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1、 備注：該學習筆記根據(jù)教材、優(yōu)路網(wǎng)校老師講義以及歷年真題編制而成，重點部分已用彩色標注，需重點掌握。 第1章 重點 危險有害因素辨識、重大危險源辨識、安全生產(chǎn)檢查、安全生產(chǎn)事故隱患排查治理、安全評價、職業(yè)病危害評價和安全技術(shù)措施制定的案例分析。 第1章 危險危害因素辨識 一、重要概念 危險？危險——系統(tǒng)中發(fā)生的后果超過了人們的承受 R＝ｆ(F，C) R——危險度；F——發(fā)生事故的可能性；C——發(fā)生事故的嚴重性。 危險源？ 可能造成人員傷害、疾病、財產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞的根源或狀態(tài) 危險、危害因素？ 是指能使人死亡、對物損壞，或影響人的身體健康的因素。 事

2、故隱患？ 人的不安全行為、物的危險狀態(tài)、管理上的缺陷， 二、危險、危害因素的類別 1.按導致事故和職業(yè)危害的直接原因分類 1、 分為6類。37條 2、 物理性危險、危害因素15 條:\\ 1)設(shè)備、設(shè)施缺陷(強度不夠、剛度不夠、穩(wěn)定性差、密封不良、應(yīng)力集中、外形缺陷、外露運動件、制動器缺陷、控制器缺陷、設(shè)備設(shè)施其他缺陷)。 (2)防護缺陷(無防護、防護裝置和設(shè)施缺陷、防護不當、支撐不當、防護距離不夠、其他防護缺陷)。 (3)電危害(帶電部位裸露、漏電、雷電、靜電、電火花、其他電危害)。 (4)噪聲危害(機械性噪聲、電磁性噪聲、流體動力性噪聲、其他噪聲）。 (5)振動危害(機

3、械性振動、電磁性振動、流體動力性振動、其他振動)。 (6)電磁輻射危害(電離輻射：x射線、丫射線、a粒子、β粒子、質(zhì)子、中子、高能電子束等。非電離輻射：紫外線、激光、射頻輻射、超高壓電場)。 (7)運動物危害(固體拋射物、液體飛濺物、反彈物、巖上滑動、料堆垛滑動、氣流卷動、沖擊地壓、其他運動物危害)。 (8)明火危害。 (9)能造成灼傷的高溫物質(zhì)危害(高溫氣體、高溫固體、高溫液體、其他高溫物質(zhì))。 (10)能造成凍傷的低溫物質(zhì)危害(低溫氣體、低溫固體、低溫液體、其他低溫物質(zhì))。 (11)粉塵與氣溶膠危害(不包括爆炸性、有毒性粉塵與氣溶膠)。 (12)作業(yè)環(huán)境不良危害(作業(yè)環(huán)境不良

4、、基礎(chǔ)下沉、安全過道缺陷、采光照明不良、有害光照、通風不良、缺氧、空氣質(zhì)量不良、給排水不良、涌水、強迫體位、氣溫過高、氣溫過低、氣壓過高、氣壓過低、高溫高濕、自然災(zāi)害、其他作業(yè)環(huán)境不良)。 (13)信號缺陷危害(無信號設(shè)施、信號選用不當、信號位置不當、信號不清、信號顯示不準、其他信號缺陷)。 (14)標志缺陷危害(無標志、標志不清楚、標志不規(guī)范、標志選用不當、標志位置缺陷、其他標志缺陷)。 3、 (15)其他物理性危險和危害因素。 4、 2.化學性5條 : (1)易燃易爆性物質(zhì)(易燃易爆性氣體、易燃易爆性液體、易燃易爆性固體、易燃易爆性粉塵與氣溶膠、其他易燃易爆性物質(zhì))。 (2)自

5、燃性物質(zhì)。 (3)有毒物質(zhì)(有毒氣體、有毒液體、有毒固體、有毒粉塵與氣溶膠、其他有毒物質(zhì))。 (4)腐蝕性物質(zhì)(腐蝕性氣體、腐蝕性液體、腐蝕性固體、其他腐蝕性物質(zhì))。 (5)其他化學性危險、危害因素。 5、 3. 生物性5條 (1)致病微生物(細菌、病毒、其他致病微生物)。 (2)傳染病媒介物。 (3)致害動物。 (4)致害植物。 (5)其他生物性危險、危害因索。 6、 4、心理、生理性6條 (1)負荷超限(體力負荷超限、聽力負荷超限、視力負荷超限、其他負荷超限)。 (2)健康狀況異常。 (3)從事禁忌作業(yè)。 (4)心理異常(情緒異常、冒險心理、過度緊張、其他

6、心理異常)。 (5)辨識功能缺陷(感知延遲、辨識錯誤、其他辨識功能缺陷)。 (6)其他心理、生理性危險、危害因素。 7、 5.行為性危險、危害因素5條 (1)指揮錯誤(指揮失誤、違章指揮、其他指揮錯誤)。 (2)操作失誤(誤操作、違章作業(yè)、其他操作失誤)。 (3)監(jiān)護失誤。 (4)其他錯誤。 (5)其他行為性危險和危害因素。 6. 其他危險和危害因素 2. 參照事故類別分類 1.參照《企業(yè)職工傷亡事故分類標準》（GB／6441--1986），綜合考慮起因物、引起事故的先發(fā)的誘導性原因、致害物、傷害方式等，將危險因素分為20類。 1）物體打擊。（2）車輛傷害。（3）機械

7、傷害。（4）起重傷害。5）觸電。（6）淹溺。（7）灼燙。（8）火災(zāi)。9）高處墜落。（10）坍塌。11）冒頂、片幫。（12）透水。（13）放炮。（14）火藥爆炸（15）瓦斯爆炸。（16）鍋爐爆炸。（17）容器爆炸。（18）其他爆炸。（19）中毒和窒息。（20）其他傷害。 3、按職業(yè)健康分類 7類 生產(chǎn)性粉塵、毒物、噪聲與振動、高溫、低溫、輻射、其他危害因素7類。 三、危險、危害因素的辨識順序 就是系統(tǒng)安全分析的過程： 9條 廠址、總平面布置、道路運輸、建構(gòu)筑物、生產(chǎn)工藝、物流、主要設(shè)備裝置、作業(yè)環(huán)境、安全措施管理 四、危險、危害因素的辨識分析方法：兩個方法：1.直觀經(jīng)驗分析方法 1

8、）對照、經(jīng)驗法 2）類比方法 2. 系統(tǒng)安全分析方法 五、危險、危害因素控制的基本知識 （一）事故預(yù)防對策的基本要求 5條 (1)預(yù)防生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的危險和危害因素。 (2)排除工作場所的危險和危害因素。 (3)處置危險和危害物并減低到國家規(guī)定的限值內(nèi)。 (4)預(yù)防生產(chǎn)裝置失靈和操作失誤產(chǎn)生的危險和危害因素。 5)發(fā)生意外事故時能為遇險人員提供自救條件的要求。 （二）事故預(yù)防技術(shù)措施分類 4條 ①直接安全技術(shù)措施。生產(chǎn)設(shè)備本身具有本質(zhì)安全性能， 不出現(xiàn)事故和危害 ②間接安全技術(shù)措施。安全防

9、護裝置 ③指示性安全技術(shù)措施。采用檢測報警裝置、警示標志等措施， ④若間接、指示性安全技術(shù)措施仍然不能避免事故、危害發(fā)生，則應(yīng)采用安全操作規(guī)程、安全教育、培訓和個人防護用品等來預(yù)防、減弱系統(tǒng)的危險、危害程度。 在實際工作中上述措施常常是綜合使用的。 （三）選擇事故預(yù)防對策的原則 6條 ①消除：如采用無害工藝技術(shù)、生產(chǎn)中以無害物質(zhì)代替危害物質(zhì)、實 現(xiàn)自動化作業(yè)、遙控技術(shù)等 ②預(yù)防:如使用安全閥、安全屏護、漏電保護裝置、安全電壓、熔斷器、 防爆膜、事故排風裝置等； 預(yù)防和隔離的區(qū)別是：預(yù)防技術(shù)措施是在事故發(fā)生前采取的技術(shù)，而隔

10、 離是在事故發(fā)生后的措施。 ③減弱: 如局部通風排毒裝置、生產(chǎn)中以低毒性物質(zhì)代替高毒性物質(zhì)、 降溫措施、避雷裝置、消除靜電裝置、減振裝置、消聲裝置 ④隔離：如遙控作業(yè)、安全罩、防護屏、隔離操作室、安全距離、 事故發(fā)生時的自救裝置(如防毒服、各類防護面具)等 ⑤連鎖： ⑥警告：配置醒目的安全色、安全標志；必要時，設(shè)置聲、光或聲光 組合報警裝置。 （四）事故預(yù)防對策應(yīng)具有針對性、可操作性和經(jīng)濟合理性 六、消除、預(yù)防和減弱危險、危害因素的對策措施 7條 根據(jù)預(yù)防傷亡事故的原則，控

11、制危險、危害因素的基本對策如下： （一）實行機械化、自動化 （二）設(shè)置安全裝置 （三）機械強度試驗 （四）保證電氣安全可靠：(1)安全認證。 (2)備用電源。 (3)防觸電。 (4)電氣防火防爆。 (5)防靜電措施。 （五）按規(guī)定維護保養(yǎng)和檢修機器設(shè)備 （六）保持工作場所合理布局 一、 （七）配備個人防護用品 二、 重大危險源監(jiān)督管理法律依據(jù) 三、 劇毒

12、化學品以及儲存數(shù)量構(gòu)成重大危險源的其他危險化學品，儲存單位應(yīng)當將其儲存數(shù)量、儲存地點以及管理人員的情況，報所在地縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(在港區(qū)內(nèi)儲存的，報港口行政管理部門和公安機關(guān)備案存檔?！? 四、 《危險化學品安全管理條例》第六十七條規(guī)定：“危險化學品生產(chǎn)企業(yè)、進口企業(yè)，應(yīng)當向國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責危險化學品登記的機構(gòu)辦理危險化學品登記?！? 五、 重大危險源的定義 重大危險源是指長期地或者臨時地生產(chǎn)、搬運、使用或者儲存危險物品，且 危險物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元(包括場所和設(shè)施)。 三、《危險化學品重大危險源辨識》的規(guī)定 范圍 不

13、適用于：5條 a) 核設(shè)施和加工放射性物質(zhì)的工廠，但這些設(shè)施和工廠中處理非放射性物質(zhì)的部門除外； b) 軍事設(shè)施； c) 采礦業(yè)，但涉及危險化學品的加工工藝及儲存活動除外； d) 危險化學品的運輸 E)海上石油天然氣開采活動。 危險化學品定義： 危險化學品重大危險源定義：長期地或臨時地生產(chǎn)、加工、使用或貯存危險化學品，且危險化學品的數(shù)量等于或超過臨界量的單元 多品種時：q1/Q1+ q2/Q2+……+ qn/Qn≥1 安全生產(chǎn)檢查與隱患排查治理、安全評價 第一節(jié) 安全生產(chǎn)檢查與隱患排查治理 一、 安全生產(chǎn)檢查 (1) 安全生產(chǎn)檢查的類型：六種類型：1．

14、定期安全生產(chǎn)檢查：一般由生產(chǎn)經(jīng)營單位 統(tǒng)一組織實施 2．經(jīng)常性安全生產(chǎn)檢查：生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理部門、車間、班組或崗位組織進行的日常檢查。對危及人身和設(shè)備安全的情況，崗位作業(yè)人員應(yīng)根據(jù)操作規(guī)程、應(yīng)急處置措施的規(guī)定，及時采取緊急處置措施，不需請示，處置后則立即匯報。

15、 3．季節(jié)性及節(jié)假日前后安全生產(chǎn)檢查如冬季防凍保溫、防火、防煤氣中毒，夏季防暑降溫、防汛、防雷電等檢查。 4．專業(yè)(項)安全生產(chǎn)檢查如對危險性較大的在用設(shè)備、設(shè)施，作業(yè)場所環(huán)境條件的管理性或監(jiān)督性定量檢測檢驗則屬專業(yè)(項)安全檢查 5．綜合性安全生產(chǎn)檢查一般是由上級主管部門或地方政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門，組織對生產(chǎn)單位進行的

16、安全檢查 6．職工代表不定期對安全生產(chǎn)的巡查重點查國家安全生產(chǎn)方針、法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況，各級人員安全生產(chǎn)責任制和規(guī)章制度的落實情況，從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利的保障情況，生產(chǎn)現(xiàn)場的安全狀況等。 (二) 安全生產(chǎn)檢查的內(nèi)客：軟件系統(tǒng)和硬件系統(tǒng)。 軟件系統(tǒng)主要是查思想、查意識、查制度、查管理、查事故處理、查隱患、查整改。 硬件系統(tǒng)主要是查生產(chǎn)設(shè)備、查輔助設(shè)施、查安全設(shè)施、查作業(yè)環(huán)境。 本著突出重點的原則進行確定: 對非礦山企業(yè)強制性檢查的項目:特種設(shè)備及職業(yè)健康7種 對礦山企業(yè)

17、強制性檢查的項目有： (三)安全生產(chǎn)檢查的方法： １．常規(guī)檢查：通過感觀或輔助一定的簡單工具、儀表 2．安全檢查表法：一般由工作小組討論制定，包括檢查項目、內(nèi)容、標準、結(jié)果及評價 3．儀器檢查及數(shù)據(jù)分析法：運行數(shù)據(jù)具有在線監(jiān)視和記錄的,可對數(shù)據(jù)變化趨勢分析得出結(jié)論。沒有的通過儀器檢查法來定量化檢驗測量。 (四) 安全生產(chǎn)檢查的工作程序： 1．安全檢查準備：(1)確定檢查對象、目的、任務(wù)。 共7條 (2)查閱有關(guān)法規(guī)、標準、規(guī)程 (3)了解工藝流程、生產(chǎn)情況 (4)制定檢查計劃，安排檢查

18、內(nèi)容、方法、步驟 (5)編寫檢查表或提綱。 (6)準備檢測工具、儀器、表格或記錄本。 (7)挑選和訓練人員并分工等。 2． 實施安全檢查：(1)訪談：來檢查安全意識和規(guī)章制度執(zhí)行情況 (2)查閱文件和記錄。 檢查設(shè)計文件、作業(yè)規(guī)程、安全措施、責 任制度、操作規(guī)程等是否齊全，有效；是否被執(zhí)行。 （3)現(xiàn)

19、場觀察。對作業(yè)現(xiàn)場的生產(chǎn)設(shè)備、安全防護設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、 人員操作等進行觀察。尋找不安全因素 (4)儀器測量。 3．綜合分析：檢查和數(shù)據(jù)分析后，進行綜合分析，提出檢查的結(jié)論和意見 (五)提出整政要求：針對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)根據(jù)問題性質(zhì)的不同，提出立即整改、限 期整改等措施要求。 (六)整改落實： 制定整改計劃并積極落實整改 (七)信息反饋度持續(xù)改進：應(yīng)從規(guī)章制度的健全和完善、從業(yè)人員的安全教育培訓、設(shè)備系統(tǒng)的更新改造、加強現(xiàn)場檢查和監(jiān)督

20、等環(huán)節(jié)入手 二、隱患排查治理： (一)安全生產(chǎn)事故隱患(以下簡稱事故隱患)定義： 生產(chǎn)經(jīng)營單位違反規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。 分類:一般事故隱患和重大事故隱患: 一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患 (二)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要職責:共13條：略 (1)依照法律。嚴禁非法 (2)是事故隱患排查責任主體。 (3)建立隱患排查治理和建檔監(jiān)控等制度，從主要負責人到每個人員

21、責任制。 (4)保證所需的資金，建立資金使用專項制度。 (5)定期組織排查。隱患應(yīng)當進行登記．建立事故隱患信息檔案 (6)建立報告和舉報獎勵制度． (7)項目、場所、設(shè)備發(fā)包、出租的，應(yīng)當與承包、承租單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確雙方管理職責。負有統(tǒng)一協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理的職責。 (8)安全監(jiān)管監(jiān)察部監(jiān)督檢查，應(yīng)當積極配合，不得拒絕和阻撓。 (9)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當每季、每年對事故隱患排查治理情況進行統(tǒng)計分析，并分別于下一季

22、度15日前和下一年1月31日前向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門報送書面統(tǒng)計分析表。主要負責人簽字。 對于重大事故隱患，除依照上述要求報送外，還應(yīng)當及時向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門報告。 重大事故隱患報告內(nèi)容應(yīng)當包括； 1)隱患的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生原因。 2)隱患的危害程度和整改難易程度分析。

23、 3)隱患的治理方案。 (10)對于一般事故隱患，由(車間、分廠、區(qū)隊等)負責人或者有關(guān)人員立即 組織整改。 對于重大事故隱患，由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人組織制定并實施事 故隱患治理方案。 重大事故隱患治理方案應(yīng)當包括以下內(nèi)容：目標和任務(wù)；方法和措施；經(jīng)費和物資；負責機構(gòu)和人員；時限和要求；措施和應(yīng)急預(yù)案。 (11)在事故

24、隱患治理中，采取安全防范措施，防止事故發(fā)生。 (12)應(yīng)當加強對自然災(zāi)害的預(yù)防。 (13)停產(chǎn)停業(yè)治理的重大事故隱患，治理結(jié)束后，有條件的對重大事故隱患的治理情況進行評估；其他委托具備相應(yīng)資質(zhì)的評價機評估。 (三) 監(jiān)督管理： 安全監(jiān)管監(jiān)察部門接到事放隱患報告后，應(yīng)當按照職責分工立即組織核實并予以查處；發(fā)現(xiàn)所報告事故隱患應(yīng)當由其他有關(guān)部門處理的，應(yīng)當立即移送有關(guān)部門并記錄備查。 對掛牌督辦并采取全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)治理的重大事故隱患，安全監(jiān)管監(jiān)察部收到牛產(chǎn)經(jīng)營單位恢復(fù)生產(chǎn)的申請報告后，應(yīng)當在１０日內(nèi)進行現(xiàn)場審查。

25、審查合格的，對事故隱患進行核銷，同意恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營；審查不合格的，依法責令改正或者下達停產(chǎn)整改指令。對整改無望或者生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不執(zhí)行整改指令的，依法實施行政處罰；不具備安全生產(chǎn)條件的，依法提請縣級以上人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限予以關(guān)閉。 第二節(jié)　　安全評價的程序 一、 安全評價的程序：7條 記不住 (一)前期準備 明確評價對象，備齊評價設(shè)備、工具，收集相關(guān)法律法規(guī)\標準資料。 (二)辨識與分析危險、有害因素 被評價的危險、有害因素存在的部位、方式和事故發(fā)生的途徑及規(guī)律。 (三)

26、劃分評價單元 相對獨立且具有明顯的特征界限。 (四)定性、定量評價 對發(fā)生事故的可能性及其嚴重程度進行定性、定量評價。 (五)安全對策措施建議 提出消除或減弱危險、有害因素的技術(shù)和管理措施建議。 (六)安全評價結(jié)論 根據(jù)客觀、公正、真實的原則，嚴謹、明確地作出評價結(jié)論。 (七)安全評價報告的編制 是由第三方出具的技術(shù)性咨詢文件 六、 安全評價的內(nèi)容： 安全評價主要內(nèi)容包括：高度概括評價結(jié)果；從風險管理角度

27、給出評價對象在評價時與國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、標準、規(guī)范的符合性結(jié)淪；給出事故發(fā)生的可能性和嚴重程度的預(yù)測性結(jié)論以及采取安全對策措施后的安全狀態(tài)等。 (一) 安全預(yù)評價內(nèi)容6條 (二) 安全驗收評價內(nèi)容6條 結(jié)合7條程序記憶 第三節(jié)　　安全評價方法 一、安全評價方法分類 常用的有按：評價結(jié)果的量化程度分類法、 按評價的推理過程分類法、 按針對的系統(tǒng)性質(zhì)、評價對象的不同分類法、 按安全評價要達到的目的分類法等。 (一)按評價結(jié)果的量化程度分類法

28、 按照安全評價結(jié)果的量化程度，安全評價方法可分為定性和定量安全評價方法。 1．定性安全評價方法：定性安全評價方法主要是根據(jù)經(jīng)驗和直觀判斷能力對生產(chǎn)系統(tǒng)的工藝、設(shè)備、設(shè)施、環(huán)境、人員和管理等方面的狀況進行定性分析。 定性安全評價方法： 1、安全檢查表、 2、專家現(xiàn)場詢問觀察法、 3、因素圖分析法、 4、事故引發(fā)和發(fā)展分析、 5、作業(yè)條件危險性評價法(格雷厄姆一金尼法或LEC法)、 6、故障類型和影響分析、 7、危險可操作性研究等。 2．定量安全評價方法 在實驗結(jié)果和統(tǒng)計資料基礎(chǔ)上獲得的指標或規(guī)律(數(shù)學模型)，對生產(chǎn)系統(tǒng)的工藝、

29、設(shè)備、設(shè)施、環(huán)境、人員和管理等方面的狀況進行定量的計算，評價結(jié)果是一些定量的指標．如事故發(fā)生的概率、事故的傷害(或破壞)范圍定量的危險性、事故致因因素的事故關(guān)聯(lián)度或重要度等。 (1)概率風險評價法。故障類型及影響分析、事故樹分析、邏輯樹分析、概率理論分析、馬爾可夫模型分析、模糊矩陣法、統(tǒng)計圖表分析法等都可以由基本致因因索的事故發(fā)生概率計算整個評價系統(tǒng)的事故發(fā)生概率。 (2)傷害(或破壞)范圍評價法。液體泄漏模型、氣體泄漏模型、氣體絕熱擴散模型、池火火焰與輻射強度評價模型、火球爆炸傷害模型、爆炸沖擊波超壓傷害模型、蒸氣云爆炸超壓破壞模型、毒物泄漏擴散模型和鍋爐爆炸傷害TNT當量法都

30、屬于傷害(或破壞)范圍評價法。 (3)危險指數(shù)評價法。常用的危險指數(shù)評價法有：道化學公司火災(zāi)、爆炸危險指數(shù)評價法，蒙德火災(zāi)爆炸毒性指數(shù)評價法，易燃、易爆、有毒重大危險源評價法。 （二）安全評價的邏輯推理過程，安全評價方法可分為歸納推理評價法和演繹推理評價法。 1、歸納推理評價法是從事故原因推論結(jié)果的評價方法. 2、演繹推理評價法是從結(jié)果推論原因的評價方法 （三）按照安全評價要達到的目的，安全評價方法可分為事故致因因素安全評價方法、危險性分級安全評價方法和事故后果安全評價方法。 1、事故致因因素安全評價方法是采用邏輯推理的方法，由事故推論最基本的危險、有害因素或由最基本的危

31、險、有害因素推論事故的評價法。該類方法適用于識別系統(tǒng)的危險、有害因素和分析事故，屬于定性安全評價法。 2、危險性分級安全評價方法是通過定性或定量分析給出系統(tǒng)危險性的安全評價方法。該類方法適應(yīng)于系統(tǒng)的危險性分級。該類方法可以是定性安全評價法，也可以是定量安全評價法。 3、事故后果安全評價方法可以直接給出定量的事故后果．給出的事故后果可以是系統(tǒng)事故發(fā)生的概率、事故的傷害(或破壞)范圍、事故的損失或定量的系統(tǒng)危險性等。 （四）此外，按照評價對象的不同，安全評價方法可分為設(shè)備(設(shè)施或工藝)故障率評價法、人員失誤率評價法、物質(zhì)系數(shù)評價法、系統(tǒng)危險性評價法等。 二、常用的安全評價方法：10種

32、 (一)安全檢查表方法：為查找危險、有害因素，把對象分解，大系統(tǒng)分成小系統(tǒng)，以提問或打分的形式．將檢查項目列表檢查。 (二)危險指數(shù)方法： 對幾種工藝現(xiàn)狀及運行的固有屬性比較計算。作為確定工藝操作危險性的依據(jù)。 (三)預(yù)先危險分析方法：實現(xiàn)系統(tǒng)安全危害分析初始工作，首先對危險性類別、出現(xiàn)條件、導致事故的后果分析．識別系統(tǒng)中的潛在危險，確定危險等級，防止危險發(fā)展成事故。 預(yù)先危險分析方法的步驟如下：6條 1．確定危險源 2．查找造成事故的可能類型。 3危險源分類，制成預(yù)先危險性分析表。 4危險因素轉(zhuǎn)變?yōu)槲ｋU狀態(tài)和危險狀態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)槭鹿实臈l件

33、 5．進行危險性分級．排列出重點和輕、重、緩、急次序 6制定預(yù)防性對策措施。 (四)故障假設(shè)分析方法 故障假設(shè)分析方法是對系統(tǒng)工藝過程或操作過程的創(chuàng)造性分析方法。 評價結(jié)果一般以表格形式表示，主要內(nèi)容有：提出的問題、回答可能的后糶、降低或消除危險性的安全措施。 (五)危險和可操作性研究 是定性的安全評價方法，找出過程中工藝狀態(tài)的變化(即偏差)，找出偏差的原因、后果及可采取的對策。 方法可按分析的準備、完成分析和編制分析結(jié)果報告3個步驟來完成。其本質(zhì)就是通過系列會議對工藝流程圖和操作規(guī)程進行分析， 明顯不同之處是。

34、其他方法可由某人單獨使用，而危險和可操作性分析則必須由一個多方面的、專業(yè)的、熟練的人員組成小組來完成。 (六)故障類型和影響分析 是系統(tǒng)安全工程的一種方法。劃分為子系統(tǒng)、設(shè)備和元件的特點，按分析各自可能發(fā)生的故障類型及其產(chǎn)生的影響，采取對策，提高可靠性。 列出所有的故障類型并選出對系統(tǒng)有影響的故障類型，理出造成故障的原因 FMEA的分析步驟如下： 1．確定分析對象系統(tǒng) 2．元素故障類型和產(chǎn)生原因 由熟悉情況、有豐富經(jīng)驗的人員依據(jù)經(jīng)驗和有關(guān)的故障資料分析、討論可能產(chǎn)生的故障類型和原因。 3．故障類型的影響 4．填寫故障類型和影響分

35、析表格 (七)故障樹分析（是演繹法，是從事故到發(fā)生原因、要素倒著找，所以頂上是發(fā)生的原因和基礎(chǔ)） 故障樹(Fault　Tree)，是一種描述事故因果關(guān)系的有方向的“樹”，是系統(tǒng)安全工程中的重要的分析方法之一。既適用于定性分析，又能進行定量分析 故障樹分析的基本程序如下： 1．熟悉系統(tǒng) 了解系統(tǒng)狀態(tài)及各種參數(shù)，繪出工藝流程圖或布置圖。 2．調(diào)查事故 收集事故案例，進行事故統(tǒng)計，設(shè)想給定系統(tǒng)可能要發(fā)生的事故。 3．確定頂上事件 要分析的對象事件即為頂上事件。對所調(diào)查的事故進行全面分析，從中找

36、出后果嚴重且較易發(fā)生的事故作為頂上事件。 4．確定目標值 根據(jù)經(jīng)驗和事故案例，經(jīng)統(tǒng)計分析后，求解事故發(fā)生的概率(頻率)，作為要控制的事故目標值。 5．調(diào)查原因事件 調(diào)查與事故有關(guān)的所有原因事件和各種因素。 6．畫出故障樹 從頂上事件起，一級一級找出直接原因事件．到所要分析的深度．按其邏輯關(guān)系．畫出故障樹。 7．定性分析 按故障樹結(jié)構(gòu)進行簡化．確定各基本事件的結(jié)構(gòu)重要度。 8．確定事故發(fā)生概率 確定所有事件發(fā)生概卓，標在故障樹上．進而求出頂上事件的發(fā)生概率。 9．比

37、較 比較分可維修系統(tǒng)和不可維修系統(tǒng)進行討論，前者要進行對比，后者求出頂上事件發(fā)生概率即可。 10．分析 故障樹分析不僅能分析出事故的直接原因，而且能深人提示事故的潛在原因，因此在工程或設(shè)備的設(shè)計階段、在事故查詢或編制新的操作方法時，都可以使用故障樹分析對它們的安全性做出評價 (八)事件樹分析 在事件樹分析中，事故是典型設(shè)備故障或工藝異常(稱為初始事件)引發(fā)的結(jié)果。與故障樹分析不同，事件樹分析是使用歸納法(不是演繹法)，可提供記錄事故后果的系統(tǒng)性的方法，并能確定導致事件后果與初始事件的關(guān)系。 事件樹分析步驟如下：

38、1．確定初始事件 是系統(tǒng)或設(shè)備的故障、人員的失誤或工藝參數(shù)偏移等事件。 2．判定安全功能 能消除、預(yù)防、減弱初始事件影響的安全功能(安全裝置、操作人員的操作等)。 3．發(fā)展事件樹和簡化事件樹 把事件一旦發(fā)生時起作用的安全功能狀態(tài)畫在上面的分支，不能發(fā)揮安全功能的狀態(tài)畫在下面的分支。然后依次考慮每種安全功能分支的兩種狀態(tài)，層層分解直至系統(tǒng)發(fā)生事故或故障為止。、 簡化事件樹是在發(fā)展事件樹的過程中．將與初始事件、事故無關(guān)的安全功能和安全功能不協(xié)調(diào)、矛盾的情況省略、刪除，達到簡化分析的目的。 4．分析事件樹

39、 各分支代表初始事件一旦發(fā)生后其可能的發(fā)展途徑，其中導致系統(tǒng)事故的途徑即為事故連鎖。 事件樹分析適合用來分析那些產(chǎn)生不同后果的初始事件。它強調(diào)的是事件可能發(fā)生的初始原因以及初始事件對事件后果的影響，事件樹的每一個分支都表示一個獨立的事件序列，對一個初始事件而言，每一獨立事件序列都清楚地界定了安全功能之間的功能關(guān)系。 (九)作業(yè)條件危險性評價法 以所評價的環(huán)境與某些作為參考環(huán)境的對比為基礎(chǔ)。確定了它們之間的函數(shù)式。然后根據(jù)公式計算出其危險性分數(shù)值．查出其危險程度的一種評價方法。這是一種簡單易行的評價作業(yè)條件危險性的方法 (十)定量風險評價方法 一、 定性和半定量的

40、評估是非常有價值的．僅是定性分析，不能提供足夠的定量分析，特別是不能對復(fù)雜的并存在危險的工藝流程等提供決策的依據(jù)和足夠的信息．風險可以表征為事故發(fā)生的頻率和事故的后果的乘積。 一、 職業(yè)病危害評價 職業(yè)病危害評價： 依據(jù)法律、法規(guī)和職業(yè)衛(wèi)生標準對產(chǎn)生的職業(yè)危害因素進行接觸評價，對采取預(yù)防控制措施進行效果評價；同時也為作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理提供技術(shù)數(shù)據(jù)。 根據(jù)評價的目的和性質(zhì)不同，可分為 1、經(jīng)常性(日常)職業(yè)危害因素檢測與評價、 2、建設(shè)項目的職業(yè)危害評價。 建設(shè)項目職業(yè)

41、危害評價又可分為 （1、新建、改建、擴建和技術(shù)改造與技術(shù)引進項目的職業(yè)危害預(yù)評價、 （2、控制效果評價 （3、建設(shè)項目運行期間的現(xiàn)狀評價。 （一)職業(yè)危害因素的檢測與評價 在作業(yè)現(xiàn)場采集樣品后測定分析或者直接測量，判定職業(yè)危害因素的性質(zhì)、分布、產(chǎn)生的原因和程度 1職業(yè)危害因素檢測 國家職業(yè)衛(wèi)生有關(guān)法規(guī)標準對作業(yè)場所職業(yè)危害因素的采樣和測定都有明確的規(guī)定，職業(yè)危害因素檢測必須按計劃實施，由專人負責，進行記錄，并納入已建立的職業(yè)衛(wèi)生檔案。 對于工作場所中存在的粉塵和化學毒物的采樣來說，根據(jù)其采樣方式的不同又可以分為定點采

42、樣和個體采樣兩種類型。 定點采樣是指將空氣收集器放置在選定的采樣點、勞動者的呼吸帶進行采樣； 個體采樣是指將空氣收集器佩戴在采樣對象的前胸上部，其進氣口盡量接近呼吸帶所進行的采樣。 2．職業(yè)危害因素測定分析 對粉塵、化學物質(zhì)等有害因素，在采集作業(yè)場所樣品后，還需要作進一步的分析測定。 (二)建設(shè)項目職業(yè)危害預(yù)評價與控制效果評價 這一類評價是職業(yè)衛(wèi)生防護設(shè)施“三同時”原則的體現(xiàn)，同時可為新建、改建、擴建等建設(shè)項目職業(yè)危害分類的管理、項目設(shè)計階段的舫護設(shè)施設(shè)計和審查等提供科學依據(jù)。 1評價原則 建成并投入使用后能否符合國家職業(yè)衛(wèi)生方面法律、法規(guī)、標準規(guī)范的要求，能否預(yù)防、控制和消除

43、職業(yè)危害，保護勞動者健康及其相關(guān)權(quán)益，促進經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵性工作。 2評價的主要方法 (1)檢查表法 編制檢查表，逐項檢查建設(shè)項目在職業(yè)衛(wèi)生方面的符合情況。 (2)類比法 比較和評價擬建項目作業(yè)場所職業(yè)危害因素濃度(強度)、危害的后果、擬采用防護措施的預(yù)期效果等。 (3)定量法 對建設(shè)項目工作場所職業(yè)危害因素的濃度(強度)、職業(yè)危害因索的固有危害性、勞動者接觸時間等進行綜合考慮，按國家職業(yè)衛(wèi)生標準計算危害指數(shù)，確定勞動者作業(yè)危害程度的等級。 3評價的主要內(nèi)容 (1)建設(shè)項目職業(yè)危害預(yù)評價 通過預(yù)評價，識別和分析在建成投產(chǎn)后可能產(chǎn)生的職業(yè)危害因素，評價可能造成的危害及程度，確定

44、在職業(yè)病防治方面的可行性，為設(shè)計提供必要的職業(yè)危害防護對策和建議。 (2)建設(shè)項目職業(yè)危害控制效果評價 明確產(chǎn)生的職業(yè)危害因素，分析其危害程度及對健康的影響，評價職業(yè)危害防護措施及其效果，對未達到職業(yè)危害防護要求的系統(tǒng)或單元提出職業(yè)危害預(yù)防控制措施的建議。 (三)建設(shè)項目運行中的現(xiàn)狀評價 在掌握生產(chǎn)經(jīng)營單位職業(yè)危害預(yù)防控制現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上。找出職業(yè)危害預(yù)防控制工作的薄弱環(huán)節(jié)或者存在的問題，并給企業(yè)提出予以改進的具體措施或建議。 三、職業(yè)危害控制 指針對作業(yè)場所存在的職業(yè)危害因素的類型、分布、濃強度等情況，采用多種措施加以控制，使之消除或者降到容許接受的范圍之內(nèi)，以保護作業(yè)人員的身體健康

45、和生命安全。 職業(yè)危害控制的主要技術(shù)措施包括 工程控制技術(shù)措施、 個體防護措施 組織管理措施等。 (一)工程控制技術(shù)措施 工程控制技術(shù)措施是指應(yīng)用工程技術(shù)的措施和手段(例如密閉、通風、冷卻、隔離等) 例如， 控制作業(yè)場所中存在的粉塵，常采用濕式作業(yè)或者密閉抽風除塵的工程技術(shù)措施，以防止粉塵飛揚，降低作業(yè)塌所粉塵濃度； 對于化學毒物的工程控制，則可以采取全面通風、局部送風和排出氣體凈化等措施； 對于噪聲危害，則可以采用隔離降噪、吸聲等技術(shù)措施。 (二)個體防護措施 對于經(jīng)工程技術(shù)治理后仍然不能達到限值要求的職業(yè)危害因索，則需要為勞動者配備有效的個體防護用品。針對不同類型的

46、職業(yè)危害因素，應(yīng)選用合適的防塵、防毒或者防噪等的個體防護用品。 (三)組織管理等措施 在生產(chǎn)和勞動過程中，加強組織與管理，建立規(guī)章制度， 一、編制安全技術(shù)措施計劃的基本原則 (一)安全技術(shù)措施計劃與安全技術(shù)措施 1安全技術(shù)措施計劃：安全技術(shù)措施計劃是生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)財務(wù)計劃的一個組成部分，是改善生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)條件，有效防止事故和職業(yè)病的重要保證制度。生產(chǎn)經(jīng)營單位為了保證安全資金的有效投入，應(yīng)編制安全技術(shù)措施計劃。 2安全技術(shù)措施 安全技術(shù)措施計劃的核心是安全技術(shù)措施。 措施按照行業(yè)可分為：煤礦安全技術(shù)措施、非煤礦山安全技術(shù)措施、石油化工安全技術(shù)措施、冶金安全技術(shù)措施、建筑安全

47、技術(shù)措施、水利水電安全技術(shù)措施、旅游安全技術(shù)措施等。 按照危險、有害因素的類別可分為：防火防爆安全技術(shù)措施、鍋爐與壓力容器安全技術(shù)措施、起重與機械安全技術(shù)措施、電氣安全技術(shù)措施等。 按照導致事故的原因可分為：防止事故發(fā)生的安全技術(shù)措施、減少事故損失的安全技術(shù)措施等。 (1)防止事故發(fā)生的安全技術(shù)措施。為了防止事故發(fā)生，采取的約束、限制能量或危險物質(zhì)，防止其意外釋放的技術(shù)措施。常用的防止事故發(fā)生的安全技術(shù) 措施有：消除危險源 限制能量或危險物質(zhì)、 隔離 故障 減少故障和失誤 1)消除危險源。消除系統(tǒng)中的危險源，可以從根本上防止事故的發(fā)生。但是，按照現(xiàn)代安全工程的觀點，徹底消除

48、所有危險源是不可能的。因此，人們往往首先選擇危險性較大、在現(xiàn)有技術(shù)條件下可以消除的危險源，作為優(yōu)先考慮的對象?？梢酝ㄟ^選擇合適的工藝、技術(shù)、設(shè)備、設(shè)施，合理的結(jié)構(gòu)形式，選擇無害、無毒或不能致人傷害的物料來徹底消除某種危險源。 2)限制能量或危險物質(zhì)?？梢苑乐故鹿实陌l(fā)生，如減少能量或危險物質(zhì)的量，防止能量蓄積，安全地釋放能量等。 3)隔離。隔離是一種常用的控制能量或危險物質(zhì)的安全技術(shù)措施。采取隔離技術(shù)，既可以防止事故的發(fā)生，也可以防止事故的擴大，減少事故的損失。 4)故障——安全設(shè)計。在系統(tǒng)、設(shè)備、設(shè)施的一部分發(fā)生故障或破壞的情況下，在一定時間內(nèi)也能保證安全的技術(shù)措施稱為故障——安全設(shè)計。

49、通過設(shè)計，使得系統(tǒng)、設(shè)備、設(shè)施發(fā)生故障或事故時處于低能狀態(tài)，防止能量的意外釋放。 5)減少故障和失誤。增加安全系數(shù)、增加可靠性或設(shè)置安全監(jiān)控系統(tǒng)等來減輕物的不安全狀態(tài)，減少物的故障或事故的發(fā)生。 (2)減少事故損失的安全技術(shù)措施。防止意外釋放的能量引起損壞，或減輕其對人的傷害或?qū)ξ锏钠茐牡募夹g(shù)措施稱為減少事故損失的安全技術(shù)措施。 該類技術(shù)措施是在事故發(fā)生后，迅速控制局面，防止事故的擴大，避免引起二次事故的發(fā)生，從而減少事故造成的損失。常用的減少事故損失的安全技術(shù)措施有：隔離、 設(shè)置薄弱環(huán)節(jié)、 個體防護、 避難與救援等。 1)隔離。是把被保護對象與意外釋放的能量或危險物質(zhì)等隔開。隔

50、離措施按照被保護對象與可能致害對象的關(guān)系可分為隔開、封閉和緩沖等。 2)設(shè)置薄弱環(huán)節(jié)。利用事先設(shè)計好的薄弱環(huán)節(jié)，使事故能量按照人們的意圖釋放，防止能量作用于被保護的人或物，如鍋爐上的易熔塞、電路中的熔斷器等。 3)個體防護。個體防護是把人體與意外釋放能量或危險物質(zhì)隔離開，是一種不得已的隔離措施，卻是保護人身安全的最后一道防線。 4)避難與救援。設(shè)置避難場所：當事故發(fā)生時，人員暫時躲避，免遭傷害或 贏得救援的時間。事先選擇撤退路線：當事故發(fā)生時，人員按照撤退路線迅速撤離。事故發(fā)生后，組織有效的應(yīng)急救援力量，實施迅速的救護，是減少事故人員傷亡和財產(chǎn)損失的有效措施。 安全監(jiān)控系統(tǒng)作為防止事故

51、發(fā)生和減少事故損失的安全技術(shù)措施，是發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)故障和異常的重要手段。安裝安全監(jiān)控系統(tǒng)，可以及早發(fā)現(xiàn)事故 (二)編制安全技術(shù)措施計劃的基本原則 編制安全技術(shù)措施計劃應(yīng)以安全生產(chǎn)方針為指導思想， 具體應(yīng)遵循如下四條原則： 1．必要性和可行性原則 一方面要考慮安全生產(chǎn)的實際需要， 另一方面，還要考慮技術(shù)可行性與經(jīng)濟承受能力。 2．自力更生與勤儉節(jié)約的原則 充分利用現(xiàn)有的設(shè)備和設(shè)施，挖掘潛力，講求實效。 3．輕重緩急與統(tǒng)籌安排的原則 對影響最大、危險性最大的項目應(yīng)優(yōu)先考慮，逐步有計劃地解決。 4．領(lǐng)導和群眾相結(jié)合的原則 加強領(lǐng)導，依靠群眾，使計劃切實可行 二，安全技術(shù)措施計劃的

52、基本內(nèi)窖 (一)安全技術(shù)措施計劃的項目范圍 安全技術(shù)措施計劃的項目范圍大體可分以下4類。 1．安全技術(shù)措施 指以防止工傷事故和減少事故損失為目的一切技術(shù)措施。如安全防護裝置、保險裝置、信號裝置、防火防爆裝置等。 2．衛(wèi)生技術(shù)措施 指改善對職工身體健康有害的生產(chǎn)環(huán)境條件、防止職業(yè)中毒與職業(yè)病的技術(shù)措施，如防塵、防毒、防噪聲與振動、通風、降溫、防寒、防輻射等裝置或設(shè)施。 3．輔助措施 指保證工業(yè)衛(wèi)生方面所必需的房屋及一切衛(wèi)生性保障措施，如塵毒作業(yè)人員的淋浴室、更袁室或存衣箱、消毒室、婦女衛(wèi)生室、急救室等。 4．安全宣傳教育措施 指提高作業(yè)人員安全素質(zhì)的有關(guān)宣傳教育設(shè)備、儀器、教

53、材和場所等，如勞動保護教育室，安全衛(wèi)生教材、掛圖、宣傳畫、培訓室，安全衛(wèi)生展覽等。 (二)安全技術(shù)措施計劃的編制內(nèi)容 每一項安全技術(shù)措施至少應(yīng)包括以下內(nèi)容： 1．措施應(yīng)用的單位或工作場所。 2．措施名稱。 3．措旅目的和內(nèi)容。， 4．經(jīng)費預(yù)算及來源。 5．實施部門和負責人。 6．開工日期和竣工日期。 7．措施預(yù)期效果及檢查驗收。 對有些單項投入費用較大的安全技術(shù)措施，還應(yīng)進行可行性論證，從技術(shù)的先進性、可靠性，以及經(jīng)濟性方面進行比較，編制單獨的《可行性研究報告》，報上級主管或邀請專家進行評審。 三、安全技術(shù)措施計劃的編制方法 (一)確定措施計劃編制時間 年度安全

54、技術(shù)措施計劃一般應(yīng)與同年度的生產(chǎn)、技術(shù)、財務(wù)、供銷等計劃同時編制。 (二)布置措施計劃編制工作 企業(yè)領(lǐng)導向下屬單位或職能部門提出編制措施計劃具體要求，并就有關(guān)工作進行布置。 (三)確定措施計劃項目和內(nèi)容 下屬單位在認真調(diào)查和分析本單位存在的問題，確定本單位的安全技術(shù)措施計劃項目和主體內(nèi)容，報上級安全生產(chǎn)管理部門。安全生產(chǎn)管理部門對上報的措施計劃進行審查、平衡、匯總后，確定措施計劃項目，并報有關(guān)領(lǐng)導審批。 (四)編制措施計劃 安全技術(shù)措施計劃項目經(jīng)審批后，由安全管理部門和下屬單位組織相關(guān)人員，編制具體的措施計劃和方案，經(jīng)討論后，送上級安壘管理部門和有關(guān)部門審查。 (五)審批措施計劃

55、 上級安全、技術(shù)、計劃部門對上報安全技術(shù)措施計劃進行聯(lián)合會審后，報單位有關(guān)領(lǐng)導審批。安全技術(shù)措施計劃一般由總工程師審批。 (六)下達措施計劃 單位主要負責人根據(jù)總工程師的審批意見，召集有關(guān)部門和下屬單位負責人審查、核定措施計劃。審查、核定通過后，與生產(chǎn)計劃同時下達到有關(guān)部門貫徹執(zhí)行。 計劃部門應(yīng)定期進行檢查。企業(yè)領(lǐng)導在檢查生產(chǎn)計劃的同時，同時檢查安全技術(shù)措施計劃的完成情況。安全管理與安全技術(shù)部門應(yīng)經(jīng)常了解實施情況，解決實施中的問題，及時匯報并督促有關(guān)單位按期完成。 已完成的措施計劃項目要按規(guī)定組織竣工驗收。竣工驗收時一般應(yīng)注意：所有材料、成品等必須經(jīng)檢驗部門檢驗；外購設(shè)備必須有質(zhì)量證

56、明書；負責單位應(yīng)向安全技術(shù)部門填報竣工驗收單，由安全技術(shù)部門組織有關(guān)單位驗收；驗收合格后，由負責單位持竣工驗收單向計劃部門報完工，并辦理財務(wù)結(jié)算手續(xù)；使用單位應(yīng)建立臺賬，按《勞動保護設(shè)施管理制度》進行維護管理。 (七)實施 安全技術(shù)措施計劃項目經(jīng)審批后應(yīng)正式下達。安全管理部門應(yīng)定期對計劃的完成情況進行監(jiān)督檢查，對已經(jīng)完成的項目，應(yīng)由驗收部門負責組織驗收。 安全技術(shù)措施驗收后，應(yīng)及時補充、修訂相關(guān)管理制度、操作規(guī)程，開展對相關(guān)人員的培訓工作，建立相關(guān)的檔案和記錄。 對不能按期完成的項目，或沒有達到預(yù)期效果的項目，必須認真分析原因，制定出相應(yīng)的補救措施。經(jīng)上級部門審批的項目，還應(yīng)上報上級相

57、關(guān)部門。 第2章 安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置和人員配備、安全生產(chǎn)規(guī)章制度制定和修訂、安全教育培訓、特種設(shè)備安全管理和相關(guān)方安全管理的案例分析。 第十一節(jié) 第一節(jié) 安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置和人員配備 　　第一節(jié) 安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置和人員配備 　 所謂組織保障，主要包括兩方面； 一是安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的保障； 二是安全生產(chǎn)管理人員的保障。 　　安全生產(chǎn)管理機構(gòu)是指生產(chǎn)經(jīng)營單位中專門負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的內(nèi)設(shè)機構(gòu)。 安全生產(chǎn)管理人員是指在生產(chǎn)經(jīng)營單位從事安全生產(chǎn)管理工作的專職或兼職人員。 安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員的作用是落實國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)。組織生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部各種安全檢

58、查活動，督促各種事故隱患及時整改，監(jiān)督安全生產(chǎn)責任制的落實等等。 　　《安全生產(chǎn)法》第十九條對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的設(shè)置和安全生產(chǎn)管理人員的配備原則作出了明確規(guī)定：“礦山、建筑施工單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，應(yīng)當設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員’。前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，從業(yè)人員超過300人的，應(yīng)當設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。從業(yè)人員在300人以下的，應(yīng)當配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員，或者委托具有國家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)?！? 　　一、機構(gòu)設(shè)置要求 　 　根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第十九條規(guī)

59、定，生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的設(shè)置應(yīng)滿足如下要求； 　　1，礦山、建筑施工單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，以及從業(yè)人員超過300人的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)。具體是否設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)應(yīng)掛據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位危險性的大小、從業(yè)人員的多少、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模的大小等因素確定。 　　2，除上述以外，從業(yè)人員在300人以下的生產(chǎn)經(jīng)營單位，安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的設(shè)置由生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)實際情況自行確定。 　　二、人員配備要求 　 　根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第十九條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理人員的配備應(yīng)滿足如下要求： 　　1，礦山、建筑施工單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，以及

60、從業(yè)人員超過300人的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，必須配備專職的安全生產(chǎn)管理人員。 　　2，除上述三類高風險單位以外且從業(yè)人員在300人以下的生產(chǎn)經(jīng)營單位?？梢耘鋫鋵Ｂ毜陌踩a(chǎn)管理人員，也可以只配備兼職的安全生產(chǎn)管理人員，還可以委托具有國家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。 　　3當生產(chǎn)經(jīng)營單位依據(jù)法律規(guī)定和本單位實際情況，委托工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)時，保證安全生產(chǎn)的責任仍由本單位負責。 　　 第二節(jié) 安全規(guī)章制度 　　第二節(jié) 安全規(guī)章制度 　安全生產(chǎn)規(guī)章制度是生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、國家和行業(yè)標準，貫徹國家安全生產(chǎn)方針政策的行動指南，

61、是生產(chǎn)經(jīng)營單位有效防范生產(chǎn)、經(jīng)營過程安全風險，保障從業(yè)人員安全健康、財產(chǎn)安全、公共安全，加強安全生產(chǎn)管理的重要措施。 　　安全生產(chǎn)規(guī)章制度是指生產(chǎn)經(jīng)營單位依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、國家和行業(yè)標準，結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營的安全生產(chǎn)實際，以生產(chǎn)經(jīng)營單位名義頒發(fā)的有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)范性文件。一般包括：規(guī)程、標準、規(guī)定、措施、辦法、制度、指導意見等。 　　一、建立安全生產(chǎn)規(guī)章制度的必要性 　　1、建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度是生產(chǎn)經(jīng)營單位的法定責任。 所有單位應(yīng)當建立健全安全管理制度，定期檢查本單位各項安全防范措施的落實情況，及時消除事故隱患。 　　2、建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度是生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的重要保障。

62、 客觀上需要企業(yè)對生產(chǎn)工藝過程、機械設(shè)備、人員操作進行系統(tǒng)分析、評價，制定出一系列的操作規(guī)程和安全控制措施，以保障生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)、經(jīng)營工作合法、有序、安全地運行，將安全風險降到最低。 　　3、建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度是生產(chǎn)經(jīng)營單位保護從業(yè)人員安全與健康的重要手段。 　　二、安全生產(chǎn)規(guī)章制度建設(shè)的依據(jù) 　　安全生產(chǎn)規(guī)章制度是以安全生產(chǎn)法律法規(guī)、國家和行業(yè)標準、地方政府的法規(guī)和標準為依據(jù)。 　　安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建設(shè)，其核心就是危險有害因素的辨識和控制。通過對危險有害因素的辯識，才能提高規(guī)章制度建設(shè)的目的性和針對性，保障安全生產(chǎn)。同時，生產(chǎn)經(jīng)營單位要積極借鑒相關(guān)事故教訓，及時修訂和完善

63、規(guī)章制度，防范類似事故的重復(fù)發(fā)生。 　　以國際、國內(nèi)先進的安全管理方法為依據(jù)。 尤其是安全系統(tǒng)工程理論研究的不斷深化，安全管理的方法和手段也日益豐富，如職業(yè)安全健康管理體系、風險評估和安全評價體系的建立，也為生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建設(shè)提供了重要依據(jù)。 　　? 安全生產(chǎn)規(guī)章制度建設(shè)的原則 　　三、安全生產(chǎn)規(guī)章制度建設(shè)的原則 　　安全生產(chǎn)規(guī)章制度建設(shè)必須堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的原則?！鞍踩谝?。預(yù)防為主，綜合治理”是我國的安全生產(chǎn)方針，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)階段安全生產(chǎn)客觀規(guī)律的具體要求。 1、安全第一，就是要求必須把安全生產(chǎn)放在各項工作的首位，正確處理好安全生產(chǎn)

64、與工程進度、經(jīng)濟效益的關(guān)系； 2、預(yù)防為主，就是要求生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理工作，要以危險有害因素的辨識、評價和控制為基礎(chǔ)，建立安全生產(chǎn)規(guī)章制度。通過制度的實施達到規(guī)范人員行為，消除物的不安全狀態(tài)，實現(xiàn)安全生產(chǎn)的目標； 3、綜合治理，就是要求在管理上綜合采取組織措施、技術(shù)措施，落實生產(chǎn)經(jīng)營單位的各級主要負責人、專業(yè)技術(shù)人員、管理人員、從業(yè)人員等各級^員，以及黨政工團有關(guān)管理部門的責任，各負其責，齊抓共管。 　　主要負責人負責的原則。 我國安全生產(chǎn)法律法規(guī)對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度建設(shè)有明確的規(guī)定，如《安全生產(chǎn)法》規(guī)定“建立、健全本單位安全生產(chǎn)責任制，組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度

65、和操作規(guī)程，是生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人的職責”。安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建設(shè)和實施，涉及生產(chǎn)經(jīng)營單位的各個環(huán)節(jié)和全體人員，只有主要負責人負責，才能有效調(diào)動和使用生產(chǎn)經(jīng)營單位的所有資源，才能協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系，規(guī)章制度的落實才能夠得到保證。 　　系統(tǒng)性原則。 安全風險來自于生產(chǎn)、經(jīng)營活動過程之中。因此，生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建設(shè)，應(yīng)按照安全系統(tǒng)工程的原理，涵蓋生產(chǎn)經(jīng)營的全過程、全員、全方位。主要包括規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)安裝、生產(chǎn)調(diào)試、生產(chǎn)運行、技術(shù)改造的全過程；生產(chǎn)經(jīng)營活動的每個環(huán)節(jié)、每個崗位、每個人；事故預(yù)防、應(yīng)急處置、調(diào)查處理全過程。 　　規(guī)范化和標準化原則。 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)規(guī)章制

66、度的建設(shè)應(yīng)實現(xiàn)規(guī)范化和標準化管理，以確保安全生產(chǎn)規(guī)章制度建設(shè)的嚴密、完整、有序。即按照系統(tǒng)性原則的要求，建立完整的安全生產(chǎn)規(guī)章制度體系；建立安全生產(chǎn)規(guī)章制度起草、審核、發(fā)布、教育培訓、執(zhí)行、反饋、持續(xù)改進的組織管理程序；每一個安全生產(chǎn)規(guī)章制度編制，都要做到目的明確，流程清晰，標準準確，具有可操作性。 　　? 安全生產(chǎn)規(guī)章制度體系的建立 　　四、安全生產(chǎn)規(guī)章制度體系的建立 　　目前我國還沒有明確的安全生產(chǎn)規(guī)章制度分類標準。 從廣義上講，安全生產(chǎn)規(guī)章制度應(yīng)包括安全管理和安全技術(shù)兩個方面的內(nèi)容。在長期的安全生產(chǎn)實踐過程中，生產(chǎn)經(jīng)營單位按照自身的習慣和傳統(tǒng)，形成了各具特色的安全生產(chǎn)規(guī)章制度體系。 按照安全系統(tǒng)工程和人機工程原理建立的安全生產(chǎn)規(guī)章制度體系，一般把安全生產(chǎn)規(guī)章制度分為四類，即綜合管理、人員管理、設(shè)備設(shè)施管理、環(huán)境管理； 按照標準化工作體系建立的安全生產(chǎn)規(guī)章制度體系，一般把安全規(guī)章規(guī)章制度分為技術(shù)標準、工作標準和管理標準，通常稱為“三大標準體系”； 接職業(yè)安全健康管理體系建立的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，一般包括手冊、程序文件、作業(yè)指導書。 　　一般生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)規(guī)章制