《科學(xué)謀劃大力深化幼兒教育發(fā)展》由會員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《科學(xué)謀劃大力深化幼兒教育發(fā)展（6頁珍藏版）》請在裝配圖網(wǎng)上搜索。

1、科學(xué)謀劃 大力深化幼兒教育發(fā)展 一、突出重點，抓住關(guān)鍵，迅速啟動實施學(xué)前教育 3 年行動計劃 （一）強(qiáng)化政府主導(dǎo)，多渠道、多形式發(fā)展學(xué)前教育。 一要大力發(fā)展公辦幼兒園。省政府向全省人民作出了莊 嚴(yán)承諾：利用 3 年時間建設(shè) 1 200 所公辦幼兒園， 2011 年的 任務(wù)是建設(shè) 450 所。農(nóng)墾總局承擔(dān)了 100 所、建設(shè)資金全部 自籌；哈爾濱市承擔(dān)了 80 所，其中市級投入 6 000 多萬元， 支持所屬各縣區(qū)幼兒園建設(shè)。各地要認(rèn)真落實上報的項目建 設(shè)資金，保證足額到位。 二要努力擴(kuò)大具有公辦性質(zhì)的學(xué)前教育資源。要制定優(yōu) 惠政策，鼓勵支持有條件的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、街道社

2、區(qū)、 農(nóng)村集體等舉辦公辦性質(zhì)幼兒園， 現(xiàn)有行政機(jī)關(guān)、 事業(yè)單位、 部隊及國有企業(yè)興辦的幼兒園無極特殊情況一律不許撤銷。 各地教育部門要認(rèn)真做好登記注冊，幫助他們解決在辦園過 程中遇到的實際困難。 三要完善城鎮(zhèn)小區(qū)配套建設(shè)幼兒園政策。 要按照 “補(bǔ)建、 同步建、強(qiáng)制建”的要求，做好城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)。 “補(bǔ)建”就是要在沒有配套幼兒園的城鎮(zhèn)小區(qū)，按照國家有 關(guān)規(guī)定配套建設(shè)幼兒園； “同步建”就是新建小區(qū)配套幼兒 園與小區(qū)建設(shè)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用，建設(shè)用 地按照國家有關(guān)規(guī)定予以保障； “強(qiáng)制建”就是對未按規(guī)定 建設(shè)配套幼兒園的小區(qū)規(guī)劃不予審批。對改變性質(zhì)和用途的，

3、 要限期收回。 四要積極扶持民辦幼兒園。一方面，要通過保證合理用 地、 減免稅費等方式， 鼓勵、 吸引民間資本投資興辦幼兒園； 另一方面，通過政府購買服務(wù)、減免租金、以獎代補(bǔ)、派駐 公辦教師等方式，引導(dǎo)和支持綜合辦園實力較強(qiáng)的民辦幼兒 園提供面向大眾、收費較低的普惠性服務(wù)。 五要大力發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育。發(fā)展學(xué)前教育的重點和難 點在農(nóng)村，增長點主要也在農(nóng)村。各地要堅持以政府投入為 主，以公辦幼兒教師為主，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)，力爭 用 3 年左右的時間，在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建設(shè)一所公辦中心幼兒 園。要充分考慮城鎮(zhèn)化進(jìn)程、新農(nóng)村建設(shè)和人口流動狀況， 確保布局的合理性、前瞻性和項目

4、的科學(xué)性。 （二）加強(qiáng)隊伍建設(shè)，全面提高保教質(zhì)量。 第一，要切實加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)。當(dāng)前，重點要解決好 4 個問題：一要嚴(yán)格準(zhǔn)入條件，堅持持證上崗。幼兒園專任 教師必須取得任職資格，其他人員均要持證上崗。不具備任 職資格的在崗教師，要通過在職培訓(xùn)、自學(xué)考試等方式在 3 年內(nèi)取得任職資格，逾期未取得任職資格的，不得再任用。 二要合理解決教師編制，逐步配齊幼兒園教職工。各地要本 著實事求是的原則，多渠道補(bǔ)充合格教師，對義務(wù)教育階段 富余教師，經(jīng)過培訓(xùn)可從事保育和后勤等工作。三要落實好 幼兒教師地位和待遇。公辦幼兒教師要納入當(dāng)?shù)刂行W(xué)教師 工資保障體系，切實解決非公辦幼兒教師的工

5、資、養(yǎng)老、醫(yī) 療、失業(yè)等社會保障問題。四要加強(qiáng)培養(yǎng)培訓(xùn)。完善和規(guī)范 幼兒教師培養(yǎng)體系，重點依托師范類院校培養(yǎng)幼兒專任教師， 繼續(xù)加強(qiáng)初中畢業(yè)起點 5 年制學(xué)前教育?？茖W(xué)歷教師培養(yǎng)； 依托醫(yī)學(xué)類院校培養(yǎng)幼兒園衛(wèi)生保健人員。非師范類高等學(xué) 校原則上不再新設(shè)學(xué)前教育專業(yè)，非師范類中等學(xué)校停止舉 辦學(xué)前教育專業(yè)。要建立和完善全員培訓(xùn)制度，設(shè)立學(xué)前教 師培訓(xùn)的專項經(jīng)費，確保培訓(xùn)工作的開展。 第二，要配備必要的保教設(shè)施設(shè)備。各地在規(guī)劃幼兒園 基本建設(shè)的同時，一定要保障設(shè)施設(shè)備經(jīng)費。每所幼兒園都 要配備符合兒童年齡特點、保證基本需要的玩教具、兒童讀 物和室內(nèi)外設(shè)施設(shè)備，為兒童創(chuàng)設(shè)豐富的

6、教育環(huán)境。鼓勵幼 兒園自己動手，自制玩教具，鼓勵社會捐助玩教具。 第三，要堅持科學(xué)保教。當(dāng)前，特別要防止幼兒教育中 的“小學(xué)化”傾向。各級教育部門要切實擔(dān)負(fù)起指導(dǎo)、監(jiān)督 與管理的責(zé)任，重點加強(qiáng)對民辦園的保教指導(dǎo)和監(jiān)管，采取 有力措施，制止各種形式的所謂超前教育。 （三）加大投入力度，不斷拓寬經(jīng)費保障渠道 一要完善以財政投入為主的經(jīng)費保障機(jī)制，落實各項財 政支持政策。各級政府必須承擔(dān)起發(fā)展學(xué)前教育的主要投入 責(zé)任，努力做到“五有” 。一是“預(yù)算有科目” ，各級政府要 將學(xué)前教育經(jīng)費列入財政預(yù)算；二是“增量有傾斜” ，新增 教育經(jīng)費要向?qū)W前教育傾斜；三是“投入有比例” ，財政

7、性 學(xué)前教育經(jīng)費要在同級財政性教育經(jīng)費中占合理比例，并在 未來 3 年有明顯提高；四是“撥款有標(biāo)準(zhǔn)” ，各地要結(jié)合本 地實際研究制定公辦幼兒園生均經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)和生均財政撥款 標(biāo)準(zhǔn)；五是“資助有制度” ，建立學(xué)前教育資助體系，對家 庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、 孤兒和殘疾兒童給予重點資助。 這“五有” 是保證學(xué)前教育 3 年行動計劃如期實現(xiàn)的硬指標(biāo)，必須狠下 決心，堅決完成。 二要完善辦園成本合理分擔(dān)機(jī)制，多渠道加大學(xué)前教育 投入。各地要建立政府投入、社會舉辦者投入、家庭合理負(fù) 擔(dān)的投入保障機(jī)制，合理確定幼兒園生均成本中家庭應(yīng)該分 擔(dān)的比例。切實加強(qiáng)收費管理，既要防止高收費、濫收費， 又

8、要保證幼兒園收費能夠滿足正常運轉(zhuǎn)。積極動員社會力量 投資辦園和捐資助園，拓寬學(xué)前教育經(jīng)費來源渠道。 二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制，確保 3 年行動計劃各項任務(wù) 落到實處 一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善推進(jìn)機(jī)制。地方政府是發(fā)展學(xué) 前教育的責(zé)任主體，一定要把推動學(xué)前教育科學(xué)發(fā)展作為改 善民生的重要任務(wù)，擺上重要日程。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，負(fù) 總責(zé)，積極解決工作中的難點問題。要建立健全有效的領(lǐng)導(dǎo) 協(xié)調(diào)機(jī)制，明確部門責(zé)任，落實任務(wù)分工，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)， 形成推動學(xué)前教育發(fā)展的合力。 二要推進(jìn)項目建設(shè)，強(qiáng)化科學(xué)管理。當(dāng)前，要解決好兩 個問題：一是保證國家項目的配套資金和省定 450 所公辦幼 兒園建

9、設(shè)項目地方投入資金的足額到位。二要管好、用好項 目經(jīng)費，完善項目資金管理，確保資金使用規(guī)范有效。 三要建立督促檢查和考核獎懲機(jī)制。加大對行動計劃實 施情況的督查力度，把學(xué)前教育發(fā)展指標(biāo)作為檢驗各級政府 和相關(guān)部門工作業(yè)績的一項重要指標(biāo)。省政府將組織教育、 發(fā)改、財政、編辦、住建、國土、監(jiān)察、審計等有關(guān)部門對 國家和省定項目執(zhí)行情況，進(jìn)行全面或?qū)ｍ椔?lián)合檢查。對因 工作不力、管理不嚴(yán)或違規(guī)操作等造成工程安全隱患或事故 的，人為因素影響項目進(jìn)度或延誤工期的，擠占、挪用、截 留、滯留、套取項目資金的，疏于管理造成國有資產(chǎn)流失以 及出現(xiàn)其他重大責(zé)任事故的行為，將依法追究有關(guān)部門和責(zé)

10、 任人的責(zé)任。 四要抓好改革試點，完善政策措施。去年我省啟動了國 家項目的改革試點， 2011 年將啟動農(nóng)村學(xué)前教育投入及管理 體制改革試點。各地要結(jié)合學(xué)前教育 3 年行動計劃的實施， 針對辦園體制、投入體制、管理體制、用人機(jī)制和工作機(jī)制 中存在的深層次矛盾，抓住群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，加大 政策創(chuàng)新力度，切實拿出解決問題的措施和辦法。特別是承 擔(dān)國家試點任務(wù)的縣（市、區(qū)） ，要進(jìn)一步解放思想，大膽 探索，在重點難點問題上率先突破。 五要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營造良好氛圍。各地要及時發(fā)現(xiàn)和 總結(jié)基層的好做法、好經(jīng)驗及典型案例，多種形式交流和推 廣先進(jìn)經(jīng)驗。 大力宣傳優(yōu)秀幼兒教師、 幼兒園長的先進(jìn)事跡， 增強(qiáng)全社會尊重幼兒教師、維護(hù)幼兒教師權(quán)益的意識。要通 過輿論宣傳，引導(dǎo)全社會關(guān)心支持學(xué)前教育的改革發(fā)展，營 造有利于提升學(xué)前教育質(zhì)量和水平的社會環(huán)境。 ?M 高偉