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2011.4.28.,1,反腐倡廉,2,一、回顧我國反腐敗和廉政建設(shè)之路,第一階段：50年代，百廢待興《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國懲治貪污條例》“三反”“五反”形成了風(fēng)清氣正、蓬勃向上的良好局面,3,第二階段：70年代末，開始實行改革開放《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國刑事訴訟法》進一步完善反腐倡廉建設(shè)制度，同時探索新形勢下依法有序開展反腐敗的途徑和辦法,4,第三階段：90年代末，開始建立社會主義市場經(jīng)濟體制在檢察機關(guān)設(shè)立反貪污賄賂部門、反瀆職侵權(quán)部門和職務(wù)犯罪預(yù)防部門。推進行政審批、財政管理、干部人事等體制機制制度改革實行政務(wù)公開、廠務(wù)公開和村務(wù)公開等制度反腐敗和廉政建設(shè)走上標(biāo)本兼治、綜合治理、逐步加大治本力度的軌道。,5,,基本方針：標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防基本要求：改革創(chuàng)新、懲防并舉、統(tǒng)籌推進、重在建設(shè),,,第四階段：21世紀(jì)以來，我國的反腐敗和廉政建設(shè)方向更加明確、思路更加清晰、措施更加有力，總體呈現(xiàn)出良好發(fā)展的態(tài)勢。,6,國家統(tǒng)計局的民意調(diào)查結(jié)果顯示，2003年至2010年，公眾對反腐敗和廉政建設(shè)成效的滿意度平穩(wěn)上升，從51.9%提高到70.6%；公眾認(rèn)為消極腐敗現(xiàn)象得到不同程度遏制的比例，從68.1%上升到83.8%。國際社會也給予積極評價。,7,建立中國特色的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制,中國反腐領(lǐng)域的首部白皮書《中國反腐敗和廉政建設(shè)》《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》,8,首次明確提出了反腐敗的科學(xué)目標(biāo)定位：在未來一個時期內(nèi)，把中國的“腐敗現(xiàn)象減少到最低程度”明確兩個“堅持”：堅持反腐倡廉常抓不懈，堅持拒腐防變警鐘長鳴,9,在原來“三性”的基礎(chǔ)上又增加了“四性”：反腐敗斗爭長期性、復(fù)雜性、艱巨性反腐倡廉建設(shè)的整體性、協(xié)調(diào)性、系統(tǒng)性、時效性在原來“三個更加”的基礎(chǔ)上又提出了“四個更加”：在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)要以更加堅決的態(tài)度、更加有力的措施推進反腐倡廉建設(shè)、以更加扎實的工作、更加明顯的成效取信廣大干部群眾。,10,黨中央反腐力度（08年全國兩會高檢報告）,立案偵察貪污受賄十萬元以上、挪用公款百萬元以上案件35255件，涉嫌犯罪的縣處級以上國家工作人員13929人（其中廳局級930人、省部級以上35人）五年來共立案偵察瀆職侵權(quán)犯罪案件34973件42010人，其中已被判決有罪的16060人，是前五年的2.3倍。抓獲在逃職務(wù)犯罪嫌疑人4547人，追繳贓款贓物244.8億多元,貪腐查處,貪腐查處,追逃追贓,11,黨中央反腐力度,2010年1月至12月全國紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共接受信訪舉報1427186件（次），其中檢舉控告類1000177件（次），立案139621件，結(jié)案139482件，處分146517人，通過查辦案件，為國家挽回經(jīng)濟損失89.7億元。重點查處黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，處分縣處級以上干部5098人，移送司法機關(guān)的804人,12,廉潔修身,修身成就夢想品德決定命運,13,14,15,做官先做人，萬事民為先,16,,17,,18,,私欲膨脹必然貪婪,生活作風(fēng)開始腐化,政治閥門就會失控,思想道德就會墮落,,信念一旦出現(xiàn)偏差,,,,,19,這幾年從全國查處的案件來看，有些領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗，首先是政治信仰動搖，第二個就是貪婪；第三個就是生活情趣低下。白天文明不精神，晚上精神不文明。,二、防微杜漸，引以為戒,20,(1)政治立場動搖(2)價值觀念扭曲(3)道德防線崩潰,1、貪官們在主觀上的共同特點:,21,作為國家公職人員,要守住道德的防線、紀(jì)律的底線,不可觸及法律的高壓線。,切記！,22,2、四類“兩面形象”干部的世界觀剖析,23,第一類為大圈子作秀、小圈子作孽的兩面形象,,24,第二類為熱衷于搞“政績工程”弄虛作假的兩面形象,這種人最喜歡說的一句話是“為官一任，造福一方”，“雁過留聲，人過留名”。有的急功近利，追求短期效益，只求本屆有政績，不給下屆留財富。,25,廣東東莞長安鎮(zhèn)政府辦公樓酷似人民大會堂,大樓占地140畝，建筑面積48000平方米，可容納4000人同時辦公。樓高四五十米左右，面寬約120米左右。正面矗立著18根高20米左右的圓柱，圓柱分三組，每組六根。,案例：,26,據(jù)《重慶晚報》報道，重慶市忠縣黃金鎮(zhèn)辦公大樓落成后，引起了群眾的極大非議。該鎮(zhèn)黨委和政府修建的辦公大樓，竟然仿照“天安門”的式樣。該辦公區(qū)共有七幢樓組成，“天安門”雄踞中央，兩邊各有三幢樓房。該建筑竣工后尚欠建筑費160萬元。這可謂一個好大喜功的典型案例。,案例：,27,這種“政績工程”、“形象工程”已經(jīng)造成了勞民傷財?shù)牟涣己蠊?。究其原因，除了作傭者個人負(fù)主要責(zé)任以外，也不能不追查一下上級領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。上有所好，下必甚焉。如果上級不喜好這樣的“工程”，這樣的事情就不可能發(fā)生。,28,第三類為對上級阿諛奉迎、對下級專橫跋扈的兩面形象。,對上級對領(lǐng)導(dǎo)唯唯諾諾，對下級對群眾聲聲諤諤。在上級在領(lǐng)導(dǎo)面前，惟命是從，不敢大聲說話，不敢提不同意見，更不敢直言領(lǐng)導(dǎo)的缺點和問題。對上級對領(lǐng)導(dǎo)的“業(yè)績”大加吹捧，盡其阿諛奉迎之能事。在下級在群眾面前，喜歡擺架子，耍威風(fēng)，愛發(fā)脾氣，動輒訓(xùn)人，聲色俱厲。,29,第四類為聲言“維護團結(jié)”、“維護大局”，實則搞宗派破壞團結(jié)的兩面形象,這種人處處聲言要以團結(jié)為主，大局為重，常把向心力、凝聚力掛在嘴邊，把公平正義當(dāng)作口頭禪。但實際上，卻熱衷于拉宗派、搞小圈子活動。這種人在提拔和晉升干部上，為了達到提拔自己人的目的，實行長官意志，暗箱操作，想方設(shè)法使中央關(guān)于競爭上崗、差額選舉、民主測評等選拔任用干部的重要程序流于形式。,30,正是這些人的兩面性與虛偽性，使得社會本應(yīng)是光明的而增添了陰暗，本應(yīng)是有序的而增添了混亂。這些人的兩面性與虛偽性，不僅使他們自身喪失了做一個有道德的人的資格，而且對社會和其他人尤其是青年人造成惡劣影響。,31,我國歷史上唯一的“政務(wù)公開”碑,邑侯陽湖呂老父母印承基字子俞德政碑,32,群眾“稱”政績“天地之間有桿秤，‘秤砣’就是老百姓?！奔热幻總€有“政績”的領(lǐng)導(dǎo)都說是為人民群眾謀利益的，那么只要問問“受益主體”的真實感受，就會清楚這“政績”的分量多重、質(zhì)量如何。讓群眾做“考官”，看看群眾滿意不滿意，認(rèn)可不認(rèn)可。,三、如何評價領(lǐng)導(dǎo)干部的政績,33,成本“稱”政績究竟是為群眾謀利賺錢的“工程”，還是大把花著群眾的血汗錢而為自己涂脂抹粉的“破爛”？是勤儉建國、艱苦創(chuàng)業(yè)、精心策劃實施的“幸福橋”，還是胡花濫造、貪污浪費、弄虛作假的“豆腐渣”？賬最怕細算，只要抓住“成本”這個政績測評的要害，公開地算算清楚，你究竟是人民群眾奔小康的“當(dāng)家人”，還是坑國害民的“敗家子”，也就一目了然了。,34,實效“稱”政績了無實效的“政績”是假政績，無中生有的“政績”是虛政績，勞民傷財?shù)摹罢儭笔菒赫?。政績好不好，不只是領(lǐng)導(dǎo)驗收檢查的“第一感受”，也不是花里胡哨的“形象”、“面子”，其真實標(biāo)準(zhǔn)是實效，是群眾能夠享受成果的實效。否則，離開健康、和諧、可持續(xù)發(fā)展前提下的“實效”稱量，就可能被虛假惡劣“政績”的華而不實而迷惑，甚至做出是非顛倒的判斷來。,35,法治“稱”政績毫無疑問，各級干部應(yīng)該在法治的范圍內(nèi)或在法治的框架下行使權(quán)力，干部的政績同樣需要法治準(zhǔn)繩的測定稱量。可以說，法治為“政績”劃定的界限是最大的底線，“政績”合法不合法首先是考核測評時不可逾越的標(biāo)準(zhǔn)。因而創(chuàng)建政績，要在法紀(jì)許可的范圍內(nèi)組織，這既是創(chuàng)建的出發(fā)點，也是考核的立足點。,36,37,,,38,1976年1月8日，恩來逝世，美國紐約聯(lián)合國總部門前的聯(lián)合國旗降了半旗。一是周總理沒有一分錢銀行存款！二是周總理沒有一個自己孩子。其高尚品格舉世無雙！,39,八寶山革命公墓——原國家主席李先念墓碑——沒有生平，沒有事跡，甚至連完整的姓名都沒有，只有一幅豪氣又慈悲的對聯(lián)：先天下之憂而憂，與天地同在念人間之樂而樂，共日月齊光,40,“子規(guī)夜半猶啼血，不信東風(fēng)喚不回?！弊屛覀兠總€人充分發(fā)揮自己的聰明才智，將個人的道德發(fā)展融入國家的大業(yè)中去，將個人的廉潔修身融入祖國反腐倡廉的偉大工程中去，大寫人生，從我做起，從現(xiàn)在做起，朝著有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的目標(biāo)前進。努力做“一個高尚的人、一個純粹的人、一個有道德的人、一個脫離了低級趣味的人、一個有益于人民的人”,41,堅持反腐倡廉常抓不懈堅持拒腐防變警鐘長鳴,42,謝謝大家,,