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職務(wù)犯罪輕刑化算是“有法可依”?

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1、日前, 最高人民檢察院印發(fā) 《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)職務(wù)犯罪案件第一審判決法律監(jiān)督的若 干規(guī)定 ( 試行 ) 》 , 要求檢察機(jī)關(guān)對(duì)職務(wù)犯罪案件第一審判決實(shí)行上下兩級(jí)檢察院 同步審查的工作機(jī)制。此舉為確保職務(wù)犯罪分子量刑適當(dāng)、罰當(dāng)其罪。 (《京華 時(shí)報(bào)》 11 月 19 日) 《規(guī)定》出臺(tái)的背景是, 2005年至 2009年 6月,全國(guó)被判決有罪的職 務(wù)犯罪被告人中,判處免刑和緩刑的共占 69.7%,而同期檢察機(jī)關(guān)對(duì)職務(wù)犯罪案 件的抗訴數(shù)卻僅占職務(wù)犯罪案件已被判決總數(shù)的 2.68%。由此可以看出,近七成 的職務(wù)犯罪分子,盡管被判處有罪,卻免予牢獄之苦,謂之“逍遙法內(nèi)”。 我們期待最高檢的《

2、規(guī)定》得償所愿。然而,我們又不得不說(shuō),職務(wù)犯 罪輕刑化的泛濫,原因眾多,檢察院的監(jiān)督失之孱弱只是其中一個(gè)方面。 職務(wù)犯罪被判 “緩免刑” 過(guò)多過(guò)濫, 最直接的責(zé)任主體, 不是檢察機(jī)關(guān), 而是法院。若不是法院總是傾向于在量刑上對(duì)職務(wù)犯罪分子“善加優(yōu)待”,一手 制造了“司法特權(quán)主義”橫行,檢察院何須興師動(dòng)眾地厲行糾偏? 法官何以對(duì)職務(wù)犯罪的量刑, 如此大面積地實(shí)行 “量化寬松” 而不懼怕 自己也墮入職務(wù)犯罪的泥淖呢?主要原因, 既不在于職務(wù)犯罪者的能量, 也不在 于法官自由裁量權(quán)的廣大, 而是在于刑法上有致命的漏洞, 為緩免刑創(chuàng)造了優(yōu)渥 的法律土壤。綜合刑法有關(guān)條款,適用緩免刑有三

3、個(gè)基本條件:其一,被判處拘 役, 3 年以下有期徒刑;其二,確實(shí)不致再危害社會(huì);其三,不屬于累犯。而這 三項(xiàng)條件, 就其本身而言, 都沒(méi)太大問(wèn)題, 但卻在事實(shí)上成為了職務(wù)犯罪輕刑化 的法律肇因。 眾所周知, 職務(wù)犯罪的起刑點(diǎn)一直偏低, 在職務(wù)犯罪中占了半壁江山的 貪污受賄罪的起刑點(diǎn)不過(guò)區(qū)區(qū) 5000 元,這就符合了上述刑法中適用緩免刑的第 一個(gè)條件;第二個(gè)條件,幾乎任何一個(gè)職務(wù)犯罪分子都能符合,很簡(jiǎn)單,因?yàn)樗? 已經(jīng)被免職, 不可能 “再危害社會(huì)” ; 同樣由于這個(gè)原因, 他也不可能再成為 “累 犯”。可見(jiàn)刑法上的緩免刑條款,幾乎是給職務(wù)犯罪分子準(zhǔn)備的“勝利大逃亡” 的大禮包。 確保職務(wù)犯罪分子量刑適當(dāng)、 罰當(dāng)其罪, 檢察院的體外監(jiān)督無(wú)疑是重要 環(huán)節(jié), 但更重要的顯然是彌合刑法上的漏洞, 收緊法官自由裁量權(quán)的權(quán)界, 最終 使職務(wù)犯罪的輕刑化失去法律土壤,這才是釜底抽薪之策。 2

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