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2019-2020年高考?xì)v史考點總動員 專題02 專制主義和中央集權(quán)（含解析） 【母題再現(xiàn)】 高考選題： （xx年四川文綜04）讀表1，據(jù)此不能得出的認(rèn)識是 表1 中國古代行政區(qū)劃簡表 時期 秦漢 魏晉南北朝 隋唐 宋金 元 明 清 高層政區(qū) 州 路 行省 布政使司 省 統(tǒng)縣政區(qū) 郡 郡 州 州 路、府、州 府、直隸州/州 府、直隸州 縣級政區(qū) 縣 縣 縣 縣 縣 縣 州、縣 A．縣是中國歷史上最穩(wěn)定的一級政區(qū) B．州的地位呈現(xiàn)出由高到低的演進(jìn)趨勢 C．政區(qū)層級的調(diào)整促進(jìn)了地方自主性 D．二級制和三級制是古代政區(qū)層級的主體 解題技巧： 　　圖形試題是以簡表、歷史圖片、圖表和歷史地圖等作為載體而命制的一種重要題型。從命題形式來看，圖片主要包括有關(guān)歷史場面的歷史照片、漫畫、郵票、宣傳畫、美術(shù)作品、宣傳標(biāo)語、歷史文物、歷史遺跡、歷史地圖等，它們能夠反映各個歷史階段的政治、經(jīng)濟(jì)、科技、思想、文化的一些社會特征。主要考查學(xué)生獲取圖表歷史信息，挖掘圖片、圖表反映的歷史時期蘊涵的歷史觀點、歷史本質(zhì)及其歷史結(jié)論等能力。 　　這類問題的解題方法：①充分利用和挖掘圖片、圖表信息，尤其要注意觀察捕捉與所學(xué)知識有關(guān)聯(lián)的細(xì)節(jié)，運用歷史知識分析把握信息的內(nèi)涵和本質(zhì)特征。②尤其重視圖片圖表的時間標(biāo)志、注釋說明、文字解釋，將其定位到特定的歷史階段，調(diào)動該階段相關(guān)的歷史特征和歷史結(jié)論，開拓思路，展開合理的歷史想象來解決問題，切不可憑感覺判斷。③從整體上觀察圖表、圖片所反映的一般趨勢和規(guī)律，在注意到圖片圖表的細(xì)節(jié)問題的同時，變換角度，從局部到整體來觀察，通過對整體信息的類比整合，推理出結(jié)論。 解答此類試題，可以從以下幾個方面著手考慮： 專制主義和中央集權(quán)的進(jìn)步作用和消極作用 1.進(jìn)步作用： 　?。?）有利于中央對地方的有效管理，防止分裂割據(jù)；有利于抵御外國侵略；有利于統(tǒng)一的多民族國家的鞏固和發(fā)展。 　?。?）有利于維護(hù)國內(nèi)政局的穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展創(chuàng)造一個相對穩(wěn)定的和平環(huán)境。 　?。?）有利于政府集中人力、物力和財力進(jìn)行大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)。 　?。?）有利于各地區(qū)、各民族間經(jīng)濟(jì)文化的交流，推動了先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和文化在較廣闊范圍內(nèi)的傳播。 2.消極作用： 　?。?）經(jīng)濟(jì)上束縛社會生產(chǎn)力的發(fā)展，阻礙了商品經(jīng)濟(jì)和資本主義萌芽的發(fā)展。 　?。?）政治上，并不能促進(jìn)了地方自主性，專制統(tǒng)治的空前強(qiáng)化剝奪了人民的政治權(quán)利和言論自由，民主思想和行動受到壓制和打擊。 　　（3）思想文化上，專制統(tǒng)治使知識分子脫離實際，阻礙了科技創(chuàng)新和文化的進(jìn)步。 【例1】（xx年浙江文綜13）有學(xué)者認(rèn)為，中國的瓷器（china）深受世界人民喜愛，所以，中國被稱為China。更有學(xué)者指出，China是“秦”的音變（Qin→Chin-a）。解決這個問題的關(guān)鍵是 A．在考古學(xué)上取得突破，找到有說服力的證據(jù) B．利用計算機(jī)等先進(jìn)科技手段，進(jìn)行廣泛調(diào)查，得出科學(xué)結(jié)論 C．調(diào)查中外著名歷史學(xué)家意見，用民主方式解決這一學(xué)術(shù)問題 D．弄清最早用China稱呼中國者先獲悉了“秦”還是“瓷”的信息 【例2】（xx年全國大綱卷文綜14）明成祖朱棣設(shè)立內(nèi)閣，后來內(nèi)閣首輔“儼然漢唐宰輔”。明代內(nèi)閣與唐代宰相的相同之處是 A．均能獨立處理政務(wù) B．均輔助皇帝處理政務(wù) C．都擁有官吏任免權(quán) D．都直接管理地方政務(wù) 1. 1. （xx年北京文綜14）唐代五代，中央集權(quán)大為削弱，扭轉(zhuǎn)這一局面，宋初采取的重要措施之一是 A.文官任知州 B.設(shè)三司使 C.設(shè)樞密院 D.施行將兵法 2. （xx年山東文綜14）自秦漢至明清，中國古代行政區(qū)劃經(jīng)歷了由郡縣兩級制到州郡縣三級制再到省道府縣四級制的演變，這體現(xiàn)了 A．中樞權(quán)力體系日趨完備 B．中央對地方控制的加強(qiáng) C．各地經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益密切 D．經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域化程度提高 3. （xx年天津文綜01）從秦至清的兩千多年中，許多皇帝或由于年幼庸弱，或由于當(dāng)時形勢和力量對比的變化，因而受制于母后、外戚、宦官、權(quán)臣、地方割據(jù)勢力等，導(dǎo)致權(quán)力的萎縮或喪失，這種現(xiàn)象實質(zhì)上是 A．君主專制被顛覆 B．中央集權(quán)體制遭到破壞 C．君權(quán)至上的后果 D．君主權(quán)力受到制約 【答案】C 【解析】 試題分析：本題考查調(diào)用所學(xué)知識解讀歷史材料的能力，君主專制被顛覆不符合史實，故A項錯誤；中央集權(quán)體制主要涉及中央與地方的關(guān)系，題干現(xiàn)象與中央集權(quán)體制無關(guān)，故B項錯誤；題干中的現(xiàn)象都是在皇帝沒有能力掌握朝政的情況下，選擇可以信賴的人來暫時掌管權(quán)力，這實際上是君主專制的變態(tài)形式，故C項正確；皇權(quán)至高無上，D項表述不符合史實，排除。 【考點定位】：古代中國的政治制度、君主專制的演進(jìn)、專制主義 4. （xx年新課標(biāo)2文綜27）明初廢丞相、設(shè)顧問性質(zhì)的內(nèi)閣大學(xué)士，嚴(yán)防權(quán)臣亂政。明中后期嚴(yán)嵩、張居正等內(nèi)閣首輔操縱朝政，權(quán)傾一時。這表明 A．皇權(quán)漸趨衰落 B．君主集權(quán)加強(qiáng) C．內(nèi)閣取代六部 D．首輔權(quán)力失控 5. （xx年廣東文綜14）中國古代有這樣一類官員，他們充當(dāng)皇帝私人顧問，其權(quán)利來自與皇帝的私人關(guān)系。屬于這類官員的有 A．秦朝御史大夫 B.漢朝丞相 C.唐朝六部尚書 D.明朝內(nèi)閣大學(xué)士 夯實基礎(chǔ)： 1. （xx年海南單科08）《清史稿》記述，清代內(nèi)閣“沿明舊名，例稱政府”，但“內(nèi)閣實權(quán)，遠(yuǎn)不逮明”，“內(nèi)閣宰輔，名存而已”。造成這一現(xiàn)象的原因是 A．清朝前期以武立國 B．六部分掌行政權(quán)力 C．貴族特權(quán)不斷削弱 D．新的權(quán)力機(jī)構(gòu)出現(xiàn) 2. （xx年上海單科33）根據(jù)右側(cè)圖示及所學(xué)知識，軍機(jī)處是 A．輔助皇帝行使權(quán)力的機(jī)構(gòu) B．囊括內(nèi)閣、六部權(quán)力的機(jī)構(gòu) C．隸屬于皇帝的最高權(quán)力機(jī)構(gòu) D．總攬全國軍政要務(wù)的機(jī)構(gòu) 【答案】 得分 3分 1分 1分 0分 33 C A D B 【解析】 3. （xx年上海單科37）傳國璽 秦始皇統(tǒng)一六國后創(chuàng)制了六枚一套的御璽，分別刻著“皇帝之璽”、“天子之璽”、“皇帝行璽”、“天子行璽”、“皇帝信璽”、“天子信璽”。如任命國家官員，則封印“皇帝之璽”；若任命四夷的官員，則用“天子之璽”；信璽用于對國內(nèi)和四夷用兵事宜，行璽則為皇帝外巡時隨身攜帶。秦亡，御璽落入漢室，代代相傳，稱“傳國璽”。漢亡，傳國璽為魏文帝所得。蜀漢和東吳亦想握有傳國璽，遂自行刻之，并編造了傳國璽神授的故事。唐興，所獲傳國璽多達(dá)十余套。唐太宗明白了這一切，于是重新刻制了御璽，使其形制增大，并增“授命璽”一枚用于祭天儀式，表明君權(quán)神授。 問題：（14分） （1）根據(jù)材料，秦始皇制璽的史實反映出他所創(chuàng)立的國家體制有哪些特點？（4分） （2）魏、蜀、吳三國竭力想獲得的“傳國璽”象征什么？（2分） （3）唐太宗為什么要重新刻璽？與之相應(yīng)唐太宗又做了何種制度建設(shè)？（4分） （4）你能從傳國璽流轉(zhuǎn)的過程中提煉出中國古代政治哪一值得關(guān)注的主題？（4分） 【解析】 試題分析： （1）六顆玉璽意味著皇帝處于至高無上的地位，任命政府官員和任命四夷官員用不同的的御璽，說明設(shè)置了內(nèi)外兩種系統(tǒng)處理國事；六顆御璽有不同的職能和用處，說明有較為縝密的權(quán)力運作機(jī)制，實行中央集權(quán)體制。 4. （xx年江蘇單科（3）（4））（8分）歷代王朝不斷調(diào)控中樞權(quán)力以維護(hù)其統(tǒng)治。閱讀下列材料： 材料一 郡舉賢良，對策百余人，武帝善助對，由是獨擢助為中大夫。后得朱買臣、吾丘壽王、司馬相如……等，并在左右?！瓕遗e賢良文學(xué)之士。公孫弘起徒步（平民），數(shù)年至丞相。開東閣，延賢人與謀議，朝覲奏事，因言國家便宜。上令助等與大臣辯論，……大臣數(shù)詘。 ——《漢書?嚴(yán)助傳》 材料二 垂拱三年，或誣告（宰相）祎之，……（武）則天特令肅州刺史王本立推鞫（審問）其事。本立宣敕示祎之，祎之曰：“不經(jīng)鳳閣（中書?。[臺（門下?。?，何名為敕？”則天大怒，以為拒捍制使，乃賜死于家。 ——《舊唐書?劉祎之傳》 材料三 （明初內(nèi)閣大學(xué)士）掌獻(xiàn)替可否（意即對君勸善規(guī)過，議論興革），……凡上之達(dá)下，日詔，曰誥……皆起草進(jìn)畫，以下之諸司。下之達(dá)上，曰題，曰奏……皆審署申覆（意即審查簽收，上報或發(fā)回）而修畫焉，平允乃行之?！蟮涠Y、大政事，九卿、科道官會議已定，則按典制，相機(jī)宜，裁量其可否，斟酌入告。 ——《明史?職官一》 請回答： （3）據(jù)材料三，歸納明初內(nèi)閣大學(xué)士的主要職責(zé)；結(jié)合所學(xué)知識，說明明初閣臣為何不能等同于丞相。（5分） （4）綜合上述材料，概括歷代王朝調(diào)控中樞權(quán)力的基本策略和原則。（3分） 【答案】 （3）職責(zé)：勸諫皇帝，匡正過失，討論歷代盛衰原因和典制沿革；替皇帝起草詔令和批答大臣奏章；將九卿等議定的意見經(jīng)審查后報告皇帝。 說明：內(nèi)閣始終不是法定中央決策機(jī)構(gòu)；不能統(tǒng)領(lǐng)六部。 5. （xx年浙江文綜38（1）（3））（17分）學(xué)習(xí)歷史，不僅要廣泛閱讀，更要感悟智慧，融會貫通。閱讀材料，回答問題。 材料一 1587年“并無大事可敘”。學(xué)者黃仁宇卻從此年入手，剖析明中后期社會，寫成《萬歷十五年》。 該著作涉及的重要人物有： 時年24歲的萬歷皇帝。他一方面依賴內(nèi)閣，另一方面又以司禮監(jiān)太監(jiān)加以牽制，后來創(chuàng)造了近30年不上朝的專制主義君主制史上“荒誕奇跡”； 已經(jīng)去世了5年的內(nèi)閣首輔張居正。他生前雖然守住了內(nèi)閣只是皇帝處理國政的助理機(jī)構(gòu)、不能正式統(tǒng)率六部百司的底線，卻把內(nèi)閣政治演繹得有聲有色； 在這年去世的的名將戚繼光。他曾在浙閩粵沿海大敗倭寇，保衛(wèi)了東南海防； 在內(nèi)地已成功定居了4年多的西方傳教士利瑪竇。他從歐洲出發(fā)，經(jīng)過葡萄牙占領(lǐng)的澳門，活躍于廣東一帶。 ——據(jù)《萬歷十五年》編寫 材料二 玉米、番薯等“種出西土”，在不少地方開始種植。 ——據(jù)[明]李時珍《本草綱目》、徐光啟《農(nóng)政全書》等 （1）閱讀材料，聯(lián)系所學(xué)知識，簡述明朝中后期的政治形態(tài)，并分析造成政治日益黑暗的重要原因。（8分） （3）充分利用材料提供的信息，以日本、西歐（葡萄牙）為切入點，簡要敘述明朝中后期中外關(guān)系的基本內(nèi)容以及明朝政府的政策。（9分） 【答案】 （1）（8分）君主專制制度進(jìn)一步加強(qiáng)；內(nèi)閣是皇帝處理國政的助理機(jī)構(gòu)，但不能正式統(tǒng)率六部百司；入閣官員的權(quán)勢和地位逐漸提高?；实垭x不開內(nèi)閣，但又以司禮監(jiān)予以牽制；宦官參政，妨礙閣權(quán)，甚至控制能力拓展： 1. 【浙江省新陣地教育研究聯(lián)盟xx屆高三返校聯(lián)考文科綜合歷史部分試題】清朝雍正時期獲得密奏權(quán)的官員達(dá)l200人，密奏內(nèi)容涉及范圍很寬泛，軍務(wù)、政務(wù)、官吏、民情、水旱、傳聞等等。雍正時期攤西入畝、改土歸流等重要政策，都是臣下密奏先提出，雍正帝又與臣下反復(fù)討論后做出決策。據(jù)此可知密折制 A．體現(xiàn)古代官僚體制的完善 B．是民意上達(dá)中央的途徑 C．逐漸取代了軍機(jī)處的職能 D．是君主專制技術(shù)的發(fā)展 2. 【浙江寧波市xx年高考模擬考試文科綜合試題】有學(xué)者說：“（唐朝）政務(wù)決策則由丞相一人轉(zhuǎn)為中書門下兩省合議，謹(jǐn)慎大政之決策在此行政過程中，宰臣與君主有俱不可得而專擅。”這表明唐朝的官僚制度 ①有利于防止權(quán)臣專權(quán) ②可有效制約君權(quán) ③提高了行政效率 ④可以減少決策失誤 A．①③ B．①④ C．②③ D．③④ 3. 【浙江省東陽市xx屆高考模擬考試文科綜合歷史部分試題】秦始皇、唐太宗、明太祖、雍正帝穿越到xx 年暢談?wù)巍Ｇ厥蓟收f：“我首創(chuàng)了一套沿用xx 多年的政治體制，功勞蓋世。”唐太宗說：“我三分相權(quán)，相互監(jiān)督，確保我的獨尊地位?！泵魈嬲酒饋碚f：“得了吧，我廢除丞相，設(shè)立內(nèi)閣，才感到大權(quán)在握的踏實?！庇赫壅f：“都別自吹了，只有我才真正實現(xiàn)了皇位世襲、權(quán)力至上的夢想?！蹦阏J(rèn)為他們的言論與史實相符的有幾位？ A．1 B．2 C．3 D．4 4. （xx年安徽文綜）（28分）閱讀材料 回答下列問題 材料 有學(xué)者認(rèn)為，與其他國家相比，中國最獨特之處在于，我們是唯一保持了兩千年中央集權(quán)制度的國家。中國歷史上的眾多制度創(chuàng)新，從本質(zhì)上來說，都圍繞著四大基本制度展開。這四個基礎(chǔ)性制度，如四根“支柱”共同支撐起中央集權(quán)的“大廈”，歷經(jīng)上千年的打磨和探索，日漸趨于精致完善，在明清時期達(dá)到巔峰。圖示如下： 中央集權(quán)與四大基本制度 圖15 （1）根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識，簡析圖15中每項制度是如何加強(qiáng)中央集權(quán)的。（12分） （2）結(jié)合所學(xué)知識，論述制度創(chuàng)新對王朝盛衰的影響。（16分）（要求：聯(lián)系中國封建王朝盛衰的史實；觀點明確；史論結(jié)合；言之有理即可。） 5. （xx年江蘇單科21（1）（2）（4））（9分）歷代王朝不斷調(diào)控中樞權(quán)力以維護(hù)其統(tǒng)治。閱讀下列材料： 材料一 郡舉賢良，對策百余人，武帝善助對，由是獨擢助為中大夫。后得朱買臣、吾丘壽王、司馬相如……等，并在左右?！瓕遗e賢良文學(xué)之士。公孫弘起徒步（平民），數(shù)年至丞相。開東閣，延賢人與謀議，朝覲奏事，因言國家便宜。上令助等與大臣辯論，……大臣數(shù)詘。 ——《漢書?嚴(yán)助傳》 材料二 垂拱三年，或誣告（宰相）祎之，……（武）則天特令肅州刺史王本立推鞫（審問）其事。本立宣敕示祎之，祎之曰：“不經(jīng)鳳閣（中書?。[臺（門下?。?，何名為敕？”則天大怒，以為拒捍制使，乃賜死于家。 ——《舊唐書?劉祎之傳》 材料三 （明初內(nèi)閣大學(xué)士）掌獻(xiàn)替可否（意即對君勸善規(guī)過，議論興革），……凡上之達(dá)下，日詔，曰誥……皆起草進(jìn)畫，以下之諸司。下之達(dá)上，曰題，曰奏……皆審署申覆（意即審查簽收，上報或發(fā)回）而修畫焉，平允乃行之?！蟮涠Y、大政事，九卿、科道官會議已定，則按典制，相機(jī)宜，裁量其可否，斟酌入告。 ——《明史?職官一》 請回答： （1）據(jù)材料一，歸納漢武帝為削弱相權(quán)所采取的舉措。（3分） （2）據(jù)材料二，結(jié)合所學(xué)知識，說明劉祎之為何不認(rèn)可王本立宣讀的“敕書”。（3分） （4）綜合上述材料，概括歷代王朝調(diào)控中樞權(quán)力的基本策略和原則。（3分） 【答案】 （1）舉措：任用賢良文學(xué)之士為身邊近臣；讓他們參與議政、奏事；令其詰難大臣。 （2）說明：詔敕須由中書省起草，門下省審議，而由皇帝直接發(fā)出的詔令被認(rèn)為是違制的。 （4）策略：分散權(quán)力；權(quán)力制衡。原則：皇權(quán)至上。 【解析】 試題分析：本題考查學(xué)生解讀分析史料并綜合解決問題的能力。第（1）問從材料一中“郡舉賢良,對策百余人， 屢舉賢良文學(xué)之士，開東閣,延賢人與謀議,朝覲奏事，上令助等與大臣辯論,……大臣數(shù)詘”等 自我提升： 1. 【浙江臺州中學(xué)xx學(xué)年第一學(xué)期第一次統(tǒng)練高三歷史試題】 xx年第一期《中華文摘》載文指出，20世紀(jì)90年代“省管縣”改革就在浙江開始試點，到現(xiàn)在已經(jīng)在全國近20個省進(jìn)行試點?；仡櫄v史，閱讀下表 秦朝至唐末地方行政建制簡表 秦朝 以郡轄縣，地方行政為兩級制 兩漢 漢武帝把全國劃分為十三個監(jiān)察區(qū)，東漢形成“州—郡—縣”三級制 隋朝 廢郡，地方行政回到兩級制 唐末 形成了道、州、縣三級制 上表反映出的主要問題是 A．古代中國政治的詭秘多變，反復(fù)無常 B．從秦朝到唐末中央集權(quán)不斷得到強(qiáng)化 C．古代王朝執(zhí)政能力和效率不斷提高 D．地方行政分層決策中的矛盾與困局 【答案】D 【解析】 試題分析：本題主要考查學(xué)生準(zhǔn)確解讀圖表信息的能力，從圖表信息中可以看出從秦朝到唐朝末年地方行政管理體制在兩級制和三級制中左右徘徊，這說明中國古代地方行政分層決策中存在著矛盾與困局，所以D項說法符合題意。 【考點定位】：古代中國的政治制度、漢到元政治制度的演變、中央集權(quán)的發(fā)展。 2. 【浙江臺州中學(xué)xx學(xué)年第一學(xué)期第一次統(tǒng)練高三歷史試題】古今中外地域中有很多帶“州”的名稱，下列對“州”的區(qū)劃沿革表達(dá)正確的有 A．“州”作為地方行政區(qū)劃最早開始于唐代 B．在1787年憲法中，美國各州仍能行使一定的國家主權(quán) C．有些州名源于傳說中黃帝時代將全國劃分的“九州” D．新中國成立后“州”的行政區(qū)劃仍然存在 3. 【寧夏銀川市唐徠回民中學(xué)xx屆高三上學(xué)期第二次月考文科綜合試題】（主父）偃說上曰：“……今諸侯子弟或十?dāng)?shù)，而嫡嗣代立，余雖骨肉，無尺地之封，則仁孝之道不宣，愿陛下令諸侯得推恩分子弟以地，候之。彼人人喜得所愿……”于是，上從其計。（引自《前漢書》卷六十四上）為什么說主父偃的建議是“計”？因為 A. 它不僅有利于劉姓政權(quán)而且撫慰了異姓功臣 B. 它既提高了諸侯國的地位又滿足了諸侯子弟 C. 它以宣仁孝之道為由而行削弱諸侯力量之實 D. 它用加強(qiáng)地方權(quán)力的辦法來鞏固中央的控制 4. 【浙江省臺州中學(xué)xx屆高三上學(xué)期第一次統(tǒng)練歷史試題】《至正集》記載：“都省握天下之機(jī)，十省分天下之治?！薄对贰酚涊d：“嶺北、遼陽與甘肅、四川、云南、湖廣之邊，唐所謂羈縻之州，往往在是，今皆賦役之，比之于內(nèi)地。”由這些資料可見(　　) ①元朝對邊疆地區(qū)管轄、控制取得實質(zhì)性進(jìn)步 ②行省制度以中央集權(quán)為主，輔以部分地方分權(quán) ③行省制度推動了統(tǒng)一多民族國家的進(jìn)一步發(fā)展 ④元代仿西周，以皇帝為天下共主實施貴族分權(quán) A．①②③④ B．①②③ C．①③④ D．②③④ 在解答有關(guān)專制主義和中央集權(quán)類的試題時，專制主義中央集權(quán)制度應(yīng)當(dāng)分成專制主義與中央集權(quán)兩個概念來理解，同時又要注意二者之間的聯(lián)系。 1、專制主義：是與民主政體相對立的概念，指一個人或少數(shù)幾個人獨裁的政權(quán)組織形式，體現(xiàn)在帝位終身制和皇位世襲制上，其主要特征是皇帝個人的專斷獨裁，集國家最高權(quán)力于一身，從決策到行使軍政財政大權(quán)都具有獨斷性和隨意性。 2、中央集權(quán)：是相對于地方分權(quán)而言的，其特點是地方政府在政治、經(jīng)濟(jì)、軍事方面沒有獨立性，必須嚴(yán)格服從中央政府的命令，一切受制于中央。 3、二者之間的聯(lián)系：①地方和中央都必須服從皇帝一人。②專制主義皇權(quán)加強(qiáng)時，往往是中央集權(quán)比較有效時，專制主義皇權(quán)削弱時，往往也是中央集權(quán)不力時。