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2019-2020年高中政治第一單元公民的政治生活第二課我國(guó)公民的政治參與教學(xué)案新人教版必修 [學(xué)習(xí)目標(biāo)] 1．了解四種選舉方式各自的含義。 2．理解四種選舉方式各自的優(yōu)缺點(diǎn)，珍惜選舉權(quán)利的重要性。 3．結(jié)合實(shí)際說(shuō)明制約選舉方式選擇的因素。 1.民主選舉的主要方式 (1)直接選舉：即由選民直接投票選舉的方式。其優(yōu)點(diǎn)是，能使每個(gè)選民都有表達(dá)自己意愿的機(jī)會(huì)，選擇自己心目中最值得信賴的當(dāng)家人。 (2)間接選舉：即先由選民選出自己的代表，再由他們代表選民選舉。它適用于選民較多、分布較廣的情況。 (3)等額選舉：正式候選人名額與應(yīng)選名額相等，我們稱之為等額選舉。其優(yōu)點(diǎn)是，可以比較充分地考慮當(dāng)選者結(jié)構(gòu)的合理性。 (4)差額選舉：正式候選人名額多于應(yīng)選名額，我們稱之為差額選舉。其優(yōu)點(diǎn)是，為選民行使選舉權(quán)提供了選擇的余地，在候選人之間形成了相應(yīng)的競(jìng)爭(zhēng)。 2．制約選舉方式的因素 (1)采取什么樣的選舉方式，在不同的時(shí)期、不同的地區(qū)，要根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度、物質(zhì)生活條件、選民的文化水平等具體條件來(lái)確定。 (2)我國(guó)選舉方式的選擇，必須體現(xiàn)國(guó)家的性質(zhì)，并與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步狀況相適應(yīng)。在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，我國(guó)將采取直接選舉與間接選舉相結(jié)合的選舉方式。 背景材料 材料一　農(nóng)民工張本山為了貼補(bǔ)家用常年在外打工，有急事回家處理，正趕上村委班子換屆選舉。張本山前腳剛到家，村辦人員就把選票送到了家，讓張本山第二天去參加三位候選人的演講答辯。張本山心想：我一定要選一個(gè)能帶領(lǐng)大家致富的人當(dāng)村委主任，這樣我就不用出去打工了。晚上本家張二貴拎著兩瓶酒來(lái)了，進(jìn)門就說(shuō)：“本山，咱是一家人，你可要投俺一票?！边@下，張本山犯難了，這個(gè)張二貴要說(shuō)辦實(shí)事可不如另外兩個(gè)人。張本山剛上初中的兒子說(shuō)：“爸，爺爺說(shuō)他年輕時(shí)當(dāng)村主任的時(shí)候就他一個(gè)候選人，大家要投都投他一個(gè)人的票，計(jì)票也好計(jì)，您能給我介紹一下這兩種選舉方式嗎？”張本山一下傻眼了，自己初中都沒(méi)畢業(yè)，這哪知道哇！ 材料二　天氣晴朗的一天，張本山為了彌補(bǔ)平時(shí)不在兒子身邊的遺憾，決定帶兒子去鎮(zhèn)里趕集買禮物。遠(yuǎn)遠(yuǎn)地就看見(jiàn)鎮(zhèn)政府門口聚集了好多人，張本山一打聽(tīng)才知道，大家都在那兒看公示的新當(dāng)選的鎮(zhèn)長(zhǎng)名單呢。兒子在旁不解地問(wèn)：“爸爸，我們村都讓您直接投票，為什么選鎮(zhèn)長(zhǎng)沒(méi)讓您投票呢？”張本山略一思索回答：“可能我們鎮(zhèn)管的村太多，人也太多了吧?！? 問(wèn)題探究 (1)同學(xué)們，你們能幫張本山的忙嗎？請(qǐng)給他的兒子解釋一下故事中涉及哪兩種選舉方式，各有什么優(yōu)缺點(diǎn)。 (2)同學(xué)們，你們能給張本山的兒子詳細(xì)地介紹一下直接選舉和間接選舉的相關(guān)知識(shí)嗎？ (3)請(qǐng)你告訴他直接選舉和間接選舉、差額選舉和等額選舉的適用范圍是什么。 答案：(1)差額選舉：①含義：正式候選人名額多于應(yīng)選名額，就是差額選舉。②優(yōu)點(diǎn)：在候選人之間形成了相應(yīng)的競(jìng)爭(zhēng)，為選民行使選舉權(quán)提供了選擇的余地。候選人按照既定的規(guī)則，采取演講、答辯等方式向選民介紹自己，有助于選民了解候選人。③缺點(diǎn)：如果不加以有效規(guī)范，容易發(fā)生虛假宣傳、賄賂選民等情況。 等額選舉：①含義：正式候選人名額與應(yīng)選名額相等，就是等額選舉。②優(yōu)點(diǎn)：可以比較充分地考慮當(dāng)選者結(jié)構(gòu)的合理性。③缺點(diǎn)：會(huì)在一定程度上限制選民的選擇。 (2)直接選舉：①含義：由選民直接投票選舉的方式，稱為直接選舉。②優(yōu)點(diǎn)：每個(gè)選民都有機(jī)會(huì)選擇自己心目中最值得信賴的當(dāng)家人，更能直接地反映民意。③局限性：在選民較多、分布較廣的情況下不適用，選舉的成本較高。 間接選舉：①含義：先由選民選出自己的代表，再由他們代表選民選舉，叫作間接選舉。②優(yōu)點(diǎn)：適用于選民較多、分布較廣的情況，便于集中，形成決策。③局限性：影響了選民意愿的表達(dá)等。 (3)目前，我國(guó)公民直接參與選舉的活動(dòng)，在國(guó)家事務(wù)方面，有縣及縣以下的人大代表的選舉；在社會(huì)事務(wù)方面，有城市的居民委員會(huì)選舉、農(nóng)村的村民委員會(huì)選舉等?？h以上的各級(jí)人大代表、鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以上各級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)人員由間接選舉產(chǎn)生。人大代表的選舉實(shí)行差額選舉。等額選舉只有在極少數(shù)的情況下才被采用。 知識(shí)升華 　幾種選舉方式比較 優(yōu)點(diǎn) 局限性 直接 選舉 每個(gè)選民都有表達(dá)自己意愿的機(jī)會(huì) 在選民較多、分布較廣的情況下不適用 間接 選舉 成本較低，便于組織 每個(gè)選民不能直接投票選舉自己心目中最值得信賴的當(dāng)家人 等額 選舉 可以比較充分地考慮當(dāng)選者結(jié)構(gòu)的合理性 限制選民的自由選擇，選民易受誤導(dǎo)，積極性受影響 差額 選舉 為選民行使選舉權(quán)提供了選擇余地，在候選人之間形成了相應(yīng)的競(jìng)爭(zhēng)，有助于選民了解候選人 可能影響當(dāng)選者結(jié)構(gòu)的合理性；候選人之間的競(jìng)爭(zhēng)易發(fā)生虛假宣傳、賄賂選民 　[特別提醒]　我國(guó)采用直接選舉與間接選舉相結(jié)合、等額選舉與差額選舉相結(jié)合的選舉方式?，F(xiàn)在，我國(guó)縣鄉(xiāng)級(jí)人大代表實(shí)行直接選舉，縣級(jí)以上人大代表實(shí)行間接選舉；人大代表的選舉實(shí)行普遍的差額制，等額選舉只在極少數(shù)情況下使用。 典題印證 　(北京高考) 某市某區(qū) 第五屆人民代表大會(huì)代表選票 　代表候選人按姓名筆畫(huà)排列(第10選區(qū)) 符號(hào) 符號(hào) 候選人 姓名 丁某 王某 陳某 另選人 姓名 說(shuō)明：1.應(yīng)選代表2名，多選無(wú)效，等于或少選有效。 2．選票上名單為正式代表候選人名單，同意的請(qǐng)?jiān)谛彰戏椒?hào)欄內(nèi)畫(huà)“○”，反對(duì)的畫(huà)“”，棄權(quán)不畫(huà)任何符號(hào)。若另選他人，請(qǐng)?jiān)诹磉x人姓名欄內(nèi)填寫(xiě)姓名，并在姓名上方符號(hào)欄內(nèi)畫(huà)“○”，不畫(huà)“○”的無(wú)效。 關(guān)于這張選票，下列說(shuō)法正確的是(　　) A．根據(jù)選票所反映的信息，可判斷該選舉為間接選舉 B．根據(jù)選票所反映的信息，可判斷該選舉為差額選舉 C．根據(jù)選票推測(cè)，該區(qū)人大代表所代表的人口數(shù)是農(nóng)村人大代表的4倍 D．在另選人姓名欄內(nèi)填寫(xiě)自己的姓名，并在上方符號(hào)欄內(nèi)劃“○”，該選票無(wú)效 解析：選B　該選票表明這是某市某區(qū)人大代表的選舉，市轄區(qū)人大代表的選舉應(yīng)是直接選舉，A項(xiàng)不選；該選票中注明應(yīng)選2人，但選票中的候選人達(dá)到3人，這表明候選人名額多于應(yīng)選名額，該選舉應(yīng)為差額選舉，B項(xiàng)正確；該區(qū)人大代表所代表的人口數(shù)與農(nóng)村人大代表代表的人口數(shù)在材料中沒(méi)有體現(xiàn)，C項(xiàng)不選；在選票另選人姓名欄的上方符號(hào)欄內(nèi)劃“○”，表明選舉有效，D項(xiàng)不選；故選B項(xiàng)。 1．公民行使好自己選舉權(quán)利的重要性 (1)選民參加選舉的態(tài)度和能力，是影響選舉效果的重要因素。公民只有不斷提高參與民主選舉的素養(yǎng)，行使好民主選舉的權(quán)利，才能更好地管理國(guó)家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)。 (2)是否積極參加選舉，是衡量公民參與感、責(zé)任感的重要尺度。 (3)怎樣行使選舉權(quán)，如何投出自己神圣的一票，是公民政治參與能力和政治素養(yǎng)高低的體現(xiàn)。 2．如何珍惜自己的選舉權(quán)利 (1)應(yīng)出于公心，以人民利益為重。 (2)要了解候選人的品德和能力表現(xiàn)，在理性思考的基礎(chǔ)上審慎投票。 背景材料 由于廠里訂單增加，老板打電話催張本山回廠。一家人都在忙著幫張本山整理行裝，村辦公室來(lái)人通知說(shuō)張二貴在當(dāng)選為村主任的過(guò)程中存在賄選行為被人舉報(bào)，上級(jí)責(zé)令重新選舉。張本山說(shuō)：“我急著出去賺錢，我就不選了，多我一票少我一票無(wú)所謂?！眱鹤右苍谝慌哉f(shuō)：“就是就是，讓我爸趕緊出去給我掙錢要緊。我爸的選票我隨便填一張就行了。” 問(wèn)題探究 (1)張本山父子倆對(duì)待選舉的態(tài)度正確嗎？ (2)我們應(yīng)該怎樣對(duì)待和行使自己的選舉權(quán)利呢？ 答案：(1)不正確。選民參加選舉的態(tài)度和能力，是影響選舉效果的重要因素。公民只有不斷提高民主選舉的素養(yǎng)，行使好民主選舉的權(quán)利，才能更好地管理國(guó)家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)。 (2)①是否積極參加選舉，是衡量公民參與感、責(zé)任感的重要尺度。那種“選舉與我無(wú)關(guān)”“選誰(shuí)都可以”的想法，是公民意識(shí)不強(qiáng)、主人翁意識(shí)不強(qiáng)的表現(xiàn)。 ②公民行使選舉權(quán)應(yīng)出于公心，以人民利益為重；要了解候選人的品德和能力表現(xiàn)，在理性思考、判斷的基礎(chǔ)上，審慎投票。 知識(shí)升華 公民如何珍惜自己的選舉權(quán)利 (1)從選舉素養(yǎng)角度看，公民要不斷提高參與民主選舉的素養(yǎng)。只有不斷提高參與民主選舉的素養(yǎng)，才能真正選出代表人民利益和意志的人。 (2)從選舉意識(shí)、選舉態(tài)度角度看，公民應(yīng)積極參加選舉，認(rèn)真行使這一權(quán)利，不斷增強(qiáng)公民意識(shí)和主人翁意識(shí)，增強(qiáng)公民的參與感和責(zé)任感。 (3)從選舉能力角度看，公民要不斷提高政治參與能力，培養(yǎng)公民的政治素養(yǎng)。公民行使選舉權(quán)應(yīng)出于公心，以人民利益為重；要了解候選人的品德和能力表現(xiàn)，在理性思考的基礎(chǔ)上審慎投票。 典題印證 　公民的選舉權(quán)神圣不可侵犯，要投出自己神圣的一票，選出德才兼?zhèn)涞拇砣嗣褚庵镜拇恚仨?　　) ①不斷提高參與民主選舉的素養(yǎng) ②積極參加選舉，認(rèn)真行使權(quán)利 ③不斷提高政治參與能力和政治素養(yǎng) ④不斷增強(qiáng)主人翁意識(shí)和責(zé)任感 A．①②③　　　　　　　B．②③④ C．①③④D．①②③④ 解析：選D　本題考查對(duì)影響選舉效果因素的認(rèn)識(shí)，選民的素養(yǎng)、態(tài)度及其行為直接影響選舉效果，①②③④都是影響選舉效果的因素，符合題意。 [學(xué)業(yè)水平達(dá)標(biāo)] 熱點(diǎn)一　?？谛阌^(qū)推進(jìn)村級(jí)組織換屆選舉工作 xx年3月8日，海南省?？谛阌^(qū)召開(kāi)第八屆村級(jí)組織換屆工作部署會(huì)暨村居組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)推進(jìn)會(huì)，認(rèn)真研究解決換屆工作中可能面臨的新情況、新問(wèn)題，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)，有效夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，確保全區(qū)村級(jí)組織換屆選舉工作和村居組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)平穩(wěn)推進(jìn)和順利完成。據(jù)此回答1～2題。 1．村級(jí)組織是黨和政府工作的基礎(chǔ)，村級(jí)組織換屆選舉是基層民主政治建設(shè)的一件大事，政治性、政策性和法律性強(qiáng)，群眾關(guān)注度高。從選民角度看，本次村級(jí)組織換屆選舉最有可能采取的選舉方式是(　　) A．直接選舉　　　　　B．間接選舉 C．等額選舉 D．差額選舉 解析：選A　從“選舉人”角度看，因村民相對(duì)較為集中，所以村級(jí)組織換屆選舉最有可能采取的選舉方式是直接選舉。 2．為配合所在村委的選舉工作，某校社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)小組擬定了下列宣傳標(biāo)語(yǔ)，你認(rèn)為恰當(dāng)?shù)氖?　　) ①珍惜選舉權(quán)利，投出神圣一票 ②擴(kuò)大公民權(quán)利，推動(dòng)政治文明 ③有序參與，文明選舉 ④審慎行使權(quán)力，科學(xué)民主決策 A．①③ B．①④C．②③ D．②④ 解析：選A　公民應(yīng)該增強(qiáng)公民意識(shí)和主人翁意識(shí)，珍惜自己的選舉權(quán)利，有序參與政治生活，①③正確；選舉權(quán)是公民基本的民主權(quán)利之一，并非公民權(quán)利的擴(kuò)大，②不選；政府是審慎行使權(quán)力、科學(xué)民主決策的主體，④不選。 熱點(diǎn)二　9億多選民將參加新一輪縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉 從xx年開(kāi)始，全國(guó)新一輪縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉陸續(xù)展開(kāi)，有9億多選民將參加選舉，產(chǎn)生250多萬(wàn)名縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表。這是全國(guó)人民政治生活中的一件大事，是社會(huì)主義民主政治建設(shè)的一次重要實(shí)踐。據(jù)此回答3～4題。 3．在我國(guó)，縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表的選舉是(　　) A．直接選舉 B．直接選舉與間接選舉相結(jié)合 C．等額選舉 D．等額選舉與差額選舉相結(jié)合 解析：選A　在我國(guó)，縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表由直接選舉產(chǎn)生，縣級(jí)以上人大代表由間接選舉產(chǎn)生，A項(xiàng)正確。 4．選舉人大代表是全國(guó)人民政治生活中的一件大事，是社會(huì)主義民主政治建設(shè)的一次重要實(shí)踐，公民必須要珍惜自己的選舉權(quán)利。為此應(yīng)做到(　　) ①不斷提高自己參與民主選舉的素養(yǎng)和政治參與能力 ②增強(qiáng)公民意識(shí)和主人翁意識(shí)，積極參加選舉 ③審慎用權(quán)，科學(xué)、民主、依法決策 ④珍惜選舉權(quán)利，審慎投票 A．①③④ B．①②④C．①②③ D．②③④ 解析：選B?、凼钦袨椋膳懦?，①②④均正確，故選B項(xiàng)。 第二框　民主決策：作出最佳選擇 [學(xué)習(xí)目標(biāo)] 　　　　 1．識(shí)記民主決策的重要性，公民參與民主決策的方式。 2．理解并比較公民直接參與民主決策的方式。 3．運(yùn)用實(shí)例說(shuō)明公民參與民主決策的意義。 1．公民間接參與民主決策的方式 通過(guò)民主選舉，選出代表人民意志的人進(jìn)入決策機(jī)關(guān)，參與、審議、監(jiān)督、制定決策，這是使各項(xiàng)決策能夠反映最廣大人民根本利益的重要保證。 2．公民直接參與民主決策的方式 (1)公民向決策機(jī)關(guān)反映意見(jiàn)、提出建議，這是通過(guò)社情民意反映制度參與民主決策。 (2)專家學(xué)者利用自己掌握的專業(yè)知識(shí)、相關(guān)信息等，對(duì)專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重大事項(xiàng)進(jìn)行分析論證，這是公民通過(guò)專家咨詢制度參與民主決策。 (3)決策機(jī)關(guān)將涉及公共利益的各項(xiàng)決策進(jìn)行公示，公民在了解有關(guān)內(nèi)容后發(fā)表意見(jiàn)，提出建議，這是公民通過(guò)重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度參與民主決策。 (4)公民還可以通過(guò)社會(huì)聽(tīng)證制度參與決策。聽(tīng)證于民是為了決策利民。 背景材料 為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，A市政府就是否引進(jìn)國(guó)外的一家大型化工企業(yè)，在網(wǎng)上進(jìn)行公布，并要求群眾發(fā)表意見(jiàn)。有群眾向政府發(fā)來(lái)電子郵件，指出此項(xiàng)目有可能會(huì)對(duì)本市的水資源及空氣造成污染。政府高度重視此意見(jiàn)，于是召集專家進(jìn)行分析論證，同時(shí)舉辦社會(huì)聽(tīng)證會(huì)，聽(tīng)取大家的意見(jiàn)。然后對(duì)是否引進(jìn)化工企業(yè)在網(wǎng)上公布草案。最后市政府結(jié)合民眾意見(jiàn)和建議，經(jīng)過(guò)慎重考慮，放棄了引進(jìn)該項(xiàng)目。 問(wèn)題探究 結(jié)合材料分析，A市群眾是如何參與民主決策的？ 答案：①社情民意反映制度。A市群眾向政府發(fā)來(lái)電子郵件，反映意見(jiàn)，提出建議，說(shuō)明公民通過(guò)社情民意反映制度參與民主決策。 ②專家咨詢制度。A市政府召集專家進(jìn)行分析論證，說(shuō)明公民通過(guò)專家咨詢制度參與民主決策。 ③社會(huì)公示制度。A市政府將此決策進(jìn)行公示，說(shuō)明公民通過(guò)重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度參與決策。 ④社會(huì)聽(tīng)證制度。A市政府舉辦社會(huì)聽(tīng)證會(huì)，聽(tīng)取大家的意見(jiàn)，體現(xiàn)了公民通過(guò)社會(huì)聽(tīng)證制度參與決策。 知識(shí)升華 比較民主決策的不同方式 社情民意 反映制度 專家咨 詢制度 社會(huì)公 示制度 社會(huì)聽(tīng) 證制度 內(nèi) 容 公民向決策機(jī)關(guān)反映意見(jiàn)、提出建議 專家學(xué)者對(duì)專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重大事項(xiàng)進(jìn)行分析論證 決策機(jī)關(guān)將涉及公共利益的重大事項(xiàng)進(jìn)行公示，公民在了解決策的有關(guān)內(nèi)容后，發(fā)表意見(jiàn)、提出建議 對(duì)與公共利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)，公民充分發(fā)表意見(jiàn)、提出建議 方 式 電話、信函、傳真、電子郵件、新聞媒體 論證會(huì)、座談會(huì) 公示 聽(tīng)證會(huì) 原 因 拓寬民意反映渠道，是科學(xué)決策的前提 專家具有專業(yè)知識(shí)、相關(guān)信息 公民享有對(duì)涉及公共利益的決策的知情權(quán) 決策機(jī)關(guān)擬訂的決策方案有不完善的地方 意 義 可以廣泛了解社情民意 有利于提高決策的科學(xué)性 有利于提高決策的透明度和公眾的參與度 使決策方案更加完善 [特別提醒]　社情民意反映制度一般是在決策成文前的民意反映，注重反映人民群眾衣、食、住、用、行方面存在的問(wèn)題，為決策提供更多的民意及相關(guān)信息，推動(dòng)決策的制定和提高決策的正確性、科學(xué)性。重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度一般是公布一個(gè)決策成文(或草稿)，然后有針對(duì)性地征求意見(jiàn)。能夠提高決策透明度和公民參與度。 典題印證 (全國(guó)丙卷)某省全面開(kāi)展政府職權(quán)清單清理，推行權(quán)力清單制度。該省各級(jí)政府在組織相關(guān)職能部門開(kāi)展職權(quán)審核的基礎(chǔ)上，建立社會(huì)參與機(jī)制，拓寬公眾參與渠道，對(duì)于社會(huì)反映強(qiáng)烈的權(quán)力事項(xiàng)，通過(guò)座談會(huì)、論證會(huì)等方式充分征求意見(jiàn)。讓公眾參與權(quán)力清單的制定(　　) ①是對(duì)公民政治參與權(quán)利的尊重 ②是提高政府行政效能的重要舉措 ③是履行政府法定職責(zé)的必然要求 ④利于凝聚社會(huì)共識(shí)，形成改革合力 A．①③　　　　　　　　　　B．①④ C．②③D．②④ 解析：選B　材料中某省推行權(quán)力清單制度，建立社會(huì)參與機(jī)制，拓展公眾參與渠道，對(duì)于社會(huì)反映強(qiáng)烈的權(quán)力事項(xiàng)，通過(guò)座談會(huì)、論證會(huì)等方式充分征求意見(jiàn)。這些強(qiáng)調(diào)了社會(huì)公眾的作用，因此，本題的主體是社會(huì)公眾，讓公眾參與權(quán)力清單的制定是對(duì)公民政治參與權(quán)利的尊重，利于凝聚社會(huì)共識(shí)，形成改革合力，而本題的著眼點(diǎn)不是政府，②③是錯(cuò)誤的，故選B項(xiàng)。 1．公民參與民主決策的地位 公民參與決策過(guò)程，是推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化的重要環(huán)節(jié)。 2．公民參與民主決策的意義 (1)從決策者角度：有助于決策充分反映民意，體現(xiàn)決策的民主性；有利于決策廣泛集中民智，增強(qiáng)決策的科學(xué)性。 (2)從公民角度：有利于促進(jìn)公民對(duì)決策的理解，推動(dòng)決策的實(shí)施；有利于提高公民參與公共事務(wù)的熱情和信心，增強(qiáng)公民的社會(huì)責(zé)任感。 背景材料 中國(guó)的供水成本不斷增加，同時(shí)污水處理成本及污泥處理需求也在不斷提升，提漲水價(jià)已經(jīng)成為必然趨勢(shì)。xx年1月28日，北京市舉行居民水價(jià)調(diào)整聽(tīng)證會(huì)。有21名代表、3名消費(fèi)者替補(bǔ)人員和5名旁聽(tīng)人員出席了聽(tīng)證會(huì)，總計(jì)29人發(fā)言，代表們大多數(shù)都表示支持水價(jià)調(diào)整，而且都比較贊同階梯式方案。 問(wèn)題探究 (1)談?wù)勀銓?duì)通過(guò)召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)等形式使公民直接參與民主決策的必要性的認(rèn)識(shí)。 (2)如果在班會(huì)上模擬關(guān)于“北京水價(jià)調(diào)整”的聽(tīng)證會(huì)，請(qǐng)你確定參與者的身份，要求保證聽(tīng)到來(lái)自不同方面的聲音。 (3)假如你所在的班級(jí)準(zhǔn)備針對(duì)材料中的問(wèn)題舉辦一次模擬聽(tīng)證會(huì)，請(qǐng)你設(shè)計(jì)一下活動(dòng)步驟。 答案：(1)①有利于決策充分反映民意，體現(xiàn)決策的民主性；有利于決策廣泛集中民智，體現(xiàn)決策的科學(xué)性。 ②有利于增強(qiáng)公民對(duì)決策的理解，推動(dòng)決策的實(shí)施；有利于提高公民參與公共事務(wù)的熱情和信心，增強(qiáng)公民的社會(huì)責(zé)任感。 (2)邀請(qǐng)相關(guān)政府部門的代表(如市發(fā)改委、市水務(wù)局的工作人員)，人大代表或政協(xié)委員，消費(fèi)者協(xié)會(huì)的代表，來(lái)自不同階層的市民、新聞媒體等。 (3)確定聽(tīng)證會(huì)主題；將全班同學(xué)分成小組，扮演不同的角色；各小組分別準(zhǔn)備材料；模擬聽(tīng)證會(huì)程序，各小組推薦代表陳述觀點(diǎn)；聽(tīng)證會(huì)主持人總結(jié)。 知識(shí)升華 1．公民參與民主決策的意義 (1)總的意義：公民通過(guò)各種渠道、采用多種方式參與決策過(guò)程，是推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化的重要環(huán)節(jié)。 (2)具體意義 2．民主決策與科學(xué)決策 (1)區(qū)別：政策的民主化是指決策的主體是人民，決策必須代表和體現(xiàn)人民的意愿與要求，反映人民的根本利益。決策的科學(xué)化是指決策要以充分的事實(shí)為依據(jù)，按照事物的內(nèi)在聯(lián)系對(duì)資料和數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和計(jì)算，遵循科學(xué)的程序，從而作出正確的決策。 (2)聯(lián)系：一方面決策民主化是決策科學(xué)化的前提條件和重要保證。另一方面，決策科學(xué)化是決策民主化需要達(dá)到的重要目標(biāo)。 典題印證 　xx年2月3日起，臨沂市通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)紙等媒體公示大容量快速公交系統(tǒng)方案，廣泛征詢市民意見(jiàn)，同時(shí)向國(guó)內(nèi)相關(guān)專家征集建議，以緩解日常緊張的城市交通。該市做法(　　) ①有利于促進(jìn)公民對(duì)決策的理解，推動(dòng)決策的實(shí)施 ②有利于推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化 ③有利于克服官僚主義和不正之風(fēng) ④有利于反映民意、集中民智，增強(qiáng)決策的科學(xué)性 A．①③④　　　　　　　　B．①②③ C．②③④D．①②④ 解析：選D　本題考查學(xué)生對(duì)公民參與民主決策的意義的理解。從材料可以看出，該市做法是創(chuàng)造條件讓公民參與民主決策，是推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化的做法，有利于反映民意、集中民智，增強(qiáng)決策的科學(xué)性，有利于促進(jìn)公民對(duì)決策的理解，推動(dòng)決策的實(shí)施，故①②④符合題意；③與題意不符，應(yīng)排除。 [學(xué)業(yè)水平達(dá)標(biāo)] 熱點(diǎn)一　工信部起草《工業(yè)節(jié)能管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》 xx年3月15日，工信部起草了《工業(yè)節(jié)能管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》，現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。辦法提出，將加強(qiáng)工業(yè)節(jié)能管理，健全工業(yè)節(jié)能管理體系，持續(xù)提高能源利用效率，推動(dòng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。據(jù)此回答1～2題。 1．xx年3月15日，工信部起草了《工業(yè)節(jié)能管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》，向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。這是公民通過(guò)________參與民主決策。 (　　) A．社情民意反映制度 B．專家咨詢制度 C．社會(huì)聽(tīng)證制度 D．間接方式 解析：選A　本題考查我國(guó)公民參與民主決策的方式。從材料可以判斷，這是公民通過(guò)社情民意反映制度參與民主決策，A項(xiàng)符合題意；B、C兩項(xiàng)與題意不符；這是公民直接參與民主決策的體現(xiàn)，D項(xiàng)不選。 2．為了使《工業(yè)節(jié)能管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》體現(xiàn)民意，按程序經(jīng)社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)(　　) ①體現(xiàn)了決策民主，有利于決策的科學(xué)性、民主性 ②保障了公民的決策權(quán)得到真正落實(shí) ③是社會(huì)主義民主最為廣泛而深刻的實(shí)踐 ④體現(xiàn)了我國(guó)人民民主的真實(shí)性 A．①②　　　　　　　　　B．③④ C．①④ D．②③ 解析：選C　公民參與民主決策而不是擁有決策權(quán)，②錯(cuò)誤；實(shí)行農(nóng)村村民自治和城市居民自治，擴(kuò)大基層民主，是社會(huì)主義民主最為廣泛而深刻的實(shí)踐，③錯(cuò)誤。①④符合題意。 熱點(diǎn)二　出租汽車改革意見(jiàn)已收到6 832條意見(jiàn)和建議 xx年3月14日，十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議舉行記者會(huì)，交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)楊傳堂表示，去年10月10日，我們就出租汽車行業(yè)的改革和網(wǎng)約車管理的兩個(gè)文件向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，在一個(gè)月的時(shí)間里共收到了5 008件、6 832條意見(jiàn)和建議。據(jù)此回答3～4題。 3．對(duì)于出租汽車改革事宜，交通運(yùn)輸部向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)(　　) ①這是公民通過(guò)重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度參與民主監(jiān)督　 ②這是公民通過(guò)社情民意反映制度參與民主決策　 ③尊重了公民的知情權(quán)，增強(qiáng)了決策透明度和公民參與度　 ④保障了公民的決策權(quán)，促進(jìn)了決策的民主化和科學(xué)化 A．①③ B．①④C．②③ D．②④ 解析：選C　重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度是公民參與民主決策的方式，①錯(cuò)誤；公民可以參與民主決策，但沒(méi)有決策權(quán)，④錯(cuò)誤。 4．交通運(yùn)輸部向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，體現(xiàn)了(　　) ①民意是正確決策的重要信息資源?、诠裨诜擅媲耙宦善降鹊脑瓌t?、蹧Q策機(jī)關(guān)要了解民意、科學(xué)決策　④尊重了公民的主人翁地位，保障了公民當(dāng)家作主的權(quán)利 A．①③ B．①④C．①② D．②④ 解析：選A　材料未涉及公民參與政治生活的原則，②排除；在我國(guó)，人民是國(guó)家的主人而非公民，④錯(cuò)誤。 第三框　民主管理：共創(chuàng)幸福生活 [學(xué)習(xí)目標(biāo)] 　　　　 1．了解村委會(huì)、居委會(huì)的性質(zhì)及其作用。 2．理解公民行使民主管理權(quán)利的途徑和方式。 3．分析我國(guó)村民自治和城市居民自治及其意義。 1．農(nóng)村村民自治 (1)村民委員會(huì)的性質(zhì)：村民委員會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。 (2)村民參與民主管理的途徑 ①民主選舉：村民直接投票選舉村民委員會(huì)成員，自己選舉當(dāng)家人，是村民自治的基礎(chǔ)，也是村民參與民主管理的主要途徑。 ②民主決策：村民通過(guò)村民會(huì)議等形式，發(fā)表意見(jiàn)，參與本村公共事務(wù)和公益事業(yè)的決策與管理。 ③民主管理：村民自治章程或村規(guī)民約等形式，是村民規(guī)范自己和村干部的行為，運(yùn)用民主的辦法來(lái)管理村里的日常事務(wù)，實(shí)現(xiàn)“自己的事情自己辦，自己的難題自己解”的有效途徑。 ④民主監(jiān)督：村民在自治實(shí)踐中，廣大村民創(chuàng)造了村務(wù)公開(kāi)、民主評(píng)議干部、村委會(huì)定期報(bào)告工作等形式，保證村民能夠切實(shí)監(jiān)督村民委員會(huì)的工作和村干部的行為，使村民自治逐步走上了制度化、規(guī)范化的軌道。 2．城市居民自治 (1)居民委員會(huì)的性質(zhì)：居民委員會(huì)是居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。 (2)居民自治的內(nèi)容 居民委員會(huì)的成員由居民民主選舉產(chǎn)生；凡涉及居民切身利益的重要事務(wù)，要提請(qǐng)居民會(huì)議討論決定；居民委員會(huì)實(shí)行辦事公開(kāi)制度，定期向居民會(huì)議匯報(bào)工作，接受居民的監(jiān)督和質(zhì)詢。 (3)居民自治的意義 居民委員會(huì)成員居民選，社區(qū)大事居民定，日常事務(wù)居民管，各項(xiàng)工作居民監(jiān)督，極大地調(diào)動(dòng)了廣大居民參與社區(qū)建設(shè)的積極性，也有效地提高了居民參與政治生活的能力。 背景材料 根據(jù)《居委會(huì)組織法》和《村委會(huì)組織法》規(guī)定，三年一次的居村委會(huì)換屆選舉如期舉行。xx年10月20日，某區(qū)區(qū)委、區(qū)政府召開(kāi)xx年居村委會(huì)換屆選舉動(dòng)員會(huì)。區(qū)委副書(shū)記、組織部長(zhǎng)指出，做好換屆選舉工作，選強(qiáng)配好居村委會(huì)班子，對(duì)于鞏固黨在基層的執(zhí)政基礎(chǔ)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，發(fā)展基層民主都具有重要的意義。 問(wèn)題探究 (1)村委會(huì)是個(gè)什么樣的機(jī)構(gòu)？是我國(guó)基層政權(quán)機(jī)關(guān)嗎？ (2)村民是如何對(duì)本村重大事務(wù)進(jìn)行管理的？ 答案：(1)村民委員會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。它不屬于基層政權(quán)機(jī)關(guān)，也不屬于社會(huì)團(tuán)體或經(jīng)濟(jì)組織。我國(guó)基層政權(quán)機(jī)關(guān)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人大和政府。 (2)①村民通過(guò)民主選舉直接投票選舉村民委員會(huì)成員，這是村民自治的基礎(chǔ)，也是村民參與民主管理的主要途徑。 ②村民通過(guò)村民會(huì)議等形式，發(fā)表意見(jiàn)，參與本村公共事務(wù)和公益事業(yè)的決策和管理。 ③村民制定村民自治章程或村規(guī)民約，規(guī)范村民和村干部的行為，運(yùn)用民主的辦法管理村里的日常事務(wù)。 ④村民通過(guò)村務(wù)公開(kāi)、民主評(píng)議村干部、村委會(huì)定期報(bào)告工作等形式，保證村民能夠切實(shí)監(jiān)督村委會(huì)的工作和村干部的行為。 知識(shí)升華 農(nóng)村村民自治和城市居民自治的異同點(diǎn) 農(nóng)村村民自治 城市居民自治 不 同 點(diǎn) 自治區(qū)域 農(nóng)村 城市 自治組織 村民委員會(huì) 居民委員會(huì) 法律依據(jù) 《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》 《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》 內(nèi)容 民主選舉 村民直接投票選舉村民委員會(huì)成員 居委會(huì)成員居民選 民主決策 實(shí)行村民會(huì)議制度，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則討論決定 社區(qū)大事居民定 民主管理 制定村民自治章程或村規(guī)民約 日常事務(wù)居民管 民主監(jiān)督 實(shí)行村務(wù)公開(kāi)、民主評(píng)議村干部、村委會(huì)定期報(bào)告工作等形式 各項(xiàng)工作居民監(jiān)督 相同點(diǎn) ①二者都是我國(guó)基層民主制度的重要形式；②實(shí)行農(nóng)村村民自治和城市居民自治，有利于擴(kuò)大基層民主，保證人民群眾依法管理自己的事情，創(chuàng)造自己的幸福生活 典題印證 (全國(guó)甲卷)為縮短學(xué)生上學(xué)路程與保障學(xué)生安全，某村村民希望新修一條便道。村黨支部、村委會(huì)為此建立基層協(xié)商民主理事會(huì)。理事會(huì)就工程要不要建、由誰(shuí)建、資金來(lái)源等問(wèn)題廣泛征求民意，經(jīng)過(guò)民主協(xié)商，最終決定修建便道。村理事會(huì)的建立(　　) ①改變了村民自治的主體?、诰S護(hù)了村民的切身利益　 ③豐富了村民自治的實(shí)踐形式　④規(guī)范了村民的行為方式 A．①②　　　B．①④　　　C．②③　　　D．③④ 解析：選C　村理會(huì)是為村民服務(wù)的，其主體仍然是村民，①說(shuō)法錯(cuò)誤；村理會(huì)通過(guò)民主協(xié)商等方式解決了上學(xué)安全的問(wèn)題，是為人民服務(wù)的體現(xiàn)，②符合題意；通過(guò)建立基層協(xié)商民主理事會(huì)，創(chuàng)新了村民自治的形式，③符合題意；材料體現(xiàn)的是民主管理、民主決策，沒(méi)有體現(xiàn)規(guī)范村民行為，④和題意不符。故選C項(xiàng)。 1．發(fā)展基層民主自治的意義 (1)發(fā)展基層民主，保障人民享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利，是我國(guó)發(fā)展社會(huì)主義民主政治的重要內(nèi)容。 (2)實(shí)行村民自治和城市居民自治，以保證人民群眾依法直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，是人民當(dāng)家作主最有效的途徑。 (3)實(shí)行農(nóng)村村民自治和城市居民自治，擴(kuò)大基層民主，是社會(huì)主義民主最為廣泛而深刻的實(shí)踐，也是發(fā)展社會(huì)主義民主政治的基礎(chǔ)性工程。 2．青年學(xué)生積極參與民主管理的意義 (1)學(xué)習(xí)民主管理的知識(shí)和技能。 (2)體驗(yàn)民主管理的意義和價(jià)值。 (3)通過(guò)民主實(shí)踐逐步增強(qiáng)和提高自己政治參與的責(zé)任意識(shí)和實(shí)際本領(lǐng)。 背景材料 一天高一學(xué)生李明在放學(xué)回家的路上，看到幾位老人在寒風(fēng)中下棋，就想：要是老人們能有一個(gè)安定的活動(dòng)場(chǎng)所就好了。于是，他給居委會(huì)主任寫(xiě)了一封《建立老年人活動(dòng)站》的建議書(shū)。居委會(huì)對(duì)此非常重視，經(jīng)過(guò)多方努力，社區(qū)老人終于有了自己的家——“老年之家”。 問(wèn)題探究 (1)說(shuō)明李明同學(xué)的行為對(duì)中學(xué)生參與政治的啟示。 (2)中小學(xué)生積極參加文明祥和的社區(qū)建設(shè)有什么意義？ 答案：(1)中學(xué)生要提高政治參與意識(shí)和對(duì)社會(huì)的責(zé)任意識(shí)，積極參與民主管理。 (2)可以學(xué)習(xí)民主管理的知識(shí)和技法，體驗(yàn)民主管理的意義和價(jià)值，從而在民主實(shí)踐中逐步增強(qiáng)和提高自己政治參與的責(zé)任意識(shí)和實(shí)際本領(lǐng)。 知識(shí)升華 多角度理解擴(kuò)大基層民主 (1)擴(kuò)大基層民主的意義和作用。擴(kuò)大基層民主是社會(huì)主義民主最廣泛而深刻的實(shí)踐，也是發(fā)展社會(huì)主義民主政治的基礎(chǔ)性工程。一方面，通過(guò)發(fā)展基層民主，充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性和創(chuàng)造性。另一方面，通過(guò)發(fā)展基層民主，提高廣大人民群眾的民主素質(zhì)。 (2)基層民主建設(shè)在不同領(lǐng)域的不同要求。對(duì)農(nóng)村村民自治的要求：完善村民自治，健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機(jī)制。對(duì)城市居民自治的要求：完善城市居民自治，建設(shè)管理有序、文明祥和的新型社區(qū)。 (3)基層民主建設(shè)努力的方向定在“健全”和“完善”上。 (4)擴(kuò)大基層民主的重點(diǎn)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人們當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一。 典題印證 　(全國(guó)乙卷)某市規(guī)定，對(duì)下派社區(qū)的工作事務(wù)，實(shí)行清單管理：屬于各部門、街道辦事處職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，不得轉(zhuǎn)嫁給社區(qū)；需要社區(qū)協(xié)助的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)為社區(qū)提供必要的經(jīng)費(fèi)和工作條件。這一規(guī)定(　　) ①彰顯了社區(qū)組織的自治功能?、趧?chuàng)新了社區(qū)組織管理形式　 ③有利于推進(jìn)社區(qū)居民的自我管理　④旨在提高基層政府行政效率 A．①③　　　B．①④　　　C．②③　　　D．②④ 解析：選A　村民委員會(huì)、居民委員會(huì)是村民、居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾自治組織。材料中的規(guī)定彰顯了社區(qū)組織的自治功能，有利于推動(dòng)社區(qū)居民自治，①③符合題意；②④不符合題目主旨，排除；故選A項(xiàng)。 [學(xué)業(yè)水平達(dá)標(biāo)] 熱點(diǎn)一　第十六屆全國(guó)村長(zhǎng)論壇在四川彭州市寶山村召開(kāi) xx年9月，第十六屆全國(guó)村長(zhǎng)論壇在四川彭州市寶山村召開(kāi)。本屆全國(guó)村長(zhǎng)論壇，圍繞“互聯(lián)共享，融合發(fā)展”主題開(kāi)展交流與研討。全國(guó)各省、市、區(qū)村官，包括55個(gè)少數(shù)民族村官、大學(xué)生村官、老少邊窮地區(qū)村官代表聚首寶山村，共商中國(guó)農(nóng)村的發(fā)展大計(jì)。據(jù)此回答1～2題。 1．在我國(guó)，村長(zhǎng)到底是什么“官”，又是如何產(chǎn)生的？對(duì)此認(rèn)識(shí)正確的是(　　) A．村長(zhǎng)是村人大常委會(huì)主任由村民代表選舉產(chǎn)生 B．村長(zhǎng)是村黨支部書(shū)記由村黨支部黨員直選產(chǎn)生 C．村長(zhǎng)是基層行政組織負(fù)責(zé)人由村級(jí)人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生 D．村長(zhǎng)是村民委員會(huì)主任由村民直接投票選舉產(chǎn)生 解析：選D　村長(zhǎng)由村民選舉產(chǎn)生，不是國(guó)家機(jī)關(guān)人員，D項(xiàng)正確。 2．自2000年以來(lái)，我國(guó)每年都要舉行全國(guó)“村長(zhǎng)”論壇，開(kāi)展豐富多彩的主題活動(dòng)。這有利于(　　) ①推動(dòng)我國(guó)的基層政權(quán)建設(shè)，更好地維護(hù)群眾利益 ②加快基層民主政治建設(shè)，彰顯基層民主制度的優(yōu)勢(shì) ③尊重公民的知情權(quán)，增強(qiáng)公民的參與度 ④提高“當(dāng)家人”的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，更好地為群眾服務(wù) A．①③　　　　　　　　　　B．①④ C．②③D．②④ 解析：選D　村委會(huì)不是國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)，①表述錯(cuò)誤；③與材料無(wú)關(guān)；②④是對(duì)舉行全國(guó)“村長(zhǎng)”論壇意義的正確闡述，故選D項(xiàng)。 熱點(diǎn)二　“四個(gè)到位”做好村“兩委”換屆選舉工作 三年一屆的村“兩委”換屆選舉拉開(kāi)序幕，做好村“兩委”換屆選舉工作，對(duì)于加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，提高黨的執(zhí)政能力，不斷鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，充分發(fā)揮村民自治功能，保證人民群眾依法行使民主權(quán)利具有十分重要的意義。據(jù)此回答3～4題。 3．xx年 3月18日，中組部、民政部、全國(guó)婦聯(lián)在杭州召開(kāi)部分省區(qū)村“兩委”換屆選舉工作座談會(huì)，要求扎實(shí)做好新一輪的村委會(huì)換屆選舉工作。村委會(huì)換屆選舉(　　) ①將有力地推動(dòng)我國(guó)的基層政權(quán)建設(shè) ②采用直接選舉和間接選舉相結(jié)合的方式 ③使村民可以直接投票選舉村民委員會(huì)成員 ④是村民參與民主管理的主要途徑 A．①② B．③④C．①③ D．②④ 解析：選B?、佟盎鶎诱?quán)”說(shuō)法錯(cuò)誤，②“間接選舉”錯(cuò)誤，村委會(huì)換屆選舉屬于直接選舉。 4．一大批懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、威信高、群眾擁護(hù)、政治文化素質(zhì)比較高的人被推選上了村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位。村民選舉當(dāng)家人(　　) ①是村民參與民主管理的主要途徑 ②有利于改進(jìn)村民委員會(huì)這一基層政權(quán)機(jī)關(guān)的工作 ③是村民參與管理國(guó)家和管理社會(huì)的基礎(chǔ)和標(biāo)志 ④是村民自治的基礎(chǔ) A．①② B．②③C．①④ D．③④ 解析：選C　村民選舉當(dāng)家人是村民自治的基礎(chǔ)，也是村民參與民主管理的主要途徑，①④符合題意；村民委員會(huì)是基層群眾性自治組織，不是基層政權(quán)機(jī)關(guān)，②錯(cuò)誤；行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)是公民參與管理國(guó)家和管理社會(huì)的基礎(chǔ)和標(biāo)志，排除③。 第四框　民主監(jiān)督：守望公共家園 [學(xué)習(xí)目標(biāo)] 　　　　 1．識(shí)記公民行使監(jiān)督權(quán)和民主監(jiān)督的合法渠道。 2．理解公民民主監(jiān)督的重要性。 3．理解如何負(fù)責(zé)地行使民主監(jiān)督權(quán)利。 1．民主監(jiān)督的對(duì)象和內(nèi)容 (1)民主監(jiān)督的對(duì)象：國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員。 (2)民主監(jiān)督的內(nèi)容：批評(píng)權(quán)、建議權(quán)、檢舉權(quán)、申訴權(quán)和控告權(quán)。 2．實(shí)行民主監(jiān)督的合法渠道 (1)信訪制度 (2)人大代表聯(lián)系群眾制度 (3)輿論監(jiān)督制度 (4)民主監(jiān)督的新形式：監(jiān)督聽(tīng)證會(huì)、民主評(píng)議會(huì)、網(wǎng)上評(píng)議政府等。 背景材料 下崗職工老劉一直在街頭以擺地?cái)偩S持生計(jì)，生意剛稍有起色，縣城就開(kāi)始清理亂擺攤行為。還沒(méi)等老劉反應(yīng)過(guò)來(lái)，老劉的攤點(diǎn)被縣城管隊(duì)員強(qiáng)行推倒，老劉上前理論時(shí)反被城管執(zhí)法人員毆打，一氣之下，老劉臥床不起。 老劉家的遭遇被鄰居知道了，鄰居們聽(tīng)了個(gè)個(gè)為老劉一家打抱不平。 鄰居甲：打熱線電話，舉報(bào)相關(guān)城管隊(duì)員的行為。 鄰居乙：找電臺(tái)、報(bào)社，將相關(guān)城管隊(duì)員的行為曝光。 鄰居丙：哼，我們一起去把城管執(zhí)法大隊(duì)圍起來(lái)，把相關(guān)城管隊(duì)員打一頓，出出氣！ 鄰居?。合虍?dāng)?shù)氐娜舜蟠矸从?，?qǐng)人大代表出面解決問(wèn)題。 老劉：唉，多一事不如少一事，還是算了吧。 問(wèn)題探究 (1)你認(rèn)為哪些方式是合法的？哪些方式是不合法的？ (2)這些合法的方式分別是通過(guò)什么渠道進(jìn)行的？ 答案：(1)村民甲、乙、丁的方式是合法的，村民丙的方式是不合法的。 (2)“打熱線電話，舉報(bào)相關(guān)城管隊(duì)員的行為”，是通過(guò)信訪制度；“找電臺(tái)、報(bào)社，將相關(guān)城管隊(duì)員的行為曝光”，是通過(guò)輿論監(jiān)督制度；“向當(dāng)?shù)氐娜舜蟠矸从?，?qǐng)人大代表出面解決”，是通過(guò)人大代表聯(lián)系群眾制度。 知識(shí)升華 1．公民行使監(jiān)督權(quán)的合法渠道 主要渠道 方式 特點(diǎn)及作用 信訪制度 寫(xiě)信、打電話或當(dāng)面指出 重要途徑；有效方法、有力保障 人大代表聯(lián)系群眾制度 將意見(jiàn)建議和要求反映給人大代表 好比一條紐帶；監(jiān)督得以落實(shí)和保障 輿論監(jiān)督制度 在新聞媒體上公開(kāi)發(fā)表意見(jiàn) 透明度高、威力大、時(shí)效快、影響廣；獨(dú)特作用 新形式 監(jiān)督聽(tīng)證會(huì)、民主評(píng)議會(huì)、網(wǎng)上評(píng)議政府 2.正確區(qū)分民主監(jiān)督與民主決策 (1)不同方式的區(qū)別：①民主監(jiān)督的途徑主要有：信訪制度、人大代表聯(lián)系群眾制度、輿論監(jiān)督制度和監(jiān)督聽(tīng)證會(huì)、民主評(píng)議會(huì)、網(wǎng)上評(píng)議政府等。②參與民主決策的方式主要有：社情民意反映制度、專家咨詢制度、重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度和社會(huì)聽(tīng)證制度。 (2)相同方式的區(qū)別：民主決策、民主監(jiān)督具體的參與方式中有些是相同的，如寫(xiě)信、打電話、聽(tīng)證會(huì)等。如何區(qū)分兩者關(guān)鍵是看該行為是一種“事前”行為還是“事后”行為?！笆虑啊毙袨閷儆诿裰鳑Q策，“事后”行為屬于民主監(jiān)督。如，向有關(guān)部門提建議，在決策之前，就應(yīng)該是民主決策的具體途徑；在執(zhí)行過(guò)程中，應(yīng)該是決策之后，就應(yīng)該是民主監(jiān)督的具體途徑。 (3)共同點(diǎn)：都是公民政治參與的重要途徑。 典題印證 某市民發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)行政部門的個(gè)別工作人員沒(méi)有切實(shí)履行食品安全監(jiān)管職責(zé)，于是打電話給該部門反映問(wèn)題并提出建議。該市民行使監(jiān)督權(quán)的方式是(　　) A．社情民意反映制度 B．信訪制度 C．社會(huì)聽(tīng)證制度 D．輿論監(jiān)督制度 解析：選B　通過(guò)給國(guó)家機(jī)關(guān)寫(xiě)信、打電話或當(dāng)面向有關(guān)人員反映自己的意見(jiàn)，提出批評(píng)、建議，是通過(guò)信訪制度行使自己的監(jiān)督權(quán)。故選B項(xiàng)。 [特別提醒]　關(guān)鍵詞區(qū)分法選擇監(jiān)督方式 (1)信訪制度——信訪 (2)人大代表聯(lián)系群眾制度——人大代表 (3)輿論監(jiān)督制度——新聞媒體 (4)監(jiān)督聽(tīng)證會(huì)——監(jiān)督、聽(tīng)證 (5)民主評(píng)議會(huì)、網(wǎng)上評(píng)議政府——評(píng)議 1．實(shí)行民主監(jiān)督的意義 (1)對(duì)國(guó)家：有利于改進(jìn)被監(jiān)督者的工作。 (2)對(duì)公民：有助于激發(fā)廣大公民關(guān)心國(guó)家大事，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)出謀劃策的主人翁精神。 2．如何行使監(jiān)督權(quán) (1)敢于同邪惡勢(shì)力進(jìn)行斗爭(zhēng)，勇于使用憲法和法律規(guī)定的監(jiān)督權(quán)。 (2)要負(fù)責(zé)地實(shí)行民主監(jiān)督，依法行使自己的權(quán)利。必須采取合法的方式，堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，不能干擾公務(wù)活動(dòng)。 背景材料 經(jīng)過(guò)認(rèn)真思考，老劉聽(tīng)了村民甲的意見(jiàn)，寫(xiě)了一封舉報(bào)信，寄給了上級(jí)信訪監(jiān)察部門。監(jiān)察部門很重視，派專人進(jìn)行調(diào)查。查清事實(shí)后，責(zé)令城管執(zhí)法大隊(duì)對(duì)相關(guān)城管隊(duì)員進(jìn)行了嚴(yán)肅的處理，并對(duì)老劉賠禮道歉，補(bǔ)償了一定的經(jīng)濟(jì)損失。老劉通過(guò)信訪制度行使自己的監(jiān)督權(quán)，當(dāng)?shù)厥姓_(kāi)展“萬(wàn)人評(píng)議機(jī)關(guān)”活動(dòng)對(duì)政府進(jìn)行監(jiān)督。 問(wèn)題探究 (1)這些實(shí)例說(shuō)明了公民依法行使監(jiān)督權(quán)利有何重大意義？ (2)假如按老劉當(dāng)初“多一事不如少一事，忍了算了”的想法辦，老劉的合法權(quán)益還能得到維護(hù)嗎？這說(shuō)明了什么？ (3)假如按照村民丙的做法——圍攻城管執(zhí)法大隊(duì)、毆打相關(guān)城管隊(duì)員，老劉的合法權(quán)益還能得到維護(hù)嗎？這對(duì)公民行使監(jiān)督權(quán)有什么啟示？ 答案：(1)有利于改進(jìn)被監(jiān)督者的工作。有助于激發(fā)廣大公民關(guān)心國(guó)家大事、為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)出謀劃策的主人翁精神。 (2)不能。說(shuō)明為了國(guó)家和自身的利益，要敢于同邪惡勢(shì)力進(jìn)行斗爭(zhēng)，勇于使用憲法和法律規(guī)定的監(jiān)督權(quán)。 (3)不能。公民必須采取合法方式，堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，不能干擾公務(wù)活動(dòng)。 知識(shí)升華 公民如何正確行使監(jiān)督權(quán) (1)教材在對(duì)公民如何行使監(jiān)督權(quán)的表述中，一方面是從公民的態(tài)度上來(lái)說(shuō)的，這里有兩個(gè)關(guān)鍵詞：“敢于”和“勇于”；另一方面是從公民進(jìn)行民主監(jiān)督的行為上來(lái)說(shuō)的，即要在憲法法律的范圍內(nèi)進(jìn)行，不能采取非法方式。 (2)公民負(fù)責(zé)任地行使監(jiān)督權(quán)，還要做到：①根據(jù)情況，靈活選擇監(jiān)督方式和途徑；②遵循公民參與政治生活的基本原則。 典題印證 隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，越來(lái)越多的公民通過(guò)網(wǎng)絡(luò)參與政治生活，以網(wǎng)絡(luò)為媒介的“政府——民間”互動(dòng)模式已成為我國(guó)政治文明的重要元素。“政府——民間”互動(dòng)模式(　　) ①方便了公民直接管理國(guó)家事務(wù) ②保障了人民群眾的決策權(quán) ③拓寬了公民參與民主監(jiān)督的渠道 ④有利于政府了解民意和匯集民智 A．①②　　　　　　　　　　B．②③ C．①④ D．③④ 解析：選D　本題考查公民通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)參與政治生活的意義。公民不能直接管理國(guó)家事務(wù)，故①不選；公民沒(méi)有決策權(quán)，②觀點(diǎn)錯(cuò)誤。③④正確，應(yīng)選D項(xiàng)。 [學(xué)業(yè)水平達(dá)標(biāo)] 熱點(diǎn)一　鼠標(biāo)直通中紀(jì)委　網(wǎng)絡(luò)反腐更給力 xx年9月2日，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站開(kāi)通三周年。中央紀(jì)委監(jiān)察部在網(wǎng)站首頁(yè)顯著位置設(shè)置12388舉報(bào)專區(qū)，實(shí)現(xiàn)了“鼠標(biāo)直通中央紀(jì)委”，極大地方便了人民群眾的監(jiān)督舉報(bào)，一度日均收到舉報(bào)量達(dá)到800余件。據(jù)此回答1～2 題。 1．中紀(jì)委監(jiān)察部舉報(bào)網(wǎng)站開(kāi)通后，某市民李某實(shí)名舉報(bào)了單位一把手的違法違紀(jì)情況。有關(guān)部門落實(shí)后，依法查處了該負(fù)責(zé)人。這說(shuō)明李某(　　) ①通過(guò)社情民意反映制度行使公民的監(jiān)督權(quán)?、谡_行使了公民的監(jiān)督權(quán)，體現(xiàn)了較強(qiáng)的政治參與意識(shí)?、弁ㄟ^(guò)自己的民主實(shí)踐，鍛煉了參與民主決策的能力?、芡ㄟ^(guò)信訪制度行使監(jiān)督權(quán) A．①②　　　　　　　　　B．①③ C．②④D．①④ 解析：選C　通過(guò)網(wǎng)絡(luò)反映干部違法違紀(jì)，屬于信訪制度，故答案為C項(xiàng)。社情民意反映制度屬于民主決策的范疇，本題體現(xiàn)了民主監(jiān)督，排除①③。 2．近年來(lái)，各級(jí)紀(jì)委堅(jiān)持依靠群眾原則，舉報(bào)工作成效明顯，根據(jù)舉報(bào)線索立案的案件數(shù)占全部立案總數(shù)的70%左右。公民行使民主監(jiān)督權(quán)(　　) ①有利于維護(hù)國(guó)家利益和公民的合法權(quán)益 ②使官僚主義和不正之風(fēng)得到根治 ③有利于改進(jìn)被監(jiān)督者的工作作風(fēng) ④有利于發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主 A．①②③ B．②③④C．①③④ D．①②④ 解析：選C　公民行使監(jiān)督權(quán)能在一定程度上克服官僚主義和不正之風(fēng)，但不能根治，所以觀點(diǎn)②不準(zhǔn)確，含有這一觀點(diǎn)的A、B、D三項(xiàng)不選。本題選C項(xiàng)。 熱點(diǎn)二　負(fù)責(zé)地行使民主監(jiān)督權(quán)利 網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)已經(jīng)成為檢察機(jī)關(guān)直接依靠群眾同貪污、賄賂、瀆職、侵權(quán)等職務(wù)犯罪作斗爭(zhēng)的一塊重要陣地。但網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)作為一種新興的、有益的且不斷發(fā)展變化的事物，其存在優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，也暴露出一些亟待解決的問(wèn)題。據(jù)此回答3～4 題。 3．公民網(wǎng)上投訴是通過(guò)________參與民主監(jiān)督。(　　) A．專家咨詢 B．重大事項(xiàng)社會(huì)公示 C．社會(huì)聽(tīng)證 D．信訪制度 解析：選D　本題考查民主監(jiān)督的方式，公民網(wǎng)上投訴是通過(guò)信訪制度參與民主監(jiān)督，D項(xiàng)正確。 4．從公民的角度講，有序參與網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督需要(　　) ①依法打擊侵犯公民政治權(quán)利的行為 ②提高法律素養(yǎng)和依法參與國(guó)家政治生活的能力 ③完善法律，為公民提供參與政治生活的法律保障 ④增強(qiáng)依法行使權(quán)利、履行義務(wù)的公民意識(shí) A．①② B．③④ C．②④ D．①④ 解析：選C　①③是從國(guó)家層面而非公民角度分析，②④正確且符合題意。 [盤點(diǎn)重點(diǎn)知識(shí)] 我國(guó)公民的政治參與 (1)原因：我國(guó)是人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家，人民是國(guó)家的主人，國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民。我國(guó)公民享有廣泛的政治權(quán)利和自由，公民積極參與政治生活是公民主人翁意識(shí)的體現(xiàn)，有利于推動(dòng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)。 (2)公民政治參與的方式 [鏈接社會(huì)熱點(diǎn)] “網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”，讓人們生活得更有尊嚴(yán) 材料一　近年來(lái)，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展迅速，網(wǎng)絡(luò)推進(jìn)了諸多重大公共決策，互聯(lián)網(wǎng)正逐漸成為傳遞原生態(tài)民意的重要渠道。人們通過(guò)網(wǎng)絡(luò)了解國(guó)內(nèi)外的重大事件，進(jìn)行信息交流和發(fā)表政治見(jiàn)解，網(wǎng)絡(luò)政治參與已逐漸趨于常態(tài)化。網(wǎng)絡(luò)正成為公民參政、議政的重要載體和工具。 材料二　兩會(huì)前夕，新華網(wǎng)等各大網(wǎng)站相繼推出的“總理請(qǐng)聽(tīng)我說(shuō)”“我有問(wèn)題問(wèn)總理”“為省部委建言”“人大代表、政協(xié)委員意見(jiàn)征集”等互動(dòng)平臺(tái)，吸引了數(shù)以億計(jì)的網(wǎng)民積極參與。只要符合法律，每個(gè)普通網(wǎng)民都可以通過(guò)發(fā)帖子、寫(xiě)博客等形式自由表達(dá)意愿，并對(duì)黨和政府的政策提出意見(jiàn)和建議，互聯(lián)網(wǎng)為兩會(huì)代表、委員以及各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)打開(kāi)了一個(gè)了解社情民意的嶄新窗口。 [請(qǐng)你思考] 運(yùn)用政治生活知識(shí)分析“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”的必要性。 [透視鏡] ①在我國(guó)，人民是國(guó)家的主人，國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民。人民群眾享有廣泛的政治權(quán)利和自由，網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政是公民行使民主決策權(quán)和民主監(jiān)督權(quán)的體現(xiàn)。 ②網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政具有透明度高、威力大、時(shí)效快、影響廣等特點(diǎn)，是公民參政、議政的重要載體和工具。 ③網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政有利于決策的科學(xué)化；有利于改進(jìn)國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員的工作；有利于維護(hù)國(guó)家利益和公民的合法權(quán)益；有助于激發(fā)廣大公民關(guān)心國(guó)家大事，為現(xiàn)代化建設(shè)出謀劃策的主人翁精神。 [命題室] 1．近期，我國(guó)“微博問(wèn)政”持續(xù)火爆，不少政務(wù)信息通過(guò)微博第一時(shí)間發(fā)布消息，及時(shí)參與網(wǎng)民互動(dòng)，幫助群眾排憂解難，形成官民互動(dòng)社會(huì)氛圍?！拔⒉﹩?wèn)政”有利于(　　) ①政府決策的科學(xué)化、民主化 ②擴(kuò)大公民的政治權(quán)利和自由 ③保持政府與人民的密切聯(lián)系 ④激發(fā)廣大公民關(guān)心國(guó)家大事的熱情 A．①②③　　　　　　　　B．②③④ C．①②④D．①③④ 解析：選D　本題考查民主決策?！拔⒉﹩?wèn)政”有利于集思廣益，提高政府決策的科學(xué)性和民主性，①③符合題意；有利于激發(fā)廣大人民群眾參與政治生活的熱情，④符合題意；②觀點(diǎn)錯(cuò)在“擴(kuò)大”上。 2．觀察漫畫(huà)《政務(wù)微博》，正確的說(shuō)法是(　　) ①體現(xiàn)了公民的監(jiān)督權(quán) ②增加了公民的政治權(quán)利和自由 ③創(chuàng)新了政府社會(huì)管理的方式 ④形成了健康的網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境 A．①③ B．②③C．①② D．③④ 解析：選A　漫畫(huà)的寓意在于，政務(wù)微博的開(kāi)通，有利于公民更好地監(jiān)督政府，行使監(jiān)督權(quán)，這也是政府社會(huì)管理方式的一種創(chuàng)新，故①③符合題意。②觀點(diǎn)錯(cuò)誤，公民的政治權(quán)利和自由是法定的，沒(méi)有增加；④題干中無(wú)法體現(xiàn)，事實(shí)上我們的輿論環(huán)境還需要不斷加強(qiáng)監(jiān)管，使之向健康良好的方向發(fā)展。