn)和企事業(yè)發(fā) 展壯大 —— _在全國(guó)工會(huì)企事業(yè)資產(chǎn)監(jiān)督管理工作會(huì)議上的講話 全國(guó)總工會(huì)副主席,書記處書記陳豪 同志們: 今天,我們召開全國(guó)工會(huì)企事業(yè)資產(chǎn)監(jiān)督管理工作會(huì)議, 學(xué)習(xí)貫徹王兆國(guó)主席關(guān)于發(fā)展工會(huì)企事業(yè),加強(qiáng)工會(huì)資產(chǎn)監(jiān)管 的重要指示精神,貫徹落實(shí)全國(guó)總工會(huì)關(guān)于加強(qiáng)工會(huì)資產(chǎn)監(jiān)督 管理的要求,總結(jié)工作,交流經(jīng)驗(yàn),部署今后工會(huì)企事業(yè)資產(chǎn) 管理和發(fā)展改革工作任務(wù),這對(duì)于各級(jí)工會(huì)干部統(tǒng)一思想, 凝聚共識(shí),增強(qiáng)信心,明確目

2、標(biāo),加快推進(jìn)工會(huì)企事業(yè)發(fā)展改 革,加強(qiáng)資產(chǎn)管理具有重要的意義. 2005年以來,各級(jí)工會(huì)按照全國(guó)總工會(huì)提出的工會(huì)資產(chǎn) 監(jiān)管新思路,扎實(shí)起步,積極探索,工會(huì)企事業(yè)資產(chǎn)監(jiān)管工作 取得了階段性成果.目前,工會(huì)資產(chǎn)管理新體制框架基本形 成,初步建立了資產(chǎn)監(jiān)管組織體系,制度體系和考核體系;工 會(huì)資產(chǎn)范圍和法律定位得以明確,為依法保護(hù)工會(huì)資產(chǎn)提供了 政策依據(jù);資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)和產(chǎn)權(quán)管理工作得到重視和加強(qiáng),資產(chǎn)規(guī) 模逐步擴(kuò)大;工會(huì)企事業(yè)單位加強(qiáng)管理,資產(chǎn)狀況得到改善, 服務(wù)職工的能力有所提高.這些成績(jī)的取得,凝聚了各級(jí)工會(huì) 資產(chǎn)監(jiān)管干部的智慧和汗水,在此,我代表全國(guó)總工會(huì)書記處, 向大家表示誠(chéng)

3、摯的問候和崇高的敬意. 下面,我就進(jìn)一步推進(jìn)新時(shí)期工會(huì)企事業(yè)發(fā)展和資產(chǎn) 監(jiān)管工作,講三點(diǎn)意見. 一 ,解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,充分認(rèn)識(shí)工會(huì)資產(chǎn)和企事 業(yè)發(fā)展壯大的重大意義 王兆國(guó)主席高度重視工會(huì)資產(chǎn)管理工作.多年來,他 就工會(huì)資產(chǎn)管理和企事業(yè)發(fā)展做出一系列重要指示和批 示,不僅闡明了工會(huì)社團(tuán)資產(chǎn)屬性,工會(huì)企事業(yè)服務(wù)宗旨以 及依法保護(hù)工會(huì)資產(chǎn)等重大理論和實(shí)踐問題,還從增強(qiáng)黨 的階級(jí)基礎(chǔ),提高工會(huì)履職能力的戰(zhàn)略高度,就進(jìn)一步發(fā) 展工會(huì)企事業(yè),壯大工會(huì)資產(chǎn)提出明確要求,指出:要解放 思想,轉(zhuǎn)變觀念,充分發(fā)揮工會(huì)可以辦企業(yè)的優(yōu)勢(shì),大力 興辦和發(fā)展工會(huì)企事業(yè),更好地服務(wù)職工;各級(jí)工

4、會(huì)都應(yīng) 認(rèn)真負(fù)責(zé)地管好,用好,經(jīng)營(yíng)好工會(huì)資產(chǎn),決不讓工會(huì)資 產(chǎn)流失;工會(huì)僅僅守住資產(chǎn)是不夠的,更要立足工運(yùn)事業(yè) 長(zhǎng)遠(yuǎn),抓住當(dāng)前的有利時(shí)機(jī),進(jìn)一步擴(kuò)大和發(fā)展工會(huì)資 產(chǎn),增強(qiáng)工會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)力;要拓寬思路,借鑒國(guó)外成功做法, 采取符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的現(xiàn)代化管理模式和資產(chǎn)運(yùn)作方 式,努力把工會(huì)企事業(yè)和工會(huì)資產(chǎn)做大做強(qiáng),實(shí)現(xiàn)可持 續(xù)發(fā)展,等等.兆國(guó)主席的這些指示內(nèi)涵深刻,意蘊(yùn)深 遠(yuǎn),為我們做好工會(huì)資產(chǎn)管理和企事業(yè)工作指明了方向, 具有重要的指導(dǎo)意義和長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義.全國(guó)總工會(huì)副 主席,書記處第一書記王玉普同志也對(duì)加強(qiáng)工會(huì)資產(chǎn)管 理及促進(jìn)工會(huì)企事業(yè)發(fā)展提出了明確要求. 當(dāng)前,在部分工會(huì)的

5、同志中還存在著一些模糊認(rèn)識(shí)和 重視不夠的問題,主要是:對(duì)工會(huì)企事業(yè)發(fā)展的重要性和緊 迫性認(rèn)識(shí)不足,運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段推進(jìn)企事業(yè)發(fā)展的辦法 還不多,加強(qiáng)資產(chǎn)監(jiān)督管理還不夠嚴(yán)格,等等.我們要認(rèn) 真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)王兆國(guó)主席的重要指示精神及王玉普同志和全 國(guó)總工會(huì)書記處的要求,把工會(huì)資產(chǎn)和企事業(yè)的發(fā)展壯大 放到關(guān)乎工會(huì)事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高度來認(rèn)識(shí),進(jìn)一步解放思 想,轉(zhuǎn)變觀念,凝聚共識(shí). 【一)發(fā)展工會(huì)企事業(yè),壯大工會(huì)資產(chǎn)是工會(huì)依法履 職的必然要求.工會(huì)資產(chǎn)是社團(tuán)資產(chǎn),是工會(huì)組織作為社 團(tuán)法人存在和履行職能的必備條件.《工會(huì)法》把工會(huì)所屬 企業(yè),事業(yè)單位上繳的收入,作為工會(huì)經(jīng)費(fèi)的重要來源之

6、一 ,并且明確規(guī)定:”工會(huì)所屬的為職工服務(wù)的企業(yè),事業(yè) 2011年第10期 單位,其隸屬關(guān)系不得隨意改變.”《工會(huì)法》的這些規(guī)定, 使工會(huì)興辦企事業(yè)得到了法律支撐.我們必須從依法履行 工會(huì)職責(zé),夯實(shí)工會(huì)物質(zhì)基礎(chǔ)的高度,來認(rèn)識(shí)發(fā)展工會(huì)企 事業(yè)的必要性,增強(qiáng)責(zé)任感,堅(jiān)定不移地推進(jìn)工會(huì)資產(chǎn)和 企事業(yè)發(fā)展壯大. (二)發(fā)展工會(huì)企事業(yè),壯大工會(huì)資產(chǎn)是工會(huì)加強(qiáng)為 職工服務(wù)的迫切需要.服務(wù)職工是工會(huì)工作的出發(fā)點(diǎn)和落 腳點(diǎn),也是興辦和發(fā)展工會(huì)企事業(yè)的核心宗旨.多年來, 工會(huì)組織適應(yīng)職工需求,興辦各類直接為職工服務(wù)的企事 業(yè),為職工提供就業(yè)指導(dǎo),技能培訓(xùn),文化體育,療養(yǎng)旅游, 醫(yī)療互助

7、等各項(xiàng)服務(wù),工會(huì)企事業(yè)已經(jīng)成為工會(huì)服務(wù)職工 的重要載體.當(dāng)前,為了更好地滿足廣大職工群眾日益增 長(zhǎng)的物質(zhì)文化和精神文化需求,必須加快發(fā)展壯大工會(huì)企 事業(yè),拓寬服務(wù)領(lǐng)域,增強(qiáng)服務(wù)能力,提高服務(wù)水平,這 是新形勢(shì)下工會(huì)服務(wù)科學(xué)發(fā)展,服務(wù)職工群眾的迫切要求. (三)發(fā)展工會(huì)企事業(yè),壯大工會(huì)資產(chǎn)是工運(yùn)事業(yè)長(zhǎng) 遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇.工運(yùn)事業(yè)的發(fā)展離不開物質(zhì)基礎(chǔ)和群 眾基礎(chǔ).黨中央要求各級(jí)黨委和政府賦予工會(huì)組織更多的 資源和手段,這既是從增強(qiáng)工會(huì)組織,引導(dǎo),服務(wù)職工和 維護(hù)職工合法權(quán)益的能力,也是從工運(yùn)事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā) 的.企事業(yè)的發(fā)展和資產(chǎn)的壯大,有利于增強(qiáng)工會(huì)組織的 物質(zhì)基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)實(shí)

8、力,為工會(huì)組織開展工作,提高維權(quán)和 服務(wù)能力,加強(qiáng)黨的群眾工作,堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義 工會(huì)發(fā)展道路提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)保障.同時(shí),工會(huì)企事業(yè)為 廣大職工特別是困難職工辦實(shí)事,做好事,解難事,有利 于擴(kuò)大工會(huì)組織在職工中的凝聚力和社會(huì)影響力,增強(qiáng)工 會(huì)組織橋梁紐帶作用,鞏固黨的階級(jí)基礎(chǔ)和執(zhí)政基礎(chǔ).因 此,發(fā)展壯大工會(huì)企事業(yè),是工會(huì)工作的一項(xiàng)戰(zhàn)略性任務(wù), 而且,隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,它的特殊地位和作 用將會(huì)更加突出. (四)發(fā)展工會(huì)企事業(yè)是借鑒國(guó)外成功經(jīng)驗(yàn)的應(yīng)有之 舉.工會(huì)興辦企事業(yè),是世界工運(yùn)事業(yè)的重要組成部分.新 加坡,日本,德國(guó) 積極興辦保險(xiǎn)事業(yè) 作社,旅游事業(yè)等

9、 規(guī)范的市場(chǎng)化運(yùn)作 12 ,瑞典等國(guó)家工會(huì)組織適應(yīng)職工需求, ,工人銀行,職工住房合作社,醫(yī)療合 企事業(yè),甚至參股各類企業(yè),并且通過 取得較大的發(fā)展規(guī)模和經(jīng)濟(jì)效益,不 僅維護(hù)了工會(huì)會(huì)員的權(quán)益,提高了工會(huì)組織的聲望,而且 在國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)中也發(fā)揮了積極作用.這些成功經(jīng)驗(yàn)表明, 工會(huì)創(chuàng)辦企事業(yè),是團(tuán)結(jié)和服務(wù)廣大職工,增強(qiáng)工會(huì)凝聚 力和影響力的必要途徑,是推進(jìn)國(guó)際工運(yùn)事業(yè)發(fā)展的必然 選擇.中國(guó)工會(huì)作為職工利益的代表者,維護(hù)者,更要大 力發(fā)展和壯大工會(huì)企事業(yè). 二,抓住機(jī)遇,開拓創(chuàng)新.大力推動(dòng)工會(huì)資產(chǎn)和企事 業(yè)科學(xué)發(fā)展 歷史經(jīng)驗(yàn)表明,只有抓住機(jī)遇,才能贏得優(yōu)勢(shì),贏得 未來

10、.當(dāng)前,無論是社會(huì)經(jīng)濟(jì)外部形勢(shì)還是工會(huì)內(nèi)部環(huán)境, 工會(huì)企事業(yè)資產(chǎn)管理和發(fā)展改革都迎來前所未有的歷史機(jī) 遇.目前,我國(guó)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇 期,新世紀(jì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第二個(gè)十年,是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì) 實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展,全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期,”十二五” 規(guī)劃明確提出要推動(dòng)服務(wù)業(yè)大發(fā)展,繁榮發(fā)展文化事業(yè)和 文化產(chǎn)業(yè),加強(qiáng)民生工作,健全社會(huì)保障體系,為工會(huì)企 事業(yè)的發(fā)展提供了廣闊空間;黨中央高度重視工會(huì)工作,提 出要賦予工會(huì)更多資源手段,為壯大工會(huì)資產(chǎn)營(yíng)造了良好的 社會(huì)環(huán)境;物權(quán)法,工會(huì)法的相關(guān)規(guī)定,為工會(huì)增強(qiáng)產(chǎn)權(quán) 意識(shí),依法保護(hù)工會(huì)資產(chǎn)提供了有力的法律武器;國(guó)家事業(yè)

11、單位分類改革工作的推進(jìn),對(duì)工會(huì)事業(yè)單位強(qiáng)化公益職能, 完善投入機(jī)制,加強(qiáng)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)提供了契機(jī);全國(guó)總工會(huì)書 記處對(duì)工會(huì)資產(chǎn)監(jiān)管和工會(huì)企事業(yè)發(fā)展工作高度重視,明 確了加強(qiáng)工會(huì)資產(chǎn)監(jiān)管和企事業(yè)發(fā)展的重要原則;工會(huì)經(jīng)費(fèi) 的不斷增長(zhǎng),為加大企事業(yè)資金投入,優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)創(chuàng)造 了有利條件,形成了工會(huì)資產(chǎn)規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭. 此外,工會(huì)企事業(yè)自身的獨(dú)特優(yōu)勢(shì),也為我們把握機(jī) 遇和加快發(fā)展創(chuàng)造了有利條件.工會(huì)企事業(yè)依托各級(jí)工會(huì) 組織形成了遍布全國(guó)的網(wǎng)絡(luò)體系,在廣大職工和社會(huì)中樹 立了良好的信譽(yù);工會(huì)大部分企事業(yè)位于旅游景區(qū)或城市黃 金地段,具有不可復(fù)制的區(qū)位優(yōu)勢(shì),不動(dòng)產(chǎn)增值空間巨大;

12、多年來聚集和培養(yǎng)了一批企事業(yè)管理專業(yè)人才等. 在看到發(fā)展機(jī)遇和自身優(yōu)勢(shì)的同時(shí),也必須清醒地認(rèn) 識(shí)到,工會(huì)企事業(yè)在發(fā)展中還存在許多不足.主要是:企事 業(yè)單位資產(chǎn)規(guī)模小,資金投入不足,資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)方式單一, 資產(chǎn)閑置與低效運(yùn)營(yíng)并存,資產(chǎn)運(yùn)行效益不高;企事業(yè)單位 改革步伐緩慢,經(jīng)營(yíng)機(jī)制落后,人員老化,歷史包袱沉重, 缺乏活力和自我發(fā)展能力;管理理念陳舊,經(jīng)營(yíng)方式粗放, 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)淡薄,發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展戰(zhàn)略不夠明晰.主營(yíng) 業(yè)務(wù)不突出,核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等等,這些問題嚴(yán)重制約了工 會(huì)企事業(yè)的發(fā)展和作用的發(fā)揮. 綜合分析當(dāng)前面臨的新形勢(shì),我們應(yīng)該看到,工會(huì)企 事業(yè)發(fā)展面臨著不可多得的機(jī)遇,也

13、面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn).機(jī) 遇難得,稍縱即逝.我們要把握好當(dāng)前的有利時(shí)機(jī),應(yīng)勢(shì) 而為,乘勢(shì)而上,抓住本世紀(jì)第二個(gè)十年,實(shí)現(xiàn)與中國(guó)經(jīng) 濟(jì)同步發(fā)展,為工會(huì)集聚經(jīng)濟(jì)實(shí)力,增強(qiáng)服務(wù)職工的能力, 為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn). 工會(huì)企事業(yè)發(fā)展要?jiǎng)?chuàng)新思路,明確目標(biāo),突出重點(diǎn), 扎實(shí)推進(jìn).要積極爭(zhēng)取并充分利用好黨和政府賦予的資源 手段,以壯大工會(huì)資產(chǎn),做優(yōu)做強(qiáng)工會(huì)企事業(yè)為目標(biāo),進(jìn)一 步優(yōu)化資源配置,加大整合力度,提高資產(chǎn)運(yùn)行質(zhì)量和效益: 進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展思路,轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,增強(qiáng)工會(huì)企事業(yè)活 力和自我發(fā)展能力;進(jìn)一步深化改革,推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新. 進(jìn)一步提高工會(huì)企事業(yè)的整體實(shí)力和服務(wù)職工能力,在服 務(wù)科

14、學(xué)發(fā)展,服務(wù)職工群眾,堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義工 會(huì)發(fā)展道路中發(fā)揮更大的作用. (一)明確中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展戰(zhàn)略.從現(xiàn)在起, 要用三到五年的時(shí)間,抓住本世紀(jì)第二個(gè)十年,經(jīng)過調(diào)整 布局,深化改革和加強(qiáng)管理,全國(guó)工會(huì)企事業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu) 化,布局趨于合理,職工文體教育培訓(xùn),職工療休養(yǎng)旅游, 職工互助保障等服務(wù)體系協(xié)調(diào)發(fā)展,同時(shí)要積極創(chuàng)造條件. 發(fā)展為職工服務(wù)的文化產(chǎn)業(yè),金融保險(xiǎn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè);資產(chǎn) 管理體制和運(yùn)營(yíng)機(jī)制進(jìn)一步完善,工會(huì)資產(chǎn)運(yùn)行效率和效 益不斷提高;事業(yè)單位按照國(guó)家改革要求.實(shí)行分類管理, 在人事管理,收入分配,健全完善法人治理結(jié)構(gòu),投入機(jī) 制等方面改革取得明顯進(jìn)展,服

15、務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量明顯提 高;企業(yè)單位建立現(xiàn)代企業(yè)制度,自我發(fā)展能力,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng) 能力和經(jīng)濟(jì)效益明顯增強(qiáng),形成一批主業(yè)突出,核心競(jìng)爭(zhēng) 力強(qiáng)的骨干企業(yè). 要堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展.優(yōu)化布局結(jié)構(gòu),構(gòu)建公益事業(yè)與經(jīng) 營(yíng)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展新格局.在積極發(fā)展文化宮,療養(yǎng)院等公 益事業(yè)的同時(shí),也要注重?fù)屪ナ袌?chǎng)機(jī)遇,增加資金投入. 2011年第10期 加快發(fā)展職工休閑旅游服務(wù)等產(chǎn)業(yè).把堅(jiān)持為職工服務(wù)的 宗旨與市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制有機(jī)結(jié)合起來,統(tǒng)籌兼顧社會(huì)效益 和經(jīng)濟(jì)效益. 要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展.圍繞企事業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo),創(chuàng)新 體制機(jī)制,強(qiáng)化主業(yè),培養(yǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力.要完善工會(huì)企事 業(yè)經(jīng)營(yíng)管理體制,勞動(dòng)人事制度,投融資

16、機(jī)制,人才引進(jìn) 培養(yǎng)機(jī)制,分配激勵(lì)機(jī)制,監(jiān)督管理機(jī)制等.為企事業(yè)長(zhǎng) 遠(yuǎn)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ). 要堅(jiān)持特色化發(fā)展.依托自身的比較優(yōu)勢(shì),從實(shí)際出 發(fā),因地制宜,形成特色.在發(fā)展領(lǐng)域上,要重點(diǎn)發(fā)展有 利于發(fā)揮工會(huì)優(yōu)勢(shì),適應(yīng)職工多元化需求,直接為職工提 供服務(wù)的第三產(chǎn)業(yè),包括現(xiàn)代服務(wù)業(yè);在發(fā)展模式上,要 把爭(zhēng)取黨政更多資源與整合現(xiàn)有資源緊密結(jié)合起來,構(gòu)建 黨政支持,工會(huì)運(yùn)作,職工參與的社會(huì)化發(fā)展格局;在服 務(wù)內(nèi)容和形式上,要突出群眾文化,療養(yǎng)體檢,醫(yī)療康復(fù), 勞?；?互助保障,療休養(yǎng)院(賓館)等特色項(xiàng)目,發(fā) 揮項(xiàng)目的帶動(dòng)作用. (二)培育品牌,增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和為職工服務(wù)的 能

17、力.品牌是企事業(yè)單位無形資產(chǎn),是核心競(jìng)爭(zhēng)力和社會(huì) 信譽(yù)的重要載體.在當(dāng)前激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中,培育自主品 牌,就是提高效益,就是提高競(jìng)爭(zhēng)力.目前全國(guó)工會(huì)企事 業(yè)數(shù)量不少,但形成品牌不多,社會(huì)影響力不強(qiáng),市場(chǎng)占有 率不高.要把培育品牌作為發(fā)展工會(huì)企事業(yè)的重要戰(zhàn)略切 實(shí)加以重視.樹立品牌競(jìng)爭(zhēng)意識(shí),精心策劃,重點(diǎn)培育和 大力宣傳工會(huì)企事業(yè)的特色服務(wù)產(chǎn)品.把工會(huì)企事業(yè)的組 織網(wǎng)絡(luò),信譽(yù)等資源優(yōu)勢(shì)向品牌競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化,打造一批 知名品牌,提高工會(huì)企事業(yè)市場(chǎng)形象和信譽(yù)度,做大工會(huì) 無形資產(chǎn).同時(shí),還要注意保護(hù)和充分利用現(xiàn)有的品牌和 骨干企事業(yè),發(fā)揮其作用,以品牌和骨干企事業(yè)單位為龍 頭,進(jìn)

18、行資源整合與業(yè)務(wù)合作,帶動(dòng)工會(huì)企事業(yè)整體發(fā)展 水平的提升. (三)實(shí)施整合重組,形成規(guī)?；瘍?yōu)勢(shì).工會(huì)的文化 娛樂,教育培訓(xùn),療休養(yǎng)旅游等企事業(yè)很多,但總體經(jīng)營(yíng) 規(guī)模不大,整體優(yōu)勢(shì)不強(qiáng),要改變這種小,散,弱的局面, 提升競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),必須對(duì)現(xiàn)有資源進(jìn)行優(yōu)化配置和有序整合, 實(shí)現(xiàn)資源的互補(bǔ)和利用,發(fā)揮資產(chǎn)運(yùn)行的規(guī)模效應(yīng).對(duì)于 13 2011年第10期 行業(yè)關(guān)聯(lián)性互補(bǔ)性較強(qiáng),職能重復(fù),分布零散的企事業(yè), 要因地制宜地進(jìn)行整合,形成規(guī)模優(yōu)勢(shì).有條件的地區(qū), 可以探索組建以資本為紐帶,以骨干企事業(yè)為龍頭的企事業(yè) 集團(tuán),作為工會(huì)企事業(yè)代表隊(duì)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),提升工會(huì)企事 業(yè)影響力和帶動(dòng)力

19、.要注意的是,實(shí)施資源整合.并不是 將幾家企事業(yè)單位進(jìn)行簡(jiǎn)單意義的捆綁,而是要在管理體 制,運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)管機(jī)制等方面進(jìn)行一系列創(chuàng)新與轉(zhuǎn)變, 將硬件資源,人力資源,市場(chǎng)資源等要素合理調(diào)配同步推 進(jìn).因此,各級(jí)資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)整合的指導(dǎo), 注重經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)換和資產(chǎn)效益的提高. (四)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,促進(jìn)工會(huì)企事業(yè)市場(chǎng)化,專業(yè) 化和集約化.要促進(jìn)管理方式的專業(yè)化.樹立現(xiàn)代化的經(jīng) 營(yíng)理念,包括戰(zhàn)略管理觀念,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)觀念,人力資源觀 念等.采用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理方法,逐步實(shí)現(xiàn)管理專業(yè)化,經(jīng) 營(yíng)專業(yè)化,隊(duì)伍專業(yè)化,向管理要效益,向管理要競(jìng)爭(zhēng)力. 不斷提高管理水平. 要促進(jìn)運(yùn)作方式的

20、市場(chǎng)化.切實(shí)扭轉(zhuǎn)工會(huì)企事業(yè)行政 化的經(jīng)營(yíng)管理思路,適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),融入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),以市 場(chǎng)為導(dǎo)向,在經(jīng)營(yíng)理念,管理體制,經(jīng)營(yíng)機(jī)制,業(yè)務(wù)拓展, 資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)等方面與市場(chǎng)接軌,提高市場(chǎng)占有率和競(jìng)爭(zhēng)力, 在市場(chǎng)中求生存,求發(fā)展,求壯大. 要促進(jìn)經(jīng)營(yíng)方式的集約化.工會(huì)企事業(yè)的整體優(yōu)勢(shì)的 強(qiáng)弱,不取決于企事業(yè)數(shù)量,而取決于內(nèi)在運(yùn)行效率和效 益.要樹立正確的企事業(yè)發(fā)展觀,追求內(nèi)涵式增長(zhǎng),由數(shù) 量型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變.要改變分散自營(yíng),各行其是,各 自為戰(zhàn),小富即安的局面,集合人力,物力,財(cái)力,管理等 生產(chǎn)要素,進(jìn)行統(tǒng)一配置,降低成本,高效管理,形成核 心競(jìng)爭(zhēng)力,獲得可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)勢(shì). (五)改

21、革創(chuàng)新,激發(fā)企事業(yè)發(fā)展活力.要推進(jìn)企事 業(yè)單位內(nèi)部三項(xiàng)制度改革,建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,有利 于企事業(yè)發(fā)展和調(diào)動(dòng)職工積極性的勞動(dòng),人事,分配制度. 要重視人力資源管理,加大經(jīng)營(yíng)管理人才和業(yè)務(wù)骨干的引 進(jìn),培養(yǎng)和使用力度,建立科學(xué)的人才考核評(píng)價(jià)和激勵(lì)約 束機(jī)制.要改革工會(huì)企事業(yè)投融資體制,改變工會(huì)獨(dú)立投 入,資金匱乏的局面,按照爭(zhēng)取政府支持,工會(huì)組織主導(dǎo), 吸引社會(huì)參與,工會(huì)內(nèi)部聯(lián)合的思路,探索和建立多元投 14 入主體和多樣投入方式的新型投融資體制. (六)把握方向.認(rèn)識(shí)和處理好工會(huì)企事業(yè)發(fā)展的若 干關(guān)系.一是當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系.當(dāng)前發(fā)展是長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的 基礎(chǔ),長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展是當(dāng)前發(fā)

22、展的目標(biāo).工會(huì)企事業(yè)是工會(huì)工 作的重要組成部分,是工會(huì)履行社會(huì)職能的物質(zhì)基礎(chǔ),發(fā) 揮橋梁紐帶作用的有效載體,是工會(huì)事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略 性任務(wù).要站在工會(huì)全局的高度,去把握,謀劃和推進(jìn)工 會(huì)企事業(yè)的發(fā)展,把服務(wù)職工群眾,服務(wù)工會(huì)工作全局作為 工會(huì)企事業(yè)改革與發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn).實(shí)現(xiàn)工會(huì)企事 業(yè)科學(xué)發(fā)展,必須把當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)有機(jī)結(jié)合起來,既要抓住 當(dāng)前,破解難題,加快發(fā)展,又要明確長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo),謀劃未來, 多做打基礎(chǔ),增后勁,利長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作,防止急功近利的短 期行為,更不能放任小團(tuán)體的利益,影響工會(huì)企事業(yè)的發(fā)展. 二是公益性與市場(chǎng)化的關(guān)系.市場(chǎng)化和公益性是工會(huì) 企事業(yè)發(fā)展缺一不可的雙

23、重選擇,其中公益性是其存在的 根本,市場(chǎng)化運(yùn)作是其發(fā)展的動(dòng)力.工會(huì)為職工服務(wù)就得 有經(jīng)濟(jì)實(shí)力,就得興辦企事業(yè),而且一定要辦成功.工會(huì)企 事業(yè)一定要在堅(jiān)持公益性的前提下,建立市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制, 參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),提高經(jīng)濟(jì)效益,增強(qiáng)為職工服務(wù)的經(jīng)濟(jì)實(shí) 力.工會(huì)的企事業(yè)單位都要把堅(jiān)持公益性和市場(chǎng)化運(yùn)作有 效結(jié)合起來,在保證為職工服務(wù)的公益性的前提下引入市 場(chǎng)機(jī)制,提高效率,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化,更好地支持公 益性服務(wù),促進(jìn)工會(huì)企事業(yè)良性發(fā)展. 三是發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系.要把推進(jìn)企事業(yè)發(fā)展和保護(hù) 工會(huì)資產(chǎn)統(tǒng)一起來,在發(fā)展中保護(hù),在保護(hù)中發(fā)展.不能 以保護(hù)資產(chǎn)為由放棄發(fā)展.抱殘守缺,也不能以損

24、失資產(chǎn) 為代價(jià),片面追求發(fā)展.要真正守住工會(huì)資產(chǎn),就必須加 快發(fā)展,以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù),抓住發(fā)展機(jī)遇,拓寬發(fā)展思路, 豐富發(fā)展手段.在發(fā)展中不斷增加和擴(kuò)大工會(huì)資產(chǎn),實(shí)現(xiàn) 工會(huì)資產(chǎn)保值增值. 四是組織優(yōu)勢(shì)和企事業(yè)定位的關(guān)系.健全的工會(huì)組織 網(wǎng)絡(luò)和扎根職工,貼近企業(yè)的工會(huì)組織優(yōu)勢(shì),是工會(huì)企事 業(yè)市場(chǎng)定位的重要依據(jù)和基礎(chǔ).工會(huì)企事業(yè)要充分利用這 一 比較優(yōu)勢(shì),在發(fā)展領(lǐng)域,服務(wù)內(nèi)容上,要適應(yīng)職工需求, 重點(diǎn)發(fā)展直接為職工服務(wù)的特色項(xiàng)目,形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì).同 時(shí),企事業(yè)單位作為獨(dú)立的市場(chǎng)主體,要按照會(huì)事分開, 會(huì)企分開的原則,自負(fù)責(zé)任,自主經(jīng)營(yíng),防止行政化包攬 而制約工會(huì)企事業(yè)發(fā)展的

25、活力. 五是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展與工會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)體發(fā)展的關(guān)系.工會(huì) 經(jīng)濟(jì)實(shí)體與國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān),一方面工會(huì)企事業(yè)參 與和促進(jìn)了國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,同時(shí),工會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)體的發(fā)展 必須適應(yīng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢(shì).當(dāng)前,尤其要在國(guó)家經(jīng) 濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的背景下,探索創(chuàng)辦工會(huì)企事業(yè)的有效途 徑,找準(zhǔn)工會(huì)企事業(yè)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的最佳結(jié)合點(diǎn)和市場(chǎng)定位, 探索工會(huì)企事業(yè)市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng),項(xiàng)目化運(yùn)作的科學(xué)模式與發(fā) 展規(guī)律,按照市場(chǎng)規(guī)律與服務(wù)職工的要求,辦好工會(huì)企事 業(yè),確保工會(huì)資產(chǎn)的安全和效益. 三,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),完善機(jī)制,切實(shí)提高工會(huì)資產(chǎn)管理 水平 加強(qiáng)資產(chǎn)監(jiān)管,提高監(jiān)管水平,是做強(qiáng)工會(huì)企事業(yè), 壯大工會(huì)資產(chǎn)的重要保

26、證.各級(jí)工會(huì)要高度重視并切實(shí)抓 好工會(huì)資產(chǎn)監(jiān)管工作. (一)明確責(zé)任.一是要進(jìn)一步明確監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)本級(jí) 企事業(yè)單位的出資人職責(zé).各級(jí)工會(huì)要進(jìn)一步落實(shí)權(quán)利, 責(zé)任和義務(wù)相統(tǒng)一,管資產(chǎn)與管人,管事相結(jié)合的原則, 賦予資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)本級(jí)企事業(yè)單位業(yè)績(jī)考核,重大事項(xiàng) 審核審批,負(fù)責(zé)人任免和獎(jiǎng)懲建議等出資人職權(quán).各級(jí)工 會(huì)資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要把握好定位,凡是出資人職責(zé)范圍的事 項(xiàng),要敢于管理,真正管住管好.要按照監(jiān)管與經(jīng)營(yíng)分開 的原則,尊重和維護(hù)企事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)自主權(quán),不干預(yù)企事 業(yè)單位日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng).二是要按照統(tǒng)一所有,分級(jí)管理的 原則,進(jìn)一步明確各級(jí)工會(huì)的監(jiān)管職責(zé).全國(guó)總工會(huì)對(duì)全 國(guó)工會(huì)

27、資產(chǎn)擁有終極所有權(quán),主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是制 定工會(huì)資產(chǎn)監(jiān)管規(guī)章制度.規(guī)范和指導(dǎo)各級(jí)工會(huì)做好監(jiān)管 工作:二是對(duì)工會(huì)資產(chǎn)擁有處置審批權(quán).各級(jí)工會(huì)要嚴(yán)格執(zhí) 行全國(guó)總工會(huì)資產(chǎn)監(jiān)管規(guī)章制度,合理使用工會(huì)資產(chǎn),努 力提高使用效益,確保資產(chǎn)保值增值.上級(jí)資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu) 對(duì)下級(jí)資產(chǎn)監(jiān)管工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督.各級(jí)資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu) 要切實(shí)負(fù)起責(zé)任,共同實(shí)現(xiàn)工會(huì)資產(chǎn)保值增值. (二1健全制度.完善的監(jiān)管制度體系是履行監(jiān)管職 責(zé)的依據(jù).全國(guó)總工會(huì)出臺(tái)的《中華全國(guó)總工會(huì)關(guān)于工會(huì)企 事業(yè)單位資產(chǎn)監(jiān)督管理的暫行規(guī)定》,《工會(huì)企事業(yè)單位資 2011年第10期 產(chǎn)處置暫行辦法》《工會(huì)企事業(yè)單位資產(chǎn)損失責(zé)任追究

28、暫行 辦法》是全國(guó)工會(huì)資產(chǎn)監(jiān)管的基本制度,各地要認(rèn)真貫徹 實(shí)施全國(guó)總工會(huì)出臺(tái)的有關(guān)規(guī)定,并根據(jù)規(guī)定的基本原則. 制訂本地區(qū)相關(guān)的規(guī)章制度,確保在統(tǒng)一監(jiān)管原則下,資 產(chǎn)管理工作有法可依,有章可循.各級(jí)工會(huì)要自覺維護(hù)工 會(huì)資產(chǎn)監(jiān)管制度的嚴(yán)肅性,權(quán)威性,嚴(yán)格遵守規(guī)章制度, 提高制度的執(zhí)行力,真正做到以制度管人,按制度辦事. (三)完善機(jī)制.一是要完善決策機(jī)制.要加強(qiáng)市場(chǎng) 調(diào)研和可行性研究,科學(xué)論證,理性決策,避免因決策失 誤而造成工會(huì)資產(chǎn)損失,落實(shí)工會(huì)資產(chǎn)損失責(zé)任追究制度. 二是完善以財(cái)務(wù)監(jiān)管為核心的監(jiān)督機(jī)制,建立重大財(cái)務(wù)事 項(xiàng)報(bào)告制度,財(cái)務(wù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和月報(bào)制度,定期審計(jì)檢查等

29、 工作制度,實(shí)現(xiàn)事前控制,事中約束,事后整改相結(jié)合的 全過程財(cái)務(wù)監(jiān)管.三是完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制,堅(jiān)持年度考核 與任期考核相結(jié)合,把對(duì)負(fù)責(zé)人的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核與薪酬制 度改革及獎(jiǎng)懲結(jié)合起來.四是建立資金保障機(jī)制.工會(huì)組 織要加大對(duì)企事業(yè)的資金投入力度,其中省級(jí)工會(huì)和中心 城市工會(huì)要逐步建立企事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金,形成長(zhǎng)期化, 制度化的投入機(jī)制,支持企事業(yè)可持續(xù)發(fā)展. (四)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo).各級(jí)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子,尤其是一把手 要高度重視工會(huì)企事業(yè)資產(chǎn)監(jiān)管和發(fā)展改革工作,把這項(xiàng) 工作作為一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)擺上重要議事日程,與工會(huì)其他工 作共同部署,共同考核,共同推進(jìn).要建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制, 各級(jí)工會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)重

30、點(diǎn)抓,分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓,形成一級(jí)抓 一 級(jí),一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé),層層抓落實(shí)的責(zé)任體系.要加強(qiáng) 與地方政府溝通,爭(zhēng)取地方政府在政策,資金,土地,項(xiàng) 目等方面給予大力支持,不失時(shí)機(jī)地發(fā)展壯大工會(huì)企事業(yè). 要加強(qiáng)宏觀指導(dǎo),研究制定本地區(qū)和本級(jí)企事業(yè)中長(zhǎng)期發(fā) 展規(guī)劃和發(fā)展戰(zhàn)略,促進(jìn)本地區(qū)工會(huì)企事業(yè)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā) 展.要加強(qiáng)內(nèi)部協(xié)調(diào),形成合力,構(gòu)建資產(chǎn)監(jiān)管部門牽頭, 相關(guān)部門積極配合的工作格局. 管好工會(huì)資產(chǎn)責(zé)任重大,發(fā)展工會(huì)企事業(yè)任重道遠(yuǎn). 我們要堅(jiān)定信心,振奮精神,積極進(jìn)取,開拓創(chuàng)新,不斷 推動(dòng)工會(huì)資產(chǎn)和企事業(yè)發(fā)展壯大,提高工會(huì)企事業(yè)服務(wù)黨 政工作大局,服務(wù)職工的能力,為堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色 社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路做出新的更大的貢獻(xiàn). 15