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1、 樹立科學發(fā)展觀 將建筑安全管理不斷推向前進 我國建筑業(yè)2006年底為56717個，從業(yè)人數(shù)達3893萬人，其中來自農(nóng)村的從業(yè)人數(shù)為2797萬人，是世界上最大的行業(yè)勞動群體，但是他們的勞動環(huán)境和安全現(xiàn)狀卻存在很大的問題。由于行業(yè)特點、工人素質(zhì)、管理難度等原因，以及文化觀念、社會發(fā)展水平等社會現(xiàn)實，建筑工程安全生產(chǎn)形勢嚴峻，建筑業(yè)已經(jīng)成為我國所有工業(yè)部門中僅次于采礦業(yè)的最危險的行業(yè)。究其原因主要表現(xiàn)在： 　　1、建筑工程相關(guān)的安全生產(chǎn)法律法規(guī)和技術(shù)標準體系有待進一步完善，建筑工程安全生產(chǎn)的投入也需要法律法規(guī)予以保證；建筑業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理基本上還停留在突擊性的安全生產(chǎn)大檢

2、查上，缺少日常的監(jiān)督管理制度和措施，監(jiān)管體系不夠完善，不能適應市場經(jīng)濟發(fā)展的要求。 　　2、建筑業(yè)安全生產(chǎn)科技相對落后，技術(shù)管理水平不高。這主要是因為①建筑業(yè)從業(yè)人員整體素質(zhì)較低；②技術(shù)和管理人員偏少，企業(yè)管理較為落后；③建筑企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力不強；④先進、適用的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備推廣力度不大，行業(yè)技術(shù)裝備水平偏低；⑤科研基金嚴重不足，沒有形成企業(yè)的科研中心，技術(shù)開發(fā)缺乏后勁；⑥多數(shù)企業(yè)管理水平不高，尤其缺乏戰(zhàn)略管理、經(jīng)營管理和客戶管理的理念和方法，缺乏駕馭市場的決策、應變能力。 　　3、高等教育中與建筑安全有關(guān)的技術(shù)教育和安全系統(tǒng)工程專業(yè)學科仍是空白。建筑業(yè)的三級安全教育執(zhí)

3、行較差，工人受到的安全培訓非常少。建筑職工個人的安全防護裝備落后，質(zhì)量低劣，配備嚴重不足。由于建筑安全管理隊伍后繼乏人，《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》中“三類人員”（施工單位主要負責人，項目負責人、專職安全員）考核很難真正得到落實。 　　4、廣泛缺乏建筑安全危險預測和評估機制。 　　5、建筑市場有待進一步規(guī)范。建筑管理體制仍需改革，政府投資的項目工程管理方式改革滯后，建管不分的問題遠未得到解決，這都為后期建筑安全管理埋下禍根。 　　如何看待上述存在的問題？又怎么去解決好這些建筑業(yè)發(fā)展中的安全問題呢？　　科學發(fā)展觀首先是要發(fā)展。科學發(fā)展觀是用來指導發(fā)展的，離開發(fā)展就無所謂發(fā)展觀，發(fā)展是

4、硬道理，發(fā)展是第一要務(wù)。堅持以人為本，堅持全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)的發(fā)展觀，歸根到底是為了人，是為了人的全面發(fā)展。以人為本是科學發(fā)展觀的基本價值取向。堅持以人為本的原則，促進人的全面發(fā)展，體現(xiàn)了“三個代表”重要思想的本質(zhì)要求。以人為本，就是要把人的生存和發(fā)展作為最高的價值目標，一切為了人，一切服務(wù)于人，緊密圍繞促進人的全面發(fā)展搞建設(shè)、謀發(fā)展。這首先要完善建筑工程安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和技術(shù)標準體系建設(shè)，形成安全生產(chǎn)技術(shù)標準體系更新機制。做好有關(guān)國際職業(yè)安全衛(wèi)生公約和加入WTO后的相關(guān)安全生產(chǎn)法規(guī)與標準的修訂工作，讓安全生產(chǎn)管理真正步入法制軌道。其次要堅持“科技興安”戰(zhàn)略，以科技為先導，向科技要安全。因為

5、科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力，建筑安全管理尤其需要加快建筑安全生產(chǎn)技術(shù)保障體系建設(shè)。在重視建筑工程生產(chǎn)基礎(chǔ)理論研究的同時，更要注重建筑工程安全生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)研究與開發(fā)以及科技成果轉(zhuǎn)化，促進建筑工程安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 　　科學發(fā)展觀其次要用新的發(fā)展思路實現(xiàn)更快更好的發(fā)展。要實現(xiàn)小康社會的宏偉目標，關(guān)鍵的問題是發(fā)展必須有新思路，必須更好的把握和運用現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律。以科學發(fā)展觀為指導，辯證的認識和處理與發(fā)展相聯(lián)系的各方面重大關(guān)系。只有這樣，發(fā)展才能有新思路，改革才能有新突破，開放才能有新局面。要不斷創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)管方式和手段，逐步淘汰過去那種被動的、機械的、告知性的安全檢查，而要采取主動地、隨機的巡查與督查。

6、認真貫徹落實《行政許可法》，要適應政府職能轉(zhuǎn)變對我們具體工作方式、方法上新的更高的要求，要從事先審批的習慣中解脫出來，加強事后監(jiān)管，這需要我們每位監(jiān)督員思想上實現(xiàn)“痛苦的”轉(zhuǎn)變。 　　在建筑安全的監(jiān)督上要加強建筑安全執(zhí)法，逐步提高安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法裝備水平和執(zhí)法能力。要構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導，部門依法監(jiān)管，企業(yè)全面負責，群眾監(jiān)督參與，社會廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作格局。建立權(quán)責明確，行為規(guī)范，精干高效，保障有力的建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)管體系。要加強建筑安全中介機構(gòu)建設(shè)、努力做好安全評價、評估、檢測、檢驗、培訓、咨詢等安全生產(chǎn)中介機構(gòu)服務(wù)，充分發(fā)揮安全生產(chǎn)社會中介機構(gòu)的作用，建立安全生產(chǎn)中介機構(gòu)的監(jiān)管機

7、制，提高安全生產(chǎn)中介服務(wù)水平，促進中介服務(wù)專業(yè)化、社會化、規(guī)范化。要加強建筑工程安全學科建設(shè)，在一批大專院校建立與建筑工程安全生產(chǎn)相關(guān)的學科，逐步形成獨立而又創(chuàng)新的教學科研隊伍和后繼有人的人才保障。 　　科學發(fā)展觀，第三要統(tǒng)籌兼顧、全面協(xié)調(diào)發(fā)展。隨著建筑業(yè)發(fā)展不斷深入，建筑安全面臨的責任主體更多，涉及的安全領(lǐng)域更廣，各種利益關(guān)系也更趨復雜。這就要求我們要統(tǒng)籌安全生產(chǎn)與經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，全面提高安全生產(chǎn)水平。這實際上是建筑安全選擇什么 樣的發(fā)展道路和發(fā)展模式的問題，我認為只有安全生產(chǎn)才有經(jīng)濟發(fā)展；只有經(jīng)濟發(fā)展才有社會進步；只有社會進步才有全體人民的福利；只有全體人民的福利才有共產(chǎn)黨“三個代表”的實踐！ 2