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2 0 X X YOUR LOGO Your company name 地方蔬菜基地建立工作意見 姓名： XXX 部 門： XX部 地方蔬菜基地建立工作意見 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)屬各單位： 為進(jìn)一步加快我區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，保障居民“菜藍(lán)子”產(chǎn)品長期穩(wěn)定有效供給，滿足居民日益增長的蔬菜消費(fèi)需求，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際，就加快我區(qū)蔬菜基地建設(shè)提出如下意見。 一、指導(dǎo)思想 以黨的十七屆五中全會精神、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)新一輪“菜籃子”工程建設(shè)的意見》和《省蔬菜基地建設(shè)保護(hù)條例》為指針，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“生態(tài)、美麗海島、特色產(chǎn)業(yè)、和諧民生”的總體要求，切實(shí)加強(qiáng)蔬菜基地建設(shè)，穩(wěn)步擴(kuò)大蔬菜種植面積，大力發(fā)展無公害蔬菜生產(chǎn)，有效保障和豐富城區(qū)蔬菜的供給。通過幾年努力，基本形成一個具有海島特色的現(xiàn)代蔬菜生產(chǎn)基地，為群島新區(qū)建設(shè)，推進(jìn)的大開發(fā)、大開放、大發(fā)展提供基礎(chǔ)保障。 二、總體目標(biāo) 以市場需求為導(dǎo)向，以保供增效為目標(biāo)，努力打造布局合理、設(shè)施高端、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的無公害蔬菜生產(chǎn)基地。到XX年，區(qū)級蔬菜基地面積達(dá)到3500畝，其中標(biāo)準(zhǔn)蔬菜基地XX畝，常規(guī)蔬菜基地1500畝。年產(chǎn)商品蔬菜1470萬公斤，包括其他蔬菜基地，年總產(chǎn)商品蔬菜3.05萬噸。蔬菜自給率達(dá)到40%左右。其中不耐運(yùn)輸?shù)木G葉蔬菜品種自給率達(dá)到60%以上。主要目標(biāo)有： 設(shè)施裝備優(yōu)良：基地內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施完善，道路暢通、排灌方便、用電便捷，農(nóng)田（地）有效灌溉率基本達(dá)到100%、旱澇保收率90%以上；先進(jìn)農(nóng)業(yè)設(shè)施和機(jī)械裝備應(yīng)用廣泛，節(jié)水設(shè)施覆蓋面達(dá)到80%以上，基地保護(hù)地設(shè)施化率30%以上，主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)的機(jī)械化率達(dá)到80%以上。 技術(shù)模式先進(jìn)：基地內(nèi)蔬菜耕作制度合理，種植模式先進(jìn)，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良；資源節(jié)約、環(huán)境友好型技術(shù)廣泛應(yīng)用，生產(chǎn)過程基本無污染；主導(dǎo)品種、主推技術(shù)普及率高，良種覆蓋率超過95%，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)70%以上。 產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)安全：基地內(nèi)全面實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測手段完善；無公害蔬菜生產(chǎn)基地和無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證率達(dá)到100%；蔬菜農(nóng)殘合格率達(dá)到98%以上。 經(jīng)營機(jī)制創(chuàng)新：基地內(nèi)經(jīng)營以農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)專業(yè)大戶為主體，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；⒔M織化、產(chǎn)業(yè)化水平較高，經(jīng)營機(jī)制靈活高效。 管理服務(wù)到位：基地建設(shè)管理責(zé)任落實(shí)，管理運(yùn)行制度完善；基地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系健全，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系發(fā)展良好；生產(chǎn)經(jīng)營管理基本實(shí)現(xiàn)信息化。 基地環(huán)境優(yōu)美：加強(qiáng)農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，按照“生態(tài)、防風(fēng)、景觀”要求，把蔬菜基地建成環(huán)境潔凈、生態(tài)良好、景觀優(yōu)美的“綠色家園”。 三、基本原則 1.就近宜種原則。建設(shè)和提升的蔬菜基地，首先考慮近郊，先近后遠(yuǎn)。經(jīng)過相關(guān)技術(shù)部門的論證，對適宜蔬菜基地建設(shè)的土地，由農(nóng)業(yè)主管部門批準(zhǔn)確定蔬菜基地。 2.基本穩(wěn)定原則。為確保蔬菜基地的穩(wěn)定性，選擇的基地必須在十年內(nèi)不被開發(fā)應(yīng)用。 3.適度規(guī)模原則。建設(shè)的蔬菜基地，要選擇有發(fā)展?jié)摿?、易連片成規(guī)模的區(qū)域，連片種植面積要在100畝以上，可選擇大戶種植、連戶種植或企業(yè)直接經(jīng)營等模式。 4.標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)原則?；貎?nèi)必須按無公害蔬菜生產(chǎn)的基本要求，制定質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。建立生產(chǎn)過程用肥、用藥詳細(xì)檔案，落實(shí)生產(chǎn)責(zé)任制。推廣凈菜上市、包裝上市。 5.特色化經(jīng)營原則。新建基地必須走專業(yè)化生產(chǎn)的路子，每個基地要結(jié)合種植習(xí)慣和市場開拓能力，選擇主打品種，形成基地特色。要以基地為龍頭，逐步培育“一村一品”、“多村一品”的產(chǎn)業(yè)格局。 四、主要措施 1.科學(xué)規(guī)劃，合理布局。蔬菜基地建設(shè)規(guī)劃要根據(jù)城市規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行制定，在區(qū)域布局上，要適應(yīng)城市發(fā)展需要，按照“扶大扶強(qiáng)、遞度開發(fā)、先近后遠(yuǎn)、先重點(diǎn)后一般”的發(fā)展思路，“十二五”期間先后在展茅、勾山、朱家尖、六橫等地建設(shè)3500畝的蔬菜基地，其中標(biāo)準(zhǔn)蔬菜生產(chǎn)基地主要分布在展茅300畝（馬鞍橋畈）、勾山700畝（浦岙畈500畝、金家橋畈200畝）、朱家尖1000畝（西山畈200畝、棉增畈800畝）；常規(guī)蔬菜生產(chǎn)基地主要分布在六橫1500畝（五星畈550畝、滾龍岙畈450畝、岑山畈250畝、中勝畈250畝）。未列入?yún)^(qū)“十二五”蔬菜基地建設(shè)規(guī)劃的其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道蔬菜基地，條件特別成熟的經(jīng)區(qū)農(nóng)林局、區(qū)財(cái)政局審核，區(qū)政府批準(zhǔn)，對集中連片在100畝以上的蔬菜基地，也可以納入蔬菜基地建設(shè)范圍，并給以酌情補(bǔ)助。 2.落實(shí)基地，穩(wěn)步發(fā)展。蔬菜基地建設(shè)涉及到的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要根據(jù)區(qū)蔬菜基地建設(shè)規(guī)劃，將蔬菜種植面積落實(shí)到村和具體地段，并詳細(xì)登記造冊報(bào)區(qū)農(nóng)林局備案?；亟ㄔO(shè)工程分5年進(jìn)行，即自XX年開始實(shí)施，至XX年計(jì)劃完成。計(jì)劃在XX年底完成XX畝蔬菜基地的基礎(chǔ)框架建設(shè)（展茅馬鞍橋畈300畝、勾山浦岙畈500畝、金家橋畈200畝、朱家尖西山畈200畝、六橫五星畈550畝和中勝畈250畝），其中展茅馬鞍橋畈、勾山浦岙畈共300畝作為重點(diǎn)區(qū)塊建設(shè)，標(biāo)準(zhǔn)提升金家橋畈200畝蔬菜基地。到XX年底，計(jì)劃完成勾山浦岙畈350畝、展茅馬鞍橋畈150畝、朱家尖棉增畈200畝，共700畝的重點(diǎn)區(qū)塊建設(shè)任務(wù)；計(jì)劃完成勾山上川畈200畝、蒲岙150畝、展茅馬鞍橋畈150畝、朱家尖棉增畈、西山畈800畝，共1300畝蔬菜基地標(biāo)準(zhǔn)提升建設(shè)任務(wù)；計(jì)劃完成六橫滾龍岙畈200畝、岑山畈150畝，共350畝常規(guī)蔬菜基地新建任務(wù)；計(jì)劃完成六橫五星畈550畝、中勝畈250畝、滾龍岙畈250畝、岑山畈100畝，共1150畝常規(guī)蔬菜基地提升建設(shè)任務(wù)，以完善提高全區(qū)蔬菜基地的建設(shè)質(zhì)量，確保蔬菜基地的有效產(chǎn)出。 3.整合資金，政策扶持。一是根據(jù)總體規(guī)劃的發(fā)展目標(biāo)和計(jì)劃要求，設(shè)立蔬菜基地建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金。從XX年到XX年，區(qū)財(cái)政每年安排400萬元作為蔬菜基地建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金，專項(xiàng)用于蔬菜基地開發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，資金實(shí)行滾動使用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道每年也要安排一定數(shù)量的配套資金用于蔬菜基地的建設(shè)。二是有效整合涉農(nóng)資金。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、水利、交通、國土資源等部門要優(yōu)先安排項(xiàng)目，扶持蔬菜基地建設(shè)，其他涉農(nóng)項(xiàng)目要向蔬菜基地建設(shè)傾斜。三是加強(qiáng)菜地建設(shè)方面政策的落實(shí)。對于城鎮(zhèn)建設(shè)征用的菜地，要按《中華人民共和國土地管理法》和《省蔬菜基地建設(shè)保護(hù)條例》要求，加大菜地開發(fā)基金征收力度，確保?？顚Ｓ?。四是制定蔬菜基地建設(shè)補(bǔ)助政策。加強(qiáng)對蔬菜基地建設(shè)的扶持，發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用。 對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道申報(bào)經(jīng)區(qū)農(nóng)林局審核，區(qū)政府批準(zhǔn)建設(shè)的蔬菜基地享受財(cái)政補(bǔ)助政策。一是標(biāo)準(zhǔn)蔬菜基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，區(qū)級財(cái)政補(bǔ)助60%；常規(guī)蔬菜基地建設(shè)，根據(jù)區(qū)農(nóng)林局蔬菜基地建設(shè)辦公室的規(guī)劃、計(jì)劃和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的要求，參照標(biāo)準(zhǔn)蔬菜基地建設(shè)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。二是在標(biāo)準(zhǔn)蔬菜基地內(nèi)搭建的GP832Z型大棚，區(qū)級財(cái)政補(bǔ)助60%（GP832Z型大棚為方向性試驗(yàn)性的大棚，所在基地對GP832Z型大棚的布局，包括安裝數(shù)量必須由農(nóng)業(yè)技術(shù)部門提出意見，經(jīng)區(qū)農(nóng)林局、區(qū)財(cái)政局審核批準(zhǔn)建設(shè)，GP832Z型大棚補(bǔ)助面積不超過所建基地總大棚面積的20%），GP622型大棚，區(qū)級財(cái)政補(bǔ)助40%。三是為鼓勵農(nóng)民生產(chǎn)無公害蔬菜，區(qū)財(cái)政安排一定資金，由區(qū)農(nóng)林局統(tǒng)一購置和配置殺蟲燈、性誘劑、黃色粘蟲板、農(nóng)藥殘留檢測儀器及配套試劑；區(qū)農(nóng)林局按計(jì)劃對推廣應(yīng)用生物農(nóng)藥、防蟲網(wǎng)、微噴滴管的區(qū)財(cái)政補(bǔ)助50%。四是對工商資本投入蔬菜基地生產(chǎn)（未列入標(biāo)準(zhǔn)蔬菜基地建設(shè)的）進(jìn)行適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)政策鼓勵，尤其在銀行貸款、稅收、農(nóng)資補(bǔ)貼、項(xiàng)目資金等方面給予重點(diǎn)傾斜，對外來種植大戶給予與本地農(nóng)民一視同仁的政策。五是標(biāo)準(zhǔn)蔬菜基地范圍內(nèi)土地流轉(zhuǎn)享受市級土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)助政策。六是基地內(nèi)建造的管理房，區(qū)財(cái)政給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助。 4.項(xiàng)目推動，夯實(shí)基礎(chǔ)?；亟ㄔO(shè)實(shí)行項(xiàng)目申報(bào)制，經(jīng)批準(zhǔn)同意立項(xiàng)的蔬菜基地，區(qū)本級將安排一定的項(xiàng)目資金進(jìn)行扶持，調(diào)動菜農(nóng)發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)積極性。項(xiàng)目實(shí)施單位必須是從事蔬菜生產(chǎn)、流通的農(nóng)業(yè)企業(yè)、蔬菜專業(yè)合作社、蔬菜協(xié)會、大戶及蔬菜技術(shù)推廣部門。項(xiàng)目立項(xiàng)要向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道農(nóng)業(yè)部門提出書面申請，報(bào)區(qū)農(nóng)林局復(fù)審決定。項(xiàng)目資金重點(diǎn)扶持基地內(nèi)水、路、電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推廣無公害生產(chǎn)技術(shù)，補(bǔ)貼大棚、防蟲網(wǎng)等栽培設(shè)施，加快新品種、新技術(shù)、新材料的引進(jìn)、示范和推廣，添置農(nóng)藥殘留儀等檢測設(shè)備，對新建較大規(guī)模蔬菜基地的企業(yè)進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)助。 5.科技興菜，強(qiáng)化服務(wù)。一是加大科技興菜力度。農(nóng)業(yè)部門要加快新品種、新技術(shù)、新材料的引進(jìn)、示范和推廣工作，重視新品種的選育，推廣設(shè)施栽培、無害化栽培，普及生物、物理防治病蟲草害等技術(shù)，研究水旱輪作等種植模式，提高蔬菜種植效益，提高蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量。要指導(dǎo)建立設(shè)施化、標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化、現(xiàn)代蔬菜示范樣板基地，廣泛開展菜農(nóng)技術(shù)培訓(xùn)。二是要積極主動參與搞好蔬菜生產(chǎn)基地與銷售市場的銜接，切實(shí)增強(qiáng)蔬菜供應(yīng)、營銷能力。三是規(guī)范農(nóng)資市場秩序。加大市場監(jiān)管力度，打擊高毒、高殘留農(nóng)藥在蔬菜生產(chǎn)上使用的行為，嚴(yán)厲查處制假坑農(nóng)害農(nóng)事件。四是加快蔬菜品牌建設(shè)。要加大扶持一批蔬菜專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)打造蔬菜品牌。要繼續(xù)做好無公害農(nóng)產(chǎn)品（蔬菜）基地、產(chǎn)品的申報(bào)和認(rèn)定工作，爭取在綠色蔬菜、有機(jī)蔬菜的申報(bào)上有新的突破。五是加強(qiáng)蔬菜質(zhì)量檢測。在蔬菜批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場和超市建立蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量檢測點(diǎn)，強(qiáng)化市場準(zhǔn)入，提升蔬菜質(zhì)量安全水平。六是開辟農(nóng)民蔬菜直銷區(qū)。在蔬菜批發(fā)市場和蔬菜零售市場設(shè)立農(nóng)民蔬菜直銷區(qū)，對菜農(nóng)在直銷區(qū)銷售蔬菜，執(zhí)行更低的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。 6.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。一是切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為確保菜籃子工程和蔬菜基地建設(shè)的順利實(shí)施，已成立區(qū)“菜籃子”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對全區(qū)“菜籃子”工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理。在區(qū)農(nóng)林局設(shè)立區(qū)蔬菜基地建設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)全區(qū)蔬菜基地建設(shè)的規(guī)劃、指導(dǎo)、監(jiān)督檢查。各相關(guān)單位要通力協(xié)作、密切配合，形成齊抓共管的合力。區(qū)發(fā)改、財(cái)政、交通等部門要積極向上申報(bào)項(xiàng)目，爭取更多資金投入蔬菜基地建設(shè)；物價部門要加強(qiáng)蔬菜市場價格的監(jiān)測；金融部門要加強(qiáng)對龍頭企業(yè)和專業(yè)大戶的信貸支持；工商、質(zhì)監(jiān)等部門要加強(qiáng)蔬菜市場和加工環(huán)節(jié)的管理，確保市民吃上放心菜；農(nóng)業(yè)部門要切實(shí)搞好技術(shù)指導(dǎo)，著力提高產(chǎn)量和品質(zhì)；科技部門要支持城郊蔬菜基地發(fā)展的科技進(jìn)步，對關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要領(lǐng)域的科技攻關(guān)給予傾斜扶持；水利部門要安排項(xiàng)目資金解決基地內(nèi)水利設(shè)施問題；交通部門要把標(biāo)準(zhǔn)蔬菜基地列入村村通范圍，解決蔬菜運(yùn)輸難問題；涉及到的主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要成立蔬菜基地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂蔬菜生產(chǎn)的目標(biāo)任務(wù)，努力做到組織落實(shí)、責(zé)任落實(shí)、經(jīng)費(fèi)落實(shí)。二是加強(qiáng)督促檢查，出臺《區(qū)蔬菜基地建設(shè)項(xiàng)目和資金管理辦法》，加強(qiáng)項(xiàng)目和基金使用的管理。每個建設(shè)項(xiàng)目必須經(jīng)過招投標(biāo)，項(xiàng)目資金實(shí)行進(jìn)度撥付制，在20%啟動資金的前提下，根據(jù)工程進(jìn)度申報(bào)，經(jīng)區(qū)農(nóng)林局審核，由區(qū)財(cái)政撥付。對項(xiàng)目實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的問題及時提出改進(jìn)意見。要做好驗(yàn)收考評工作，考評結(jié)果將作為下一年度、下一次項(xiàng)目立項(xiàng)的參考依據(jù)。對完成任務(wù)好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道進(jìn)行表彰獎勵。三是加強(qiáng)基地建設(shè)追溯體系建設(shè)。建立產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息平臺和應(yīng)急處置機(jī)制，逐步形成產(chǎn)地有準(zhǔn)出制度、銷地有準(zhǔn)入制度、產(chǎn)品有標(biāo)識的全程質(zhì)量追溯體系。建立蔬菜基地保護(hù)追溯制度，對建設(shè)好的蔬菜基地，不進(jìn)行蔬菜生產(chǎn)的、蔬菜大棚沿作它用的等行為追究項(xiàng)目單位相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 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