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關(guān)于發(fā)揮婦聯(lián)組織職能作用優(yōu)化女干部成長機制的調(diào)研報告婦女的社會參與和政治參與程度，是社會文明發(fā)展的重要標尺，女干部作為整個干部隊伍的重要組成部分，在經(jīng)濟發(fā)展和社會進步中擔負著舉足輕重的作用。近期市婦聯(lián)通過書面問卷、抽樣調(diào)查、座談走訪、統(tǒng)計分析等形式，就如何發(fā)揮婦聯(lián)組織職能、優(yōu)化女干部成長機制進行了專題調(diào)查。一、基本情況近年來**市非常重視女干部工作，組織部門認真落實培養(yǎng)選拔年輕干部和女干部、少數(shù)民族干部、黨外干部工作座談會精神，結(jié)合本市實際，采取一系列有效措施，不斷改進領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍結(jié)構(gòu)，為女干部成長提供相關(guān)政策支持，創(chuàng)造良好輿論環(huán)境，使一大批女干部脫穎而，走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。二、主要做法（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，加強頂層設(shè)計。市委及組織部門把選拔女干部工作作為加強黨的建設(shè)和干部隊伍建設(shè)的一項重要內(nèi)容，擺上議事日程。在黨政組織換屆、調(diào)整充實班子、村兩委換屆中，按照中央、省市有關(guān)政策對女干部配備比例作出明確規(guī)定，為選拔配備女干部工作提供了強有力的組織保障，力促市、縣（市）區(qū)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府領(lǐng)導(dǎo)班子中女干部的比例逐年提升。（二）婦聯(lián)作為，發(fā)揮組織優(yōu)勢。婦聯(lián)組織充分發(fā)揮女干部培養(yǎng)選拔基地作用，加強女性黨政人才、科技人才、企業(yè)經(jīng)營人才儲備，把握好各種時機，大力推薦。目前建立女性人才庫，科級女后備干部信息庫，儲備了 200 余名各級各類優(yōu)秀女干部。隨著群團改革不斷深化，婦聯(lián)組織的工作任務(wù)、工作方法都發(fā)生著巨大的變化，按照去行政化向服務(wù)化邁進的工作要求，創(chuàng)新婦女工作，傾聽婦女心聲，解決婦女難題，成為衡量婦聯(lián)干部是否稱職的新標準，婦聯(lián)崗位也成為女干部成長的試金石?？h（市）區(qū)黨委在任用婦聯(lián)主席時，把精兵強將選派到這個崗位上來鍛煉。婦聯(lián)干部通過在崗位上有為，實現(xiàn)在黨委組織部門有位。婦聯(lián)組織為女干部鍛煉成長提供了平臺，成為女干部成長的搖籃。（三）自身努力，提升能力素質(zhì)。打鐵還要自身硬，女干部的成熟、成長離不開自身的努力，更離不開組織的培養(yǎng)、教育。市委組織部門將女干部培訓(xùn)納入到干部培訓(xùn)規(guī)劃之中。婦聯(lián)組織根據(jù)女干部的特點和需要，有針對性地強化教育培訓(xùn)，堅持把提高女干部的綜合協(xié)調(diào)能力、解決實際問題的能力作為重點，制定有利于提高女干部、女黨員素質(zhì)的教育培訓(xùn)規(guī)劃，不斷豐富培訓(xùn)內(nèi)容、拓寬培訓(xùn)渠道。同時采取“派出去學”“走出去看”等方式，選派優(yōu)秀女干部到外地學習，開闊視野。為提升各級婦聯(lián)干部綜合素質(zhì)，齊市婦聯(lián)利用省婦聯(lián)撥付的培訓(xùn)工作專項經(jīng)費開展大規(guī)模培訓(xùn)，四年來，16 個縣（市）區(qū)婦聯(lián)主席通過參加省市婦聯(lián)舉辦的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，已實現(xiàn)了全員崗位輪訓(xùn)。目前，正逐步完成對鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席、村婦代會主任的崗位輪訓(xùn)。各級各類的培訓(xùn)受到女干部的普遍歡迎，被稱為提高自身素質(zhì)的“及時雨”。三、存在問題各級黨委政府都非常重視培養(yǎng)選拔女干部工作，一大批女干部通過自身的努力走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位，實現(xiàn)了自身價值。但就總體情況看，仍有一些不盡人意的現(xiàn)象存在。 一是女干部隊伍建設(shè)還不均衡，隊伍結(jié)構(gòu)不夠合理。從目前狀況看，在年齡結(jié)構(gòu)上沒有形成梯隊，有斷層，年輕的素質(zhì)高的優(yōu)秀女干部儲備不足，高層次優(yōu)秀女干部數(shù)量偏少。二是培養(yǎng)女干部的機制不夠健全，輸送渠道不夠暢通。對女干部的培養(yǎng)沒有長期系統(tǒng)的規(guī)劃，沒有形成臺階式、漸進式的培養(yǎng)措施。多數(shù)女干部沒有多崗位、多職級的實踐鍛煉，閱歷少，經(jīng)驗少，使得干部成長路徑較窄，在選拔輸送時會有不放心、不頂用、不能委以重任的顧慮，制約了女干部的培養(yǎng)和選拔。三是女干部參政議政能力有待提高。受自身性別特質(zhì)影響，有些女干部參政議政意識不強，甘當配角，把自己定位在從屬位置，缺乏闖勁，自信心不足，積極進取精神不足。同時在女干部配備的政策解讀上存在著誤差。受性別意識尚未納入決策主流的影響，雖然有相關(guān)保障婦女參政議政的政策，但仍存在著對政策理解上的偏差，如把“至少配備一名女干部”理解為“只配備一名女干部”，只是機械地執(zhí)行政策，沒能考慮促進婦女發(fā)展的實際需要。四是基層婦聯(lián)干部的政治待遇偏低。從目前情況看，除市縣兩級婦聯(lián)干部為專職干部外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村婦聯(lián)干部多為兼職。鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部人員少，工作量大，沒有職級待遇。村婦代會主任工資待遇較低，退休時沒有保障。年輕的優(yōu)秀村婦代會主任有入黨愿望，但存在入黨難的問題，制約了基層女干部成長。四、幾點建議 一是完善機制，營造良好社會氛圍。各級黨委提高培養(yǎng)選拔女干部工作重要性的認識，形成健全的領(lǐng)導(dǎo)體系和工作網(wǎng)絡(luò)，使女干部工作在黨政部門、具體單位有位置、有目標、有措施。嚴格按照《婦女兒童發(fā)展規(guī)劃》要求，提高婦女參與各級領(lǐng)導(dǎo)班子的比例，通過政策上的硬指標，為女干部成長打造平臺，讓更多的優(yōu)秀女干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。加強黨對婦女工作的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮婦聯(lián)組織職能，進一完善落實各級婦聯(lián)主席參加黨政會議制度，婦聯(lián)主席列席黨委常委會和研究全局性工作的政府常務(wù)會議，作為同級黨委委員、人大常委會委員候選人提名人選。黨政各部門在確定重大社會項目和出臺涉及婦女發(fā)展的重大決策時，要吸納婦聯(lián)參與、聽取婦聯(lián)意見。各級黨委、政府在做出與婦女工作相關(guān)的重要決策前，要征求婦聯(lián)組織及其上級組織的意見。二是提供崗位，發(fā)揮婦聯(lián)基地作用。結(jié)合群團改革，打造專職、掛職、兼職相結(jié)合的干部隊伍，推進婦聯(lián)干部的交流，建議建立婦聯(lián)干部與黨政部門、企事業(yè)單位的女干部雙向交流制度。建議組織部門把培養(yǎng)成熟的女干部選派到婦聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)崗位鍛煉，在選拔任用女干部時，把有婦聯(lián)工作經(jīng)歷作為提拔重用的加分項目。同時在全市使用女干部時要聽取婦聯(lián)的意見和建議，讓婦聯(lián)組織在女干部培養(yǎng)選拔任用上有知情權(quán)、話語權(quán)。三是搭建平臺，創(chuàng)造成才鍛煉機會。從目前干部隊伍現(xiàn)狀來看，多數(shù)女干部存在著工作崗位單一的情況，在任用時，綜合能力、工作經(jīng)驗與職務(wù)所需的要求存在差距。建議對重點培養(yǎng)的優(yōu)秀女干部，可以采取掛職、交流等方式，讓她們在矛盾多、任務(wù)重、困難大的基層一線崗位上經(jīng)風雨，長見識，增加工作閱歷。針對婦聯(lián)干部在崗位上工作時間長、交流難的問題，建議在婦聯(lián)崗位上任職超過兩屆的干部可跨系統(tǒng)多崗位交流，中層干部到縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村等一線掛職，使她們經(jīng)歷多崗位、多層次、多領(lǐng)域的實踐鍛煉，從而開闊眼界，豐富閱歷，提高實際工作能力，同時增強她們的從政熱情、社交意識、競爭意識和心理素質(zhì)。四是政策支持，解決實際工作難題。針對目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道婦聯(lián)主席多數(shù)身兼數(shù)職，村婦代會主任在崗時報酬低，退休后無保障的現(xiàn)狀，建議組織部門能從政策層面上給予支持，加大已有政策執(zhí)行力度，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道婦聯(lián)主席享受同級黨政領(lǐng)導(dǎo)副職的政治、生活待遇，村（社區(qū)）婦代會主任與村（社區(qū)）副主任享受同等待遇，從而解決基層婦聯(lián)干部的后顧之憂。在農(nóng)村發(fā)展黨員規(guī)劃中明確女黨員應(yīng)占一定比例，確保女黨員發(fā)展工作在基層黨組織中有計劃，有目標，有保障措施。