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1、在全縣招商引資、項目建設暨優(yōu)化營商環(huán)境 推進會上的講話 同志們： 今天，我們把重點項目建設、招商引資和優(yōu)化營商環(huán)境三會合一，既是為了精簡會議，給大家騰出更多的時間和精力抓落實，也是一次工作的加壓推進會，重點對下一階段的工作進行安排部署。稍后，梁書記還要講話，請同志們認真學習領會，抓好貫徹落實，下面，我講四點意見： 一、肯定成績，正視問題，切實增強抓招商上項目、轉(zhuǎn)作風優(yōu)環(huán)境的責任感和緊迫感 2020年，面對艱巨繁重的改革發(fā)展任務特別是新冠肺炎疫情的嚴重沖擊，我們認真貫徹落實黨中央和省市縣委決策部署，積極應對各種風險挑戰(zhàn)，持之以恒改作風優(yōu)環(huán)境，全力以赴抓招商上項目，助推我縣取得了疫情防控和

2、經(jīng)濟社會發(fā)展的雙勝利。一是堅持把重點項目作為總抓手，積極克服疫情帶來的影響，強力推進復工復產(chǎn)，謀劃實施了一批利長遠、打基礎、惠民生的大項目、好項目。寶晶新材料、金華農(nóng)醫(yī)藥、光大發(fā)電等一批產(chǎn)業(yè)和能源項目先后建成、投產(chǎn)；萬邦冷鏈物流城、國際辣椒小鎮(zhèn)等項目啟動建設，建成了郊野森林公園和椒香廣場等6個公園綠地，提升改造了容湖濕地公園；同時，還實施了城區(qū)供排水一體化、二污提升改造、三污建設，以及改造、建設長青路、興中道、上海路北伸、淮海路北伸、丹陽大道北伸等一批城區(qū)市政工程項目。引江濟淮工程、濮新高速、商柘快速通道等一批重大基礎設施項目啟動建設。今年我們又謀劃了年度計劃投資298.76億元的126個重點

3、項目，目前，已累計完成投資107.6億元，占年度投資目標的36%，固定增產(chǎn)投資增速在全市保持了第一方陣的位次。這些項目的落地實施，增強了高質(zhì)量發(fā)展動力，完善了城市基礎設施，補齊了民生發(fā)展短板，為全國文明城、國家園林城、國家衛(wèi)生城成功創(chuàng)建，產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈強鏈、一般公共預算收入首次突破10億元做出了重大貢獻。二是堅持把招商引資作為重要引擎，創(chuàng)新疫情防控下招商新形式，采取網(wǎng)上招商，開展“云”洽談、“云”簽約活動，疫情得到控制后，積極走出去招商，全縣各級干部共外出招商48批次，搜集有價值的招商信息82條，共簽約落地項目17個，實際利用省外資金86億元，超額完成了市定目標任務，綜合排名位居全市第4位。引進

4、了金剛石雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、銘盛金剛石精密工具制造、力量集團金剛石智能制造、辰鑫醫(yī)藥科技、洪岡新材料等一批投資超過5億元的大項目，為推動全縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級注入了新動力。三是堅持把營商環(huán)境作為強力保障，從簡政放權(quán)入手，構(gòu)建起了相互銜接配套、較為系統(tǒng)完整的政策體系，開通了網(wǎng)上工程建設聯(lián)審聯(lián)批平臺，審批流程和時限大幅壓減，工作效率明顯提升；不斷深化商事制度改革，全縣新增各類市場主體12473戶，累計達到50553戶，疫情常態(tài)化防控形勢下實現(xiàn)了逆勢增長；全面落實減稅降費各項政策，全縣累計為市場主體新增減稅3.12億元，惠及企業(yè)3.43萬戶、次，有效降低了企業(yè)運營成本。在2019年全市縣域營商環(huán)境評價中，我縣人社

5、部門牽頭的勞動力市場監(jiān)管、工信部門牽頭的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、發(fā)改部門牽頭的基本公共服務勞動力市場監(jiān)管3項指標位居全市第一位，開辦企業(yè)指標。位居全市第三位 在看到成績的同時，我們也要清醒地認識到，在重點項目、招商引資、營商環(huán)境等方面與上級要求、本地經(jīng)濟發(fā)展需要和廣大企業(yè)群眾的期盼相比還存在不小的差距。 在重點項目方面，一是項目謀劃不夠精準。有的單位研究政策不深不透，對國家政策投資導向把握不精準，導致項目謀劃和申報不科學不合理，納入上級盤子的項目較少；有的單位掌握情況不清，上報數(shù)據(jù)隨意性較大。二是新落地項目不多。2020年我縣新簽約招商項目17個，其中當年落地的項目不足10個。三是項目建設進度不快。今年

6、我們共安排的126個重點項目，目前整體進度較慢，80%以上的招商項目尤其是工業(yè)項目遲遲沒有建設形象，新開工有建設形象的項目更少，尤其工業(yè)項目只有辰鑫醫(yī)藥一家項目在建，這樣的進度距離一季度開門紅差距較大，這里面固然有企業(yè)自身原因的客觀因素，但與有關責任單位跟蹤不及時、服務不主動更有直接關系，個別部門在重點項目的推進上，存在本位主義思想，沒有為項目洽談、落地、建設提供優(yōu)質(zhì)周到的服務。四是施工環(huán)境有待優(yōu)化。大多數(shù)項目均不同程度存在征地拆遷難等問題，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在征地拆遷問題上，力度不夠，措施不多，許多問題一拖再拖，遲遲得不到解決，直接影響項目的開工建設和工程進度。部分項目周邊村民目光短淺，缺乏全

7、局觀念、大局意識，存在阻工現(xiàn)象，甚至強攬工程、強買強賣，影響了項目快速推進。 在招商引資方面，有些單位招商引資缺少有效的手段和方法，最重要的還是缺少一股韌勁，盯不死看不牢，從目前來看，沒有一個項目是一帆風順的，沒有一個項目不是盯出來的，哪一個項目都是多次出擊，積極對接，才有了好結(jié)果。這就要求我們，對項目必須要目光敏銳、韌勁十足、緊盯不放，項目不落地誓不罷休，只有這樣才能成功。三是洽談方式方法不精準。一些單位的干部也出去了，有了信息也聯(lián)系了，和客商也見了面，對接洽談也進行了幾次，但是由于對我縣縣情、主導產(chǎn)業(yè)、區(qū)位優(yōu)勢、行業(yè)情況、企業(yè)鏈條、市場布局等情況不熟悉、沒研究，對我縣的招商引資重點、方向

8、和政策說不清、道不明，導致洽談的一些項目不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，一些項目明顯屬于落后產(chǎn)能，還有一些客商來到柘城一看和先前說的談的不一樣，政策出入大，來過之后不再回頭，還有一些單位對洽談的項目情況不掌握，對項目的經(jīng)濟實力沒有深入考察，造成落地后半路夭折，帶來很大難以解決的遺留問題。二是縣情與政策吃不透。，大部分單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅有一次外出招商活動，還是在全國辣椒產(chǎn)業(yè)大會召開前夕縣委、縣政府集中安排的招商活動，還有些單位坐在家里等，全年未能上報一條項目信息，考核分值為零。10%年真正外出招商的單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)總占比不超過2020大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位，仍然對招商引資持冷漠態(tài)度，沒有壓力和動力，認為把本職工作干好、

9、不出問題就行了，始終認為招商引資主要是縣領導、招商小組和招商部門的事，對自己部門招商工作不做安排、不當回事；還有的部門總是強調(diào)客觀理由，認為現(xiàn)在優(yōu)惠政策不明顯了，和客商洽談沒吸引力，即使招來了商，還要跟蹤服務到底，前前后后要花費大量的時間、精力以及財力，出現(xiàn)畏難情緒，外出招商主動性較差。據(jù)招商部門統(tǒng)計，一是思想認識有偏差、工作不主動。個，而且投資額度不大，在即將舉行的全市重點項目觀摩中我們將面臨無項目可看的嚴峻形勢。造成這種現(xiàn)象的主要原因有以下幾個方面：2存在“四多五少”的現(xiàn)象：即傳統(tǒng)項目多、小項目多、續(xù)建項目多、簽約項目多，主導產(chǎn)業(yè)項目少、大項目少、新建項目少、落地項目少、儲備項目少，尤其缺

10、乏產(chǎn)業(yè)補鏈、產(chǎn)業(yè)配套以及科技含量高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮捻椖恐?，對拉動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的作用不強。此外，儲備項目和具備開工條件的項目僅有四、五個，春節(jié)后簽約的主導產(chǎn)業(yè)項目僅有 在優(yōu)化營商環(huán)境方面，起典型案例中，不難看出部分行業(yè)和部門存在問題的嚴重性，有些案例甚至觸目驚心。5一些企業(yè)反映，基層少數(shù)執(zhí)法人員仍然“無利不起早”，潛規(guī)則仍有市場。在執(zhí)法的過程中，還有選擇性執(zhí)法和濫用自由裁量權(quán)的問題，張口幾千、閉口幾萬。從剛才奕朝同志通報的五是一些基層執(zhí)法人員“吃拿卡要”的問題仍然存在。一些項目交給部門研究落實，有時候是石沉大海，能不能上、能不能辦，既不說行又不說不行。有時候企業(yè)反映上來的問題交給部門研究

11、，遲遲沒有結(jié)果，“永遠在路上”。有的干部是不找領導不給辦，沒有熟人打招呼不給辦，群眾不反復來找不給辦。有個別職能部門在項目落地、開工建設上設置障礙，服務效率底，當天能干成的事非要拖兩三天，甚至更長，臉好看、門難進、事難辦現(xiàn)象極為突出。四是工作拖拉、項目拖黃。企業(yè)發(fā)展和項目建設遇到問題，有時找誰也不管，層層往上推，部門之間互相推。有的主管部門是既沒有臺賬，也沒有調(diào)度，總以事權(quán)不在本部門為由往外推，推到其他部門后，其他部門也不管。三是服務企業(yè)不到位。投資項目審批環(huán)節(jié)多、程序多、材料多、耗時長“三多一長”的問題仍然不同程度存在，企業(yè)還是要多頭跑、來回跑。一些部門對上級文件精神吃不透，沒有站在企業(yè)和群

12、眾的立場上想問題，打著“為企業(yè)、為群眾著想”的名義，守著“為了確保不出問題，寧愿增加審批環(huán)節(jié)”的舊思想、老觀念，一些審批事項“明放暗不放”，一些審批材料“明減暗不減”，增加了企業(yè)的時間和資金成本。二是行政審批服務效率不高。項指標排名全市后三位。8位，尤其是執(zhí)行合同、政府采購、市場開放度、獲得用水、登記財產(chǎn)、獲得信貸、市場監(jiān)管、藍天碧水凈土森林等7全市縣域營商環(huán)境評價，我縣排全市第一是營商環(huán)境總體評價度較低。主要存在以下幾個方面的問題： 這些問題雖然是局部的，但危害很大、影響很壞。也許一個部門只有一個人這么做，但是影響是很大的。即使沒有發(fā)生到我們在座的同志身上，但是作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的領導干部是有

13、責任的，因為干部隊伍是大家?guī)?，各自單位的政策、制度和工作要求也是大家來定，要求什么樣，最后的結(jié)果就是什么樣。所以，如果柘城的營商環(huán)境建設搞不好，我們在座的都是有責任的。我們要改善營商環(huán)境、狠抓招商引資和重點項目建設，就是要解決好以上這些突出問題。希望各地各部門真正堅持問題導向，對照我點到的這些問題，緊密結(jié)合實際進行深入查擺、認真分析，拿出具體的措施全面整改，真正把作風建設抓好，營造良好的營商環(huán)境。 二、精心謀劃，加快推進，全力以赴抓好重點項目建設 今年是“十四五”開局之年，也是我縣打造“一城六區(qū)四基地”、高標準建設“四個柘城”的關鍵之年。如果沒有項目支撐，也就沒有發(fā)展后勁，目標的實現(xiàn)就是空

14、談。因此，我們必須牢固樹立“生命線”意識，以開展“四比四看”為抓手，舉全縣之力、集全民之智，全力打好項目建設攻堅戰(zhàn)，為“十四五”開好局起好步奠定堅實基礎。 （一）要抓好項目謀劃。項目謀劃是基礎，也是一項先導性、創(chuàng)造性工作。項目謀劃不怕做不到，就怕想不到。我們要敢想善謀，敢想才能敢干，善謀才能創(chuàng)新，創(chuàng)新才能突破，要做到無中生有、有中生新謀項目。一是精準把握方向。今年國家應對疫情影響，出臺了特殊的支持政策，將發(fā)行3.65萬億元地方政府專項債券。同時，將繼續(xù)支持促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大工程，推進“兩新一重”建設，實施一批交通、能源、水利等重大工程項目，建設信息網(wǎng)絡等新型基礎設施，發(fā)展現(xiàn)代物流體系。因

15、此，我們要搶抓發(fā)展機遇，努力破解要素制約，深入推進重點項目謀劃工作。年前，我們搶抓國家應對疫情影響出臺的特殊支持政策機遇，圍繞基礎設施、5G基站、產(chǎn)業(yè)升級、城市提質(zhì)、鄉(xiāng)村振興、環(huán)境保護等8大領域，爭取專項債券1.76億元、特別國債1.97億元，共謀劃重大項目737個，總投資1351億元，比“十三五”時期增加項目527個，總投資增加298億元。但是這些還不夠，有些項目還不夠精準，下一步，縣發(fā)改、財政、發(fā)投、工信、交通、教育、衛(wèi)生、環(huán)保、自然資源、規(guī)劃等有關部門要繼續(xù)立足我縣產(chǎn)業(yè)基礎和資源稟賦，圍繞這些重大領域，科學策劃一批帶動性強的項目，成熟一批、入庫一批、上報一批。二要超前建立項目庫。地方專項

16、債項目并不是一次申報就結(jié)束了，隨時都可以申報，因此，我們要樹立超前謀劃意識，超前建立項目庫，加強對上政策的分析運用，主動謀劃好項目等機遇，不要讓機遇等項目?，F(xiàn)在國家對項目管理越來越規(guī)范，實行“項目跟著規(guī)劃走、資金跟著項目走”，先有規(guī)劃再有項目，爭取的項目必須先進行規(guī)劃?？h發(fā)改、財政部門要切實履職盡責，加快建立我們自己的項目庫，等上級有政策時，直接從項目庫中篩選。三是積極向上爭取項目。當前，個別干部對新常態(tài)下向上爭取項目存在畏難情緒，往往在等待中失去了先機和主動。我們一定要改變這種現(xiàn)象，牢固樹立“爭項目是本職，不爭項目是失職，爭不到項目是不稱職”意識，充分發(fā)揮各種人脈優(yōu)勢，積極主動與上級主管部門

17、聯(lián)系匯報，全力做好國家、省、市投資項目爭取工作。各部門都要明確一名分管副職，深入部門行業(yè)領域，認真研究政策，積極謀劃、向上爭取有價值的大項目。要主動出擊，加大爭、跑力度，以我們的工作熱情和工作態(tài)度感動省、市，先人一步、快人一招，爭取更多的項目列入省、市計劃盤子。 （二）要抓好項目推進。項目建設的成效，歸根結(jié)底要看形象進度，看形成的實物投資量，看統(tǒng)計數(shù)據(jù)的積極變化。一是加快項目建設進度。要搶抓當前施工的有利時機，切實抓好具備開工條件的項目盡早開工建設。要加快寶晶新材料、金華農(nóng)藥業(yè)、辰鑫醫(yī)藥、萬邦物流4個省重點項目，特別是要加快萬邦物流城項目建設，爭取在全省排位晉級;要加快34個市重點項目建設，

18、按照責任分工，確保完成時序進度。要加快重點民生項目建設，持續(xù)抓好教育、衛(wèi)生項目建設，加快農(nóng)村基礎設施建設，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，確保全面完成任務，兌現(xiàn)好對人民的承諾。要加快招商項目落地建設，前幾天，我們簽約了銘盛金剛石、浙江洪岡科技等招商引資項目，必須持續(xù)跟進，推動落地見效。二是壓實工作責任。各重點項目聯(lián)系牽頭縣領導要發(fā)揮好表率作用，擠出時間、集中精力，既要掛帥、又要到崗，深入一線、靠前指揮，全力促進項目提速。要督促項目業(yè)主倒排、細排、排實項目建設計劃，將任務分解到季、細化到月、關注到旬，進一步抓好項目的指導、協(xié)調(diào)、服務、督促和落實等工作。各項目建設單位是項目建設實施的責任主體，要全面負責

19、項目建設的手續(xù)辦理、資金落實、招標投標、建設進度、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、污染防治、廉政建設等工作，精心組織，科學調(diào)度，有序推進項目實施，確保按計劃完成建設任務。三是抓好機制建設。繼續(xù)實行“463”工作機制，（即實行一個重點項目、一名縣級領導、一套專門班子、一抓到底的“四個一”工作機制；工作中做到“六包”，即“包手續(xù)辦理、包征地拆遷、包開工建設、包竣工達產(chǎn)、包信訪穩(wěn)定、包疫情防控”；實行“三十”現(xiàn)場辦公制度，縣主要領導每月10日、20日、30日組織召開重點項目現(xiàn)場會，一線解決項目推進中的問題。）實行聯(lián)審聯(lián)批、掛圖作戰(zhàn)、分類管理、現(xiàn)場辦公等制度，完善周例會、月調(diào)度、季觀摩、半年總結(jié)、年度總評的考核推

20、進機制，確保重點項目按照序時節(jié)點加快推進。 （三）要抓好各項保障?？h規(guī)劃、國土、征收、市政、環(huán)保、項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等單位要做好重點項目涉及的選址、規(guī)劃許可、征地拆遷、安置補償、土地供應、配套設施、建設環(huán)境、生態(tài)保護等工作，對涉及本部門的行政許可事項、監(jiān)督檢查事項和支持保障工作要提前介入，積極配合，需報國家、省和市辦理的，要全程跟蹤服務。財政、發(fā)投等部門要認真研究并用好國家打造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和其他各類園區(qū)的債券政策，發(fā)行企業(yè)債和專項債，謀劃更多項目爭取進入國家、省市平臺里，解決項目資金需求。發(fā)投集團要積極盤活依法運作資金，增強融資能力，融來發(fā)展資金。 三、解放思想，主動作為，努力實現(xiàn)招商引資

21、大突破 招商引資是助推一個地方實體經(jīng)濟發(fā)展最有效、最直接、最便捷的方式。目前，招商引資競爭態(tài)勢越來越激烈，企業(yè)投資也越來越理性化，招商難度越來越大，我們必須要發(fā)揮自身優(yōu)勢，創(chuàng)造一流的環(huán)境和條件，提供更具吸引力的政策支持，探索積極有效的招商方式，確保在新一輪的招商引資競爭中招引更多大項目、好項目。 （一）要主攻產(chǎn)業(yè)鏈招商。要緊緊圍繞超硬材料、生物醫(yī)藥、電子信息、服飾皮革、辣椒制品等9大產(chǎn)業(yè)鏈，突出主導產(chǎn)業(yè)，繪制產(chǎn)業(yè)圖譜，建立項目庫，以延鏈、補鏈、強鏈為抓手，主動尋求對接戰(zhàn)略投資者，加快引進一批龍頭項目、高端項目、特色項目，形成上中下游配套的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展格局。按圖索驥， （二）要圍繞重點區(qū)域

22、招商。強企業(yè)、大型國有企業(yè)、知名民營企業(yè)，主動跟進及時掌握企業(yè)投資動態(tài)，綜合分析、科學研判目標企業(yè)與我縣招商項目的契合點，著力招引有利于促進產(chǎn)業(yè)集聚、引領產(chǎn)業(yè)成鏈集群發(fā)展的項目。20強企業(yè)、行業(yè)前500國際國內(nèi)結(jié)合我縣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點，緊盯長三角、珠三角、環(huán)渤海、云貴川等重點區(qū)域，尤其是上海、浙江、江蘇等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，聚焦 （三）要創(chuàng)新方式方法招商。要建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，積極探索以基金、股權(quán)投資等方式參與招商項目建設，推廣高新技術(shù)和高成長性不斷加強與客商的溝通聯(lián)系，通過他們牽線搭橋，吸引更多客商前來投資興業(yè)，形成招商引資的連鎖反應。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直各單位要利用已落地企業(yè)老板的人脈關系和信息資

23、源，每月拜訪已落地企業(yè)不低于兩次，提供招商信息不低于兩條，要開展以商招商，探索異地孵化、飛地經(jīng)濟、伙伴園區(qū)等多種合作方式，帶動縣域經(jīng)濟和科技一體化發(fā)展，提升招商實效。要運用市場化手段，中小企業(yè)輕資產(chǎn)入駐的招商方式。前段時間我?guī)ш爡⒓恿嗽献鹘涣骰顒?，到上海對接了一批關聯(lián)項目，有些企業(yè)就提出要以高科技項目輕資產(chǎn)入駐和股權(quán)投入的方式開展合作，這種招商新形式要認真學習，加快研究，提升招商實效。 （四）要組建工作專班招商。目前，我們正在研究成立若干個招商專班，組建成立后要積極走出去，有針對性地開展頂尖科研機構(gòu)、專家人才、知名企業(yè)、國家行業(yè)協(xié)會“四個拜訪”活動。從今天起，負責九大產(chǎn)業(yè)鏈招商組的四大家

24、領導及牽頭職能部門每季度要開展一次外出招商推介活動，年內(nèi)不能低于4次；分管鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和縣直單位的四大家領導要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和縣直單位開展聯(lián)動招商，年內(nèi)不能少于6次，對洽談成熟度較高的招商項目，要及時對接。 （五）要積極搭建平臺招商。平臺是招商工作的“舞臺”，是承接項目的載體。要抓住豫滬合作的機遇，積極對接項目，加快建設新材料產(chǎn)業(yè)園、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、“雙創(chuàng)”產(chǎn)業(yè)園、辣椒小鎮(zhèn)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工園等項目，這些都是我們開展招商引資的重要平臺，要建設好、推介好，瞄準相關產(chǎn)業(yè)，吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)入駐。同時，。金剛石產(chǎn)業(yè)推介會、第十六屆全國辣椒產(chǎn)業(yè)大會，積極參加省市舉辦的各類招商節(jié)會，舉辦一系列特色招商

25、活動2021籌辦好 （六）要嚴格獎懲措施招商。今年我們修訂完善了招商引資優(yōu)惠政策，已經(jīng)縣人大常委會研究通過，這個政策含金量很高，實用性很強，對招商引資工作做出突出貢獻的單位和個人都設置了獎項，比如：單位招引一個10億元以上的項目，獎金最高能達到100萬元，對項目引資人符合干部選拔任用條件的，可予以優(yōu)先提拔重用。同時，我們也采取了嚴格的考核制度，體現(xiàn)了縣委、縣政府“以招商引資論英雄”的決心和態(tài)度，更是為了在全縣迅速形成大招商、招大商，大引資、引大資的濃厚氛圍，努力實現(xiàn)招商引資新突破。對各產(chǎn)業(yè)鏈招商組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和縣直各單位實行每周一通報、一月一小結(jié)、一季度一排名、半年一考核、年終總考評，年終

26、考核時對落地的重大項目引薦單位實行資金獎勵，對項目引資人符合干部選拔任用條件的，可予以優(yōu)先提拔重用，對季度排名后三名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和縣直單位一把手進行約談，并取消綜合評先資格。采取這樣重獎重罰的措施，既 四、聚焦關鍵，補齊短板，全力推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化提升 營商環(huán)境就像一個強大的磁場，哪個地方營商環(huán)境好，資源就會流向哪個地方，市場主體就會紛紛前往投資;哪個地方營商環(huán)境差，不僅引不來新項目、新技術(shù)，現(xiàn)有企業(yè)和項目也會“孔雀東南飛”。為此，全縣上下要切實營造人人都是柘城形象、人人都是營商環(huán)境的良好氛圍，傾力打造“審批最簡、機制最活、成本最低、效率最高、服務最好”的投資創(chuàng)業(yè)“軟環(huán)境”，真正形成新

27、的比較優(yōu)勢和核心競爭力。 （一）要著力打造高效便捷的政務環(huán)境。以上。項目投資審批要進一步優(yōu)化流程、精簡材料，通過一家牽頭、多部門配合落實聯(lián)評聯(lián)審、聯(lián)合驗收等工作措施，持續(xù)優(yōu)化審批服務，切實讓企業(yè)和群眾找最少的部門、交最少的材料、花最少的時間、辦成最想辦的事情。99%，“一窗”受理率和公共服務事項“最多跑一次”覆蓋率均要達到100%要緊緊抓住“放管服”改革這個“牛鼻子”，加快“一網(wǎng)、一門、一次”改革進程，推進實體政務大廳、網(wǎng)上政務平臺服務功能提檔升級，年內(nèi)縣級政務服務事項“一網(wǎng)”通辦率要達到 （二）要著力提升職能部門服務水平。在2019年全省營商環(huán)境評價中，我縣有多個指標在全市倒數(shù)，牽頭部門

28、要全面梳理，查漏補缺，轉(zhuǎn)變作風，提升效能?？h市政、供電部門要以解決群眾反映強烈的便民服務問題為突破口，著力壓減獲得用電用水用氣辦理環(huán)節(jié)，壓減申請材料，優(yōu)化報裝流程，壓縮報裝時間，規(guī)范費用收取，進一步優(yōu)化獲得用電用水用氣營商環(huán)境指標，提升辦事企業(yè)和群眾的滿意度。縣市場監(jiān)管部門要優(yōu)化企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”網(wǎng)上服務能力，進一步壓縮企業(yè)開辦時間、環(huán)節(jié)和成本不斷優(yōu)化企業(yè)開辦服務。同時，要健全“雙隨機、一公開”監(jiān)管常態(tài)化機制，優(yōu)化信用監(jiān)管機制，推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，營造競爭有序的市場環(huán)境，持續(xù)加強消費者權(quán)益保護，切實守住市場安全底線?？h財政部門要深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”，進一步優(yōu)化和規(guī)范政府采購流程，增

29、強政府采購透明度，嚴格政府采購預算約束，全面提升政府采購監(jiān)管水平、政府采購運行效能、服務市場主體能力，打造良好政府采購營商環(huán)境?？h法院要切實提高合同案件審判執(zhí)行質(zhì)效，加大合同案件的執(zhí)行力度，進一步壓縮執(zhí)行周期，降低解決商業(yè)糾紛的成本，提升司法程序質(zhì)量指數(shù)。2021年底，解決商業(yè)糾紛平均用時降低到220天以下，解決商業(yè)糾紛成本占索賠額的平均值降低到20%以下，司法程序質(zhì)量指數(shù)的平均值提升到15分以上?？h發(fā)改委、商務局、生態(tài)環(huán)境局等有關部門要堅持問題導向、目標導向，對標一流，強化改革創(chuàng)新，實施一批突破性引領性的改革措施，大幅提升包容普惠創(chuàng)新水平，推動生態(tài)環(huán)境、人文環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境、開放環(huán)境等顯著改善

30、，增強企業(yè)和群眾的獲得感、滿意度，提升區(qū)域競爭力和吸引力。 （三）要著力做好全省營商環(huán)境評價工作。當前，2020年度全省營商環(huán)境評價工作正在進行，重點圍繞開辦企業(yè)、辦理建筑許可、獲得電力、獲得用水、登記財產(chǎn)、獲得信貸、執(zhí)行合同、招標投標、政務服務、市場監(jiān)管、企業(yè)權(quán)益保護、信用環(huán)境建設12項指標進行評價，采取以各縣（市、區(qū)）填報數(shù)據(jù)、專業(yè)機構(gòu)和企業(yè)滿意度問卷調(diào)查為主，省有關部門提供數(shù)據(jù)、評價組調(diào)查（現(xiàn)場實地調(diào)查、網(wǎng)上查詢公開信息）為輔的評價方式。考核結(jié)果納入市縣政府和職能部門績效考核體系，全面實施“三掛鉤”（年終獎金、評先獎優(yōu)、干部考核）獎懲政策。為此，各級各部門要高度重視，按照“三個一”的工

31、作要求，即組建“一支精干的迎評隊伍”、梳理“一批充實的印證資料”、掌握“一套規(guī)范的填報方法”，把各項準備工作做實做細，確保各項指標填報到位。要堅決杜絕數(shù)據(jù)瞞報、謊報、不報等情況，確保問卷填報真實性、準確性、完整性。各配合部門要主動參與，積極提供有力支持，確保完成全部填報任務。同時，要積極主動與企業(yè)溝通，注意方式方法，確保企業(yè)在填寫問卷時積極配合，不出失誤，全力打贏營商環(huán)境評價“翻身仗”。在這里強調(diào)一下，如果哪些指標在全省營商環(huán)境評價中排名落后，影響柘城整體形象，將移交縣紀委監(jiān)委、縣委組織部進行嚴肅查清問題、追究責任。 （四）要著力加強營商環(huán)境領域的監(jiān)督執(zhí)紀問責?？h紀委監(jiān)委等部門要切實為優(yōu)化營

32、商環(huán)境保駕護航，特別是針對有些部門和工作人員在落實上級政策中表態(tài)多、調(diào)門高，行動少、落實差；項目建設中強裝強卸、強買強賣、強攬工程、違規(guī)干預插手招投標、辦理事項“踢皮球”、不按規(guī)定審批、濫用自由裁量權(quán)、以罰代管、只罰不管等行為，要持續(xù)開展明察暗訪，加大查處力度，切實轉(zhuǎn)變作風，真正讓我縣的“軟環(huán)境”變成“硬實力”。今天縣人大、縣紀委監(jiān)委、縣委組織部、縣政法委按照縣委的安排，圍繞優(yōu)化全縣營商環(huán)境，分別出臺了有關文件，工作導向鮮明，獎懲措施嚴厲，尤其是對破壞營商環(huán)境行為，就是要以“誰破壞營商環(huán)境，就砸誰的飯碗”的態(tài)度，堅決依法依規(guī)嚴肅查處吃拿卡要、作風疲沓、慵懶散等破壞發(fā)展軟環(huán)境的行為。優(yōu)化營商環(huán)境不是一日之功、不會一蹴而就，必須經(jīng)常抓，長期抓，只有把嘴上說的、紙上寫的、會上定的，變?yōu)殚L期堅持的具體行動、自然而然的行為習慣，柘城營商品牌才能在社會上樹得起、立得住。 同志們，改作風優(yōu)環(huán)境、抓招商上項目對于推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展意義重大、影響深遠。希望各級各部門按照縣委、縣政府的決策部署，大力發(fā)揚孺子牛、拓荒牛、老黃牛的“三牛精神”，堅定不移提能力、強服務、促發(fā)展，奮力推動“十四五”良好開局、強勢開局，以優(yōu)異成績向黨的百年華誕獻禮。 謝謝大家！