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1、文章來源 畢業(yè)論文網(wǎng) 晚近國際雙邊投資條約中國民待遇的發(fā)展 文章來源 畢業(yè)論文網(wǎng) 晚近國際雙邊投資條約中國民待遇的發(fā)展 從馬克思主義的普遍聯(lián)系的觀點(diǎn)來看，世界上的一切事物都是普遍聯(lián)系的，這就要求我們要用聯(lián)系、發(fā)展的觀點(diǎn)來分析問題。因此，要全面、客觀的分析晚近時(shí)期中國雙邊投資條約中國民待遇標(biāo)準(zhǔn)的新發(fā)展，就必須先了解整個(gè)國際投資領(lǐng)域中雙邊投資條約的發(fā)展，才能比較全面、客觀的分析中國雙邊投資條中的國民待遇問題。 （一）國際雙邊投資條約的新動向 以國際投資條約為主體的國際投資法的實(shí)踐大致肇事于20世紀(jì)50年代末。20世紀(jì)80年代之前國際投資條

2、約以強(qiáng)化投資保護(hù)為中心目標(biāo)，而20世紀(jì)80年代尤其是90年代之后，國際投資條約以追求投資自由化為新目標(biāo)。前一階段的投資條約模式以 “歐式”雙邊條約為主流模式，后階段以“美式”雙邊投資條約為典型代表（從數(shù)量上看，美國不是締結(jié)雙邊投資條約最多的國家，但其簽訂的雙邊投資條約對國際投資法的影響是最大的）。[1] 20世紀(jì)80年代初，美國開始了締結(jié)雙邊投資條約的旅程。從其簽訂的第一個(gè)雙邊投資條約可以看出：美國從一開始就堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)投資保護(hù)與投資自由，1994年美國雙邊投資范本繼承了高保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)原則并進(jìn)一步提高了投資自由化水平；2004年，美國總結(jié)以往雙邊投資

3、條約的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對其1994年的BIT（Bilateral Investment Treaty）范本作了修訂，發(fā)布了新的2004年BIT范本。這一范本是迄今美國高標(biāo)準(zhǔn)的投資保護(hù)與投資自由的雙邊投資協(xié)定的頂峰之作。以此范本為基礎(chǔ)，許多國家都接受了此標(biāo)準(zhǔn)，甚至有些發(fā)展中國家也接受了此標(biāo)準(zhǔn)而與美國簽訂了雙邊投資條約。 （二）國際雙邊投資條約中國民待遇標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)踐 在國際投資條約的實(shí)踐中，由于歷史或經(jīng)濟(jì)等其它原因，各國根據(jù)本國國情，對國民待遇采取了不同措施。一些國家的雙邊投資條約中根本沒有國民待遇的相關(guān)規(guī)定，而有的國家則規(guī)定了國民待遇。不過，從各國實(shí)踐來看，大多數(shù)國家都 在雙邊投資約中加入了國民待遇

4、條款。另外，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同的國家在給予外資國民待遇時(shí)也會存在許多差別。筆者從國民待遇給予的范圍不同，并借鑒其他學(xué)者的觀點(diǎn)，將國民待遇做出以下分類分析： 1．不完全的準(zhǔn)入后國民待遇 不完全的準(zhǔn)入后國民待遇是一種有限的國民待遇，即東道國在外資準(zhǔn)入后階段給予外國投資者以國民待遇的同時(shí)保留著較大的自由裁量權(quán)。采取這種方式的國家的基本情況往往是：市場機(jī)制不完善，國家整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱，本國的民族經(jīng)濟(jì)經(jīng)受不起外來強(qiáng)大競爭力的沖擊，使該國不得不運(yùn)用國家宏觀政策給予這些產(chǎn)業(yè)或行業(yè)特殊護(hù)。1988年中日簽訂的雙邊投資條約中的國民待遇標(biāo)準(zhǔn)就屬于此類。中國在雙邊投資條約中給予外資有限的國民待遇標(biāo)準(zhǔn)是符合當(dāng)時(shí)中國

5、的具體國情的。該協(xié)定規(guī)定：若因公共秩序、國家安全或國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展所需，可以對外資實(shí)行差別待遇。 2.完全的準(zhǔn)入后國民待遇 國家締結(jié)雙邊投資條約時(shí)采取這種模式，主要是出于對該國經(jīng)濟(jì)十分重要的產(chǎn)業(yè)或稚嫩產(chǎn)業(yè)給予例外保護(hù)的考慮。簽署此類雙邊投資條約的國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力比較雄厚，只是出于對國家重點(diǎn)利益的考慮，才做出了一些例外規(guī)定。這種雙邊投資條約中對國民待遇的表述往往采用“類似情況”或“不低于”；沒有地方政府措施的例外規(guī)定，在適用上不區(qū)分法律的和事實(shí)的兩種情況；同時(shí)，與其他條款如公平公正待遇、最惠國待遇條款一并使用。簽署這類雙邊投資條約的國家有英國、德

6、國、法國等。[1] 3．不完全的準(zhǔn)入前國民待遇 將國民待遇從準(zhǔn)入后階段擴(kuò)展到了準(zhǔn)入前階段。它的適用范圍和方式都是被明確規(guī)定和限制了的，需要東道國的特別同意才可以適用。采用這種國民待遇標(biāo)準(zhǔn)的國家，其經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，國內(nèi)市場開放程度較廣，這就需要其本國的民族產(chǎn)業(yè)有足夠的實(shí)力來抵抗外資的沖擊。 4.完全的準(zhǔn)入前國民待遇 這種以高度投資自由化為目標(biāo)確立國民待遇標(biāo)準(zhǔn)的雙邊投資協(xié)定，通常都是在兩個(gè)經(jīng)濟(jì)相當(dāng)且經(jīng)濟(jì)都比較發(fā)達(dá)的國家之間締結(jié)的。因?yàn)檫@種完全的準(zhǔn)入前國民待遇將帶來很大的風(fēng)險(xiǎn)，必須要很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力才能經(jīng)受住。2002年，日本與韓國締結(jié)的雙邊投資協(xié)定中第二款規(guī)定：在投資的設(shè)立、獲得、擴(kuò)大、經(jīng)營、管理、維持、使用、享有、出售及其它處分方面，每一締約方在其境內(nèi)需給予另一締約方投資者及其投資以不低于其本國投資者及其投資在類似情況下所享有的待遇。韓國近年來發(fā)展速度很快，從其與日本簽署這樣高標(biāo)準(zhǔn)的投資協(xié)定的一個(gè)側(cè)面就可看出韓國當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)實(shí)力如何。但目前，愿意簽署這種雙邊投資條約的國家還寥寥無幾。