《如何正確對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)畢業(yè)論文》由會(huì)員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《如何正確對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)畢業(yè)論文（14頁(yè)珍藏版）》請(qǐng)?jiān)谘b配圖網(wǎng)上搜索。

1、 學(xué) 號(hào)： 20102033 蕪湖職業(yè)技術(shù)學(xué)院 畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)） 論文題目： 如何正確對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo) 學(xué)科專業(yè)： 建筑工程管理 作者姓名： 指導(dǎo)教師：

2、 完成時(shí)間： 2013年 5月30日 選題背景 進(jìn)入新世際以來，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，形成了對(duì)大規(guī)模基礎(chǔ)設(shè)施、廠房、辦公設(shè)施、商鋪、高層住宅等生產(chǎn)生活性建筑物的巨大需求，這大大刺激了中國(guó)建筑行業(yè)的發(fā)展，促成了中國(guó)建筑市場(chǎng)的空前繁榮。隨著中國(guó)建筑市場(chǎng)的迅速擴(kuò)大和不斷規(guī)范化，特別是金融危機(jī)以后國(guó)家出臺(tái)了一系列有利于建筑的政策，投資4萬(wàn)億進(jìn)行基礎(chǔ)建設(shè)，使中國(guó)建筑市場(chǎng)飛速擴(kuò)大，各種項(xiàng)目日益增多，而建筑施工企業(yè)得到項(xiàng)目的第一步也是最重要的一步就是投標(biāo)。在建筑施工市場(chǎng)上，招投標(biāo)已經(jīng)成為市

3、場(chǎng)的主要的交易方式。實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)，對(duì)建筑施工企業(yè)加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理，縮短建設(shè)周期，確保工程質(zhì)量，控制工程造價(jià)，優(yōu)化資源配置等起著重要的作用。目前建筑施工企業(yè)承攬工程項(xiàng)目的主要途徑就是參加工程投標(biāo)，而投標(biāo)報(bào)價(jià)是進(jìn)行工程項(xiàng)目投標(biāo)的核心，它直接關(guān)系到建筑施工企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)績(jī)效，是建筑企業(yè)贏得業(yè)務(wù)從而生存和發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。而投標(biāo)報(bào)價(jià)策略與技巧是建筑企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理能力的重要體現(xiàn)，也是實(shí)現(xiàn)其整體經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略目標(biāo)的手段。因此，投標(biāo)與否，投何種性質(zhì)的標(biāo)，并如何做出具有競(jìng)爭(zhēng)力的投標(biāo)報(bào)價(jià)，以及如何運(yùn)用投標(biāo)報(bào)價(jià)的策略與技巧等問題，是建筑施工企業(yè)能否在激烈的國(guó)內(nèi)，國(guó)際工程項(xiàng)目投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)中獲勝的關(guān)鍵問題，而我通過在大學(xué)的學(xué)習(xí)跟平

4、常的實(shí)習(xí)深刻感受到了投標(biāo)的重要性，并對(duì)此研究做了很多工作，查閱的大量資料，并跟指導(dǎo)老師進(jìn)行了溝通，決定對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行深入的研究 畢業(yè)論文進(jìn)度安排： 2012-12-16——2013-01-25 撰寫畢業(yè)論文初稿 2013-01-25——2013-04-20 教師指導(dǎo)學(xué)生修改論文、定稿。 2013-04-21——2013-05-20 學(xué)生完成論文紙質(zhì)文本的裝訂并交指導(dǎo)教師 2013-05-21-——2013-05-27 指導(dǎo)教師批改論文并給出建議成績(jī)等級(jí) 指導(dǎo)教師意見： 　　　　　　　　　　　 指導(dǎo)教師簽名： 年

5、 月 日 畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）寫作提綱 一、 論文題目： 如何正確對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo) 二、 論題觀點(diǎn)來源： 通過在公司招投標(biāo)部實(shí)習(xí)了解招標(biāo)的程序和招標(biāo)應(yīng)注意的很多事項(xiàng)，并如何對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)。并查閱書籍網(wǎng)絡(luò)了解招投標(biāo)經(jīng)常出現(xiàn)的問題和各種注意事項(xiàng)，明白招投標(biāo)對(duì)光彩建設(shè)的意義。 3、 基本觀點(diǎn)： 招投標(biāo)對(duì)工程建設(shè)具有很重要的意義，因此招投標(biāo)出現(xiàn)的任何問題都會(huì)影響招投標(biāo)的正確進(jìn)行。正確對(duì)工程建設(shè)招標(biāo)，需要招標(biāo)人做出相應(yīng)的對(duì)策，國(guó)家也應(yīng)積極完善招標(biāo)制度。 四、論文結(jié)構(gòu)： （一）前言 （二）招投標(biāo)的概述 1、招

6、標(biāo)的意義 2、招標(biāo)的現(xiàn)狀 （三）招投標(biāo)出現(xiàn)的問題 1、招標(biāo)程序的不完善 2、邀請(qǐng)招標(biāo)項(xiàng)目的制度不完善 3、招標(biāo)制度的不完善 4、法律制度不完善 5、評(píng)標(biāo)制度不完善 （四）問題的應(yīng)對(duì)措施和對(duì)策 1、進(jìn)一步加強(qiáng)專家?guī)斓慕ㄔO(shè) 2、完善法律制度 3、嚴(yán)格控制邀請(qǐng)招標(biāo)項(xiàng)目的審批 4、嚴(yán)格執(zhí)行并依法確定招標(biāo)范圍 5、在評(píng)標(biāo)過程中積極推行“附加本評(píng)分法 （五）結(jié)論 畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）工作中期檢查表 系別： 20102033 班級(jí)： 建工（2）班

7、 學(xué)生姓名 曹香 學(xué)號(hào) 20102033 指導(dǎo)教師 殷曉瑋 職稱 論文（設(shè)計(jì)）題目 如何正確對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo) 選題是否有變化 無 如有，請(qǐng) 填寫原因 是否一人一題 是 是否進(jìn)行了選題背景、及寫作提綱 是 是否進(jìn)行了文獻(xiàn)調(diào)研 是 本論文擬解決的關(guān)鍵問題 正確對(duì)工程建設(shè)招標(biāo) 教師填寫部分 論文（設(shè)計(jì)）進(jìn)度情況： 提前完成 √ 正常進(jìn)行 延期滯后（請(qǐng)寫出原因） 工作態(tài)度情況（學(xué)生對(duì)畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）的認(rèn)真程度、完成指導(dǎo)教師布置任務(wù)情況）： 認(rèn)真 √ 較認(rèn)真 一

8、般 不認(rèn)真 中期質(zhì)量評(píng)價(jià)（學(xué)生已完成部分的工作質(zhì)量情況）： 好 √ 中 差 存在的問題與建議： 指導(dǎo)教師（簽名）： 年 月 日 系畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）工作領(lǐng)導(dǎo)小組意見（如被查學(xué)生為差的，請(qǐng)系畢業(yè)論文〈設(shè)計(jì)〉領(lǐng)導(dǎo)小組寫出處理意見）：

9、 領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)（簽名）： 年 月 日 3 如何正確對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo) 中文摘要 建筑工程招投標(biāo)是建筑工程中最重要的流程環(huán)節(jié)直接關(guān)乎建筑工程的公開 公平，并與建筑工程質(zhì)量的好壞有著直接或間接的聯(lián)系。因此，本文就建筑工程 招投標(biāo)的的利弊進(jìn)行討論，并給與一定的建議。 隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，工程建設(shè)規(guī)模也越來越大，對(duì)于施工企業(yè)的發(fā)展，

10、既是機(jī)遇又是挑戰(zhàn)。施工企業(yè)為了自身的生存和發(fā)展，只有通過招投標(biāo)來獲取工程項(xiàng)目。本文通過作者在施工企業(yè)實(shí)習(xí)期間的經(jīng)歷，結(jié)合編制標(biāo)書及其投標(biāo)報(bào)價(jià)過程中存在的問題，介紹了工程招投標(biāo)的定義和基本特性、工程招投標(biāo)的基本程序，以及工程招投標(biāo)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用和發(fā)展?fàn)顩r；說明工程招標(biāo)標(biāo)底的確定及評(píng)標(biāo)方法分析以及工程投標(biāo)中的決策；介紹了如何編制標(biāo)書和投標(biāo)報(bào)價(jià)，以及投標(biāo)報(bào)價(jià)過程中應(yīng)采取的策略和技巧；如何進(jìn)行工程投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別和防范。在借鑒作者投標(biāo)過程中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，總結(jié)了施工企業(yè)在編制標(biāo)書和投標(biāo)報(bào)價(jià)以及投標(biāo)報(bào)價(jià)的策略和技巧。如何選擇投標(biāo)對(duì)象、編制標(biāo)書、回避風(fēng)險(xiǎn)、最大限度獲取工程利潤(rùn)是每一個(gè)施工企業(yè)極為關(guān)注并

11、重點(diǎn)研究的課題。本文從承包商的角度出發(fā)，認(rèn)真分析投標(biāo)全過程，為承包商選擇投標(biāo)對(duì)象、合理報(bào)價(jià)、回避合同風(fēng)險(xiǎn)、提高中標(biāo)機(jī)率、最大程度獲取利潤(rùn)提出一些切實(shí)可行的建議，力圖對(duì)施工承包企業(yè)投標(biāo)工作起到一定的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。 關(guān)鍵詞：建筑工程；招投標(biāo)；投標(biāo)；報(bào)價(jià)；技巧；風(fēng)險(xiǎn)策略 一、前言 實(shí)行建筑工程的招標(biāo)是我國(guó)建筑市場(chǎng)趨向規(guī)范化、完善化的重要舉措，對(duì)于擇優(yōu)選擇承包單位、全面降低工程造價(jià)，進(jìn)而使工程造價(jià)得到合理有效的控制，具有十分重要的意義，具體表現(xiàn)在： 實(shí)行建筑工程的招標(biāo)基本形成了由市場(chǎng)定價(jià)的價(jià)格機(jī)制，使工程價(jià)格更加趨于合理。其最明

12、顯的表現(xiàn)是若干投標(biāo)人之間出現(xiàn)激烈競(jìng)爭(zhēng)（相互競(jìng)標(biāo)），這種市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)最直接、最集中的表現(xiàn)就是在價(jià)格上的競(jìng)爭(zhēng)。通過競(jìng)爭(zhēng)確定出工程價(jià)格，使其趨于合理或下降，這將有利于節(jié)約投資、提高投資效益。實(shí)行建筑工程的招標(biāo)能夠不斷降低社會(huì)平均勞動(dòng)消耗水平，使工程價(jià)格得到有效控制。在建筑市場(chǎng)中，不同投標(biāo)者的個(gè)別勞動(dòng)消耗水平是有差異的。通過推行招標(biāo)，最終是那些個(gè)別勞動(dòng)消耗水平最低或接近最低的投標(biāo)者獲勝，這樣便實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)力資源較優(yōu)配置，也對(duì)不同投標(biāo)者實(shí)行了優(yōu)勝劣汰。 由于供求雙方各自出發(fā)點(diǎn)不同，存在利益矛盾，因而單純采用“一對(duì)一”的選擇方式，成功的可能性較小，采用招標(biāo)方式就為供求雙方在較大范圍內(nèi)進(jìn)行相互選擇創(chuàng)

13、造了條件，為需求者（如建設(shè)單位、業(yè)主）與供給者（如勘察設(shè)計(jì)單位、施工企業(yè)）在最佳點(diǎn)上結(jié)合提供了可能。需求者對(duì)供給者選擇的基本出發(fā)點(diǎn)是“擇優(yōu)選擇”，即選擇那些報(bào)價(jià)較低、工期較短、具有良好業(yè)績(jī)和管理水平的供給者，這樣即為合理控制工程造價(jià)奠定了基礎(chǔ)。實(shí)行建筑工程的招標(biāo)有利于規(guī)范價(jià)格行為，使公開、公平、公正的原則得以貫徹。我國(guó)招標(biāo)活動(dòng)有特定的機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理，有嚴(yán)格的程序必須遵循，有高素質(zhì)的專家支持系統(tǒng)、工程技術(shù)人員的群體評(píng)估與決策，能夠避免盲目過度的競(jìng)爭(zhēng)和營(yíng)私舞弊現(xiàn)象的發(fā)生，對(duì)建筑領(lǐng)域中的腐敗現(xiàn)象也是強(qiáng)有力的遏制，使價(jià)格形成過程變得透明而較為規(guī)范。 實(shí)行建筑工程的招標(biāo)能夠減少交易費(fèi)用，節(jié)省人力、物力、財(cái)

14、力，進(jìn)而使工程造價(jià)有所降低。我國(guó)目前從招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)直至定標(biāo)，均在統(tǒng)一的建筑市場(chǎng)中進(jìn)行，并有較完善的一些法律、法規(guī)規(guī)定，已進(jìn)入制度化操作[1]。 二、我國(guó)工程招投標(biāo)概述 （一）招投標(biāo)的意義 招投標(biāo)，是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，進(jìn)行大宗貨物的買賣、工程建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)包與承包以及服務(wù)項(xiàng)目的采購(gòu)與提供時(shí)，所采取的一種交易方式。招標(biāo)和投標(biāo)是一種商品交易行為，是交易過程的兩個(gè)方面。 招投標(biāo)各項(xiàng)工作環(huán)節(jié)都是至關(guān)重要的，它對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施具有關(guān)鍵性的引導(dǎo)作用，這不僅關(guān)系到施工界面的劃分，而且還關(guān)系到工程質(zhì)量、工期、資金等合同條款的事前約定。更重要的是，它還直接關(guān)系到能否選定一個(gè)合格且中意的

15、施工單位。因此，認(rèn)真做好施工招標(biāo)代理的各項(xiàng)工作也是顯得至關(guān)重要。 招標(biāo)是一項(xiàng)十分敏感的工作，涉及到招標(biāo)人的重大利益，而招標(biāo)代理工作稍有不慎就會(huì)造成嚴(yán)重的后果，引起各方的紛爭(zhēng)。因此，重視招標(biāo)代理工作細(xì)節(jié)，特別是重視招標(biāo)文件編制、與招標(biāo)人的溝通及商務(wù)回標(biāo)分析工作顯得尤為重要。 （二）招投標(biāo)的現(xiàn)狀 招投標(biāo)自實(shí)行以來卻不是那么的理想，期間不斷出現(xiàn)各種違法行為。據(jù)查資料，正如國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)的若干意見》中所指出的：“2000年1月《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》實(shí)施以來，我國(guó)招投標(biāo)市場(chǎng)發(fā)展總體是好的，招投標(biāo)活動(dòng)日趨普及，滋生了腐敗現(xiàn)象。為深入貫徹黨的十六屆三中全會(huì)精神，整頓和規(guī)范

16、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，創(chuàng)造公開、公平、公正的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，推動(dòng)反腐敗工作的深入開展，必須加強(qiáng)和改進(jìn)招投標(biāo)行政監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)”。 實(shí)踐證明招投標(biāo)制度是比較成熟而且科學(xué)合理的工程承發(fā)包方式也是保證工程質(zhì)量、加快工程進(jìn)度的最佳辦法。但由于機(jī)制不完善法制不健全致使當(dāng)前的招投標(biāo)現(xiàn)狀仍存在不少不容忽視的問題。 三、招投標(biāo)現(xiàn)如今存在的問題 （一）招標(biāo)程序不完善 1、規(guī)避招標(biāo) 一些單位和個(gè)人，對(duì)在工程建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)推行招投標(biāo)的重要性和必要性認(rèn)識(shí)不夠，置國(guó)家的政策和法規(guī)于不顧，或以專業(yè)性強(qiáng)、場(chǎng)地小、工期緊等為由，不辦理招投標(biāo)手續(xù)，或?qū)⒐こ添?xiàng)目隨意肢解到50萬(wàn)元以下后發(fā)包，將依法必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)避招

17、標(biāo)，逃避政府部門的監(jiān)督管理。 對(duì)按規(guī)定必須辦理招投標(biāo)手續(xù)的工程項(xiàng)目，有的建設(shè)單位不敢公然違背規(guī)定，表面上在有形建筑市場(chǎng)內(nèi)進(jìn)行一下形式上的招投標(biāo)，而私下早已與意中的施工單位確定承發(fā)包意向，并另找?guī)准沂┕挝粓?bào)名陪標(biāo)。個(gè)別建設(shè)單位甚至在承包對(duì)象內(nèi)定后，讓其自找“陪標(biāo)”隊(duì)伍來做樣子，應(yīng)付管理部門。招投標(biāo)成了這部分建設(shè)單位“堵人口舌、掩人耳目”的工具。 2、招標(biāo)操作不規(guī)范 是誠(chéng)信的缺失。當(dāng)前存在的“圍標(biāo)”、“串標(biāo)”是一種投機(jī)行為，其根源在于工程建設(shè)領(lǐng)域乃至整個(gè)社會(huì)的誠(chéng)信缺失。 是招投標(biāo)操作的不規(guī)范。招標(biāo)人在制定招標(biāo)方案以及整個(gè)招標(biāo)過程中的措施和操作不嚴(yán)密，招標(biāo)方案存在漏洞，資質(zhì)審查不

18、嚴(yán)格，評(píng)標(biāo)辦法沒有有效遏制“圍標(biāo)”、“串標(biāo)”行為的辦法等，導(dǎo)致“圍標(biāo)”、“串標(biāo)”的產(chǎn)生。法律法規(guī)對(duì)“分包”規(guī)范不到位，對(duì)“轉(zhuǎn)包”現(xiàn)象還沒有嚴(yán)格的限制措施，對(duì)“勞動(dòng)用工”與“分包”界定不清。這些問題在招標(biāo)過程中很難得到徹底解決，為“圍標(biāo)”、“串標(biāo)”的產(chǎn)生留下了空間[4]。 是業(yè)主在招投標(biāo)過程中干涉過多?，F(xiàn)行的法律法規(guī)規(guī)定招標(biāo)項(xiàng)目的資格預(yù)審由招標(biāo)人確定，招標(biāo)人具有決定投標(biāo)人入圍權(quán)的優(yōu)勢(shì)，凡是參加投標(biāo)的企業(yè)入圍與否也就完全由業(yè)主說了算。在這種情況下，工程項(xiàng)目進(jìn)入有形市場(chǎng)交易實(shí)際上已到了后期階段，這就使得監(jiān)管起來顯得“蒼白無力”了 （二）邀請(qǐng)招標(biāo)項(xiàng)目的制度不完善 1、私招亂雇 部分

19、外資企業(yè)或國(guó)內(nèi)私營(yíng)企業(yè)，自認(rèn)為按規(guī)定可以將工程項(xiàng)目直接發(fā)包，不報(bào)建、也不辦理招投標(biāo)手續(xù)，私自組織一些施工企業(yè)洽談造價(jià)、工期、質(zhì)量等合同條款內(nèi)容，進(jìn)行所謂的“招投標(biāo)”，并以帶資、拖欠工程款等種種不合法的條件確定施工單位。而這些施工單位往往不具備相應(yīng)資質(zhì)。同時(shí)，由于沒有進(jìn)場(chǎng)交易，政府相關(guān)職能部門，如質(zhì)監(jiān)、建管、審計(jì)等部門，難以對(duì)其進(jìn)行有效的管理，給工程質(zhì)量造成了很大隱患。 2、傾向嚴(yán)重 少數(shù)建設(shè)單位在招投標(biāo)過程中帶有嚴(yán)重的傾向性。它們一方面與自己的關(guān)系單位互相串通，針對(duì)關(guān)系單位的情況在招標(biāo)公告中提出苛刻、不符合規(guī)定的條件，資格預(yù)審過程中以一些“莫名其妙”的理由排除一些符合條件的潛在投標(biāo)單位；

20、另一方面，在制定評(píng)標(biāo)方法上，根據(jù)關(guān)系單位的情況，設(shè)定評(píng)定內(nèi)容，甚至違反規(guī)定設(shè)定加分內(nèi)容和分值，以確保關(guān)系單位在客觀上占有明顯優(yōu)勢(shì)。 3、泄露標(biāo)底 工程標(biāo)底在招投標(biāo)工作中起著一定作用，它一定程度上直接影響到招投標(biāo)結(jié)果，在招投標(biāo)過程中舉足輕重。正由于標(biāo)底的重要作用，不少投標(biāo)單位千方百計(jì)獲取標(biāo)底，少數(shù)標(biāo)底編審人員經(jīng)不住誘惑，泄露標(biāo)底，在建筑市場(chǎng)內(nèi)造成極為惡劣的影響。 近幾年來，隨著建筑市場(chǎng)管理的不斷完善，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、技術(shù)水平和投標(biāo)能力的不斷提高，在投標(biāo)書中的造價(jià)、工期和質(zhì)量方面的差距越來越小，監(jiān)理技術(shù)標(biāo)、設(shè)計(jì)方案技術(shù)標(biāo)、施工組織設(shè)計(jì)或方案卻顯得格外重要。由于對(duì)技術(shù)標(biāo)的評(píng)價(jià)沒有一個(gè)定量的標(biāo)準(zhǔn)

21、，所謂“仁者見仁、智者見智”，于是一些投標(biāo)單位不在提高施工水平、完善施工方案上下功夫，而與建設(shè)單位相互串通，賄賂評(píng)委，或讓建設(shè)單位有意對(duì)評(píng)委施加影響，通過徇私舞弊的辦法謀取中標(biāo)[2]。 4、盲目壓價(jià) 目前建筑市場(chǎng)中施工企業(yè)的施工任務(wù)相對(duì)匱乏，從客上為壓價(jià)造成有利條件。一些建設(shè)單位通過詢價(jià)或采用最低價(jià)中標(biāo)的辦法進(jìn)行壓價(jià)，而施工企業(yè)為了獲取施工任務(wù)而競(jìng)相降價(jià)。這種片面壓價(jià)的不良傾向，直接影響到工程質(zhì)量和招投標(biāo)工作的聲譽(yù)。 有些招標(biāo)單位表面上按規(guī)定組織招投標(biāo)，投標(biāo)單位表面上平等競(jìng)爭(zhēng)，但“中標(biāo)”后，招投標(biāo)雙方將招投標(biāo)承諾中的工程造價(jià)、質(zhì)量、工期、材料、設(shè)備供應(yīng)等合同內(nèi)容拋置腦后，重新商議私下條款

22、，另行簽訂所謂的“附加合同”，使招投標(biāo)工作流于形式。在工程實(shí)施過程中，產(chǎn)生糾紛，影響工程的進(jìn)度、質(zhì)量，甚至使建設(shè)、施工單位產(chǎn)生極大的意見分歧而對(duì)薄公堂，造成極壞的影響。 （三）招標(biāo)制度的不完善 實(shí)踐證明招投標(biāo)制度是比較成熟而且科學(xué)合理的工程承發(fā)包方式也是保證工程質(zhì)量、加快工程進(jìn)度的最佳辦法。但由于機(jī)制不完善法制不健全致使當(dāng)前的招投標(biāo)現(xiàn)狀仍存在不少不容忽視的問題?？偨Y(jié)起來有一下幾個(gè)問題： 1、 陪標(biāo)現(xiàn)象 由于現(xiàn)今基本建設(shè)管理體制還沒有完全從“計(jì)劃”為中心轉(zhuǎn)移到以“項(xiàng)目”為中心。一些部門濫用權(quán)利將建設(shè)工程內(nèi)定給某些施工單位中標(biāo)，其他單位只是陪襯或者是投標(biāo)人之間進(jìn)行串標(biāo)相互約定提

23、高或壓低投標(biāo)報(bào)價(jià)而獲取中標(biāo)資格，使招投標(biāo)成為徒具形式的空殼,無法做到公開、公平、公正. 2、轉(zhuǎn)包現(xiàn)象 承包單位轉(zhuǎn)包問題:“轉(zhuǎn)包”現(xiàn)象的存在是現(xiàn)今“豆腐渣工程”存在的一個(gè)根源。有的企業(yè)中標(biāo)后直接轉(zhuǎn)包或違法分包給其他單位從中收取管理費(fèi)以包代管而對(duì)工程質(zhì)量、安全不從事管理、不負(fù)責(zé)任。這種轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象使得一些資質(zhì)不夠沒有施工經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)為質(zhì)量安全問題埋下隱患。 3、評(píng)標(biāo)制度不完善 評(píng)標(biāo)辦法不夠科學(xué)專家水平有待提高:目前我們還沒有建立起一套科學(xué)的評(píng)標(biāo)辦法以至于有些單位單純著重報(bào)價(jià)高低且整個(gè)評(píng)分方法重定性評(píng)分輕定量評(píng)分。專家評(píng)標(biāo)水平和職業(yè)素質(zhì)有待提高。 （四）法律制度不完善 為全面了解

24、和掌握本地區(qū)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中存在的違法違規(guī)行為，自2007年年初開始，許多省、區(qū)、市結(jié)合工作實(shí)際，采取個(gè)別有針對(duì)性的調(diào)查和召開座談會(huì)等多種形式，對(duì)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招投標(biāo)活動(dòng)的相關(guān)情況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研組認(rèn)為，當(dāng)前工程招投標(biāo)違法違規(guī)問題產(chǎn)生的原因主要有： 1、招標(biāo)制度不完善 是現(xiàn)行法律法規(guī)存在不配套、不完善的問題，使不法行為有機(jī)可乘。我國(guó)現(xiàn)行的招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)在調(diào)整招投標(biāo)過程中各種關(guān)系方面還有欠缺。如對(duì)“規(guī)避招標(biāo)”、“轉(zhuǎn)包”等如何限定等都沒有給出詳細(xì)具體的規(guī)定，執(zhí)行起來很難把握標(biāo)準(zhǔn)。 2、招標(biāo)不協(xié)調(diào)統(tǒng)一 是政出多門，缺乏協(xié)調(diào)統(tǒng)一。國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)的《關(guān)于國(guó)務(wù)院有關(guān)部門實(shí)施招標(biāo)投

25、標(biāo)活動(dòng)行政監(jiān)督的職責(zé)分工的意見》對(duì)各部門招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管職責(zé)進(jìn)行了明確界定，但現(xiàn)實(shí)中有的項(xiàng)目出現(xiàn)條塊分割，界限不明，行業(yè)內(nèi)部“近親繁殖”，招標(biāo)人與投標(biāo)人之間存在千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，難以保證有效競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)容易使招投標(biāo)活動(dòng)發(fā)生不公正、不公平現(xiàn)象，甚至產(chǎn)生腐敗行為。 3、招標(biāo)管理體制不完善 我國(guó)建筑市場(chǎng)一直是個(gè)嚴(yán)重“供過于求”的市場(chǎng)，這種“僧多粥少”的供求關(guān)系，讓某些施工企業(yè)變得“饑不擇食”。有的施工企業(yè)急于“找米下鍋”，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈的情況下，就可能會(huì)搞不正之風(fēng)，以致出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象。 （五）評(píng)標(biāo)制度不完善 業(yè)主具有傾向性。從法律上講，業(yè)主有權(quán)對(duì)投標(biāo)企業(yè)進(jìn)行資格審查，投標(biāo)企業(yè)入圍不入圍基本由業(yè)主說

26、了算。因此，有的施工企業(yè)為了一個(gè)工程項(xiàng)目跟蹤發(fā)包方多年，先賄賂好發(fā)包方，再通過“圍標(biāo)”或“串標(biāo)”取得中標(biāo)。一些工程項(xiàng)目在進(jìn)入招投標(biāo)程序甚至在委托招標(biāo)代理之前，業(yè)主已經(jīng)有了中標(biāo)意向了。 中標(biāo)后的跟蹤管理跟不上。當(dāng)前，施工合同與工程招投標(biāo)脫節(jié)、相互分離的現(xiàn)象屢見不鮮。業(yè)主與投標(biāo)單位或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)相互串通，搞虛假招標(biāo)，簽訂“陰陽(yáng)合同”的問題突出。而中標(biāo)后的跟蹤管理難度還很大。 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的行為有待進(jìn)一步規(guī)范:由于工程招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)管方式已由審批管理依法改變?yōu)檫^程監(jiān)督依法登記備案和對(duì)違法、違紀(jì)行為的查處招投標(biāo)工程的操作都由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)來完成。由于我國(guó)招標(biāo)代理業(yè)務(wù)起步晚，招標(biāo)代理市場(chǎng)發(fā)育

27、尚不完善一些相關(guān)的配套制度還不健全，致使一些代理機(jī)構(gòu)在實(shí)際工作中缺乏自律步入誤區(qū)，利用自己的特殊身份幫助業(yè)主選擇有傾向性的選擇中標(biāo)單位的結(jié)果。其次對(duì)于代理機(jī)構(gòu)的工作成果還沒有一個(gè)很好的可操作、量化的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)[3] 四、正確招投標(biāo)的應(yīng)對(duì)措施和對(duì)策 （一）進(jìn)一步加強(qiáng)專家?guī)斓慕ㄔO(shè) 專家?guī)斓慕ㄔO(shè)應(yīng)認(rèn)真履行每組抽取的專家包含技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理、法律等行業(yè)的人員，抽取時(shí)專家?guī)斓闹鞴懿块T應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，只能讓業(yè)主抽取一次，不再重抽。因?yàn)橹爻榫徒o業(yè)主選擇熟悉專家、聽話專家創(chuàng)造了條件。這樣就解決了我們行政主管部門既當(dāng)裁判員又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員的問題，又使行政部門的領(lǐng)導(dǎo)解脫出來。從根本上促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)工作的“公開、公正、公平

28、”性，從源頭上預(yù)防和治理腐敗現(xiàn)象。 （二）完善法律制度 　　市場(chǎng)封鎖和地方保護(hù)主義不僅直接影響著建筑市場(chǎng)秩序的規(guī)范，而且也影響到重大建設(shè)工程項(xiàng)目的順利實(shí)施，同時(shí)也是保護(hù)落后。一些違法違規(guī)問題和腐敗現(xiàn)象，往往是在“保護(hù)本地企業(yè)，維護(hù)本地利益”的“紅帽子”下滋生出來的。因此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門應(yīng)站在整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，保證重大建設(shè)工程項(xiàng)目順利實(shí)施、從源頭上預(yù)防和治理腐敗的高度，充分認(rèn)識(shí)市場(chǎng)封鎖和地方保護(hù)主義的危害，積極主動(dòng)地克服地方保護(hù)主義的傾向。 　　招標(biāo)的結(jié)果如何，直接關(guān)系工程建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施，況且又是資金投放密集區(qū)。因此各級(jí)行政主管部門、紀(jì)檢、監(jiān)察要充分發(fā)揮職能作用，不斷加大執(zhí)法

29、力度，繼續(xù)完善各項(xiàng)規(guī)章制度，進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)的運(yùn)作機(jī)制，盡可能地減少招投標(biāo)工作中的漏洞，不給腐敗分子以可乘之機(jī)，做到發(fā)現(xiàn)一起，處理一起，決不姑息遷就，對(duì)犯罪分子真正起到“震懾”作用，讓“禁令”這條高壓線，時(shí)時(shí)有電，常常有電。 （三）嚴(yán)格控制邀請(qǐng)招標(biāo)項(xiàng)目的審批 　　上級(jí)有關(guān)主管部門在項(xiàng)目招投標(biāo)的審批中，應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，控制邀請(qǐng)招標(biāo)形式的審批，因?yàn)檠?qǐng)招標(biāo)招來的只能是招標(biāo)人熟悉或有關(guān)系的企業(yè)，這些企業(yè)與招標(biāo)人的關(guān)系可能較好或較密切，但在整個(gè)建筑市場(chǎng)上不一定是最優(yōu)秀的企業(yè)。因此不是特殊工程，上級(jí)主管部門不應(yīng)批準(zhǔn)邀請(qǐng)招標(biāo)。多批公開招標(biāo)，因?yàn)楣_招標(biāo)可以避免對(duì)優(yōu)秀投標(biāo)人的排斥和腐敗現(xiàn)象的滋生。一些企業(yè)，

30、特別是一些外來企業(yè)為了得到招標(biāo)人的“邀請(qǐng)”，不得不尋找和利用各種關(guān)系，采取各種手段與招標(biāo)人進(jìn)行“親密接觸”，在此過程中，很可能會(huì)發(fā)生行賄受賄等腐敗問題。 在施工期短、技術(shù)難度不高的項(xiàng)目上積極推行“合理最低投標(biāo)價(jià)法”的總價(jià)承包合理最低投標(biāo)價(jià)法是指投標(biāo)文件能夠滿足招標(biāo)文件的各項(xiàng)要求．投標(biāo)價(jià)不低于成本的投標(biāo)人即作為中標(biāo)侯選人。其中標(biāo)價(jià)格作為總價(jià)簽訂合同，這個(gè)總價(jià)視為為實(shí)現(xiàn)和完成設(shè)計(jì)圖紙的全部?jī)?nèi)容，達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)的全部?jī)r(jià)格，不存在簽證增加或減少的情況。這種方式的主要特點(diǎn)是對(duì)價(jià)格因素進(jìn)行評(píng)審，對(duì)其他因素作為參考條件，投標(biāo)價(jià)格低是考慮中標(biāo)的重要條件。中標(biāo)價(jià)也是合同價(jià)，也是結(jié)算價(jià)。強(qiáng)有力地控制了工程成本和交

31、易過程中的“親密接觸”以及不法行為等問題。 （四）嚴(yán)格執(zhí)行并依法確定招標(biāo)范圍 　　按現(xiàn)行《招標(biāo)投標(biāo)法》中明確規(guī)定，應(yīng)該招標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目上級(jí)主管部門在審批時(shí)，應(yīng)該無條件地按照《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定審批，建設(shè)單位應(yīng)無條件地實(shí)行招標(biāo)。不僅工程施工要招標(biāo)，勘察、設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、檢測(cè)、設(shè)備及材料采購(gòu)、招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢等也應(yīng)納入招標(biāo)范圍。對(duì)不按照批準(zhǔn)的招標(biāo)形式進(jìn)行招標(biāo)的，或者化整為零的，或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的，應(yīng)加大執(zhí)法監(jiān)察的力度．采取相應(yīng)的措施，依據(jù)有關(guān)的法律、法規(guī)嚴(yán)厲查處。 （五）在評(píng)標(biāo)過程中積極推行“附加本評(píng)分法” 所謂“附加本評(píng)分法”，就是不署名投標(biāo)。投標(biāo)總分一般有兩大部分組成：一

32、是商務(wù)標(biāo)，其中最核心的內(nèi)容是工程報(bào)價(jià)。由于工程報(bào)價(jià)是在有公證人員在場(chǎng)的公開場(chǎng)合宣讀的，投標(biāo)人無法作弊。但技術(shù)標(biāo)的評(píng)定彈性很大，只要評(píng)委樂意，他可以充分地展現(xiàn)他的傾向性。但假如在技術(shù)標(biāo)中不顯示投標(biāo)單位名稱和法人代表姓名，其投標(biāo)文件由監(jiān)督人秘密編號(hào)，各評(píng)委要評(píng)的投標(biāo)人是誰(shuí)，他自己無法知道，只能根據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)標(biāo)辦法如實(shí)進(jìn)行打分，評(píng)委的傾向性就沒有發(fā)揮的余地了。從而使評(píng)標(biāo)工作真正實(shí)現(xiàn)“公開、公平和公正”。 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是招投標(biāo)工作的中介機(jī)構(gòu)，招投標(biāo)工作是否規(guī)范，很大程度上取決于招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的職責(zé)、職能是否真正到位。然而，目前招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的代理權(quán)往往取決于業(yè)主，它必須按照業(yè)主的意愿去操作。建議有關(guān)部

33、門應(yīng)對(duì)此進(jìn)行專題調(diào)研，制定一套切實(shí)可行的制度，以規(guī)范業(yè)主和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的行為。 五、結(jié)論 一個(gè)健康的招投標(biāo)制度應(yīng)按照“公開、公正、公平”和誠(chéng)實(shí)信用的原則建立起統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的建筑市場(chǎng)。針對(duì)當(dāng)前招投標(biāo)存在的問題采取完善法規(guī)、明確職責(zé)、健全機(jī)構(gòu)強(qiáng)化監(jiān)督等措施才能更好地規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序從源頭上遏止腐敗凈化建筑市場(chǎng)促進(jìn)建筑市場(chǎng)逐步走向規(guī)范化，法制化軌道，不斷提高工程招投標(biāo)工作的質(zhì)量和水平。 參考文獻(xiàn)： [1]《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》[Z]全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過）。 [2]《建筑工程招標(biāo)投標(biāo)的發(fā)展與趨勢(shì)》[P]中國(guó)科技信息，蔣世軍，20

34、05（14）。 [3]《建設(shè)工程招投標(biāo)及合同管理》[D]武漢大學(xué)出版社，梅陽(yáng)春 鄒輝霞 陳錦桂 ，2004， [4]《招標(biāo)投標(biāo)法適用與案例評(píng)》[D]北京機(jī)械工業(yè)出版社, 林善謀，2004。 指 導(dǎo) 教 師 評(píng) 語(yǔ) 指導(dǎo)教師針對(duì)論文的答辯意向： □ 參加答辯 □ 不參加答辯 指導(dǎo)教師（簽名）： 年 月 日 畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）成績(jī) 成績(jī)等次 優(yōu)秀 良好 中等 及格 不及格 評(píng)定等次 畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）答辯情況 提問問題： 1. 2. 3． 對(duì)答辯學(xué)生回答的評(píng)語(yǔ)： 13