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1、《公共事業(yè)管理學(xué)》輔導(dǎo)資料 一、單項選擇題 1、行政管理的主體是（B） A、公共事業(yè)組織 B、政府機關(guān) C、公共管理 D、企業(yè) 2、公共事業(yè)組織也有其內(nèi)在的局限性，解決這種稱之為志愿失靈的問題，具體應(yīng)（B） A、公共事業(yè)組織和企業(yè)合作 B、公共事業(yè)組織和政府合作 C、公共事業(yè)組織和民辦非企業(yè)單位合作 D、公共事業(yè)組織和社會團體合作 3、權(quán)力集中在最高一級，領(lǐng)導(dǎo)者對下屬不信任，決策和組織的目標(biāo)設(shè)置大多由高級管理階層做出，以命令形式下達，并以威脅和強制方式推行，這種公共事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制稱為（D） A、開明專制式 B、參與式 C、協(xié)商式 D

2、、專權(quán)獨裁式 4、提出需要層次激勵的美國心理學(xué)家、管理學(xué)家是（B） A、麥克利蘭 B、馬斯洛 C、弗魯姆 D、亞當(dāng)斯 5、作為一種社會控制方式，公共事業(yè)管理中的輿論具有其特點，不屬于公共事業(yè)管理特點的是 （A） A、強制性 B、大眾性 C、迅速性 D、現(xiàn)實性 6、在我國公共事業(yè)組織監(jiān)督機制中，表現(xiàn)為官方監(jiān)督主體的多元化和激勵不足的稱為（D） A、觀念缺失 B、雙重俘獲 C、角色沖突 D、組織缺位 7、在我國的立法實踐中，官方雖然承認公共事業(yè)組織的多樣性，但對不同性質(zhì)的公共事業(yè)組織依然采取了“一法統(tǒng)攬”的做法，這樣就使得公共事業(yè)

3、組織的特殊性在法律上得不到體現(xiàn)，這是我國公共事業(yè)組織立法中存在的（C） A、立法權(quán)威性的缺失 B、實體法的缺失 C、公共事業(yè)組織單行法的缺失 D、立法內(nèi)容的缺失 8、根據(jù)財政部1989年1月26曰發(fā)布的《關(guān)于事業(yè)單位財務(wù)管理的若干規(guī)定》，對于有一定數(shù)量的穩(wěn)定的經(jīng)常性業(yè)務(wù)收人，但還不足以解決本單位的經(jīng)常性支出，需要財政補助的事業(yè)單位，實行（A） A、差額撥款 B、全額撥款 C、自收自支 D、等額撥款 9、對于那些需要繼續(xù)由國家財政供給資金的事業(yè)單位，要改革資金供給方式，提高事業(yè)單位的工作效率和事業(yè)經(jīng)費的使用效率，按建立現(xiàn)代事業(yè)制度的要求應(yīng)采用（C ） A、分

4、步改革 B、轉(zhuǎn)軌改制 C、引人事業(yè)競爭機制 D取消其事業(yè)資格 10、目標(biāo)管理制定的步驟是①初擬目標(biāo)的討論與修訂②準備工作③制定目標(biāo)實施計劃④初步擬定目標(biāo)（B） A、①一②一③一④ B、②一④一①一③ C、②一①一④一③ D、②一③一④一① 11、公共事業(yè)管理的主體是（A） A公共事業(yè)組織 B、政府機關(guān) C、公共管理 D、企業(yè) 12、公共事業(yè)組織也有其內(nèi)在的局限性，在西方國家，這種局限性被稱作（B） A、市場失靈 B、志愿失靈 C、政府失靈 D、體制失靈 13、不屬于公共事業(yè)管理激勵方式的是（ C）

5、 A、內(nèi)容型激勵 B、過程型激勵 C、目標(biāo)型激勵 D、行為改造型激勵 14、以下說法正確的是（A） A、在行為實施之前，公共責(zé)任是一種職責(zé) B、在行為實施的過程中，公共責(zé)任是一種批判并對不當(dāng)行為承擔(dān)責(zé)任 C、公共責(zé)任關(guān)注的焦點是通過哪些途徑和辦法使得行為主體切實承擔(dān)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任 D、在行為實施之后，公共責(zé)任表現(xiàn)為主動述職或自覺接受監(jiān)督 15、不屬于公共事業(yè)組織的社會監(jiān)督的是（C） A、社會公眾監(jiān)督 B、社會組織監(jiān)督 C、社會輿論監(jiān)督 D、新聞媒體監(jiān)督 16、在亞太地區(qū)許多國家和地區(qū)，基金會需要達到—個最低限額的資金數(shù)額。比如在日本、監(jiān)督機構(gòu)要

6、求基金會擁有的基金相當(dāng)于美元（C） A、3萬 B、200萬 C、300萬 D一400萬 17、為取得免稅資格，一般要求公共事業(yè)組織制定最低限年度支出報告。許多國家和地區(qū)均有晟低限年度支出(MAE)的規(guī)定。其中MAE比率最高的國家是（D） A、日本 B、韓國 C、新加坡 D、澳大利亞 18、根據(jù)財政部1989年1月26日發(fā)布的《關(guān)于事業(yè)單位財務(wù)管理的若干規(guī)定》，對于沒有穩(wěn)定的經(jīng)營性業(yè)務(wù)收入或收人較少的事業(yè)單位，實行（B） A、差額撥款 B全額撥款 C、自收自支 D、等額撥款 19、社會團體的內(nèi)部關(guān)系中，會員

7、代表大會的執(zhí)行機構(gòu)是（A） A、理事會 B、常務(wù)理事會 C、理事長 D法定代表人 20、對于那些應(yīng)當(dāng)產(chǎn)業(yè)化，而且可以立即實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的事業(yè)單位，應(yīng)盡快轉(zhuǎn)化為企業(yè)，完全視同企業(yè)對待，按建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求應(yīng)進行（B） A、分步改革 B、 轉(zhuǎn)軌改制 C、引人事業(yè)競爭機制 D、取消其事業(yè)資格 21、不屬于素質(zhì)測評所具有的功能的是（B） A、評定作用 B、推動作用 C、診斷反饋作用 D、預(yù)測作用 22、典范人物比較法屬于（B） A、因素綜合評判 B、 相對比較評判 C、因素分解綜合評判

8、 D、常模參照與效標(biāo)評判 23、公共管理的范圍比公共事業(yè)管理的范圍（A） A、大 B、小 C、一樣 D、不可比 24、在公共事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)體制中，有一種是重要問題的決定權(quán)在最高領(lǐng)導(dǎo)者手中，中下層人員在次要問題上有決定權(quán)，也實行某種程度的參與制定計劃。領(lǐng)導(dǎo)者和下屬有相當(dāng)程度的信任，這種公共事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制稱為 （C） A、開明專制式 B、參與式 C、協(xié)商式 D、專權(quán)獨裁式 25、提出成就激勵理論的是美國心理學(xué)家（A） A、麥克利蘭 B、馬斯洛 C、弗魯姆 D、亞當(dāng)斯 26、行政管理的主體是(B) A、公

9、共事業(yè)組織 B、政府機關(guān) C、公共管理 D、企業(yè) 27、在我國公共事業(yè)組織監(jiān)督機制中，表現(xiàn)為官方監(jiān)督主體的多元化和激勵不足的稱為 (D) A、觀念缺失 B、雙重俘獲 C、角色沖突 D、組織缺位 28、在我國的立法實踐中，官方雖然承認公共事業(yè)組織的多樣性，但對不同性質(zhì)的公共事業(yè)組織依然采取了“一法統(tǒng)攬”的做法，這樣就使得公共事業(yè)組織的特殊性在法律上得不到體現(xiàn)，這是我國公共事業(yè)組織立法中存在的 ( C) A、立法權(quán)威性的缺失 B、實體法的缺失 C、公共事業(yè)組織單行法的缺失 D、立法內(nèi)容的缺失 29、亞太地區(qū)商業(yè)收入的稅收待遇無統(tǒng)一

10、規(guī)定。其中公共事業(yè)組織商業(yè)收入與免稅無關(guān)的唯一一個國家是 (D) A、日本 B、韓國 C、澳大利亞 D、新加坡 30、《條例》在第14條關(guān)于社會團體的籌備工作時，提到了會員大會或者會員代表大會、執(zhí)行機構(gòu)、負責(zé)人和法定代表人。其中團體的最高權(quán)力機構(gòu)是 ( A) A、會員代表大會 B、執(zhí)行機構(gòu) C、負責(zé)人 D、法定代表人 31、不屬于民辦非企業(yè)單位的民事主體地位形式的是( D ) A、法人 B、個體 C、合伙 D、社會團體 二、多項選擇題 1、以其他投資補償形式為主體，政府可分別就不同情況給予必要和適當(dāng)?shù)呢斦С值氖?/p>

11、業(yè)組織有（BC） A、義務(wù)教育 B、高等教育 C、開發(fā)應(yīng)用研究 D、基礎(chǔ)研究 E、公共文化設(shè)施 2、好的目標(biāo)只是成功的開始。目標(biāo)實施的主要工作有 （ABD） A、權(quán)限 B、控制 C、制定程序 D、分配資財 E、支付報酬 3、好的目標(biāo)只是成功的開始。目標(biāo)實施的主要工作有（ABD） A、權(quán)限 B、控制 C、制定程序 D、分配資財 E、支付報酬 4、在現(xiàn)代社會中，政府如要有效地履行其職責(zé)和執(zhí)行其職能，必須要滿足的基本條件有（ ABCE） A、公正廉潔 B、政府必須有能力 C、負責(zé)任

12、 D、有創(chuàng)造力 E、有效率 5、公共事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的構(gòu)成要素中首要要素是權(quán)力。一般來說，公共事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力基礎(chǔ)或基礎(chǔ)性權(quán)力有 （ABD） A、合法權(quán) B、獎勵權(quán) C、模范權(quán) D、懲罰權(quán) E、專長權(quán) 6、公共事業(yè)組織可以有助于解決 等各種社會問題，既能促進社會經(jīng)濟發(fā)展，又有助于社會穩(wěn)定（ BCD） A、營利 B、貧困 C、教育落后 D、環(huán)境污染 E、經(jīng)濟危機 7、美國管理學(xué)家華倫?班尼斯對領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)有一個形象的比喻：領(lǐng)導(dǎo)者必須靠腿來支撐，它們分別是（ ABD） A、堅定的雄心壯志 B、領(lǐng)導(dǎo)工作的才能

13、 C、良好的人際技能 D、優(yōu)秀的道德品質(zhì) E、很強的技術(shù)技能 8、從事投資活動以實現(xiàn)公益基金的增值是國外公共事業(yè)組織的通行準則。投資應(yīng)遵循的原則有（ BD） A、公平投資 B、安全投資 C、收益投資 D、道德投資 E、多樣投資 9、公共事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的構(gòu)成要索中首要要索是權(quán)力。一般來說，公共事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的職務(wù)權(quán)力有 (ABCDE) A、合法權(quán) B、獎勵權(quán) C、模范權(quán) D、懲罰權(quán) E、專長權(quán) 10、市場體制在合理配置資源，實現(xiàn)發(fā)展活動的效率上具有強大優(yōu)勢，市場體制的具體優(yōu)勢有 ( ACE) A、信息傳遞的效率 B、促進和保

14、障社會公平 C、激發(fā)生產(chǎn)社會財富的創(chuàng)造力 D、提供基本的社會服務(wù) E、有效地組織社會經(jīng)濟活動 11、公共事業(yè)管理紀律是公共事業(yè)組織為自己的成員規(guī)定的具體的行為準則。以下是公共事業(yè)管理紀律的特征的是(ABE) A組織性 B、多樣性 C、現(xiàn)實性 D、大眾性 E、強制性 12、從事投資活動以實現(xiàn)公益基金的增值是國外公共事業(yè)組織的通行準則。投資應(yīng)遵循的原則有( BD) A、公平投資 B、安全投資 C、收益投資 D、道德投資 E、多樣投資 13、成立事業(yè)單位的程序有( BE ) A、有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門的審查文件 B、審

15、批機關(guān)批準成立 C、成員數(shù)額和經(jīng)費情況 D、章程 E、向登記管理機關(guān)申請事業(yè)單位法人登記 14、從民法上說，社會團體是獨立的法人，可以根據(jù)民法的規(guī)定從各種途徑取得財產(chǎn)。具體地，社會團體取得財產(chǎn)的主要途徑有 ( ABCDE ) A、經(jīng)營收入 B、捐贈和資助 C、開展有償服務(wù)的收入 D、會員的出資 E、其他收入 15、公共事業(yè)倫理評價的主要形式有( BCE ) A、社會媒體 B、社會輿論 C、傳統(tǒng)習(xí)慣 D、新聞 E、政治信念 16、實現(xiàn)我國事業(yè)管理體制改革目標(biāo)的基本途徑與對策有 (ABCDE) A、轉(zhuǎn)換觀念 B、政事分開 C、人員分

16、流 D、培育市場 E、財政對策 17、以國家財政投資為主體，并給予充分、有效和合理的經(jīng)營成本補償?shù)氖聵I(yè)組織有 ( ADE ) A、義務(wù)教育 B、高等教育 C、開發(fā)應(yīng)用研究 D、基礎(chǔ)研究 E、公共文化設(shè)施 18、公共事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的構(gòu)成要素中首要要素是權(quán)力。一般來說，屬公共事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的個人權(quán)的范疇的是 （CE） A、合法權(quán) B、獎勵權(quán) C、模范權(quán) D、懲罰權(quán) E、專長權(quán) 19、公共事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)應(yīng)具有的特征為（ACD ） A、時代性 B、穩(wěn)定性 C、綜合性 D、層次性 E、 變動性 20

17、、公共事業(yè)組織的職能優(yōu)勢有（BDE ） A、應(yīng)付緊急事件 B、非營利性 C、維持市場秩序 D、溝通性 E、 低成本 21、公共事業(yè)管理激勵方式有（ABD） A、內(nèi)容型激勵 B、過程型激勵 C、目標(biāo)型激勵 D、行為改造激勵 E、精神型激勵 22、作為一種社會控制方式，公共事業(yè)管理中的輿論具有的特點是（BCD） A、強制性 B、大眾性 C、迅速性 D、現(xiàn)實性 E、 組織性 23、按照社會分類管理的原則，我國的社會組織大體可分為機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體、企業(yè)和民辦非企業(yè)單位五大類型。依此分類，公共事業(yè)組

18、織或“第三部門”這個概念在中國應(yīng)當(dāng)包括（ BCE） A、機關(guān) B、事業(yè)單位 C、社會團體 D、企業(yè) E、民辦非企業(yè)單位 24、《民辦非企業(yè)單位登記管理暫時條例》第9條規(guī)定了申請成立登記時應(yīng)當(dāng)提交的申請文件有（ABCDE） A、場所使用權(quán)證明 B、登記申請書 C、驗資報告 D、 章程草案 E、擬任負責(zé)人的基本情況、身份證明 25、設(shè)置公共事業(yè)管理專業(yè)的高校應(yīng)具備的條件有（ABCD） A、學(xué)科優(yōu)勢 B、科研優(yōu)勢 C、專業(yè)優(yōu)勢 D、師資優(yōu)勢 E、區(qū)域優(yōu)勢 26、以其他投資補償形式為主體，政府可分

19、不同情況給予必要和適當(dāng)?shù)呢斦С值氖聵I(yè)組織有（BC） A、義務(wù)教育 B、高等教育 C、開發(fā)應(yīng)用研究 D、基礎(chǔ)研究 E、公共文化設(shè)施 三、填空題 1、在現(xiàn)代社會中，公共領(lǐng)域和非公共領(lǐng)域成為社會生活的兩大基本領(lǐng)域，按照這兩大領(lǐng)域及其主體組織形式，我們把現(xiàn)代社會的管理劃分為（公共管理）和（企業(yè)管理）兩大類型。 2、第二次世界大戰(zhàn)后全球發(fā)展實踐證明，國家體制本身存在著缺陷，在促進社會經(jīng)濟發(fā)展方面具有局限性，這就是以（政府失靈）而聞名的體制問題。 3、公共事業(yè)組織運用各種手段和措施對公共事業(yè)組織成員及其行為進行約束的過程，稱為公共事業(yè)管理中的（控制）。 4、公共

20、事業(yè)組織機構(gòu)不是完全依靠市場來維持生存和發(fā)展。有些公共事業(yè)組織資金的主要來源是銷售收入，如地方醫(yī)院主要通過向病人收取醫(yī)療費和藥費來維持經(jīng)營，私立學(xué)校的主要收入是學(xué)生上繳的學(xué)費，這些非營利機構(gòu)通常被稱為（顧客支持型組織）。 5、根據(jù)《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》，事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務(wù)活動及其輔助活動之外開展非獨立核算經(jīng)營活動發(fā)生的支出，稱為（經(jīng)營支出）。 6、在現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下，依法設(shè)立，不以營利為目的，擁有獨立資產(chǎn)，面向社會自主從事準公共產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營活動的社會基本組織形式，稱為（現(xiàn)代事業(yè)組織）。 7、管理者有目的、有計劃地觀察測評對象在一定條件下的言行特征，了解其心理活動，從而全面、客觀地把握

21、評估對象素質(zhì)水平的評估方式稱為（觀察評定法）。 8、用來規(guī)范社區(qū)管理者從業(yè)人員的行為準則的總稱是（社區(qū)管理職業(yè)道德）。它是在社區(qū)管理的實踐活動中概括和提煉出來的。 9、在全面評價測評客體特點的基礎(chǔ)上，將測評的標(biāo)準細化到每一參照因素之中，然后根據(jù)每一測評對象在所有參照因索上的比較結(jié)果，評判出每-N評客體所處的順序、位置。這種屬于（因素綜合評判法）。 10、涉及全體社會公眾整體的生活質(zhì)量和共同利益的一系列活動，其產(chǎn)品具有完全的排他性，是生產(chǎn)公共物品的活動，稱為（公共事務(wù)）。 11、以營利為目的而進行生產(chǎn)和服務(wù)的經(jīng)濟組織稱為（企業(yè)） 。 12、公共事業(yè)組織的組成不是經(jīng)過工商行政管理部門核準

22、注冊的，而是經(jīng)政府機構(gòu)編制管理部門審查批準的是屬于（事業(yè)） 類的公共事業(yè)組織。 13、準公共事物的中介性有兩個主要特性，即公益中介性和（營利）中介性、 14、依照不同的標(biāo)準可將公共事業(yè)管理中控制劃歸不同的類型。根據(jù)形式化程序的高低或有無明文規(guī)定，將公共事業(yè)管理中控制劃分為（正式控制） 和（非正式控制）。 15、 一種特殊的社會意識形態(tài)，是依靠社會輿論、傳統(tǒng)習(xí)俗和人們內(nèi)心的信念來維系的，表現(xiàn)為善惡對立的心理意識、原則規(guī)范和行為活動的總和，稱為（倫理） 。 16、公共事業(yè)管理人才培養(yǎng)的突出矛盾是人才培養(yǎng)的“通才”和“專才”的矛盾，這就要求大力改變公共事業(yè)管理人才培養(yǎng)模式，特別要加強（聯(lián)合培

23、養(yǎng)） 方式。 17、我國傳統(tǒng)事業(yè)管理體制的一個基本特征是政企事一體化，黨政不分，政事不分，企事不分，從而造成了事業(yè)單位行政化的管理模式。根據(jù)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的設(shè)計構(gòu)想，只有實現(xiàn)（政事分開），才能達到既定的改革目標(biāo)。 18、我國的《民法通知》第三十六規(guī)定：（法人） 是具有民事權(quán)利能力和民事行為能力，依法獨立享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的組織。 19、隨著經(jīng)濟體制改革的深化以及現(xiàn)代企業(yè)制度和社會主義市場經(jīng)濟運行機制的逐步建立和完善，政府機關(guān)和企事業(yè)單位的許多社會職能正在向社會轉(zhuǎn)移。其中相當(dāng)一部分社會管理，社會服務(wù)的職能，將由（社區(qū)）來承擔(dān)。 20、一般認為，員工的素質(zhì)可劃分為（心理素質(zhì)）和（

24、生理素質(zhì)）兩大類。前者包括品德，智力，文化等因素，它是員工個體獲得發(fā)展，成功的關(guān)鍵因素，后者是以良好的身體素質(zhì)為基礎(chǔ)的。 21、通過正規(guī)程序終止某事業(yè)單位的法定存在，在我國將其稱為（解散） 。 22、我國{憲法}第35條規(guī)定：公民享有結(jié)社自由。公民實現(xiàn)結(jié)社自由的主要法律形式之一是（社會團體） 。 23、公共事業(yè)管理的（法律制度）主要是調(diào)控公共事業(yè)管理中的各種關(guān)系和行為，在公共事業(yè)管理中起著十分重要作用。 24、公共責(zé)任有三個構(gòu)成要素：承擔(dān)公共責(zé)任的行為主體，公共責(zé)任的（內(nèi)容）和公共責(zé)任的（客體）。 25、作為一種面向成果的管理，它對人民提出的要求并不在于工作本身，而是工作成果，一切為

25、了成果，是（目標(biāo)管理）最響亮的口號。 26、涉及企業(yè)職工的生活質(zhì)量和利益的一系列活動稱為（企業(yè)活動）。 27、市場體制有著很大的局限性，這種局限性不僅使得許多社會經(jīng)濟發(fā)展活動難以通過市場體制進行，而且在不少情況下還導(dǎo)致破壞性的社會后果，被稱為（市場失靈）。 28、在公共事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)體制中，有一種是重要問題的決定權(quán)在最高領(lǐng)導(dǎo)者手中，中下層人員在次要問題上有決定權(quán)，也實行某種程度的參與制定計劃。領(lǐng)導(dǎo)者和下屬有相當(dāng)程度的信任，這種公共事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制稱為（協(xié)商）式。 29、公共事業(yè)管理的過程型激勵著重研究人們選擇其行為的過程，即人的行為是怎樣產(chǎn)生的、是怎樣向一定方向發(fā)展的、如何發(fā)展積極行為，這種激

26、勵方式主要有（期望）激勵和（公平）激勵。 30、就現(xiàn)代社會組織分工來看，在市場經(jīng)濟條件下，政府組織應(yīng)以提供公共產(chǎn)品為主要目標(biāo)，而現(xiàn)代事業(yè)組織則應(yīng)以提供各種（準公共產(chǎn)品）為其主要目標(biāo)。 31、公共事業(yè)組織為適應(yīng)環(huán)境的變化，采用科學(xué)方法，健全公共事業(yè)管理體系，改善公共事業(yè)管理活動方式，提高公共事業(yè)管理效率，以便更好地進行公共事業(yè)管理的過程，稱為（公共事業(yè)管理發(fā)展）。 32、作為工作主體的員工在一定時間和條件下完成某項工作所取得的效益、成績，稱為（績效）。 33、準公共事務(wù)的中介性有兩個主要特性，即公益中介性和（營利）中介性。 34、政府為實現(xiàn)自己的目標(biāo)而將提供公益服務(wù)的任務(wù)委托給公共事業(yè)

27、組織來執(zhí)行，稱之為（委托政府）。 35、在公共事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)體制中，有一種是領(lǐng)導(dǎo)者讓下屬參與管理，對下屬完全信任，上下級處于相互平等的地位，有問題互相協(xié)商。決策是以各部門廣泛參加的方式進行，但由最高領(lǐng)導(dǎo)最后決策，這種公共事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制稱為（參與）式。 36、許多公共事業(yè)組織機構(gòu)的業(yè)務(wù)骨干都是專業(yè)人員，如醫(yī)生、科學(xué)家、教師等。專業(yè)人員的行為動機經(jīng)常與資源的有效利用不一致。他們工作中要受雙重標(biāo)準的影響，一方面是（所在組織）的標(biāo)準，另一方面是（行業(yè)協(xié)會）的標(biāo)準。 37、從事投資活動以實現(xiàn)公益基金的增值是國外公共事業(yè)組織的通行準則。政府對公共事業(yè)組織投資活動的約束和限制稱為（投資規(guī)劃）。 38、社

28、會團體在會址以外某行政區(qū)域設(shè)置的代表該社會團體從事活動、承辦社會團體交辦的工作任務(wù)的機構(gòu)稱為（代表機構(gòu)）。 39、基礎(chǔ)性研究難以在較短的時間內(nèi)實現(xiàn)商品化，無法推向市場，卻又是社會生存與發(fā)展之必需，故應(yīng)由（國家）舉辦。 40、收集員工主要工作領(lǐng)域的表征信息，針對某一素質(zhì)測評目標(biāo)體系作出定量或定性判斷，或直接從表征信息中推斷某些素質(zhì)特性的過程，稱為（素質(zhì)測評）。 41、對社區(qū)的發(fā)展和進步表示積極主動的關(guān)心，并從行為上表現(xiàn)出積極地推動社區(qū)的凝聚力和整體發(fā)展，稱為（社區(qū)責(zé)任意識）。 42、公共事業(yè)管理領(lǐng)域中的角色倫理，是以公共事業(yè)組織為主體對公共事業(yè)管理的社會化角色的倫理原則和規(guī)范，稱為（公共

29、事業(yè)倫理）。 43、社區(qū)管理的主要目標(biāo)就是發(fā)現(xiàn)群眾的需要，滿足群眾的需要。社區(qū)管理的目標(biāo)應(yīng)是（眼睛向下看）設(shè)定方式。 44、依靠研究者的感官，如人的視覺、聽覺、嗅覺和有關(guān)的輔助工具來收集資料的調(diào)查研究方法稱為（觀察法）。 45、公共事業(yè)倫理的根本問題是個人利益同社會整體利益的關(guān)系問題。（為人民服務(wù)）既是我國社會主義道德建設(shè)的核心，也是我國公共事業(yè)倫理道德建設(shè)的出發(fā)點和根本目的。 46、公共事業(yè)組織免稅通?；趦蓚€因素，即組織類型和（收入類型）。 四、名詞解釋題 1、民辦非企業(yè)單位：是指企業(yè)事業(yè)單位，社會團體和其他社會力量以及公民個人利用非國有資產(chǎn)舉辦的，從事非營利性社會服務(wù)活動的社

30、會組織。 2、公共事業(yè)組織的公共責(zé)任：分為高低兩個層次，低層次的公共責(zé)任體現(xiàn)為“避免違規(guī)，避免不當(dāng)行為和賬目的完善管理”，高層次的公共責(zé)任體現(xiàn)為“資源的有效利用以及實現(xiàn)所追求的目標(biāo)”。 3、公共事業(yè)品德：是公共事業(yè)倫理規(guī)范在公共事業(yè)組織和個人職業(yè)心理和職業(yè)行為中的體現(xiàn)，同時也是指公共事業(yè)組織和個人在其公共事業(yè)整體中所表現(xiàn)出來的比較穩(wěn)定的道德行為特征和傾向。 4、社區(qū)管理組織：應(yīng)當(dāng)相應(yīng)地構(gòu)建三個方面的組織系統(tǒng)：社區(qū)管理領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)；社區(qū)管理執(zhí)行系統(tǒng)；社區(qū)支持系統(tǒng)。這三個系統(tǒng)分別對應(yīng)于制定決策、執(zhí)行決策、支持和反饋政策效果的功能，形成社區(qū)管理的循環(huán)網(wǎng)絡(luò)。 5、社會調(diào)查：就是通過對客觀事物的考察

31、、度量，來收集和反映社會現(xiàn)象和社會事物的數(shù)據(jù)、資料與信息，從而獲得對客觀事物的感性認識，也就是客觀事物的實際狀況。 6、公共事業(yè)管理：是指公共管理事業(yè)組織在一定的環(huán)境和條件下，動員和運用有效資源采取計劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)和控制等方式對社會準公共事務(wù)進行協(xié)調(diào)，實現(xiàn)提高生活質(zhì)量，保證社會利益目標(biāo)的活動過程。 7、事業(yè)單位：是指國家為了社會公益事業(yè)目的，由國家機關(guān)或者其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的，從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動的社會服務(wù)組織。 8、素質(zhì)：原是心理學(xué)的一個名詞，指人的心理狀態(tài)的生理條件，包括人的感覺器官和神經(jīng)系統(tǒng)方面的特點?，F(xiàn)衍生成對一個對象的各方面的性質(zhì)特點的總稱。 9、人力資源測

32、評：是指對員工的綜合素質(zhì)與工作績效進行評價，為客觀、準確的人事決策提供依據(jù)的過程。 10、社區(qū)管理：是指在街道范圍內(nèi)，由街道黨工委、街道辦事處主導(dǎo)的，社區(qū)職能部門、社區(qū)單位和社區(qū)居民積極參與的區(qū)域性、全方位的自我服務(wù)和自我管理。 11、公共事業(yè)組織：是依照一定的規(guī)則，以獨立、公正為原則，并憑借特有的功能為社會提供各種服務(wù)的組織。 12、基金會：是一種特殊的社會團體。是指利用自然人、法人或者其他組織損贈的財產(chǎn)，以從事公益事業(yè)為目的，按照條例的規(guī)定成立的非營利性法人。 13、現(xiàn)代事業(yè)制度：是指與我國社會義市場經(jīng)濟體制和各項事業(yè)自身發(fā)展規(guī)律相適應(yīng)的一整套事業(yè)管理制度，它是有關(guān)現(xiàn)代事業(yè)組織的法

33、人制度、領(lǐng)導(dǎo)制度、人事制度、財務(wù)制度、運行管理制度、評估制度、社會保障制度等項管理制度的總稱。 14、社區(qū)管理體制：是指社區(qū)管理的組織體系及運轉(zhuǎn)模式，它要以社區(qū)管理的基本內(nèi)容為基礎(chǔ)，與社會外在環(huán)境和社區(qū)發(fā)展的方向相適應(yīng)，是實施管理的組織結(jié)構(gòu)、職能權(quán)限劃分和管理方式、工作方法的總和。 15、事業(yè)單位：是指國家為了社會公益事業(yè)目的，由國家機關(guān)或者其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的，從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動的社會服務(wù)組織。 16、公共事業(yè)管理效率：是指公共事業(yè)管理活動所獲得的成果與所消耗的公共事業(yè)管理資源之間的比率。 17、現(xiàn)代事業(yè)組織：是指在現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下，依法設(shè)立，不以營利為目的，擁

34、有獨立資產(chǎn)，而向社會自主從事準公共產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營活動的社會基本組織形式。 18、公共事業(yè)社會化：是指主要通過社會各方力量，利用民間資源進行公共產(chǎn)品的生產(chǎn)與提供。 19、社區(qū)管理模式：社區(qū)管理通過各種體制、手段、方式等要素來落實管理社區(qū)的特定目的，這些要素的有機結(jié)合稱為社區(qū)管理模式。 20、公共事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)：指公共事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在一定先天稟賦的生理素質(zhì)基礎(chǔ)上，通過后天的實踐鍛煉和學(xué)習(xí)形成的，在領(lǐng)導(dǎo)活動中經(jīng)常發(fā)揮作用的基本要求。 21、公共事業(yè)倫理：指公共事業(yè)管理領(lǐng)域中的角色倫理，是以公共事業(yè)組織為主體對公共事業(yè)管理的社會化角色的倫理原則和規(guī)范。 五、簡答題 1、簡述加強公共事業(yè)倫理建設(shè)的原

35、則。 答：（1）服務(wù)原則：為人民服務(wù)是我國公共事業(yè)倫理德建設(shè)的出發(fā)點和根本目的。 （2）效率原則：注重公共事業(yè)管理行為的實際效果，把行為所產(chǎn)生的實際效果或預(yù)期效果作為公共事業(yè)倫理的目標(biāo)。 （3）公正原則：協(xié)調(diào)兩個人與他人、與社會的利害沖突。 （4）開拓創(chuàng)新原則。 2、簡述公共事業(yè)管理領(lǐng)導(dǎo)者與工商企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的異同。 答：共同點是都要有創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力。 不同點有：（1）素質(zhì)不同； （2）工作方式不同； （3）人事權(quán)限不同； （4）與大眾傳媒關(guān)系不同； （5）績效評估不同。 3、公共事業(yè)管理課程設(shè)置的

36、對策措施有哪些? 答：（1）根據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)，確定課程體系的框架； （2）打通專業(yè)壁壘，加強文理滲透； （3）重視基礎(chǔ)訓(xùn)練，抓好核心課程建設(shè)； （4）提高教學(xué)效率與效益，積極開發(fā)新興課程。 4、公共事業(yè)管理發(fā)展的原則是什么? 答：（1）良性互動原則：公共事業(yè)發(fā)展必須與政治、經(jīng)濟和社會發(fā)展建立互為前提，互為基礎(chǔ)的發(fā)展關(guān)系。 （2）穩(wěn)定性原則：漸進、穩(wěn)定、健康的發(fā)展；同時在穩(wěn)定中推動改革與發(fā)展，在改革與發(fā)展中實現(xiàn)社會穩(wěn)定。 （3）制度化原則：發(fā)展需要一種連續(xù)的制度支持。 （4）適度化原則：發(fā)展既要有制度支持，還要注意發(fā)展的“度”。 5、簡述社區(qū)管理的發(fā)展與創(chuàng)新的主

37、要內(nèi)容。 答：社區(qū)管理的發(fā)展與創(chuàng)新的主要內(nèi)容是： （1）管理觀念的發(fā)展與創(chuàng)新； （2）管理手段的發(fā)展與創(chuàng)新； （3）管理體制的發(fā)展與創(chuàng)新。 6、簡述加強公共事業(yè)倫理建設(shè)的途徑。 答：加強公共事業(yè)倫理建設(shè)的途徑，從道德驅(qū)動的自律到制度化自律。 （1）自律分析：自律是一種可觀察的行為。自律行為的背后有著不同的制約因素。不同的制約因素反映出自律行為的層次性。 （2）勞動驅(qū)動的自律與制度化自律； （3）制度化自律的實現(xiàn)：建立完善的法律框架子；完善和改進規(guī)制；政府自身的完善。 7、簡述現(xiàn)代國家體制的職能優(yōu)勢。 答：（1）提供法律，維護競爭的市場秩序； （2）提供和維持市場得以正常

38、運作的穩(wěn)定的經(jīng)濟環(huán)境； （3）促進資源的合理運用，保護生態(tài)環(huán)境； （4）從事社會發(fā)展活動提供基本的社會服務(wù)； （5）促進和保障社會公平。 （6）應(yīng)付緊急事件。 8、簡述現(xiàn)代事業(yè)組織與傳統(tǒng)事業(yè)單位、政府機構(gòu)及現(xiàn)代企業(yè)組織之間的區(qū)別。 答：（1）現(xiàn)代事業(yè)組織不同于傳統(tǒng)的事業(yè)單位。根據(jù)在市場經(jīng)濟條件下國家事業(yè)職能范圍的重新界定，在我國傳統(tǒng)事業(yè)管理體制下所形成的所謂“事業(yè)單位”，不具有現(xiàn)代事業(yè)組織的性質(zhì)和特點，均就逐步推向市場，轉(zhuǎn)化為企業(yè)組織。 （2）現(xiàn)代事業(yè)組織不同于政府組織。在市場經(jīng)濟條件下，政府組織應(yīng)以提供公共產(chǎn)品為其主要目標(biāo)，而現(xiàn)代事業(yè)組織則應(yīng)以提供各種準公共產(chǎn)品為其主要目標(biāo)。

39、 （3）現(xiàn)代事業(yè)組織也不同于現(xiàn)代企業(yè)組織。企業(yè)是一種營利性的生產(chǎn)經(jīng)營組織，而事業(yè)則是一種非營利機構(gòu)，這是二者之間的本質(zhì)區(qū)別。 9、簡述公共事業(yè)管理創(chuàng)新的內(nèi)容。 答：公共事業(yè)管理的創(chuàng)新主要表現(xiàn)在： （1）管理觀念的發(fā)展與創(chuàng)新：從靜態(tài)觀念向動態(tài)管理觀念轉(zhuǎn)變；從命令管理到服務(wù)管理觀念轉(zhuǎn)變；從物本管理向人本管理的觀念轉(zhuǎn)變。 （2）管理手段的發(fā)展與創(chuàng)新：確保公共事業(yè)管理依法管理；管理手段的信息化、網(wǎng)絡(luò)化；管理手段多樣化。 （3）管理內(nèi)容的發(fā)展與創(chuàng)新。 10、簡述目標(biāo)管理的主要過程。 答：一項完整的目標(biāo)管理活動，大致可分為： （1）目標(biāo)的制定：由準備工作、初步擬定目標(biāo)、初擬目標(biāo)的討論與修訂

40、、制定目標(biāo)實施計劃等幾個步驟組成。 （2）目標(biāo)的實現(xiàn)：應(yīng)做好權(quán)限、分配資財、控制等主要工作； （3）成果評價和支付報酬。 11、簡述社區(qū)對社會發(fā)展和社會穩(wěn)定的作用。 答：（1）對深化體制改革的作用加強。 （2）對改善居民生活質(zhì)量的作用加強。 （3）對提高城市管理水平的作用加強。 （4）對推進社會主義精神文明建設(shè)的作用加強。 （5）對維護社會穩(wěn)定加強。 12、簡述公共事業(yè)管理與行政管理的區(qū)別。 答：（1）管理主體不同：行政管理的主體是政府機關(guān)，公共事業(yè)管理的主體是公共事業(yè)組織； （2）管理方式不同：行政管理實行等級制，公共事業(yè)管理是在國家政策引導(dǎo)下，為社會公共事務(wù)、社會公益

41、事業(yè)和市場經(jīng)濟活動提供技術(shù)和輔助性的服務(wù)； （3）管理的直接性和間接性不同：行政管理主是一種間接性管理； （4）管理的獨立性和非獨立性不同； （5）從階級性來看也有區(qū)別。 13、簡述加強公共事業(yè)管理倫理建設(shè)的必要性。 答：任何管理在具體運作中都離不開人的因素，需要有管理者的職業(yè)自律。公共事業(yè)管理不具有決策性，而只具有執(zhí)行性和服務(wù)性，但是并不意味著公共管理者手中就沒有重要的權(quán)利或沒有濫用權(quán)力的可能。公共事業(yè)管理者自律的重要或腐敗的危害也相應(yīng)在增長，因而更需要重視加強公共倫理建設(shè)。人員缺乏“服務(wù)第一”的觀念；表現(xiàn)出比較深厚的“官本位”意識；尚未確立正確的權(quán)力與業(yè)務(wù)觀念；沒有按照公共事業(yè)所

42、特有的行為規(guī)范來開展工作。 14、簡述公共事業(yè)管理專業(yè)課程設(shè)置的原則。 答：（1）培養(yǎng)全面發(fā)展的有用人才，強調(diào)課程體系的整體優(yōu)化； （2）培養(yǎng)富有創(chuàng)新性的人才，強調(diào)課程設(shè)置的創(chuàng)新與發(fā)展； （3）處理好課程體系、內(nèi)容的厚與薄的關(guān)系； 15、簡述公共事業(yè)社會化的主要標(biāo)志。 答：公共事業(yè)社會化的主要標(biāo)志是： （1）社會力量成為舉辦公共事業(yè)的主體；實現(xiàn)了公共事業(yè)投資主體的多元化。 （2）市場化運營成為公共事業(yè)發(fā)展的一種機制。 （3）多元約束成為公共事業(yè)管理的基本特征。 16、簡述人力資源測評評判技術(shù)的類型。 答：常見的評判技術(shù)有： （1）相對比較評判：評判主體對全部測評對象與客

43、體進行全面的相互整體比較并以直觀的方式作出優(yōu)劣等評判緒論； （2）因素分解綜合評判； （3）因素綜合評判法； （4）常模參照與效標(biāo)評判。 17、簡述我國公共事業(yè)組織立法中存在的問題。 答：從立法角度而言，我國公共事業(yè)組織立法存在很多“缺失”。 （1）公共事業(yè)組織單行法的缺失，采取“法統(tǒng)攬”； （2）立法權(quán)威性的缺失：我國公共事業(yè)組織的基本立法還未上升到國家立法的層次，導(dǎo)致了立法權(quán)威的缺失； （3）實體法的缺失：主要是以社團登記管理為核心的程序性規(guī)定，對公民結(jié)社行為的實體內(nèi)容缺乏系統(tǒng)規(guī)范； （4）立法內(nèi)容的缺失：公共事業(yè)組織行為規(guī)范的缺失；法律規(guī)范的操作性不強，漏洞過多；法律體

44、系銜接不好，法律規(guī)范不配套。 18、簡述公共事業(yè)組織之所以為公共事業(yè)管理的主體的原因。 答：（1）公共事業(yè)組織能承擔(dān)政府部門具體的執(zhí)行性、事務(wù)性的職能，成為政府轉(zhuǎn)變職能的重要載體，從而充當(dāng)公共事業(yè)管理的主體。 （2）公共事業(yè)組織能有效地為市場經(jīng)濟提供不可缺少的法律服務(wù)和監(jiān)督規(guī)范企業(yè)行為；從而充當(dāng)公共事業(yè)管理的主體。 （3）公共事業(yè)組織能有效地承擔(dān)社會化服務(wù)； （4）公共事業(yè)組織可以有效地和政府合作。 19、簡述公共事業(yè)倫理的構(gòu)成。 答：公共事業(yè)倫理包括3個層面： 一是觀念形態(tài)，即公共倫理意識：包含倫理準則意識、倫理責(zé)任意識和倫理目標(biāo)； 二是實踐形態(tài)，就是一定倫理原則指導(dǎo)下的公

45、共事業(yè)管理行為，一般要通過公共事業(yè)管理活動、關(guān)系、態(tài)度、作風(fēng)、效果等表現(xiàn)出來。 三是介于觀念與實踐之間的中介形態(tài)，主要指社會的公共事業(yè)倫理評價。 20、簡述事業(yè)型市場發(fā)展的特點。 答：事業(yè)型市場是我國社會主義市場體系中的一個重要組成部分，它與其他市場有許多相似之處，但又有其自身的特殊性，具體表現(xiàn)為以下幾點： （1）精神產(chǎn)品為主要經(jīng)營內(nèi)容； （2）交換行為大多伴隨傳播活動； （3）交換過程中產(chǎn)品所有權(quán)不發(fā)生轉(zhuǎn)讓； （4）生產(chǎn)與消費的不可分性與可分性并存。 21、簡述社會調(diào)查的主要方法。 答：社會調(diào)查方法包括 （1）抽樣調(diào)查方法：是一種非全面的調(diào)查方法。 （2）問卷法：較常用

46、的資料收集方法。 （3）觀察法：是一種主要依據(jù)研究者的感官和有關(guān)的輔助工具來收集資料的調(diào)查研究方法。 （4）文獻調(diào)查法：通過搜集各種文獻資料，摘取與調(diào)查課題有關(guān)的信息的方法。 （5）訪談法：通過訪談獲取與調(diào)查課題有關(guān)的信息方法。 22、簡述志愿失靈的含義及其表現(xiàn)。 答：志愿失靈就是指公共事業(yè)組織的內(nèi)在局限性。 公共事業(yè)組織的局限性主要表現(xiàn)在： 第一，籌款不足，即公共事業(yè)組織所需的開支所能籌集到的資源之間存在一個巨大的缺口。 第二，志愿活動的狹隘性。志愿組織活動的受益對象往往只是某些特定的社會群體。 第三，志愿組織的家長作風(fēng)。志愿組織中那些掌握志愿組織經(jīng)濟命脈的人對如何使用資源

47、有很大發(fā)言權(quán)。 第四、志愿組織的業(yè)余性。志愿組織強調(diào)義工服務(wù)，往往不能提供有競爭性的工資，很難吸引專業(yè)人士參與，無疑會影響其活動的效率。 23、簡述公共事業(yè)管理社會化的含義及其主要標(biāo)志。 答：公共事業(yè)社會化是指主要通過社會各方面力量，利用民間資源進行公共產(chǎn)品的生產(chǎn)與提供。在國外，大多數(shù)第二部門都已經(jīng)實現(xiàn)了社會化，我國事業(yè)單位改革也采取社會化的取向。 公共事業(yè)社會化的主要標(biāo)志是： （1）社會力量成為舉辦公共事業(yè)的主體，舉辦事業(yè)的社會力量包括社會上的集體和個人財力和物力，也包括吸收的海外資金。 （2）市場化運營成為公共事業(yè)發(fā)展的一種機制。走公共事業(yè)社會化的道路首先要引進市場，通過市場使

48、社會資源得到優(yōu)化配置。 （3）多元約束成為公共事業(yè)管理的基本特征。公共事業(yè)管理要通過自律機制，同時重視外部約束，以確保公共事業(yè)的管理的合法經(jīng)營和健康發(fā)展。 24、簡述社區(qū)管理與街道管理的區(qū)別。 答：社區(qū)管理和街道管理的差異主要表現(xiàn)在： （1）管理主體不同。街道管理的主體是街道黨工委和街道辦事處，社區(qū)管理的主體是多元化。 （2）管理目標(biāo)的設(shè)定方式不同。街道管理的目標(biāo)基本上由上級行政機關(guān)設(shè)定，社區(qū)管理的工作目標(biāo)不應(yīng)完全由上級行政機關(guān)設(shè)定。 （3）管理對象和管理內(nèi)容不同。街道管理的對象較為單一，范圍有限；社區(qū)管理的對象面最多，范圍廣泛。 （4）管理方式不同。街道管理方式是行政體制中的管

49、理方式，社區(qū)管理是在相互尊重、平等的基礎(chǔ)上，以協(xié)商、討論等方式進行的。 （5）管理機制不同。街道管理實行單一的行政機制，社區(qū)管理機制實行綜合性的管理機制。 六、論述題 1、試比較中外公共事業(yè)管理法律制度的異同。 答：公共事業(yè)管理法律制度主要是調(diào)控公共事業(yè)管理中的各種關(guān)系和行為。主要從公共事業(yè)組織登記、免稅、資金構(gòu)成、內(nèi)部管理、責(zé)任制度與解散等有關(guān)的法律制度上進行比較。 （1）登記：對注冊資金的要求，對活動范圍的限制； （2）免稅：為取得免稅資格，一般要求公共事業(yè)組織制定最低限度支出報告； （3）資金構(gòu)成：用MAE法； （4）內(nèi)部管理； （5）責(zé)任制度與報告要求：國外公共事業(yè)組

50、織一般須向一個或多個政府機構(gòu)提交年報； （6）解散。 2、試述對公共事業(yè)管理人才的素質(zhì)要求。 答：綜合素質(zhì)： （1）政府品德素質(zhì)：是公共事業(yè)管理人才最重要的基本素質(zhì)。堅持黨的基本路線；為人民謀福利；要有高度的事業(yè)心和責(zé)任感；要有豁達的胸懷。 （2）知識素質(zhì)：必須同時具備三個層次的知識結(jié)構(gòu)；一是公共事業(yè)管理專業(yè)知識；二是社會科學(xué)知識；三是管理知識。 （3）能力素質(zhì)：包括專業(yè)技術(shù)能力；人事組織能力；思維創(chuàng)新能力。 （4）體格素質(zhì)和心理素質(zhì)：健康的體魄；健全的心理。 3、試述我國事業(yè)單位的法律制度和民辦非企業(yè)單位的法律制度的主要內(nèi)容及其異同。 答：事業(yè)單位有一些法律上的特征：是以公

51、益為目的的組織；事業(yè)單位的業(yè)務(wù)是從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等社會服務(wù)活動；利用國有資產(chǎn)舉辦。 （1）事業(yè)單位的成立：成立應(yīng)具備的條件和程序； （2）事業(yè)單位的財產(chǎn)關(guān)系：國家對事業(yè)單位實行核定收支、定額或者定項補助、超支不補、結(jié)余留用的預(yù)算管理辦法。 （3）事業(yè)單位的行政管理：主要是審批機關(guān)的管理。 民辦非企業(yè)單位的法律特征：是以公益為目的；業(yè)務(wù)是進行社會服務(wù)活動；利用非國有資產(chǎn)創(chuàng)辦；舉辦者是企業(yè)事業(yè)單位、社會團體和其他社會力量以及公民個人。 （1）民辦非企業(yè)單位的成立：成立應(yīng)具備的條件和程序； （2）民辦非企業(yè)單位的財產(chǎn)關(guān)系； （3）民辦非企業(yè)單位的行政管理體制； （4）民辦非

52、企業(yè)單位的民事主體地位； （5）民辦非企業(yè)單位的分支機構(gòu)問題。 民辦非企業(yè)單位的法律形式可以包括法人、合伙與個體三種形式，而事業(yè)單位則只有法人這一種形式。另外的一個重要區(qū)別是事業(yè)單位的領(lǐng)域要比民辦非企業(yè)單位廣闊。 4、試述我國社會團體法律制度和基金會法律制度的主要內(nèi)容及其異同。 答：社會團體的法律制度內(nèi)容包括： （1）社會登記的法律制度；我國的社會團體行政管理體制通常被稱為“分級登記，雙重管理”，即由民政部門和業(yè)務(wù)主管單位共同管理，并且按照社會團體的活范圍由不同級別行政區(qū)域的相應(yīng)機關(guān)進行登記和管理。登記的條件、程序及變更登記； （2）社團財務(wù)管理的法律制度； （3）社團內(nèi)部管理的

53、法律制度：兩種基本的內(nèi)部管理模式； （4）對社會團體的行政管理； （5）社會團體的終止。 基金會是一種特殊的社會團體，基金會是為特定公益目的而設(shè)立?；饡姆芍贫葍?nèi)容包括： （1）基金會的成立條件； （2）基金會的組織機構(gòu)及管理； （3）基金會的財產(chǎn)管理； （4）基金會的行政管理體制。 5、請分析：在我團事業(yè)管列體制改革中，如何實現(xiàn)政事公開、人員分流。 答：進一步深化我國事業(yè)管理體制改革，必須針對新舊事業(yè)管理體制轉(zhuǎn)軌變型過程中所存在關(guān)鍵問題與主要障礙，分別采取對策措施，在人和事方面可以采取如措施： （1）政事分開 為了實現(xiàn)政事分開，可以分別采取下述各項改革對策 政事職

54、責(zé)分開。正確界定和劃分政府機構(gòu)與事業(yè)組織各自的職責(zé)，是實現(xiàn)政事分開的一個基本依據(jù)。行政機構(gòu)應(yīng)承擔(dān)行政管理職能，事業(yè)組織應(yīng)依法從事各項事業(yè)經(jīng)營活動。 政事機構(gòu)和人員編制分開，實現(xiàn)政事機構(gòu)和人員編制分開，是實現(xiàn)政事分開的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，必須對現(xiàn)有各種政事合一機構(gòu)進行清理，并視具體情況分別采取相應(yīng)的改革措施。 政事經(jīng)費分開。政事經(jīng)費分開，是實現(xiàn)政事分開的基本保證。只有實現(xiàn)行政經(jīng)費與事業(yè)經(jīng)費分開，才能有效地防止政事不分的局面再出現(xiàn)。 政事管理方式分開，由于行政機構(gòu)與事業(yè)機構(gòu)具有許多不同之處，應(yīng)該分別采取不同的運行機制和管理方式，這是實現(xiàn)政事分開的關(guān)鍵所在，也是建立現(xiàn)代事業(yè)制度的根本目的。 （2）人員分流 為實現(xiàn)人員分流，可以分別采取下述各項改革對策。 加速改革我國現(xiàn)行的干部人事制度，應(yīng)對現(xiàn)有各類事業(yè)單位的各類人員進行崗位職務(wù)分類，因事設(shè)崗，因事設(shè)職，按照崗位職務(wù)要求配置相應(yīng)的人員。 加速建立和完善新的社會保障制度，建立現(xiàn)代化和多元化的社會保障體系，是為人才分流創(chuàng)造重要的保障條件，也是建立社會主義市場經(jīng)濟體制的一項基本內(nèi)容。 大力發(fā)展各類人才市場和勞動市場。為了實現(xiàn)事業(yè)人員合理分流，政府應(yīng)該采取多種方式引導(dǎo)和規(guī)范各類人才和勞動市場，調(diào)節(jié)和規(guī)范各類組織機構(gòu)的用人行為，以此實現(xiàn)國家的某些特定的政策目標(biāo)。