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1 / 12簡答題（每題 10 分，2 題共 20 分） C 從世界范圍看公務(wù)員的概念和范 圍。我國是什么狀況？ 答：在國外，公務(wù)員的概念有大有小，范圍也不盡一致，但主要有三種類型：一是將公務(wù)員限定在行政系統(tǒng)內(nèi)，并排除選舉職 和任命職。按照 這一劃定，公務(wù)員一般是指政府中事務(wù)次官以下的所有工作人員，其范圍 上自常務(wù)次官，下至清 潔。這一類型以英國最為典型。二是將公務(wù)員范圍擴(kuò)大到整個行政系統(tǒng)的所有工作人員，包括 選舉產(chǎn) 生和政治任命的政務(wù)官在內(nèi)。美國即屬這一類型。三是將所有國家機(jī)關(guān)，包括立法、行政、司法三大系統(tǒng)的工作人員以及公共企事業(yè)單位的人員（如郵局職工、公共汽 車司機(jī)等）統(tǒng) 稱為公務(wù)員。法國屬于 這一類型。 按照《中華人民共和國公務(wù)員法》的規(guī)定，公 務(wù)員必須同時 具備三個要件：一是依法履行公職，即依法履行管理國家事務(wù)和社會公共事務(wù)職能；二是納入國家行政編制；三是由國家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利。依此，中國公務(wù)員實(shí)際上包括除工勤人員以外的七類機(jī)關(guān)工作人員，即在中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、 審判機(jī)關(guān)、 檢察機(jī)關(guān)和民主黨派機(jī)關(guān)中的工作人員。此外，具有公共事務(wù)管理職能的事業(yè)單位中除工勤人員以外的工作人員，經(jīng)批準(zhǔn)參照公務(wù)員法進(jìn)行管理-----------D 電子政務(wù)有哪些優(yōu)點(diǎn)？ 答：第一，電子政務(wù)可以實(shí)現(xiàn)信息、資源和組織的高度整合。第二，電子政務(wù)具有良好的交互性。第三，電子政務(wù)可以促進(jìn)政務(wù)公開。第四， 電子政務(wù)可以提高行政效率。第五，電子政務(wù)有利于提高政治參與的水平D 當(dāng)代中國政治制度有哪些基本內(nèi)容？ 答：中華人民共和國政治制度的基本內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：人民民主專政制度，憲法制度，政黨制度，人民代表大會制度，國家元首制度，國家行政制度，民族區(qū)域自治制度，特別行政區(qū)制度，司法制度，軍事制度，干部人事制度，多黨合作和政治協(xié)商制度，選舉制度，以及基 層自治與民主制度等。 D 當(dāng)代中國政治制度有哪些特色？ 答：第一，當(dāng)代中國政治制度具有廣泛的階級基礎(chǔ)。 第二，當(dāng)代中國政治制度保障人民當(dāng)家作主的權(quán)利。 第三，當(dāng)代中國政治制度堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。 第四，當(dāng)代中國政治制度具有本質(zhì)上的優(yōu)越性。 第五，當(dāng)代中國政治制度能夠?qū)崿F(xiàn)自身的改革和完善。 D 地級市設(shè)臵的標(biāo)準(zhǔn)是什么？ 答：一般為市區(qū)從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人口 25 萬以上，其中市政府駐地具有非農(nóng)業(yè)戶口的從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人口 20 萬以上；工業(yè)總產(chǎn)值 20 億元以上；第三產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，產(chǎn)值超過第一產(chǎn)業(yè)，在國內(nèi)生產(chǎn)總值中比例達(dá) 35％以上；地方本級預(yù)算內(nèi)財(cái)政收入 2 億元以上，并已成為若干市縣范圍內(nèi)的中心城市。 F 法院的工作方式是什么？ 答：（1）合議制法院審判案件， 實(shí)行合議制。合 議制的形式是合 議庭。合議庭是由審判人員集體審判案件的組織形式。 （2）兩審終審制，法院審判案件，就審判程序而言是兩審終審制，就法院體系而言是四級兩審制。 兩審終審制，就是一起案件經(jīng)過兩級法院審判終結(jié)審判的制度。上級法院的第二審判決、裁定，就是終審判決、裁定。 （3）審判委員會，各級法院設(shè)立審判委員會。審判委員會的任務(wù) 是總結(jié)審判經(jīng)驗(yàn)， 討論重大的或者疑 難的案件和其他有關(guān)審判工作的問題。 （4）案件審批制度， 法院在審判實(shí)踐中，實(shí)際上還實(shí)行案件審批制度。案件審 2 / 12判制度是指所有的案件在獨(dú)任審判員或合議庭審理之后、判決之前，主審人員必須將案件審理的具體意見上報(bào)主管的行政業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)，如庭 長或副庭長 、院 長或副院長審查決定的一項(xiàng)制度。 H 何謂?依法治國?？如何? 依法治國?？ 答：所謂依法治國，就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì) 文化事業(yè)．管理社會事 務(wù)，保證國家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行，逐步實(shí)現(xiàn)社會主義民主的制度化、法律化，使這種制度和法制不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變。所以依法治國 實(shí)際 上就是實(shí)行法治。依法治國首先要有法可依，這就要求國家必須 加強(qiáng)社會主義法制建設(shè)，建立中國特色社會主義法律體系。 依法治國突出表現(xiàn)在依法行政方面。 建設(shè)社會主義法治國家還必須以司法公正為目標(biāo)，推進(jìn)司法體制改革 J 簡述國務(wù)院的職權(quán)。 答：國務(wù)院的職權(quán)屬于執(zhí)行性質(zhì)的權(quán)力。根據(jù) 憲法規(guī)定，國務(wù)院擁有廣泛、全面、 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)國家行政活動的直接權(quán)力，以及 為了保障這種領(lǐng)導(dǎo)得以實(shí)現(xiàn) 的間接權(quán)力。 （1）國務(wù)院的直接權(quán)力：行政立法和制令權(quán)； 對國務(wù)院機(jī)構(gòu)和地方政府的行政 領(lǐng)導(dǎo)權(quán)； 行政管理權(quán)； 國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃和國家預(yù)算的編制和執(zhí)行權(quán)； 外交權(quán)。 （2）國務(wù)院的間接權(quán)力： 立法提案權(quán)；否決權(quán)； 戒嚴(yán)權(quán)；全國人大和全國人大常委會通過立法的形式授予的其它權(quán)力。 J 簡述一國兩制的內(nèi)涵及其核心內(nèi)容。答：?一國兩制? 即?一個國家，兩種制度，就是在國家的部分地區(qū)，實(shí)行不同于其他地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)和社會制度。這些地區(qū)的政府雖然享有高度的自治 權(quán)，但性質(zhì)仍然是國家的地方政府，不具有主權(quán)國家的性質(zhì)和地位，不能行使國家主權(quán)。一國兩制? 的核心主要有以下兩點(diǎn)：?一國兩制?制度的實(shí)施，首先必須保證國家的統(tǒng)一。即? 一個國家，兩種制度，就是在國家的部分地區(qū)，實(shí)行不同于其他地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)和社會制度。這些實(shí)行不同制度的地區(qū)，是國家的組成部分，是統(tǒng)一國家的不可分隔的一部分；其次， 鄧小平 說 ?實(shí)行‘一個國家，兩種制度’，具體說，就是在中華人民共和國內(nèi)，大陸 10 億人口實(shí)行社會主 義制度，香港、臺灣 實(shí)行資本主義制度?。 J 簡述西方和我國的公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)。 答：西方國家公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)的組織形式主要有三種類型：一是以美國、日本為代表的?部外制?管理機(jī)構(gòu)，即在行政系統(tǒng)以外設(shè)臵獨(dú)立的公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一掌管公務(wù)員所有事宜；二是以法國、德國為代表的?部內(nèi)制?管理機(jī)構(gòu)，即在政府行政系統(tǒng)內(nèi)設(shè)臵人事機(jī)構(gòu)，掌管各部門內(nèi)部公務(wù)員的人事行政事宜；三是以英國為代表的?折衷制? 管理機(jī)構(gòu)，即在行政系 統(tǒng)之外設(shè)臵相對獨(dú)立的公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)， 負(fù)責(zé)公務(wù)員考選事宜，而公務(wù)員管理事宜則由各部門按有關(guān)規(guī)定辦理。 中國《公務(wù)員法》盡管沒有明確公務(wù)員主管部門，但按照現(xiàn)行干部管理體制，公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)從縱向看可分為兩類：一類是中央設(shè)立的公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)，一類是地方（縣級以上）設(shè)立的公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)；從橫向看也可分為兩類：一類是綜合性的公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)，一類是各機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)的公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)，如法院、檢察院管理本系統(tǒng)內(nèi)的公務(wù)員。J 簡述中國民兵和預(yù)備役相結(jié)合制度的基本內(nèi)容。 答：民兵是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的不脫離生產(chǎn)的群眾武裝組織，是中華人民共和國武裝力量的組成部分，也是人民解放軍的助手和后 備力量。民兵工作的任務(wù)：一是建立和鞏固民兵組織，提 3 / 12高民兵軍政素質(zhì)，配備和管理民兵武器裝 備， 儲備戰(zhàn)時所需的后 備兵員；二是發(fā)動民兵參加社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，組織民兵擔(dān) 負(fù)戰(zhàn)備執(zhí)勤， 維護(hù)社會治安；三是 組織民兵參戰(zhàn)，支援前線，抵抗侵略，保衛(wèi)祖國。全國民兵工作在國務(wù)院、中央軍委領(lǐng)導(dǎo)下，由中國人民解放軍總參謀部主管。各級軍區(qū)按照上級賦 予的任務(wù)， 負(fù)責(zé)本區(qū)域的民兵工作。 預(yù)備役是公民在軍隊(duì)外所服的兵役。凡 18－35 歲符合服兵役條件的男性公民，除應(yīng)征服現(xiàn)役以外，均應(yīng)編入民兵組織服預(yù)備役。預(yù)備役是國家武裝力量的后 備力量之一，是增援與加強(qiáng)現(xiàn)役兵力的最直接的后備力量，也是戰(zhàn)時首先動員的 對象。 預(yù)備役部隊(duì)由預(yù)備役軍 官、預(yù)備役士兵按照中國人民解放軍的統(tǒng)一編制組建，屬于人民解放 軍序列。 預(yù)備役部隊(duì)平 時按照總參謀部的計(jì)劃進(jìn)行軍事訓(xùn)練，必要時可按照法律規(guī)定 協(xié)助維護(hù)社會秩序， 戰(zhàn)時可根據(jù)國家 發(fā)布的動員令轉(zhuǎn)為現(xiàn)役部隊(duì)。在一般情況下，預(yù)備役的軍官和士兵從事正常的職業(yè)和工作，并不長期脫離工作和生產(chǎn)。從 1983 年開始，我國各軍區(qū)及 軍兵種開始普遍組建預(yù)備 役部隊(duì)， 現(xiàn)已擁有數(shù)十個師的新型預(yù)備役部隊(duì)，軍兵種包括步兵、炮兵、工程兵、通信兵、防化兵和舟橋部隊(duì)，以及海、空 軍等。 J 簡述村民自治的實(shí)質(zhì)和內(nèi)容。答：村民自治的實(shí)質(zhì)，就是讓 廣大農(nóng)民群眾自己當(dāng)家作主，村民通過民主的形式組織起來，進(jìn)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)，共同辦理好本村的各項(xiàng)事務(wù)。村民自治主要包括四個方面，即民主選舉、民主決策、民主管理、民主 監(jiān)督。其中民主選舉是村民自治的基礎(chǔ)，民主決策是村民自治的關(guān)鍵，民主管理是村民自治的根本，民主監(jiān)督是村民自治的保證。從操作的角度看，村民自治主要包括三個基本環(huán)節(jié)：即制定村委會 選舉辦法，保 證民主選舉；建立村民代表會議制度，保證民主決策；制定村民自治章程，保 證 民主管理。J 簡述多黨合作和政治協(xié)商制度在我國政治制度中的地位及其基本性質(zhì)。 答：中共領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是中華人民共和國的一項(xiàng)基本政治制度。堅(jiān)持和完善這一制度是社會主義民主政治建設(shè)和政治體制改革的重要內(nèi)容之一。多黨合作和政治協(xié)商制度根本不同于西方資本主義國家的多黨制或兩黨制，也有 別于一些國家實(shí)行的一黨制，這個制度是在肯定中共唯一 執(zhí)政黨地位前提下的多黨派共存和中共與各個民主黨派之間的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)商關(guān)系，中共在多黨合作中處于領(lǐng)導(dǎo)地位，各民主黨派在政治上接受中共的領(lǐng)導(dǎo)，同時，中共是中國政府的?執(zhí)政黨? ，民主黨派通過參加國家政權(quán)，參與國家大政方針和國家領(lǐng)導(dǎo)人選的協(xié)商，參與國家事 務(wù)的管理，參與國家方 針、政策、法律、法規(guī)的制定與執(zhí)行等形式和渠道?參政議政?，因而具有參政黨的地位；此外，多黨合作和政治 協(xié)商制度盡管承認(rèn)和保障中共的領(lǐng)導(dǎo)地位，但也強(qiáng)調(diào) 中共和各民主黨派必須以 憲法為根本的活動準(zhǔn)則，因此民主黨派享有憲法規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)范圍內(nèi)的政治自由、 組織 獨(dú)立和法律地位平等， 這種憲法地位和權(quán)利本身是不以政治關(guān)系的變動而變動的。 J 簡述憲法中規(guī)定的國務(wù)院的性質(zhì)和地位？ 答：按照憲法規(guī)定，國務(wù)院是最高國家 權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是最高國家行政機(jī)關(guān)。國 務(wù)院對全國的行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，包括國 務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國地方各級 國家行政機(jī)關(guān)的工作， 規(guī)定中央和省、自治區(qū)、直轄市的國家行政機(jī)關(guān)的職權(quán)的具體劃分，制定其它能夠影響全國所有地方政府和居民的政策和措施，對地方各 級行政機(jī)關(guān)具有絕對的、集中的權(quán)威和權(quán)力。 J 簡述中國義務(wù)兵與志愿兵相結(jié)合制度的主要內(nèi)容。 答：按照《中華人民共和國兵役法》，中國 ?實(shí)行義務(wù)兵與志愿兵相結(jié)合、民兵與預(yù)備役相結(jié)合的兵役制度?，這意味著義務(wù)兵役制和志愿兵役制開始沒有主次之分。參加中國人民解放軍 4 / 12的服現(xiàn)役，沒有服現(xiàn)役的公民 進(jìn)行兵役登記服預(yù)備役或者 編入預(yù)備役部隊(duì)、參加民兵 組織，以及學(xué)生接受軍事訓(xùn)練等都是履行兵役義務(wù)。 現(xiàn)役士兵按兵役性質(zhì)分為義務(wù)兵役制士兵和志愿兵役制士兵。義務(wù)兵役制士兵稱 ?義務(wù)兵?，服現(xiàn)役的期限為 2 年。志愿兵役制士兵稱?士官?。士官從服現(xiàn)役期滿的義務(wù)兵中選取，根據(jù)軍隊(duì)需要，也可以從非軍事部門具有專業(yè)技能的公民中招收。士官實(shí)行分期服 現(xiàn)役制度。J 簡述憲法適用。 答：憲法適用是國家機(jī)關(guān)依照法定的職權(quán)和程序具體運(yùn)用憲法的活動。根據(jù)憲法適用主體的不同，可以把憲法適用分為?執(zhí)憲?和? 司憲?。 所謂執(zhí)憲是指國家代議機(jī)關(guān)和國家行政機(jī)關(guān)貫徹執(zhí)行憲法的活動。所謂司憲 是指國家司法機(jī)關(guān)依照法定的原 則和程序貫徹運(yùn)用憲法的活動。J 簡述檢察院的立案范圍。 答：除辦理公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)移送的案件外，檢察院還可以直接立案辦理某些案件。檢察院直接立案偵查案件的范圍： （1）貪污賄賂犯罪案件，包括：貪污案；挪用公款案；受賄案；單位受賄案；行賄案；對單位行賄案；介紹賄賂案；單位行賄案；巨額財(cái)產(chǎn)來源不明案；隱瞞境外存款案；私分國有資產(chǎn)案；私分罰沒財(cái)物案 （2）瀆職犯罪案件，包括：濫用職權(quán)案；玩忽職守案；國家機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊案；等等。 （3）國家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)實(shí)施的犯罪案件，包括：非法拘禁案；非法搜查案；刑訊逼供案；暴力取證 案；虐待被監(jiān)管人案；報(bào)復(fù)陷害案；破壞選舉案。 （4）特別決定偵察的案件：國家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)實(shí)施的其他重大的犯罪案件，需要由檢察院直接受理的 時候， 經(jīng)省級以上檢察院決定，可以由檢索院立案偵查。 J 檢察院的工作方式是什么？答：（1）偵察，偵查是指檢察院、公安機(jī)關(guān)（國家安全機(jī)關(guān)）在辦理案件過程中，依照法律規(guī)定的專門調(diào)查工作和有關(guān)的強(qiáng)制性措施。按照法律 規(guī)定，只有檢察院和公安機(jī)關(guān)（國家安全機(jī)關(guān)）有偵查權(quán)。 （2）批捕，逮捕是國家司法機(jī)關(guān)所采取的、在一定 時間內(nèi)完全剝奪犯罪嫌疑人和被告人人身自由的、對于人身自由的最 嚴(yán)厲的強(qiáng)制措施。目前在我國只有檢察院和法院享有批捕權(quán)。 （3）公訴，凡需要提起公訴的案件，一律由 檢察院審查決定。 檢察院認(rèn)為犯罪嫌疑人的犯罪事實(shí)已經(jīng)查清， 證據(jù)確實(shí)、充分，依法應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)做出起訴決定，按照審判管轄的規(guī)定，向法院提起公訴。 （4）抗訴，地方各級檢察院認(rèn)為本級法院第一審的判決、裁定確有錯誤的時候，應(yīng)當(dāng)向上一級法院提出抗訴 。 最高檢察院對于各級法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決和裁定，上級檢察院對于下級法院已 經(jīng)發(fā)生法律效力的判決和裁定，如果發(fā)現(xiàn)確有錯誤，應(yīng)當(dāng)按照審 判監(jiān)督程序提出抗訴。 檢察院提出抗 訴的案件，法院應(yīng)當(dāng)再審。（5）監(jiān)督，檢察院的司法監(jiān)督 貫穿整個訴訟過程。 檢察院有 權(quán)監(jiān)督公安機(jī)關(guān)（國家安全機(jī)關(guān)）的立案、偵察和法院審理案件。 （6）民主集中制Q 全國人民代表大會和全國人民代表大會常 務(wù)委員會的主要職權(quán)是什么？ 答：（1）全國人民代表大會的主要職權(quán)：制憲和修憲權(quán)；監(jiān)督憲法實(shí)施權(quán)；立法權(quán)；其他方面的職權(quán)。 （2）全國人民代表大會常務(wù)委員會的主要職權(quán)：立法權(quán)；憲法和法律的解釋權(quán)；憲法實(shí)施的監(jiān)督權(quán)；對國家機(jī)關(guān)其他工作的監(jiān)督權(quán)；對其他國家機(jī)關(guān)工作人員的人事任免權(quán)；對國家生活中重要問題的決定權(quán)；全國人民代表大會授予的其他職權(quán)。Q 全國人大代表有哪些職權(quán) ？ 答：代表職權(quán)分為會內(nèi)職權(quán)和會外職權(quán)。 （1） 會內(nèi)職權(quán)：提出議案權(quán)；提出建議、批評、意 見 5 / 12的權(quán)利；選舉和決定任命的投票權(quán)；審議權(quán)；.提出人事罷免案的權(quán)利；提出質(zhì)詢案和進(jìn)行詢問的權(quán)利；調(diào)查提議權(quán)；表決權(quán)；.免責(zé)權(quán)。 （2）會外職權(quán)：與原選舉單位保持聯(lián)系權(quán)；視察權(quán)；召集臨時會議的提議權(quán)；全國人大常委會和專門委員會會議列席權(quán)；.參加特定問題調(diào)查委員會的權(quán)利；原選舉單位人大和人大常委會會議的列席權(quán)。M 民族自治地方自治機(jī)關(guān)的自治權(quán)體現(xiàn)在哪些方面？ 答：（1）民族自治地方自治機(jī)關(guān)的立法權(quán)（2）自治條例和單行條例有所不同；（3） 民族自治地方有變通執(zhí)行權(quán)；（4） 民族自治地方有少數(shù)民族干部培養(yǎng)使用權(quán)；（5） 民族自治地方有地方公安部隊(duì)組建權(quán)；（6）民族自治地方有社會事業(yè)自治權(quán)；（7）民族自治地方有自治機(jī)關(guān)組織和工作規(guī)則的設(shè)定權(quán)； （8）民族自治地方有民族語言文字使用優(yōu)先權(quán)。 S 什么是制度？什么是政治制度？ 答：制度是由一系列規(guī)則構(gòu)成的體系，是人 類社會各種關(guān)系的反映和體 現(xiàn)。制度有廣 義和狹義之分。廣義的制度指的是一個社會 為確定人們的相互關(guān)系而人 為設(shè)定的一些約束規(guī)則，狹義的制度指的就是正式約束及其結(jié)構(gòu)化的形式，特 別是社會 組織機(jī)構(gòu)及其所遵循的規(guī)則。 按照傳統(tǒng)的看法，政治制度指的是在特定社會中，統(tǒng)治階級通過組織政權(quán)以實(shí)現(xiàn)其政治統(tǒng)治的原則和方式的總和。從更為寬 泛的角度看，政治制度是指社會政治領(lǐng)域中要求政治實(shí)體遵行的各類準(zhǔn)則或規(guī)范。 S 什么是憲法監(jiān)督？其主要內(nèi)容是什么？ 答：憲法監(jiān)督是?憲法實(shí)施的 監(jiān)督保障制度? 的簡稱。 憲法監(jiān) 督有廣義和狹義之分：廣義的憲法監(jiān)督是指國家為了監(jiān)控、督促 憲法實(shí)施而建立的各項(xiàng)制度的 總稱，包括特定國家機(jī)關(guān)的 監(jiān)督和各種社會力量如政黨、輿論 、公民等的 監(jiān)督；狹義的憲 法監(jiān)督是指特定的國家機(jī)關(guān)依照法定的程序?qū)徖磉`憲事件的制度。 我國憲法監(jiān)督的內(nèi)容主要包括兩大方面：監(jiān)督國家機(jī)關(guān)的法律、法規(guī)和法律性文件的合 憲性；監(jiān)督國家機(jī)關(guān)及其工作人 員、各政黨、武裝力量、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織和全體公民的行 為的合憲性。 S 什么是國家機(jī)構(gòu)？我國國家機(jī)構(gòu)的主要內(nèi)容是什么？ 答：國家機(jī)構(gòu)是統(tǒng)治階級為實(shí)現(xiàn)其統(tǒng)治和管理的職能，按照一定原則建立起來的一整套國家機(jī)關(guān)的總稱。它包括立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、 檢察機(jī)關(guān)和軍事機(jī)關(guān)等。 具體內(nèi)容包括：全國人民代表大會是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)；中華人民共和國主席是國家元首機(jī)關(guān)；國務(wù)院，即中央人民政府，是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是最高國家行政機(jī)關(guān)；中央軍事委員會是國家最高軍事機(jī)關(guān)，領(lǐng)導(dǎo)全國的武裝力量；地方各 級人民代表大會是地方各 級國家權(quán)力機(jī)關(guān)，地方各級人民政府是地方各 級國家行政機(jī)關(guān)；民族自治地方的自治機(jī)關(guān)是自治區(qū)、自治州、自治縣的人民代表大會和人民政府；人民法院是國家 審 判機(jī)關(guān)；人民檢察院是國家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)；城市和農(nóng)村按居民居住地區(qū)設(shè)立的居民委員會或者村民委員會是基層群眾性自治組織。S 什么是憲法？它有什么基本特征？ 答：憲法是國家的根本大法，它 規(guī)定了國家的根本制度、根本任務(wù)以及公民的基本權(quán)利和義務(wù)，是人們行為的基本法律準(zhǔn) 則。 憲法作為根本法，是其他法律、法規(guī)等賴以產(chǎn)生、存在、發(fā)展和變更的基礎(chǔ)和前提條件，是一個國家政治制度和法律體系的核心，是現(xiàn)代民主法治國家的基石。 憲法有其自身的基本特征：憲法是國家的根本法；憲法是公民權(quán)利的保障書；憲法是民主事實(shí)法律化的基本形式。 6 / 12S 什么是憲政？它與憲法的關(guān)系？答：憲政是以憲法為前提，以民主 為核心，以法治 為基石，以保障人權(quán)為目的的政治形態(tài)或政治過程。憲法與憲政存在著非常密切的 聯(lián)系。首先，憲政的核心內(nèi)容是如何創(chuàng)制一個好的憲法、如何使一個好的憲法得到具體的 實(shí)施和如何保障在 實(shí)施中的憲法充分發(fā)揮其根本法的作用。其次，憲法與憲政的關(guān)系是一種理論與實(shí)踐的辯證關(guān)系。第三，沒有憲法談不上憲政，但有憲法卻不一定有憲政。 S 什么是民族區(qū)域自治？答：民族區(qū)域自治是中共解決中國民族問題的基本政策，也是國家的重要政治制度之一。民族區(qū)域自治是指在國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在少數(shù)民族聚居地區(qū)或少數(shù)民族分布 較為集中的地區(qū)，設(shè)立自治機(jī)關(guān)，由少數(shù)民族實(shí)行區(qū)域性的民族自治。民族自治機(jī)關(guān)享有管理和決定本民族和本地區(qū)內(nèi)部事務(wù)的法定權(quán)力，享有根據(jù)本民族和本地區(qū)的 實(shí)際情況貫徹執(zhí)行國家法律、法規(guī)和政策的自主權(quán)。 S 什么人可以報(bào)考公務(wù)員？ 答：從一般的角度看，報(bào)考公務(wù)員應(yīng) 當(dāng)具備以下最基本的要求：一是具有中 華人民共和國國籍；二是年滿十八周歲；三是擁護(hù)中華人民共和國憲法；四是具有良好的品行；五是具有正常履行職責(zé)的身體條件；六是具有符合職位要求的文化程度和工作能力；七是法律規(guī)定的其他條件；八是具備省級以上公務(wù)員主管部門規(guī)定的擬任職位所要求的資格條件。此外， 《公務(wù)員法》還規(guī)定了不得錄用為公務(wù)員的三種情況：一是曾因犯罪受過刑事處罰的，二是曾被開除公職的，三是有法律規(guī)定不得 錄用為公務(wù)員的其他情形的。 S 什么是城市社區(qū)建設(shè)？答：城市社區(qū)建設(shè)指的是城市基層社會在黨和政府的支持、指導(dǎo)下，通 過調(diào)整、強(qiáng)化社區(qū)自治組織和其他社區(qū)組織，依靠社區(qū)力量，利用社區(qū)資源，整合社區(qū)功能，發(fā)展社區(qū)事業(yè)，改善社區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會和文化環(huán)境，把社區(qū)與整個國家的社會生活融為一體，從而通過社區(qū)建設(shè)促進(jìn)整個社會進(jìn)步的持續(xù)發(fā)展過程。城市社區(qū)建 設(shè)對于城市基 層社會不斷強(qiáng)化基層民主自治，優(yōu)化社區(qū)結(jié)構(gòu)，不斷完善與提高社區(qū)功能，提高社區(qū)成員的生活質(zhì)量，都具有越來越重要和突出的作用。國務(wù)院將?推進(jìn)社區(qū)建設(shè)?的職能賦予民政部；居民委 員會是社區(qū)建設(shè)中具有主體地位和作用的組織。目前和今后一個 時期，我國城市社區(qū)建設(shè)的基本內(nèi)容主要有：社區(qū)組織建設(shè)、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)治安、社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、社區(qū)文化、社區(qū)環(huán)境建設(shè)等內(nèi)容。 S 什么是民族自治地方？它有哪些基本形式？ 答：民族自治地方是在少數(shù)民族聚居區(qū)基礎(chǔ)上建立的實(shí)行民族區(qū)域自治的行政區(qū)域。在少數(shù)民族聚居的地方，根據(jù)當(dāng)?shù)孛褡尻P(guān)系、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等條件，并參酌歷史情況，可以建立以一個或者幾個少數(shù)民族聚居區(qū)為基礎(chǔ)的自治地方。 民族自治地方的基本形式有：（1）以一個民族聚居區(qū)為基礎(chǔ)建立的民族自治地方。 （2）以兩個或兩個以上的少數(shù)民族聚居區(qū) 為基礎(chǔ)建立的民族自治地方。 （3）以一個較大民族聚居區(qū) 為基礎(chǔ)，其中包括級別不同的若干較小規(guī)模的其它民族聚居區(qū)而建立的民族自治地方。 （4）一個民族在多處有聚居區(qū)的，建立多個自治地方。 （5）對于有些少數(shù)民族聚居地區(qū)，因地域太小、人口太少，不宜建立自治地方和設(shè)立自治機(jī)關(guān)的，則通過在這些地區(qū)設(shè)立民族鄉(xiāng)的辦法，使 這些地區(qū)的少數(shù)民族也能行使當(dāng)家作主的 權(quán)利。民族鄉(xiāng)是對民族區(qū)域自治制度的一種補(bǔ)充。 7 / 12S 什么是行政監(jiān)督？我國行政監(jiān)督體制是怎樣的？答：行政監(jiān)督是指對國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員的職務(wù)行為是否合乎憲法和法律而實(shí)施的全面監(jiān)察與督促。它包括：（1）上 級監(jiān)督，上 級行政機(jī)關(guān)或行政 領(lǐng)導(dǎo)有權(quán)對下級行政機(jī)關(guān)及其人員實(shí)施監(jiān)督：通過撤銷 下級不適當(dāng)?shù)臎Q定、命令，考核、獎懲 下級人員，指導(dǎo)、檢查、督促 下級工作實(shí)施行政監(jiān)督；也可以通過行政復(fù)議 撤銷下級政府做出的錯誤的行政決定。 （2）審計(jì)監(jiān)督，國家審計(jì)機(jī)關(guān)通過對行政機(jī)關(guān)的 財(cái)政、 財(cái)務(wù)和經(jīng)濟(jì)活 動，進(jìn)行全面監(jiān)督和評價的方式，監(jiān)督國家預(yù)算的分配與使用是否合法、合理和有益，以預(yù)防和糾正國家財(cái)政經(jīng)濟(jì)活動中的違法行為。 （3）監(jiān)察監(jiān)督，國家行政監(jiān)察機(jī)關(guān)通過檢查、調(diào)查與處理等方式，對國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員所實(shí)施的監(jiān)督。 國務(wù)院行政監(jiān)察機(jī)構(gòu)是國家監(jiān)察部。 地方政府監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，同時接受所在政府和上 級國家行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的 領(lǐng)導(dǎo)。 S 什么是行政區(qū)劃？其意義何在？答：行政區(qū)劃是國家為了進(jìn)行分級管理而實(shí)行的國土和政治、行政權(quán)力的劃分。通常在中央政府或組成聯(lián)邦的次級地方政府的統(tǒng)一權(quán)威下，將國土或本地方區(qū)域加以一定的劃分，形成一個個相互區(qū)別的區(qū)域，并在其上建立相 應(yīng)的政治、行政等國家機(jī)關(guān)組織，以方便國家或地方的管理，實(shí)現(xiàn)國家或次級 地方的統(tǒng)治職能。 W 我國公民有哪些權(quán)利？ 答：我國公民享有以下基本權(quán)利：（1）公民參與政治方面的權(quán)利：平等權(quán)；選舉權(quán)和被選舉權(quán)；政治自由；監(jiān)督權(quán)。 （2）公民的人身自由和信仰自由：人身自由；人格尊嚴(yán)不受侵犯；住宅不受侵犯；通信自由和通信秘密受法律保護(hù)；宗教信仰自由。 （3）公民的社會、經(jīng)濟(jì)、教育和文化方面的權(quán)利：勞動權(quán)；休息權(quán)；獲得物質(zhì)幫助權(quán)；受教育的權(quán)利和義務(wù)；進(jìn)行科學(xué)研究文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作和其他文化活動的自由。 （4）特定人的 權(quán)利。 W 我國國家主席的基本職權(quán)包括哪幾個方面？答：（1）國家主席的對內(nèi)職權(quán)：公布法律；任免權(quán)；發(fā)布命令；榮典權(quán)。 （2）國家主席的對外職權(quán)：代表中華人民共和國；進(jìn)行國事活動；接受外國使節(jié)；派遣和召回駐外全權(quán)代表。 W 我國公民有哪些義務(wù)？ 答：（1）維護(hù)國家統(tǒng)一和各民族團(tuán)結(jié)的義務(wù)（2）遵守憲法和法律，保守國家秘密，愛護(hù)公共財(cái)產(chǎn)，遵守勞動紀(jì)律，遵守公共秩序，尊重社會公德的義務(wù)（3）維護(hù)祖國安全、榮譽(yù)和利益的義務(wù)（4）保衛(wèi)祖國，抵抗侵略，依法服兵役和參加民兵組織的義務(wù)（5）依法納稅的義務(wù)（6）其他方面的義務(wù) W 我國法院有哪些種類和層級？ 答：由最高法院、地方各級法院和 軍事法院等專門法院構(gòu)成。 地方各級法院分為：基層法院、中級法院、高級法院。目前主要的專門法院有軍事、海事、鐵路運(yùn)輸法院、森林法院等。軍事法院設(shè)三級：基層軍事法院，大 軍區(qū)、 軍兵種軍事法院，中國人民解放軍軍事法院。海事法院分別設(shè)在廣州、上海、武漢、青島、天津、大連等口岸城市。鐵路運(yùn)輸法院分設(shè)兩級，即在各個鐵路管理局中設(shè)立的中級鐵路運(yùn)輸法院和在鐵路管理分局設(shè)立的基層鐵路運(yùn)輸法院。森林法院主要包括基層森林法院（林區(qū)人民法庭）森林中級法院（中級法院內(nèi)設(shè)的林業(yè)審判庭）、高級法院內(nèi)設(shè)的林業(yè)審判庭。 W 我國國家主席的地位和作用是什么？ 8 / 12答：中華人民共和國主席是中華人民共和國元首，代表中 華 人民共和國。中 華人民共和國主席同時也是國家機(jī)構(gòu)，其與全國人民代表大會、國務(wù)院、最高法院、最高檢察院、中央軍事委員會一樣，是國家機(jī)構(gòu)的重要 組成部分。 按照憲法規(guī)定，中華人民共和國主席主要是禮儀性的機(jī)構(gòu)和職位：國家主席本身不獨(dú)立決定任何國家事務(wù)，而僅根據(jù)全國人民代表大會及其常務(wù)委員會的決定行使有關(guān)職權(quán)；在形式上與全國人大常委會共同作為國家對內(nèi)對外的最高代表行使職權(quán)。Z 中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政方式包括哪些方面？ 答：組織和領(lǐng)導(dǎo)國家的立法和執(zhí)法活動；加強(qiáng)對人民軍隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)；領(lǐng)導(dǎo)和管理干部工作；組織和動員社會；重視思想政治工作。 W 總理負(fù)責(zé)制體現(xiàn)在哪幾個方面？ 答：第一，總理全面領(lǐng)導(dǎo)國務(wù)院工作，國務(wù)院的工作由總理 對全國人大及其常委會負(fù)責(zé)。總理是國務(wù)院的惟一法定責(zé)任人和最高領(lǐng)導(dǎo)人。第二，在國務(wù)院內(nèi)部，實(shí)行總理負(fù)責(zé)制。只有總理才是國務(wù)院的負(fù)責(zé)人，其他國 務(wù)院組成人員只是總理的助手，并只對總理承擔(dān)責(zé)任。第三，總理享有國務(wù)院職責(zé)范圍內(nèi)的決策權(quán)。第四，總理享有任免國務(wù)院組成人員及其他國務(wù)院工作人員的提名權(quán)第五，總理享有決定、命令、行政法規(guī)和議案的簽署權(quán)。 W 中國的選舉制度如何保障選舉人權(quán)利？ 答：（1）選舉人權(quán)利的保障保障選舉人的選舉權(quán)利，主要是保障公民通過投票行使自己的選舉權(quán)時，可以自由地表達(dá)自己的意志。任何人不得在任何時候采取任何方式追查選舉人的選舉行為。法律既要保障選舉人自由投票的 權(quán)利，也要保障公民自愿放棄選舉權(quán)的權(quán)利。 （2）秘密投票和差額選舉全國和地方各級人民代表大會的選舉，一律采取秘密投票的方式，遵循差額選舉的原則。 論述題（1 題，20 分） G 國務(wù)院有哪些行政方式？其內(nèi)容如何？答：（1）參與立法（2）行政立法（3）編制和執(zhí)行國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃和國家預(yù)算（4）直接命令（5）收集信息和要求地方政府報(bào)告工作（6）審計(jì)和行政監(jiān)察（7）行業(yè)管理和部委聯(lián)系企業(yè)（8）專項(xiàng)撥款（9）設(shè)立派出機(jī)構(gòu)或代表（10）垂直管理 J 結(jié)合實(shí)際論述公務(wù)員的權(quán)利與義務(wù)。 答：公務(wù)員的義務(wù)與權(quán)利是公務(wù)員制度的重要組成部分。國家有權(quán)要求公務(wù)員履行其法定的應(yīng)盡職責(zé)，同時也有義務(wù)保障公 務(wù)員為更好地履行職責(zé)所必需的 權(quán)利；公務(wù)員有忠實(shí)履行其職責(zé)的義務(wù)，同時也有權(quán)依法要求 為履行其職責(zé)所必需的 權(quán)益保障。公 務(wù)員的權(quán)利和義務(wù)是一個不可分割的整體，沒有一定的權(quán)利，就無法 執(zhí)行公務(wù)；沒有一定的 義務(wù)，就不能防止公務(wù)員濫用職權(quán)。只有既享受權(quán)利又履行 義務(wù)，才能保 證公務(wù)員 依法行政。 （1）公務(wù)員的義務(wù)：公務(wù)員必須履行九項(xiàng)義務(wù)：一是模范遵守憲法和法律；二是按照規(guī)定的權(quán)限和程序，認(rèn)真履行職責(zé)，努力提高工作效率；三是全心全意為人民服務(wù)，接受人民監(jiān)督；四是維護(hù)國家的安全、榮譽(yù)和利益；五是忠于職守，勤勉盡 責(zé)，服從和 執(zhí)行上級依法做出的決定和命令；六是保守國家秘密和工作秘密；七是遵守紀(jì)律，恪守 職業(yè)道德，模范遵守社會公德；八是清正廉潔，公道正派；九是法律規(guī)定的其他義務(wù)。公 務(wù)員未能履行應(yīng)盡義務(wù) 的，即 視為違紀(jì)行為，輕者進(jìn)行批評教育，重者給與行政處分，觸犯刑律構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 （2）公務(wù)員的權(quán)利：公 9 / 12務(wù)員享有的權(quán)利有八項(xiàng)：一是獲得履行職責(zé)應(yīng)當(dāng)具有的工作條件；二是非因法定事由、非 經(jīng)法定程序，不被免職、降職、辭退或者處分；三是獲得工資報(bào)酬，享受福利、保險(xiǎn)待遇；四是參加培訓(xùn)；五是對機(jī)關(guān)工作和領(lǐng)導(dǎo)人員提出批評和建議；六是提出申訴和控告；七是申請辭職；八是法律規(guī)定的其他權(quán)利。公 務(wù)員享有的權(quán)利受到侵害時 ，可依法向有關(guān)機(jī)關(guān)提出申 訴或控告。 L 聯(lián)系實(shí)際說明憲法的基本原則。答：憲法的基本原則主要有人民主權(quán)原則、人 權(quán)保障原則 、權(quán)力制約原則和法治原則。人民主權(quán)原則：主權(quán)是指一個國家所擁有的獨(dú)立自主地處理其內(nèi)外事務(wù)的最高權(quán)力。人民主權(quán)原則指的是國家中的絕大多數(shù)人擁有國家的最高權(quán)力，或者說國家的一切權(quán)力屬于人民。社會主義國家確立了人民主權(quán)的原則，在 憲法中予以確認(rèn)，并且規(guī)定了人民行使主權(quán)的方式。人權(quán)保障原則：人權(quán)是指人依據(jù)其自然屬性和社會本質(zhì)所應(yīng)平等享有的權(quán)利。社會主義國家在本質(zhì)上由人民當(dāng)家作主，人民在國家生活中處于主導(dǎo)的支配地位，而公民的權(quán)利和自由是人民當(dāng)家作主的首要前提和直接表現(xiàn)，這就必然要求通過各種途徑和形式來確保公民能 夠享受各種權(quán)利和自由。因此，社會主義國家理所應(yīng)當(dāng)?shù)卦趹椃ㄖ写_認(rèn)了人權(quán)保障原則。權(quán)力制約原則：權(quán)力制約原則是指國家權(quán)力的各部分之間相互牽制、彼此約束、互相 監(jiān)督，以保障國家權(quán)力正常運(yùn)行并進(jìn)而保障公民權(quán)利的原則。社會主 義國家 雖然不認(rèn)同三權(quán)分立的原則，但也主張國家機(jī)關(guān)的職能分工和相互制約、相互 監(jiān)督。首先，社會主義國家設(shè)立國家權(quán)力機(jī)關(guān)統(tǒng)一行使國家權(quán)力，在此基礎(chǔ) 上一般將國家權(quán)力劃分為立法、行政和司法三部分，分 別由三個不同的機(jī)關(guān)獨(dú)立行使（其中立法權(quán)由國家權(quán)力機(jī)關(guān)行使）；其次，作為權(quán)力機(jī)關(guān)的人民代表大會由民主選舉產(chǎn)生，對人民 負(fù)責(zé)，受人民 監(jiān)督。其他國家機(jī)關(guān)如行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)等由人民代表大會產(chǎn)生， 對它負(fù)責(zé)，受它 監(jiān)督。再次，各級行政機(jī)關(guān)和審判機(jī)關(guān)、 檢察機(jī)關(guān)在執(zhí)行國家法律的時候要互相配合，互相制 約。法治原則：法治也稱? 法的統(tǒng)治?，是指統(tǒng)治階級按照民主原則把國家事務(wù)法律化、制度化，并嚴(yán)格依法進(jìn)行治理的一種思想理念、制度體系和運(yùn)行狀態(tài)。我國憲法所確立的國家制度和社會制度是民主制度，人民通過各級人民代表大會行使自己的民主權(quán)利，不允 許有任何破壞社會主 義民主、侵犯公民 權(quán)利的專制權(quán)力。憲法第五條明確規(guī)定：?中華人民共和國 實(shí)行依法治國，建設(shè)社會主義法治國家。??國家維護(hù)社會主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)。??一切國家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會 團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織都必須遵守憲法和法律。 ??任何組織或者個人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)。?這些都是法治原則的具體體現(xiàn)。 L 聯(lián)系我國實(shí)際論述職位分類制度。 答：職位分類是現(xiàn)代公務(wù)員制度的基礎(chǔ)，也是公 務(wù)員管理的出 發(fā)點(diǎn)。 現(xiàn)代公務(wù)員職位分類制度主要由兩種基本方式：一是以英國為代表的品位分類制，一是以美國為代表的職位分類制。前者是以?人? 為中心的分類， 側(cè)重人的資歷條件；后者是以 ?事?為中心的分類，側(cè)重職位的職務(wù)、職責(zé)與職權(quán)。中國公務(wù)員職位分類制度以職位分類為導(dǎo) 向，同時兼顧和吸收品級分類的合理因素。職位是職位分類的基 礎(chǔ)，是特定 職務(wù)、職權(quán)、 職責(zé)的集合體，由符合一定規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)的公務(wù)人員擔(dān)任。職位分類，即對機(jī)關(guān)的各種常任職位進(jìn)行分 類劃等。也就是說，依據(jù)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)，將機(jī)關(guān)的工作職位按 業(yè)務(wù)性質(zhì)、繁 簡難易程度、責(zé)任輕重及所需資格條件進(jìn)行分析評價和整理，并對各種職位制定 ?職位說明書?，表明各職位的名稱、編號、工作性質(zhì)和內(nèi)容、職責(zé)與權(quán)利范圍、同相關(guān)職位的關(guān)系、任職者應(yīng)具備的資格、工作條件、工資待遇、升遷途徑、培訓(xùn)方式等，以便對從事不同工作性 質(zhì)的人，用不同的要求和方法管理， 對同類同級的人員用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)管理，從而實(shí)現(xiàn) 人事管理的科學(xué)化。中國公 務(wù)員 的職位類別按照其職位性質(zhì)、特點(diǎn)和管理需要，劃分為綜合管理 類、 專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí) 法類等類別。綜合管理類職位是 10 / 12指履行綜合管理及機(jī)關(guān)內(nèi)部管理等職責(zé)的職位，具體從事規(guī)劃、咨 詢、決策、 組織、指 揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督及機(jī)關(guān)內(nèi)部管理工作。這類職位數(shù)量最大，是公務(wù)員職位的主體。專業(yè)技術(shù)類職位是指履行專業(yè)技術(shù)職責(zé)，為實(shí) 施公共管理提供專業(yè)技術(shù)支持和技 術(shù)手段保障的職位。 這類職位具有純技術(shù)性（只對專業(yè)技術(shù)本身負(fù)責(zé)）、不可替代性和技術(shù)權(quán)威性等特征。行政 執(zhí)法類職位是指行政機(jī)關(guān)中直接履行監(jiān)管、 處罰、稽 查等現(xiàn)場執(zhí)法職責(zé) 的職位。這類職位具有純粹執(zhí)行性、現(xiàn)場強(qiáng)制性等特征，主要集中在公安、海關(guān)、稅 務(wù)、工商、質(zhì)檢、藥監(jiān)、 環(huán)保等政府部門，且只存在于這些政府部門中的基層單位。需要指出的是，其一，除上述三類職位外，還有分別行使國家審判權(quán)與檢察權(quán)的法官、 檢察官職位。其二，國務(wù)院可根據(jù)管理實(shí)踐的需要，依據(jù)《公務(wù)員法》的授權(quán)，增設(shè)其他新的 職位類別。R 如何理解人民代表大會制度是中國的根本政治制度？（我國的政體是什么制度？） 答： 所 謂根本政治制度意味著： 第一，人民代表大會制度直接反映了中國的國家性 質(zhì)。憲法規(guī)定?中華人民共和國是工人 階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會主義國家。國家的一切權(quán)力，包括運(yùn)用和行使國家政權(quán)的權(quán)力屬于人民。人民代表大會是人民行使國家政權(quán)的組織形式。第二，人民代表大會制度在整個國家的政治制度體系中具有? 根本性?的權(quán)力淵源地位，其他的國家制度、國家機(jī)構(gòu)，其權(quán)力、合法性均來自于人民代表大會制度，在憲法和法律上，人民代表大會與其他制度和機(jī)構(gòu)相比，是本源性的、根本性的。 第三，人民代表大會是?人民?行使統(tǒng)治和管理國家政權(quán)權(quán)力的、具有相對低成本和較高可接近性的機(jī)構(gòu)。相比較而言，在現(xiàn)有的國家政治制度中，人民代表大會與? 人民?的距離最近、?人民?最容易進(jìn)入和產(chǎn)生影響，人民代表大會最具有直接代表和反映 ?人民?意愿和要求的能力。第四，人民代表大會制度的豐富內(nèi)涵也決定了它具有一種?根本性? 。所 謂人民代表大會制度，就是以人民代表大會為基石構(gòu)建的國家政權(quán)體系，它主要 規(guī)定了人民代表大會同 產(chǎn)生它的人民的關(guān)系，規(guī)定了人民代表大會同它 產(chǎn)生的‘一府兩院’等其他國家機(jī)關(guān)的關(guān)系，規(guī)定了中國共產(chǎn)黨同人民代表大會及其他國家機(jī)關(guān)的關(guān)系。選舉制度是人民代表大會制度的基 礎(chǔ)。民主集中制是人民代表大會制度的組織原則。這三個‘關(guān)系’、一個‘基礎(chǔ)’ 、一個 ‘原則’，概括地反映了我國政治生活的全貌，集中地體現(xiàn)了國家的性質(zhì)。一句 話 ，人民代表大會制度是實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和人民當(dāng)家作主的有效的政權(quán)組織形式。第五，人民代表大會的? 根本性?還在于它與西方議會民主制具有根本的區(qū)別。中國 實(shí)行中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo) 下的多黨合作制度，西方國家 實(shí)行多黨競爭制度。一黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度與多黨地位平等的多黨競爭制度需要不同的政黨生存和競爭的制度空間。與中國共 產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作制度相適 應(yīng)的政黨活動空間是人民代表大會，而與西方多黨競 爭相適應(yīng)的政黨活動空間是 議會民主制。在目前 階段，在中國實(shí)行有中國特色的社會主義政治制度具有根本的重要政治意義，因此具有中國特色的政治制度所必然要求的政黨活動空間的模式——人民代表大會制度也就具有了根本性的地位和意義。 S 試述我國民族政策的基本原則和主要內(nèi)容。 答： （1）民族平等和民族 團(tuán)結(jié)的原則。 （2）各民族平等參與國家事務(wù)管理的原則。 （3）民族區(qū)域自治原則。 （4）加快少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)發(fā) 展的政策。 （5）少數(shù)民族人口政策。 （6）發(fā)展少數(shù)民族教育事業(yè)的政策。 （7）尊重和發(fā)展少數(shù)民族 語言、文字的政策。 （8）尊重少數(shù)民族的宗教信仰自由的政策。 （9）保護(hù)少數(shù)民族歷史文化 遺產(chǎn)的政策。 （10）尊重少數(shù)民族 風(fēng)俗習(xí)慣的政策。 S 什么是人民民主專政制度？它的主要內(nèi)容是什么？答：人民民主專政制度是中華人民共和國的國體，它居于中國政治制度多 層次結(jié)構(gòu)中的內(nèi)層，是中國最根本的政治制度。我國的人民民主專政是以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人在領(lǐng) 11 / 12導(dǎo)中國人民進(jìn)行新民主主義革命的過程中，把 馬克思主義 的無產(chǎn)階級專政學(xué)說同中國革命的具體實(shí)踐相結(jié)合而發(fā)展出來的具有中國特色的無產(chǎn)階級專政形式。人民民主專政制度規(guī)定了中華人民共和國的一切權(quán)力（首先是國家權(quán)力）屬于人民。人民是國家的主人，在我國現(xiàn)階段，人民指的是全體社會主 義勞動者、 擁護(hù)社會主義的愛 國者和擁護(hù)祖國統(tǒng)一的愛國者。全體人民當(dāng)家作主，參與管理國家和社會事務(wù)，享有各 項(xiàng)民主 權(quán)利。這是人民民主專政最基本、最重要的內(nèi)容，它表明我國實(shí)行的民主是歷史上最廣泛、最真實(shí)的民主。人民民主專政制度還規(guī)定工人階級是中國的領(lǐng)導(dǎo)階級，工 農(nóng)聯(lián)盟是中國國家政 權(quán)的階級基礎(chǔ)。人民民主 專政的一個顯著特點(diǎn)是建立了廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。人民民主專政作為我國最根本的政治制度，決定和制約著其他一切政治制度。它體現(xiàn)在國家基本政治制度和其他具體政治制度之中，并且貫穿這些制度的全過程。中 華人民共和國憲法是人民民主 專政的集中體現(xiàn)。 人民民主專政的核心是堅(jiān)持工人階級對國家的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。人民民主 專 政制度只規(guī)定了國家的性質(zhì)和人民有權(quán)行使國家權(quán)力，但就?如何行使?以及? 采取何種組織形式去行使?等具體問題卻沒有作詳細(xì)的規(guī)定，這需要由其他的制度來具體 規(guī)定和實(shí)施 S 特別行政區(qū)與中央政府之間的關(guān)系是怎樣的？ 答： 特別行政區(qū)與中央政府的關(guān)系具體表現(xiàn)在： (1)中央人民政府負(fù)責(zé)管理與香港特別行政區(qū)有關(guān)的外交事務(wù)。(2)中央政府負(fù)責(zé)管理特別行政區(qū)的防務(wù)。(3)中央政府任命特別行政區(qū)行政長官和行政機(jī)關(guān)的主要官員。(4)特別行政區(qū)享有獨(dú)立的行政管理權(quán)。(5)特別行政區(qū)享有立法權(quán)。(6)在特別行政區(qū)實(shí)行的法律為基本法以及基本法所規(guī)定的香港、澳門原有法律和特別行政區(qū)立法機(jī)關(guān)所制定的法律。全國性法律除特別規(guī) 定的外，均不在特 別行政區(qū)實(shí)施，且僅限于有關(guān)國防、外交和其他按基本法規(guī)定不屬于特別 行政區(qū)自治范圍的法律。 (7)特別行政區(qū)享有獨(dú)立的司法權(quán)和終審權(quán)。(8)特別行政區(qū)可享有全國人民代表大會和全國人民代表大會常務(wù)委員會及中央人民政府授予的其他權(quán)力。 (9)特別行政區(qū)居民中的中國公民依法參與國家事務(wù)的管理。(10)中央政府所屬各部門、各省、自治區(qū)、直轄市均不得干預(yù)特別行政區(qū)根據(jù)基本法自行管理的事務(wù)。(11)特別行政區(qū)應(yīng)自行立法禁止任何叛國、分裂國家、煽動叛亂、顛覆中央人民政府及竊取國家機(jī)密的行 為，禁止外國的政治性組織或團(tuán)體在特別行政區(qū)進(jìn)行政治活動，禁止特別 行政區(qū)的政治性組織或團(tuán)體與外國的政治性 組織或團(tuán)體建立聯(lián)系。 S 試述中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)軍隊(duì)的根本原則。 答：黨指揮槍是中國共產(chǎn)黨處理與軍隊(duì)關(guān)系的傳統(tǒng)和領(lǐng)導(dǎo)軍隊(duì)的根本原則，其基本含義是：一方面在黨與軍隊(duì)的關(guān)系上，黨高于 軍隊(duì)，政治高于 軍事，政權(quán)高于軍權(quán)；另一方面，在軍隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)歸屬問題上，明確了中國共 產(chǎn)黨對軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo) 地位，是中國共 產(chǎn)黨而不是任何其他力量可以和能夠領(lǐng)導(dǎo)軍隊(duì)。黨指 揮槍原則體現(xiàn)為中國共 產(chǎn)黨對軍隊(duì)實(shí)行政治上、思想上、組織上的絕對領(lǐng)導(dǎo)。中國共產(chǎn) 黨對軍隊(duì)政治上的領(lǐng)導(dǎo)就是 軍隊(duì)必須服從和實(shí)現(xiàn)中國共產(chǎn)黨的綱領(lǐng)、路線、方針、政策和政治原則；中國共產(chǎn)黨的政治目標(biāo)就是軍隊(duì)的政治目標(biāo)，軍隊(duì)不允許持有與中國共產(chǎn)黨的政治目標(biāo)不同的其他任何政治目標(biāo)和政治主張；在軍隊(duì)中，只能宣傳和貫徹中國共產(chǎn)黨的綱領(lǐng)、路 線、方 針、政策， 絕不允許宣傳、滲透、奉行其他任何政治思想和主張。首先，中國共產(chǎn)黨對軍隊(duì)思想上的領(lǐng)導(dǎo)就是軍隊(duì)必須奉行中國共產(chǎn)黨所奉行的理論和意識形態(tài)，信仰馬克思列寧主 義毛澤東思想鄧小平理 論，用 這些思想和理論武裝軍隊(duì)的頭腦；不允許在軍隊(duì)中傳播任何反馬克思主義、非 馬克思主 義的理論和思想；保持軍隊(duì)在堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則基礎(chǔ)上的思想上的純潔性，使 軍隊(duì)能夠在政治上與中國共 產(chǎn)黨保持一致、在軍事上自覺聽從中國共產(chǎn)黨的指揮。從具體手段上 說，中國共產(chǎn)黨對軍隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)首先表現(xiàn)為中國共產(chǎn)黨在組織上系統(tǒng)地實(shí)行對軍隊(duì)的嚴(yán)格控制和領(lǐng)導(dǎo)。其次，中國共產(chǎn)黨對軍隊(duì)的組織 12 / 12領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)在中國共產(chǎn)黨在軍隊(duì)中層層建立黨組織，使中國共產(chǎn)黨黨組織成為軍隊(duì)中更為集中、更有凝聚力的組織核心，從而實(shí)現(xiàn)中國共產(chǎn)黨對軍隊(duì)的 領(lǐng)導(dǎo)。中國共產(chǎn)黨對軍隊(duì)的組織領(lǐng)導(dǎo)是排他性的。 再次，中國共產(chǎn)黨通過獨(dú)具特色的政治工作制度保證對軍隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)。軍隊(duì)中的政治工作制度由政治委員制度和政治機(jī)關(guān)制度構(gòu)成。 S 什么是公務(wù)員回避制度？請聯(lián)系實(shí)際加以說明。 答：回避是指通過對公務(wù)員擔(dān)任職務(wù)、執(zhí)行公務(wù)、任 職地區(qū)等方面做出限制性 規(guī)定，減少因親屬關(guān)系等人為因素的干擾，保 證公務(wù)員公正廉潔地執(zhí)行公 務(wù)的制度。第一，回避范圍。凡有以下四種親屬關(guān)系中的任何一種， 應(yīng)當(dāng)進(jìn)行任職回避：一是夫妻關(guān)系；二是直系血 親關(guān)系，包括有自然血緣聯(lián)系的親屬（主要包括祖父母、外祖父母、父母、子女、孫子女、外 孫子女等）以及?法律擬制直系血親?（如養(yǎng)父母和養(yǎng)子女之間的關(guān)系）；三是三代以內(nèi)旁系血 親關(guān)系，主要包括父母的兄弟姐妹及其子女、自身的兄弟姐妹及其子女，即伯叔姑舅姨、兄弟姐妹、堂兄弟姐妹、表兄弟姐妹、侄子女、甥子女；四是近姻親關(guān)系，包括配偶的父母和兄弟姐妹、子女的配偶及其父母、兄弟姐妹的配偶。第二，回避的類型：一是任職回避，即有上述親屬關(guān)系的公務(wù)員，不得在同一機(jī)關(guān)擔(dān)任雙方直接隸屬于同一領(lǐng)導(dǎo) 人員的職務(wù)，不得在同一 單位擔(dān)任雙方有直接上下級關(guān)系的職務(wù)，也不得在一方擔(dān)任 領(lǐng)導(dǎo)職務(wù) 的機(jī)關(guān)中從事組織、人事、紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)和財(cái)務(wù)工作。但是，因地域或者工作性質(zhì)特殊，需要變通執(zhí)行任職回避的，由省 級以上公務(wù)員主管部門規(guī)定。二是地區(qū)回避，即公務(wù)員不得在本人成長地?fù)?dān)任縣委書記、縣（市）長職務(wù)以及縣（市）紀(jì)檢機(jī)關(guān)、 組織部門、人民法院、人民檢察院和公安部門主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。三是公務(wù)回避，即公務(wù)員在執(zhí) 行公務(wù)時，遇有法定情形，避免影響正當(dāng)履行公 務(wù)而進(jìn)行的回避。公務(wù)回避主要包括三種情況：涉及本人利害關(guān)系的，涉及與本人有上述四種 親屬關(guān)系人員的利害關(guān)系的；其他可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的。第三，回避管理，即回避提起和決定程序。公務(wù)員回避的提起包括三種情況：一是公務(wù)員主動向管理機(jī)關(guān)提出回避申請；二是利害關(guān)系人有權(quán)申請公務(wù)員回避；三是不是利害關(guān)系人的其他人盡管不能直接提起回避申請，但可向機(jī)關(guān)提供公務(wù)員需要回避的情況，由機(jī)關(guān)來決定是否需要回避。 Z 中國干部管理制度的主要內(nèi)容是什么？ 答：（1）黨管干部原則，黨管干部原 則，即只有中央及黨的各級地方委員會才擁有處理干部管理及其相關(guān)事務(wù)的權(quán)力。這是中國干部人事制度的根本原則和基本制度。黨管干部也是中國共產(chǎn)黨干部管理的根本原則。干部管理的基本體制是分部分 級管理。中國共 產(chǎn)黨管理全國干部的核心是干部任免權(quán)。干部 調(diào)配是中國共產(chǎn)黨黨管干部的一個重要方面。 （2）干部錄用，干部錄用，即按照一定的原則，采取一定的方式吸納干部的制度。它是整個干部隊(duì)伍的? 進(jìn)口?，直接關(guān)系到干部的數(shù)量和質(zhì)量，是干部人事管理的主要 環(huán)節(jié) 。 錄用干部按照?德才兼?zhèn)? 的原則， ?實(shí)行公開招考、自愿報(bào)名、堅(jiān)持考試、德智體全面衡量、擇優(yōu)錄用? 的辦法。 干部錄用的渠道主要有考試錄用，轉(zhuǎn)業(yè)軍 人、大中 專畢業(yè)生錄用，從企事業(yè)、工廠和農(nóng)村吸收，培訓(xùn)錄用等。 （3）干部任用制度，干部任用制度，即用人單位根據(jù)一定的條件與標(biāo)準(zhǔn)，遵循特定的原則，運(yùn)用一定的方式，合理使用工作人員的制度。中國干部任用制度的方式主要包括：考任、 選任、委任、聘任。 （4）鑒定考核制度，鑒定考核制度，是指在全國范圍內(nèi)實(shí)行的、在干部 錄用提拔過程中進(jìn)行的、對干部的正式評 價制度。干部 鑒定必須考核堅(jiān) 持德才兼?zhèn)湓瓌t，考核內(nèi)容包括德、能、勤、績四個方面。?德?主要包括政治品質(zhì)、思想作風(fēng)和職業(yè)道德等內(nèi)容；?能? 主要是指公務(wù)員從事本職工作的業(yè)務(wù)知識和工作能力；?勤? 主要是指公 務(wù)員的工作態(tài)度和勤奮敬業(yè)的表現(xiàn)，包括工作積極性、紀(jì)律性、責(zé)任感、出勤率等內(nèi)容；?績? 就是公務(wù)員的工作成績和實(shí)際貢獻(xiàn)，即完成工作的數(shù)量、質(zhì)量、效益和貢獻(xiàn)。 鑒定考核可以采用公開或秘密的方式，主要由中國共產(chǎn)黨組織部門和被鑒定人所在單位的組織做出。