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項(xiàng)目五 城市軌道交通車站大客流的應(yīng)對(duì)措施,1,2,3,1、基本概念 1）大客流 車站的現(xiàn)實(shí)乘車人數(shù)遠(yuǎn)大于正常的乘車人數(shù)，客流超過車站正常設(shè)備設(shè)施或客運(yùn)組織所能承擔(dān)客流量的情況，主要表現(xiàn)為非常擁擠或者極度擁擠、乘客流動(dòng)速度明顯減緩、客流交叉干擾嚴(yán)重、對(duì)乘客正常的出行造成不利影響、對(duì)運(yùn)營(yíng)安全造成威脅。 2）客流關(guān)鍵部位 車站范圍內(nèi)容易造成客流擁堵，引發(fā)大客流的部位。主要包括：出入口、自動(dòng)扶梯上下兩端、檢票閘機(jī)通道及其延伸通道，自動(dòng)售票機(jī)、驗(yàn)票機(jī)和客服中心10㎡范圍和站臺(tái)。,一、造成大客流的原因,4,2、大客流等級(jí)劃分 根據(jù)大客流產(chǎn)生的影響和后果不同，可將大客流劃分為：一級(jí)大客流和二級(jí)大客流兩個(gè)等級(jí)。 (1) 一級(jí)大客流 在這種情況下，乘客的政策出行和城市軌道交通所提供的服務(wù)水平受到一定程度的影響，車站比較擁擠，乘客的政策出行和城市軌道交通所提供的服務(wù)水平受到一定程度的影響。 判斷標(biāo)準(zhǔn)：站臺(tái)聚集人數(shù)達(dá)到站臺(tái)有效區(qū)域的70%，并不斷持續(xù)上升的趨勢(shì)。 (2) 二級(jí)大客流 在這種情況下，已經(jīng)給乘客及城市軌道交通安全運(yùn)營(yíng)造成影響，存在明顯的安全隱患。 判斷標(biāo)準(zhǔn)：站臺(tái)聚集人數(shù)達(dá)到站臺(tái)有效區(qū)域的90%，并持續(xù)時(shí)間大于實(shí)際行車間隔時(shí)間。,5,3、大客流的分類 按照大客流是否可以預(yù)見，可將其分為預(yù)見性大客流和不可預(yù)見性大客流兩種。 1）預(yù)見性大客流：是指可以預(yù)先知道或者根據(jù)某些跡象推測(cè)出來的，能提前做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備的大客流，如節(jié)假日大客流等。 2）不可預(yù)見性大客流：是指不能預(yù)先知道，預(yù)先沒有跡象，突然達(dá)到大客流標(biāo)準(zhǔn)的大客流，如由于地面原因造成的大客流等。,6,4、大客流引發(fā)的原因 1）節(jié)假日引起的。 2）其他活動(dòng)引起的(演唱會(huì)、球賽)。 3）氣象原因引起的(雨雪、大風(fēng)、大霧)。 4）地面原因引起的(路面事故、道路擁堵、封鎖)。 5）列車晚點(diǎn)原因引起的。 6）其他情況。 3、4、5不可預(yù)見,7,5、大客流的確認(rèn) (1)預(yù)見性大客流 預(yù)見性大客流產(chǎn)生5日之前，運(yùn)營(yíng)管理以“大客流應(yīng)急通知書”的形式下發(fā)各相關(guān)單位和部門。在收到“大客流應(yīng)急通知書”后，整體客運(yùn)組織方案中涉及的各部門要認(rèn)真履行相應(yīng)的衣物和職責(zé)，做好各項(xiàng)應(yīng)急工作。,8,(2) 不可預(yù)見性大客流 城市軌道交通運(yùn)營(yíng)過程中，車站工作人員要重點(diǎn)做好對(duì)客流重點(diǎn)部位的客流監(jiān)控： 1）站務(wù)員應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)客流重點(diǎn)部位的監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)客流增加或擁堵及時(shí)進(jìn)行疏導(dǎo)或上報(bào)值班站長(zhǎng)。 2）行車值班員應(yīng)該通過CCTV監(jiān)視系統(tǒng)加強(qiáng)對(duì)客流重點(diǎn)部位的監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)客流增加或擁堵時(shí)，及時(shí)指派站務(wù)人員進(jìn)行疏導(dǎo)或上報(bào)值班站長(zhǎng)。 3）值班站長(zhǎng)收到上報(bào)的客流信息，要重點(diǎn)組織做好相關(guān)部位的人員疏導(dǎo)。,9,(3) 報(bào)告程序,(4) 報(bào)告內(nèi)容 發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、事件概況、影響運(yùn)營(yíng)程度、目前車站狀況及報(bào)告人職務(wù)、姓名等。,10,二、不可預(yù)見性大客流的應(yīng)對(duì)措施 1、大客流預(yù)案中的職責(zé) (1)運(yùn)營(yíng)工作經(jīng)理 1）重大情況下客運(yùn)組織整體工作方案的審批； 2）大客流情況下列車運(yùn)行圖重大調(diào)整或重新鋪畫列車運(yùn)行圖命令的下達(dá)； (2)運(yùn)營(yíng)管理部 1）應(yīng)急票的審批、制作、配發(fā)； 2）組織召開客運(yùn)組織工作研討會(huì)，編制大客流整體客運(yùn)組織方案、并于大客流結(jié)束后進(jìn)行工作總結(jié)及推進(jìn)大客流客運(yùn)組織工作的持續(xù)改進(jìn)； 3）大客流客運(yùn)組織工作的整體協(xié)調(diào)及對(duì)外聯(lián)系。,11,(3)控制中心 1）指揮和協(xié)調(diào)處理全線的行車、電力和環(huán)控調(diào)度工作； 2）由于大客流引發(fā)的運(yùn)行圖臨時(shí)調(diào)整； 3）備用列車的調(diào)配和使用； 4）與市公安局公共交通局、城市醫(yī)療急救指揮中心及城市其他交通方式管理部門的統(tǒng)一聯(lián)系。 (4)車務(wù)部 1）大客流整體客運(yùn)組織方案的編制； 2）不可預(yù)見性大客流的判斷、預(yù)案的啟動(dòng)及車站大客流的組織工作。,12,(5)設(shè)備維修部 1）備用列車的供應(yīng)； 2）大客流組織過程中設(shè)備、設(shè)施故障的及時(shí)搶修。 (6)其他相應(yīng)部門 1）應(yīng)急救援物資的采購(gòu)、儲(chǔ)備、分配； 2）大客流組織過程中應(yīng)急救援物資的緊急調(diào)配； 3）大客流組織涉及委外單位的協(xié)調(diào)管理； 4）大客流組織過程中聯(lián)系委外設(shè)備、設(shè)施項(xiàng)目的搶修； 5）大客流組織過程中人員的調(diào)配及作業(yè)制度的調(diào)整。,13,限流原則：一是能不實(shí)施限流決不實(shí)施；二是當(dāng)車站大客流爆滿或影響前方站點(diǎn)線路通行或發(fā)生嚴(yán)重晚點(diǎn)等突發(fā)事件時(shí)，必須果斷地采取限流措施；三是先內(nèi)后外，從站內(nèi)組織再到站外；四是限流措施以緩速通行為主，盡可能不關(guān)閉車站出入口；五是限進(jìn)站，盡可能不限換乘；六是先站臺(tái)后站廳，確保站臺(tái)層的客流秩序。,14,2、不可預(yù)見性大客流客運(yùn)組織 根據(jù)城市軌道交通運(yùn)輸特點(diǎn)，大客流客運(yùn)組織采用“站臺(tái)、站廳、出入口”逐級(jí)控制的方式。其中，站臺(tái)為大客流控制的第一步和關(guān)鍵點(diǎn)，然后依據(jù)大客流的實(shí)際情況和嚴(yán)重程度，依次采取站廳和出入口控制的方法，達(dá)到控制客流，保證乘客安全的目的。 (1) 站臺(tái)控制 當(dāng)站臺(tái)實(shí)際聚集的乘客數(shù)達(dá)到一級(jí)客流人數(shù)時(shí)，即實(shí)施站臺(tái)控制。實(shí)施站臺(tái)控制應(yīng)貫徹“維護(hù)站臺(tái)的政策秩序，保證乘客候車及乘降安全”的原則。 詳見教材P65~66頁中的1~6條內(nèi)容。,15,(2)站廳控制 當(dāng)站臺(tái)的控制起不了作用及站廳實(shí)際聚集的乘客數(shù)達(dá)到大客流時(shí)，即實(shí)施站廳控制。實(shí)施站廳控制應(yīng)貫徹“減緩乘客前往站臺(tái)的速度，減少前往站臺(tái)的人數(shù)，維護(hù)出入口的正常秩序”的原則。 詳見教材P66~67頁中的1~5條內(nèi)容。,(3) 出入口控制 當(dāng)站廳的控制起不了作用及出入口外部的實(shí)際等候進(jìn)站的乘客人數(shù)達(dá)到大客流時(shí)，即實(shí)施出入口控制。實(shí)施站廳控制應(yīng)貫徹“減緩乘客前往進(jìn)站的速度，減少前往站廳的人數(shù)，維護(hù)站廳正常秩序”的原則。 詳見教材P65~66頁中的1~6條內(nèi)容。,16,(4)大客流組織實(shí)施過程中應(yīng)注意的幾個(gè)問題 1）大客流組織過程中，當(dāng)值值班站長(zhǎng)擔(dān)任本站大客流組織的現(xiàn)場(chǎng)指揮，如果有更高級(jí)別的領(lǐng)導(dǎo)在場(chǎng)，指揮權(quán)自動(dòng)轉(zhuǎn)移。 2）大客流組織過程中，各崗位工作人員要嚴(yán)守陣地、無條件服從上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的指揮，切勿出現(xiàn)下列情況： A、面色緊張、動(dòng)作慌亂、顧此失彼； B、不聽指揮、自作主張。 3）所有臨時(shí)采取的應(yīng)對(duì)大客流的措施，都要通過車站廣播系統(tǒng)對(duì)乘客進(jìn)行實(shí)施通報(bào)； 4）對(duì)大客流客運(yùn)組織過程中出現(xiàn)的意外事件，如不影響地圖運(yùn)營(yíng)大局或者影響甚微，應(yīng)以大客流組織為重點(diǎn)而對(duì)其簡(jiǎn)化解決或事后解決。,17,3、行車應(yīng)急調(diào)整 車站行車值班員適時(shí)將車站現(xiàn)有的客流情況、離站列車的載客情況向控制中心通報(bào)，根據(jù)實(shí)際需求與行車調(diào)度員協(xié)商是否需要進(jìn)行列車調(diào)整。行車調(diào)度員根據(jù)實(shí)際情況，在能力范圍內(nèi)對(duì)運(yùn)行圖做出調(diào)整。 車站根據(jù)行車調(diào)度員的安排，組織列車在車站的作業(yè)。 4、票務(wù)應(yīng)急安排 票務(wù)負(fù)責(zé)人根據(jù)客流量需求進(jìn)入車站票務(wù)室，制作發(fā)售量較多面值的預(yù)制票，并根據(jù)車站庫(kù)存向相關(guān)部門申請(qǐng)緊急調(diào)配需求的空白車票與鋪票。,18,5、人員應(yīng)急調(diào)配 車站人員全員上崗，布置在自動(dòng)扶梯、票亭、車站閘機(jī)口、站臺(tái)等關(guān)鍵部位按要求疏導(dǎo)客流。 如大客流持續(xù)，車站人員不足，難以控制，值班站長(zhǎng)可根據(jù)具體情況向站區(qū)領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)并請(qǐng)求人員支援。 6、設(shè)備設(shè)施確認(rèn) 迅速地對(duì)車站進(jìn)行全面巡查，尤其是出入口及乘客通道，發(fā)現(xiàn)隱患采取緊急隔離措施。同時(shí)聯(lián)系A(chǔ)FC維修人員立即到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)做好設(shè)備維護(hù)、維修準(zhǔn)備。,19,三、預(yù)見性大客流的應(yīng)對(duì)措施 預(yù)見性大客流，應(yīng)重點(diǎn)做好前期的各項(xiàng)準(zhǔn)備及應(yīng)急工作。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，采取不可預(yù)見大客流的“站臺(tái)、站廳、出入口”逐級(jí)控制的方式。 1、編制客運(yùn)組織方案 運(yùn)營(yíng)管理部門得到消息后，組織相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門召開客運(yùn)組織工作研討會(huì)，編制整體客運(yùn)組織方案，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。 相關(guān)車站，應(yīng)在整體客運(yùn)組織方案的指導(dǎo)下，結(jié)合本車站地域特點(diǎn)及實(shí)際情況，編制相應(yīng)的客運(yùn)組織子方案，報(bào)車務(wù)部審批。車務(wù)部對(duì)車站上報(bào)的子方案審批無誤后，下發(fā)各車站按方案實(shí)施。,20,(1)客運(yùn)組織方案編制的時(shí)間 在節(jié)假日（周六、周日除外）5日之前，由運(yùn)營(yíng)管理部組織公司相關(guān)部門編制節(jié)假日整體客運(yùn)組織方案，涉及與外單位接口，由運(yùn)營(yíng)管理部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)和溝通； 相關(guān)車站于節(jié)假日之前3日內(nèi)編制相應(yīng)的客運(yùn)組織子方案。,21,(2)客運(yùn)組織方案的使用 1）由于大客流引起的原因不同，重點(diǎn)控制的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容也不同，應(yīng)分別編制、使用不同的大客流客運(yùn)組織方案； 2）周六、周日等原因引起的、重復(fù)性的可預(yù)見大客流的客運(yùn)組織方案可一次制定，多次使用。由于特殊情況產(chǎn)生的變故，可在原先方案上做出適當(dāng)調(diào)整。,22,(3)客運(yùn)組織方案的內(nèi)容 1）方案實(shí)施背景； 2）所要達(dá)到的目的； 3）預(yù)測(cè)大客流產(chǎn)生區(qū)域、時(shí)間段； 4）方案涉及單位、部門各自職責(zé)、接口； 5）安全保障措施； 6）外部保障措施；,23,2、應(yīng)急措施準(zhǔn)備 (1)啟用應(yīng)急票 1）大客流車站提前（至少3天）向運(yùn)營(yíng)管理部AFC票務(wù)中心申請(qǐng)應(yīng)急票，做好節(jié)假日之前的應(yīng)急票儲(chǔ)備工作，并于大客流結(jié)束之后立即辦理清點(diǎn)、核算、退還手續(xù)。 2）應(yīng)急票的發(fā)售應(yīng)使用專用窗口，以避免與其他票種的發(fā)售混淆。如果預(yù)測(cè)客流較大，超過車站正常情況下客流的兩倍，可將售票點(diǎn)設(shè)在地面出入口附近，同時(shí)要做好票款保護(hù)等安全方面的工作。售票地點(diǎn)的選定以“不影響或盡量減少影響乘客疏導(dǎo)”為原則。,24,(2) 增減檢票能力 1）根據(jù)當(dāng)日進(jìn)出口的比例分配，及時(shí)調(diào)整閘機(jī)的運(yùn)營(yíng)模式； 2）向AFC票務(wù)中心申請(qǐng)相應(yīng)的AFC系統(tǒng)降級(jí)模式，并通過車站人工廣播做好對(duì)乘客的宣傳疏導(dǎo)工作。,25,(3) 縮短行車間隔 如果重復(fù)性的節(jié)假日，如五一、十一等，在節(jié)假日當(dāng)天有控制中心自動(dòng)啟用相應(yīng)的列車運(yùn)行圖。否則，在節(jié)假日之前2日之內(nèi)，由車務(wù)部向上級(jí)提出使用節(jié)假日運(yùn)行圖的申請(qǐng)。上級(jí)批示后指示控制中心做好啟用節(jié)假日運(yùn)行圖的相關(guān)準(zhǔn)備工作。 在節(jié)假日運(yùn)營(yíng)過程中，控制中心行車調(diào)度員和各車站值班站長(zhǎng)、值班員密切關(guān)注全線和本車站客流狀況并加強(qiáng)溝通。如出現(xiàn)持續(xù)一定時(shí)間的明顯運(yùn)能不足等意外情況，車站值班員應(yīng)向行車調(diào)度員報(bào)告，行車調(diào)度員在能力范圍之內(nèi)對(duì)運(yùn)行圖做出調(diào)整。,26,(4)啟用備用車 控制中心行車調(diào)度員根據(jù)實(shí)際情況需要，隨時(shí)調(diào)用停留在車輛段的備用列車。使用前，將備用列車放在離大客流車站就近的折返站或有故障車停留線的車站，控制中心行車調(diào)度員根據(jù)情況在需要時(shí)啟用。 (5)與城市其他交通方式接駁 在制定節(jié)假日整體客運(yùn)組織方案過程中，如果需要啟動(dòng)城市其他交通方式接駁計(jì)劃，則運(yùn)營(yíng)管理部應(yīng)同城市其他交通方式管理部門共同編制城市軌道交通與其他交通方式聯(lián)運(yùn)方案。,27,在大客流情況下，由控制中心負(fù)責(zé)同于與公安公共交通分局、城市其他交通管理部門進(jìn)行聯(lián)系。 與城市其他交通方式管理部門進(jìn)行聯(lián)系時(shí)，須講明以下內(nèi)容：大客流車站名稱及具體口、現(xiàn)場(chǎng)客流量狀況、需要接駁的公交車數(shù)量。 如節(jié)假日整體客運(yùn)組織方案沒有指定公交接駁計(jì)劃，或不可預(yù)見大客流組織中臨時(shí)需要公交接駁的，，相關(guān)車站行車值班員向控制中心行車調(diào)度員報(bào)告。行車調(diào)度員在確認(rèn)并認(rèn)為有必要的情況下，與城市其他交通方式管理部門進(jìn)行聯(lián)系，啟動(dòng)城市其他交通方式接駁計(jì)劃。,28,(6)車站整體安全情況確認(rèn) 大客流到來之前，應(yīng)安排車站人員評(píng)估車站周邊施工對(duì)進(jìn)出站乘客的影響，消除影響的安全隱患，如在施工區(qū)域放置警示標(biāo)志，將阻礙乘客進(jìn)站的小商販清理，將要設(shè)置隔離的區(qū)域進(jìn)行清理。,29,3、物資保障 大客流應(yīng)急物品有：臨時(shí)警戒線、臨時(shí)信息表示牌、便攜式高音喇叭、義工服 預(yù)制各種可預(yù)見情況下的指示信息，如“本站臨時(shí)關(guān)閉！”、“停止售票！”、“請(qǐng)注意保持秩序！”等信息牌。 一旦物資出現(xiàn)供應(yīng)緊缺，運(yùn)營(yíng)公司也要有一定數(shù)量的物資儲(chǔ)備，，以供緊急之用。,30,4、人員保障 (1)根據(jù)需要調(diào)整服務(wù)人員工作模式 在城市軌道交通運(yùn)行的早晚高峰期時(shí)段，可延長(zhǎng)服務(wù)人員的交接班時(shí)間，增加大客流時(shí)間段的服務(wù)人員數(shù)量，或增調(diào)隔班的服務(wù)人員或延長(zhǎng)在班服務(wù)人員的工作時(shí)間。 (2) 抽調(diào)后勤及管理人員支援 有車務(wù)部和后勤部進(jìn)行協(xié)商，經(jīng)運(yùn)營(yíng)公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，在不耽誤本崗工作任務(wù)的前提下，可抽調(diào)后期、管理等其他部門人員到服務(wù)前線進(jìn)行秩序維持、人工引導(dǎo)等客運(yùn)服務(wù)工作。,31,抽調(diào)的其他部門工作人員，進(jìn)行客運(yùn)服務(wù)時(shí)，都應(yīng)穿好事先準(zhǔn)備好的義工服，以引起乘客的注意區(qū)別于普通乘客。 (3) 雇傭臨時(shí)工 由運(yùn)營(yíng)公司相關(guān)部門和車務(wù)部聯(lián)系相關(guān)的物業(yè)服務(wù)公司，在經(jīng)過簡(jiǎn)單客運(yùn)常識(shí)培訓(xùn)后，增調(diào)到服務(wù)一線進(jìn)行客運(yùn)服務(wù)工作，上崗時(shí)必須穿著公司統(tǒng)一定制的義工服，以引起乘客的注意區(qū)別于普通乘客。 (4)請(qǐng)求警力支援 由值班站長(zhǎng)向駐站警務(wù)員反映，警務(wù)員向上級(jí)請(qǐng)示，或控制中心直接與公交分局聯(lián)系，由公交分局增派警力維護(hù)大客流車站的客運(yùn)秩序和治安情況。,32,