《2021《中華人民共和國海關(guān)注冊登記和備案企業(yè)信用管理辦法》全文學(xué)習材料PPT課件（帶內(nèi)容）》由會員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《2021《中華人民共和國海關(guān)注冊登記和備案企業(yè)信用管理辦法》全文學(xué)習材料PPT課件（帶內(nèi)容）（52頁珍藏版）》請在裝配圖網(wǎng)上搜索。

1、中華人民共和國海關(guān)注冊登記和備案企業(yè)信用管理辦法法律法規(guī)條例制度-學(xué)習解讀中華人民共和國海關(guān)注冊登記和備案企業(yè)信用管理辦法全文-【頒布機關(guān)】中華人民共和國海關(guān)總署【發(fā)布文號】海關(guān)總署令第251號【發(fā)布日期】2021-09-13【實施日期】2021-11-01【效力級別】部門規(guī)章前言 一是落實國家社會信用體系建設(shè)要求，進一步提升海關(guān)企業(yè)信用管理的法治化、規(guī)范化水平。中華人民共和國海關(guān)企業(yè)信用管理辦法（以下簡稱辦法）于2018年發(fā)布，對規(guī)范海關(guān)信用管理發(fā)揮了重要作用。 2019年、2020年，國務(wù)院辦公廳連續(xù)印發(fā)關(guān)于加快推進社會信用體系建設(shè) 構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制的指導(dǎo)意見（國辦發(fā)2019

2、35號）、關(guān)于進一步完善失信約束制度 構(gòu)建誠信建設(shè)長效機制的指導(dǎo)意見（國辦發(fā)202049號，以下簡稱指導(dǎo)意見），對進一步發(fā)揮信用在創(chuàng)新監(jiān)管機制、依法依規(guī)實施失信懲戒、完善失信主體信用修復(fù)機制等方面提出更高要求，有必要通過修訂辦法落實相關(guān)要求。二是更好踐行“以人民為中心”的發(fā)展思想，回應(yīng)企業(yè)合理訴求。伴隨國家信用體系建設(shè)不斷深入推進，企業(yè)對信用管理的重視程度與日俱增，普遍反映“一般認證企業(yè)”標準偏高、便利措施不多，獲得感不強。海關(guān)總署黨委積極回應(yīng)企業(yè)合理訴求，審議決定將信用等級由四級優(yōu)化為三級，有必要修訂辦法對改革成果予以固化。修訂背景及目的 一是優(yōu)化企業(yè)信用等級分類。草案按照海關(guān)總署黨委確定的

3、“簡單管用”原則，將企業(yè)信用等級由現(xiàn)行辦法規(guī)定的四級優(yōu)化為三級，保留“高級認證企業(yè)”和“失信企業(yè)”，分別實施便利或者嚴格的海關(guān)管理措施。對其他注冊登記和備案企業(yè)，統(tǒng)一實施常規(guī)的海關(guān)管理措施（第四條）。同時，考慮到納入海關(guān)信用管理的企業(yè)范圍為海關(guān)注冊登記和備案企業(yè)，將規(guī)章標題由中華人民共和國海關(guān)企業(yè)信用管理辦法修改為中華人民共和國海關(guān)注冊登記和備案企業(yè)信用管理辦法。二是落實守信激勵原則，進一步提升守法企業(yè)獲得感。在保留原有高級認證企業(yè)便利措施基礎(chǔ)上，進一步增加了降低出口貨物原產(chǎn)地調(diào)查抽查比例、優(yōu)先辦理出口貨物通關(guān)手續(xù)、優(yōu)先向其他國家推薦食品等出口企業(yè)注冊等便利措施（第三十條）；將高級認證企業(yè)復(fù)核

4、期間由三年調(diào)整為五年，進一步降低企業(yè)負擔（第十九條）。考慮到一般認證企業(yè)認證標準高、程序復(fù)雜，但企業(yè)實際享受便利措施少等突出問題，取消一般認證企業(yè)這一分類。同時明確信用培育機制，幫助支持符合條件的企業(yè)成為高級認證企業(yè)（第五條）。三是落實國務(wù)院要求，依法依規(guī)實施失信懲戒，建立信用修復(fù)制度。按照指導(dǎo)意見關(guān)于設(shè)列嚴重失信主體名單領(lǐng)域必須以法律、法規(guī)、黨中央和國務(wù)院政策文件為依據(jù)的要求，結(jié)合國家發(fā)展改革委等國家信用管理牽頭部門意見，在違反進出口食品安全監(jiān)管、進出口化妝品監(jiān)管以及非法進口固體廢物領(lǐng)域設(shè)列嚴重失信主體名單，并按照指導(dǎo)意見關(guān)于列入嚴重失信主體名單標準、程序、移出條件和救濟措施等必須以規(guī)章以上

5、層級法律文件設(shè)定的有關(guān)要求，在草案中對以上內(nèi)容予以明確（第二十三條至二十五條、第二十八條、第二十九條）。建立企業(yè)信用修復(fù)機制（第七條），根據(jù)失信行為社會危害性程度，明確失信企業(yè)修復(fù)標準及程序，鼓勵失信企業(yè)通過合法渠道提升信用水平（第二十六條至二十九條）。需要說明的主要問題目錄Contents 01總則總則02信用信息采集和公示信用信息采集和公示03高高級級認證企業(yè)的認證認證企業(yè)的認證標標準和程序準和程序04失信企業(yè)的認定失信企業(yè)的認定標標準、程序和信用修復(fù)準、程序和信用修復(fù)05管理措施管理措施06附附 則則總 則第一章為了建立海關(guān)注冊登記和備案企業(yè)信用管理制度，推進社會信用體系建設(shè)，促進貿(mào)易安

6、全與便利，根據(jù)中華人民共和國海關(guān)法中華人民共和國海關(guān)稽查條例企業(yè)信息公示暫行條例優(yōu)化營商環(huán)境條例以及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。第一條海關(guān)注冊登記和備案企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）以及企業(yè)相關(guān)人員信用信息的采集、公示，企業(yè)信用狀況的認證、認定及管理等適用本辦法。第二條海關(guān)按照誠信守法便利、失信違法懲戒、依法依規(guī)、公正公開原則，對企業(yè)實施信用管理。第三條海關(guān)根據(jù)企業(yè)申請，按照本辦法規(guī)定的標準和程序?qū)⑵髽I(yè)認證為高級認證企業(yè)的，對其實施便利的管理措施。海關(guān)根據(jù)采集的信用信息，按照本辦法規(guī)定的標準和程序?qū)⑦`法違規(guī)企業(yè)認定為失信企業(yè)的，對其實施嚴格的管理措施。海關(guān)對高級認證企業(yè)和失信企業(yè)之外的其他

7、企業(yè)實施常規(guī)的管理措施。第四條海關(guān)向企業(yè)提供信用培育服務(wù)，幫助企業(yè)強化誠信守法意識，提高誠信經(jīng)營水平。第五條海關(guān)根據(jù)社會信用體系建設(shè)有關(guān)要求，與國家有關(guān)部門實施守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒，推進信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助。第六條海關(guān)建立企業(yè)信用修復(fù)機制，依法對企業(yè)予以信用修復(fù)。第七條第八條中國海關(guān)依據(jù)有關(guān)國際條約、協(xié)定以及本辦法，開展與其他國家或者地區(qū)海關(guān)的“經(jīng)認證的經(jīng)營者”（AEO）互認合作，并且給予互認企業(yè)相關(guān)便利措施。海關(guān)建立企業(yè)信用管理系統(tǒng)，運用信息化手段提升海關(guān)企業(yè)信用管理水平。第九條信 用 信 息 采 集 和 公 示第二章第十條海關(guān)可以采集反映企業(yè)信用狀況的下列信息：（一）企業(yè)注冊

8、登記或者備案信息以及企業(yè)相關(guān)人員基本信息；（二）企業(yè)進出口以及與進出口相關(guān)的經(jīng)營信息；（三）企業(yè)行政許可信息；（四）企業(yè)及其相關(guān)人員行政處罰和刑事處罰信息；（五）海關(guān)與國家有關(guān)部門實施聯(lián)合激勵和聯(lián)合懲戒信息；（六）AEO互認信息；（七）其他反映企業(yè)信用狀況的相關(guān)信息。海關(guān)應(yīng)當及時公示下列信用信息，并公布查詢方式：（一）企業(yè)在海關(guān)注冊登記或者備案信息；（二）海關(guān)對企業(yè)信用狀況的認證或者認定結(jié)果；（三）海關(guān)對企業(yè)的行政許可信息；（四）海關(guān)對企業(yè)的行政處罰信息；（五）海關(guān)與國家有關(guān)部門實施聯(lián)合激勵和聯(lián)合懲戒信息；（六）其他依法應(yīng)當公示的信息。公示的信用信息涉及國家秘密、國家安全、社會公共利益、商業(yè)秘

9、密或者個人隱私的，應(yīng)當依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理。第十一條自然人、法人或者非法人組織認為海關(guān)公示的信用信息不準確的，可以向海關(guān)提出異議，并且提供相關(guān)資料或者證明材料。海關(guān)應(yīng)當自收到異議申請之日起20日內(nèi)進行復(fù)核。自然人、法人或者非法人組織提出異議的理由成立的，海關(guān)應(yīng)當采納。第十二條高級認證企業(yè)的認證標準和程序第三章高級認證企業(yè)的認證標準分為通用標準和單項標準。高級認證企業(yè)的通用標準包括內(nèi)部控制、財務(wù)狀況、守法規(guī)范以及貿(mào)易安全等內(nèi)容。高級認證企業(yè)的單項標準是海關(guān)針對不同企業(yè)類型和經(jīng)營范圍制定的認證標準。第十三條高級認證企業(yè)應(yīng)當同時符合通用標準和相應(yīng)的單項標準。通用標準和單項標準由海關(guān)總署另行制

10、定并公布。第十四條企業(yè)申請成為高級認證企業(yè)的，應(yīng)當向海關(guān)提交書面申請，并按照海關(guān)要求提交相關(guān)資料。第十五條海關(guān)依據(jù)高級認證企業(yè)通用標準和相應(yīng)的單項標準，對企業(yè)提交的申請和有關(guān)資料進行審查，并赴企業(yè)進行實地認證。第十六條海關(guān)應(yīng)當自收到申請及相關(guān)資料之日起90日內(nèi)進行認證并作出決定。特殊情形下，海關(guān)的認證時限可以延長30日。第十七條經(jīng)認證，符合高級認證企業(yè)標準的企業(yè)，海關(guān)制發(fā)高級認證企業(yè)證書；不符合高級認證企業(yè)標準的企業(yè)，海關(guān)制發(fā)未通過認證決定書。高級認證企業(yè)證書、未通過認證決定書應(yīng)當送達申請人，并且自送達之日起生效。第十八條海關(guān)對高級認證企業(yè)每5年復(fù)核一次。企業(yè)信用狀況發(fā)生異常情況的，海關(guān)可以不

11、定期開展復(fù)核。經(jīng)復(fù)核，不再符合高級認證企業(yè)標準的，海關(guān)應(yīng)當制發(fā)未通過復(fù)核決定書，并收回高級認證企業(yè)證書。第十九條海關(guān)可以委托社會中介機構(gòu)就高級認證企業(yè)認證、復(fù)核相關(guān)問題出具專業(yè)結(jié)論。企業(yè)委托社會中介機構(gòu)就高級認證企業(yè)認證、復(fù)核相關(guān)問題出具的專業(yè)結(jié)論，可以作為海關(guān)認證、復(fù)核的參考依據(jù)。第二十條企業(yè)有下列情形之一的，1年內(nèi)不得提出高級認證企業(yè)認證申請：（一）未通過高級認證企業(yè)認證或者復(fù)核的；（二）放棄高級認證企業(yè)管理的；（三）撤回高級認證企業(yè)認證申請的；（四）高級認證企業(yè)被海關(guān)下調(diào)信用等級的；（五）失信企業(yè)被海關(guān)上調(diào)信用等級的。第二十一條失信企業(yè)的認定標準、程序和信用修復(fù)第四章企業(yè)有下列情形之一的

12、，海關(guān)認定為失信企業(yè)：（一）被海關(guān)偵查走私犯罪公安機構(gòu)立案偵查并由司法機關(guān)依法追究刑事責任的；（二）構(gòu)成走私行為被海關(guān)行政處罰的；（三）非報關(guān)企業(yè)1年內(nèi)違反海關(guān)的監(jiān)管規(guī)定被海關(guān)行政處罰的次數(shù)超過上年度報關(guān)單、進出境備案清單、進出境運輸工具艙單等單證（以下簡稱“相關(guān)單證”）總票數(shù)千分之一且被海關(guān)行政處罰金額累計超過100萬元的；報關(guān)企業(yè)1年內(nèi)違反海關(guān)的監(jiān)管規(guī)定被海關(guān)行政處罰的次數(shù)超過上年度相關(guān)單證總票數(shù)萬分之五且被海關(guān)行政處罰金額累計超過30萬元的；上年度相關(guān)單證票數(shù)無法計算的，1年內(nèi)因違反海關(guān)的監(jiān)管規(guī)定被海關(guān)行政處罰，非報關(guān)企業(yè)處罰金額累計超過100萬元、報關(guān)企業(yè)處罰金額累計超過30萬元的；（

13、四）自繳納期限屆滿之日起超過3個月仍未繳納稅款的；（五）自繳納期限屆滿之日起超過6個月仍未繳納罰款、沒收的違法所得和追繳的走私貨物、物品等值價款，并且超過1萬元的；（六）抗拒、阻礙海關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)，被依法處罰的；（七）向海關(guān)工作人員行賄，被處以罰款或者被依法追究刑事責任的；（八）法律、行政法規(guī)、海關(guān)規(guī)章規(guī)定的其他情形。第二十二條失信企業(yè)存在下列情形的，海關(guān)依照法律、行政法規(guī)等有關(guān)規(guī)定實施聯(lián)合懲戒，將其列入嚴重失信主體名單：（一）違反進出口食品安全管理規(guī)定、進出口化妝品監(jiān)督管理規(guī)定或者走私固體廢物被依法追究刑事責任的；（二）非法進口固體廢物被海關(guān)行政處罰金額超過250萬元的。第二十三條海

14、關(guān)在作出認定失信企業(yè)決定前，應(yīng)當書面告知企業(yè)擬作出決定的事由、依據(jù)和依法享有的陳述、申辯權(quán)利。海關(guān)擬依照本辦法第二十三條規(guī)定將企業(yè)列入嚴重失信主體名單的，還應(yīng)當告知企業(yè)列入的懲戒措施提示、移出條件、移出程序及救濟措施。第二十四條企業(yè)對海關(guān)擬認定失信企業(yè)決定或者列入嚴重失信主體名單決定提出陳述、申辯的，應(yīng)當在收到書面告知之日起5個工作日內(nèi)向海關(guān)書面提出。海關(guān)應(yīng)當在20日內(nèi)進行核實，企業(yè)提出的理由成立的，海關(guān)應(yīng)當采納。第二十五條未被列入嚴重失信主體名單的失信企業(yè)糾正失信行為，消除不良影響，并且符合下列條件的，可以向海關(guān)書面申請信用修復(fù)并提交相關(guān)證明材料：（一）因存在本辦法第二十二條第二項、第六項情

15、形被認定為失信企業(yè)滿1年的；（二）因存在本辦法第二十二條第三項情形被認定為失信企業(yè)滿6個月的；（三）因存在本辦法第二十二條第四項、第五項情形被認定為失信企業(yè)滿3個月的。第二十六條經(jīng)審核符合信用修復(fù)條件的，海關(guān)應(yīng)當自收到企業(yè)信用修復(fù)申請之日起20日內(nèi)作出準予信用修復(fù)決定。第二十七條失信企業(yè)連續(xù)2年未發(fā)生本辦法第二十二條規(guī)定情形的，海關(guān)應(yīng)當對失信企業(yè)作出信用修復(fù)決定。前款所規(guī)定的失信企業(yè)已被列入嚴重失信主體名單的，應(yīng)當將其移出嚴重失信主體名單并通報相關(guān)部門。第二十八條法律、行政法規(guī)和黨中央、國務(wù)院政策文件明確規(guī)定不可修復(fù)的，海關(guān)不予信用修復(fù)。第二十九條管理措施第五章高級認證企業(yè)是中國海關(guān)AEO，適

16、用下列管理措施：（一）進出口貨物平均查驗率低于實施常規(guī)管理措施企業(yè)平均查驗率的20%，法律、行政法規(guī)或者海關(guān)總署有特殊規(guī)定的除外；（二）出口貨物原產(chǎn)地調(diào)查平均抽查比例在企業(yè)平均抽查比例的20%以下，法律、行政法規(guī)或者海關(guān)總署有特殊規(guī)定的除外；（三）優(yōu)先辦理進出口貨物通關(guān)手續(xù)及相關(guān)業(yè)務(wù)手續(xù)；（四）優(yōu)先向其他國家（地區(qū)）推薦農(nóng)產(chǎn)品、食品等出口企業(yè)的注冊；（五）可以向海關(guān)申請免除擔保；（六）減少對企業(yè)稽查、核查頻次；（七）可以在出口貨物運抵海關(guān)監(jiān)管區(qū)之前向海關(guān)申報；（八）海關(guān)為企業(yè)設(shè)立協(xié)調(diào)員；（九）AEO互認國家或者地區(qū)海關(guān)通關(guān)便利措施；（十）國家有關(guān)部門實施的守信聯(lián)合激勵措施；（十一）因不可抗力中

17、斷國際貿(mào)易恢復(fù)后優(yōu)先通關(guān)；（十二）海關(guān)總署規(guī)定的其他管理措施。第三十條失信企業(yè)適用下列管理措施：（一）進出口貨物查驗率80%以上；（二）經(jīng)營加工貿(mào)易業(yè)務(wù)的，全額提供擔保；（三）提高對企業(yè)稽查、核查頻次；（四）海關(guān)總署規(guī)定的其他管理措施。第三十一條辦理同一海關(guān)業(yè)務(wù)涉及的企業(yè)信用等級不一致，導(dǎo)致適用的管理措施相抵觸的，海關(guān)按照較低信用等級企業(yè)適用的管理措施實施管理。第三十二條高級認證企業(yè)、失信企業(yè)有分立合并情形的，海關(guān)按照以下原則對企業(yè)信用狀況進行確定并適用相應(yīng)管理措施：（一）企業(yè)發(fā)生分立，存續(xù)的企業(yè)承繼原企業(yè)主要權(quán)利義務(wù)的，存續(xù)的企業(yè)適用原企業(yè)信用狀況的認證或者認定結(jié)果，其余新設(shè)的企業(yè)不適用原企

18、業(yè)信用狀況的認證或者認定結(jié)果；（二）企業(yè)發(fā)生分立，原企業(yè)解散的，新設(shè)企業(yè)不適用原企業(yè)信用狀況的認證或者認定結(jié)果；（三）企業(yè)發(fā)生吸收合并的，存續(xù)企業(yè)適用原企業(yè)信用狀況的認證或者認定結(jié)果；（四）企業(yè)發(fā)生新設(shè)合并的，新設(shè)企業(yè)不再適用原企業(yè)信用狀況的認證或者認定結(jié)果。第三十三條高級認證企業(yè)涉嫌違反與海關(guān)管理職能相關(guān)的法律法規(guī)被刑事立案的，海關(guān)應(yīng)當暫停適用高級認證企業(yè)管理措施。高級認證企業(yè)涉嫌違反海關(guān)的監(jiān)管規(guī)定被立案調(diào)查的，海關(guān)可以暫停適用高級認證企業(yè)管理措施。第三十四條高級認證企業(yè)存在財務(wù)風險，或者有明顯的轉(zhuǎn)移、藏匿其應(yīng)稅貨物以及其他財產(chǎn)跡象的，或者存在其他無法足額保障稅款繳納風險的，海關(guān)可以暫停適用

19、本辦法第三十條第五項規(guī)定的管理措施。第三十五條附 則第六章海關(guān)注冊的進口食品境外生產(chǎn)企業(yè)和進境動植物產(chǎn)品國外生產(chǎn)、加工、存放單位等境外企業(yè)的信用管理，由海關(guān)總署另行規(guī)定。第三十六條作為企業(yè)信用狀況認定依據(jù)的刑事犯罪，以司法機關(guān)相關(guān)法律文書生效時間為準進行認定。作為企業(yè)信用狀況認定依據(jù)的海關(guān)行政處罰，以海關(guān)行政處罰決定書作出時間為準進行認定。作為企業(yè)信用狀況認定依據(jù)的處罰金額，包括被海關(guān)處以罰款、沒收違法所得或者沒收貨物、物品價值的金額之和。企業(yè)主動披露且被海關(guān)處以警告或者海關(guān)總署規(guī)定數(shù)額以下罰款的行為，不作為海關(guān)認定企業(yè)信用狀況的記錄。第三十七條本辦法下列用語的含義：企業(yè)相關(guān)人員，是指企業(yè)法定代表人、主要負責人、財務(wù)負責人、關(guān)務(wù)負責人等管理人員。經(jīng)認證的經(jīng)營者（AEO），是指以任何一種方式參與貨物國際流通，符合海關(guān)總署規(guī)定標準的企業(yè)。第三十八條本辦法由海關(guān)總署負責解釋。第三十九條本辦法自2021年11月1日起施行。2018年3月3日海關(guān)總署令第237號公布的中華人民共和國海關(guān)企業(yè)信用管理辦法同時廢止。第四十條匯報結(jié)束 感情聆聽法律法規(guī)條例制度學(xué)習解讀中華人民共和國海關(guān)注冊登記和備案企業(yè)信用管理辦法全文