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1、國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)煤炭工業(yè)部、鐵道部修訂的煤炭送貨辦法的通知 （一九六五年十二月六日） 　　國(guó)務(wù)院同意煤炭工業(yè)部、鐵道部修訂的《煤炭送貨辦法》，現(xiàn)在轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)自一九六六年一月一日起施行。一九六三年十一月十八日國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)煤炭工業(yè)部、鐵道部制定的《煤炭統(tǒng)一送貨辦法》，同時(shí)廢止。 煤炭送貨辦法 　　實(shí)行煤炭送貨辦法，是煤炭工業(yè)部門和鐵路、交通部門貫徹執(zhí)行“發(fā)展經(jīng)濟(jì)，保障供給”方針，保證完成國(guó)家煤炭分配計(jì)劃，更好地為用煤?jiǎn)挝环?wù)的一項(xiàng)重要措施。 　　自一九五六年實(shí)行送貨以來，對(duì)于保證用煤?jiǎn)挝坏男枰?，?jié)約人力、物力和財(cái)力，促進(jìn)社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，起了積極作用。但是也

2、還存在一些問題，主要是有些單位，全心全意為用煤?jiǎn)挝环?wù)的思想不夠明確；在處理企業(yè)之間的關(guān)系上，強(qiáng)調(diào)制約，忽視促進(jìn)，缺乏嚴(yán)格要求自己的精神和實(shí)事求是的態(tài)度。 　　做好送貨工作，在產(chǎn)、運(yùn)、需三方面，都應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)為生產(chǎn)、為人民服務(wù)的思想，反對(duì)單純營(yíng)利觀點(diǎn)；樹立全局觀點(diǎn)，反對(duì)本位主義；提倡互諒互助、協(xié)商辦事，反對(duì)斤斤計(jì)較、互相扯皮。 　　煤礦和鐵路、交通部門的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，必須經(jīng)常深入實(shí)際，深入群眾，加強(qiáng)督促檢查，主動(dòng)征求用煤?jiǎn)挝灰庖姡皶r(shí)總結(jié)和交流經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真改進(jìn)工作，保證按時(shí)、按質(zhì)、按量地發(fā)運(yùn)煤炭，力求為用煤?jiǎn)挝环?wù)得越來越好。 　　按時(shí)發(fā)運(yùn) 　　第一條　煤礦和鐵路、交

3、通部門，必須加強(qiáng)協(xié)作，密切配合，千方百計(jì)地采取措施，保證用煤?jiǎn)挝话磿r(shí)收到煤炭。 　　第二條　煤礦應(yīng)當(dāng)根據(jù)訂貨合同，編制煤炭月度運(yùn)輸計(jì)劃，并辦理托運(yùn)手續(xù)。 　　鐵路部門和煤礦，應(yīng)當(dāng)根據(jù)煤炭月度運(yùn)輸計(jì)劃、用煤?jiǎn)挝恍栌妹禾康木徏鼻闆r和卸車、儲(chǔ)存能力，共同編制旬、日裝車方案，做到對(duì)大戶均衡發(fā)運(yùn)，對(duì)小戶定旬發(fā)運(yùn)，保證全面地完成計(jì)劃。 　　第三條　用煤?jiǎn)挝挥鲇刑厥馇闆r，提出推遲或者提前發(fā)運(yùn)煤炭的時(shí)候，煤礦和鐵路、交通部門，應(yīng)當(dāng)共同設(shè)法，盡量滿足這種要求。 　　煤礦和鐵路、交通部門遇有特殊情況，不能按照計(jì)劃發(fā)運(yùn)煤炭的時(shí)候，必須主動(dòng)與用煤?jiǎn)挝换蚱渖霞?jí)主管部門研究解決辦法，盡量避

4、免給用煤?jiǎn)挝辉斐衫щy?！　? 　　保證質(zhì)量 　　第四條　煤礦必須認(rèn)真貫徹“質(zhì)量第一”的方針，努力提高煤炭的質(zhì)量，不斷降低煤炭中的灰分、全水分、含矸率和塊煤限下率，保證按照訂貨合同中規(guī)定的品種、規(guī)格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)發(fā)運(yùn)煤炭。 　　第五條　煤礦發(fā)運(yùn)的煤炭的質(zhì)量，應(yīng)當(dāng)批批合格。但是，灰分和全水分，按批檢查的時(shí)候，分別允許有百分之零點(diǎn)五和百分之一（絕對(duì)值）的波動(dòng)系數(shù)，全月平均都不準(zhǔn)有波動(dòng)系數(shù)。 　　第六條　煤礦在發(fā)煤以前，必須按照國(guó)家規(guī)定的辦法嚴(yán)格進(jìn)行質(zhì)量檢查，發(fā)現(xiàn)不符合第五條規(guī)定的，不準(zhǔn)裝車外運(yùn)；已經(jīng)運(yùn)出的，必須主動(dòng)賠償用煤?jiǎn)挝坏膿p失?；曳值陀谝?guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，征得用煤?jiǎn)挝煌夂螅?/p>

5、可以增收價(jià)款。全水分、含矸率和塊煤限下率低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，不增收價(jià)款。 　　第七條　煤礦應(yīng)當(dāng)根據(jù)用煤?jiǎn)挝坏囊?，提交煤炭質(zhì)量化驗(yàn)單。 　　保證重量 　　第八條　煤礦和鐵路、交通部門，必須切實(shí)負(fù)責(zé)，積極采取措施，保證發(fā)運(yùn)的煤炭，重量準(zhǔn)確，在運(yùn)輸和換裝過程中不拋撒丟失。 　　第九條　鐵路部門和有專用鐵道的企業(yè)，對(duì)于送到煤礦的車皮，應(yīng)當(dāng)保證車體完整，技術(shù)狀態(tài)良好，清掃干凈，關(guān)牢車門；對(duì)于裝載出口煤炭需要原車過軌的車皮，還必須保證符合過軌的條件。煤礦發(fā)現(xiàn)車皮不符合上述要求的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)通知鐵路部門或有專用鐵道的企業(yè)及時(shí)改進(jìn)，或者在力所能及的情況下主動(dòng)幫助處理。 　　

6、鐵路部門應(yīng)當(dāng)定期校正車皮的標(biāo)記自重，保證準(zhǔn)確。有軌道衡的煤礦、港口和用煤?jiǎn)挝唬瑧?yīng)當(dāng)根據(jù)鐵路部門的要求，盡量幫助校正。 　　棚車和平車禁止裝煤。砂石車一般不準(zhǔn)裝煤；但是，對(duì)于到達(dá)煤礦和煤礦所在車站卸空的砂石車，應(yīng)當(dāng)加以利用。 　　第十條　煤礦裝車，應(yīng)當(dāng)按照車皮標(biāo)記載重裝足；如果裝到車幫高度仍然達(dá)不到標(biāo)記載重，可以超出車幫起脊裝載，但是必須確保車輛運(yùn)行時(shí)不溜失煤炭。起脊高度由路礦雙方商定。煤炭的價(jià)款和運(yùn)費(fèi)，都按實(shí)際裝載量計(jì)算。 　　第十一條　煤礦發(fā)運(yùn)煤炭的重量，應(yīng)當(dāng)用軌道衡衡量；沒有軌道衡的煤礦，用檢尺測(cè)量方法計(jì)算，但是應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地安裝軌道衡。 　　用軌道衡衡量重量

7、的煤礦，應(yīng)當(dāng)每半年請(qǐng)檢衡機(jī)構(gòu)檢衡一次。沒有合格證的軌道衡，不準(zhǔn)使用。 　　用檢盡測(cè)量方法計(jì)算重量的煤礦，應(yīng)當(dāng)每季測(cè)定一次煤炭的容積比重。如果用煤?jiǎn)挝环从持亓坎粶?zhǔn)，煤礦應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行檢查，原因在于比重的，必須立即重新測(cè)定，并自測(cè)定的次日起執(zhí)行；主管的煤炭工業(yè)管理局（公司）認(rèn)為必要時(shí)，應(yīng)當(dāng)派人檢查處理，或者邀請(qǐng)有關(guān)用煤?jiǎn)挝粎f(xié)同煤礦測(cè)定比重。 　　第十二條　用軌道衡衡量重量的，車皮自重以標(biāo)記自重為準(zhǔn)；裝煤重量，除按規(guī)定可以少裝或多裝的以外，應(yīng)當(dāng)與標(biāo)記載重符合，不夠的必須添足，超過的必須卸下。裝好以后，在煤車的頂面上灑石灰漿作為標(biāo)記；或者進(jìn)行平車，以煤車頂面的平整狀態(tài)作為標(biāo)記。在貨物運(yùn)單

8、內(nèi)，煤礦必須填明煤炭的礦別、品種、級(jí)別、并加蓋“衡”字章。 　　用檢盡測(cè)量方法計(jì)算重量的，煤礦必須切實(shí)做好量車、劃線、平車工作，以煤車頂面的平整狀態(tài)作為標(biāo)記。在貨物單內(nèi)，煤礦必須填明實(shí)際裝載煤炭的長(zhǎng)、寬、高度和煤炭的容積比重、礦別、品種、級(jí)別。 　　第十三條　煤礦裝車，必須做到四個(gè)一樣：黑夜和白天裝的一樣；壞天氣和好天氣裝的一樣；領(lǐng)導(dǎo)不在場(chǎng)和領(lǐng)導(dǎo)在場(chǎng)裝的一樣；沒人檢查和有人檢查裝的一樣。 　　煤礦應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的檢查制度。所有裝好的煤車，都必須經(jīng)檢查人員確認(rèn)重量準(zhǔn)確后，才可以辦理托運(yùn)手續(xù)。 　　第十四條　車站對(duì)于煤礦裝好的煤車，必須逐車檢查。合格的，與煤礦辦理交接

9、手續(xù)；不合格的，應(yīng)當(dāng)提出要求，經(jīng)煤礦改善后再辦交接手續(xù)。 　　通過驗(yàn)收，促進(jìn)工作 　　第十五條　煤車到站后，用煤?jiǎn)挝豢梢圆扇〕椴榈霓k法對(duì)煤炭的重量和質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收。通過驗(yàn)收，發(fā)現(xiàn)問題，找出原因，分清責(zé)任，改進(jìn)工作。 　　煤礦和鐵路、交通部門，對(duì)于用煤?jiǎn)挝惶岢龅囊庖?，必須認(rèn)真對(duì)待，嚴(yán)肅處理，吸取教訓(xùn)，采取措施，切實(shí)改進(jìn)。 　　第十六條　到站的煤車，標(biāo)記狀態(tài)發(fā)生變化的，車站應(yīng)當(dāng)會(huì)同用煤?jiǎn)挝贿M(jìn)行復(fù)查。短少的重量，由鐵路部門賠償。 　　到站的煤車，標(biāo)記狀態(tài)沒有變化的，用煤?jiǎn)挝豢梢赃M(jìn)行抽查　。對(duì)于貨物運(yùn)單上有“衡”字章的煤車，必須用軌道衡衡量；沒有“衡”字章的煤車，

10、用量線方法計(jì)算，或者用軌道衡衡量，也可以用磅秤檢斤。短少的重量，由煤礦補(bǔ)發(fā)煤炭，或者退還價(jià)款和運(yùn)費(fèi)。用軌道衡和量線方法抽查的時(shí)候，車站必須派員參加，抽查由責(zé)任單位負(fù)擔(dān)。用磅秤抽查的時(shí)候，由用煤?jiǎn)挝蛔孕羞^磅，抽查費(fèi)自行負(fù)擔(dān)。 　　第十七條　煤炭的質(zhì)量，以煤礦的化驗(yàn)和測(cè)定結(jié)果為準(zhǔn)。但是，用煤?jiǎn)挝徽J(rèn)為必要的時(shí)候，可以派員到煤礦進(jìn)行檢查，也可以在到站進(jìn)行抽查。抽查的時(shí)候，灰分按照國(guó)家規(guī)定的辦法，采樣，制樣、化驗(yàn)；含矸率整車揀選；塊煤限下率整車篩選，但是為了避免篩選造成破碎損失，應(yīng)當(dāng)盡量協(xié)商處理。抽查結(jié)果，質(zhì)量不合的，煤礦應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)賠償。 　　用煤?jiǎn)挝粸槌椴槊禾抠|(zhì)量支付的各種費(fèi)用，除篩選費(fèi)

11、由責(zé)任單位擔(dān)負(fù)以外，其余一律自行負(fù)擔(dān)。 　　第十八條　煤礦對(duì)于水陸聯(lián)運(yùn)煤炭的質(zhì)量的重量，負(fù)責(zé)到第一個(gè)換裝港口的車站；對(duì)于出口煤炭的質(zhì)量和重量，負(fù)責(zé)到國(guó)境車站。 　　第十九條　用煤?jiǎn)挝粚?duì)于品種不符合訂貨合同規(guī)定的煤炭，應(yīng)當(dāng)領(lǐng)取卸車，妥為保管，并及時(shí)通知煤礦設(shè)法處理。 　　第二十條　用煤?jiǎn)挝灰竺旱V賠償重量短少和質(zhì)量不合格的損失，都以實(shí)際抽查的部分為限，不得以抽查結(jié)果推算全部。 　　按期付款 　　第二十一條　用煤?jiǎn)挝槐仨毎雌诟犊睢５鲇邢铝星樾沃坏臅r(shí)候，可以拒付價(jià)款和運(yùn)費(fèi)的一部分或全部： 　　一、煤礦托收的款額計(jì)算錯(cuò)誤的，可以拒付多算的款額；

12、 　　二、煤礦發(fā)煤品種與訂貨合同規(guī)定不符的，可以拒付價(jià)款和運(yùn)費(fèi)； 　　三、煤礦發(fā)煤的數(shù)量超過月度運(yùn)輸計(jì)劃較多，造成積壓的，可以拒付超發(fā)部分的價(jià)款和運(yùn)費(fèi)。 　　第二十二條　煤炭的價(jià)款和運(yùn)費(fèi)（包括煤礦墊付運(yùn)費(fèi)的利息和未計(jì)入煤價(jià)的鐵路專用線費(fèi)、調(diào)車費(fèi)），按照銀行的規(guī)定辦理結(jié)算。 　　銀行應(yīng)當(dāng)督促用煤?jiǎn)挝话雌诔懈睹旱V托收的價(jià)款和運(yùn)費(fèi)；對(duì)于不按照第二十一條規(guī)定承付的用煤?jiǎn)挝?，?yīng)當(dāng)從其存款中扣收。 　　其　　他 　　第二十三條　煤礦實(shí)行送貨，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過批準(zhǔn)。煤炭工業(yè)部所屬煤礦，由主管的煤炭工業(yè)管理局（公司）商得有關(guān)鐵路局同意后，報(bào)請(qǐng)煤炭工業(yè)部和鐵道部批準(zhǔn)；地方煤礦，

13、由所在省、自治區(qū)、直轄市主管廳（局）商得有關(guān)鐵路局同意后，報(bào)請(qǐng)省、自治區(qū)、直轄市人民委員會(huì)批準(zhǔn)。 　　第二十四條　本辦法的實(shí)施細(xì)則，由煤炭工業(yè)部、鐵道部、交通部另行制定。 回目錄 回首頁(yè) 煤炭送貨辦法實(shí)施細(xì)則 　　一、根據(jù)《煤炭送貨頒發(fā)》第二十四條的規(guī)定，制定本實(shí)施細(xì)則。 　　煤炭送貨工作，涉及到產(chǎn)、運(yùn)、需各個(gè)方面，要做好這項(xiàng)工作，關(guān)鍵在于各有關(guān)單位都 必須突出政治，以毛澤東思想為指針，全心全意地為人民服務(wù)，正確處理企業(yè)之間的關(guān)系； 既要有分工，又要講

14、協(xié)作；既要有必要的制約，更要強(qiáng)調(diào)互相促進(jìn)；既要有一定的手續(xù)，更 要政治掛帥。在處理具體問題的時(shí)候，必須本著嚴(yán)格要求自己的精神，發(fā)揚(yáng)留困難、讓方便 的共產(chǎn)主義風(fēng)格，反對(duì)"一事當(dāng)前，先替自己打算，然后再替別人"打算"。 　　煤炭送貨工作中發(fā)生的具體問題比較多。本實(shí)施細(xì)則也不可能對(duì)每一個(gè)具體問題都做出 詳盡的規(guī)定。因此，各有關(guān)單位在執(zhí)行中，應(yīng)當(dāng)本著實(shí)事求是、公平合理的精神和有利于發(fā) 展生產(chǎn)的原則，對(duì)待本實(shí)施細(xì)則的末盡事宜。 　　二、關(guān)于變更煤炭訂貨合同問題 　　煤礦和用煤?jiǎn)挝唬急仨殗?yán)肅認(rèn)真地簽訂并執(zhí)行煤炭訂貨合同；需要變更品種、級(jí)別、 交貨時(shí)間等合同內(nèi)容的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)本著實(shí)事求是的精

15、神協(xié)商解決。用煤?jiǎn)挝蛔兏Y(jié)算銀行 名稱和賬號(hào)，必須在十天以前通知煤礦，以利結(jié)算。 　　三、檢查煤炭質(zhì)量的方法 　　煤礦和用煤?jiǎn)挝粰z查煤炭質(zhì)量，都應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)技術(shù)委員會(huì)頒發(fā)的《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行， 沒有《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)》的部分，按照煤炭工業(yè)部頒發(fā)的《部標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。 　　四、質(zhì)量不合格的煤炭如何賠償問題 　　（一）煤礦應(yīng)當(dāng)根據(jù)自己的化驗(yàn)、測(cè)定結(jié)果，在月度終了后十五天內(nèi)，按照下列規(guī)定， 分別用煤?jiǎn)挝唬恳粋€(gè)結(jié)算戶頭算一個(gè)用煤?jiǎn)挝唬?，列出質(zhì)量不合格的賠償清單，并主動(dòng)辦 理補(bǔ)煤或退款手續(xù)： 　　1、灰分：凡超過規(guī)定上限與波動(dòng)關(guān)系系數(shù)之和的，應(yīng)當(dāng)按批單獨(dú)計(jì)算，其余各批全 月加權(quán)平均計(jì)算。其結(jié)果：

16、實(shí)際灰分超過規(guī)定上限的，即按照《煤炭產(chǎn)品出廠價(jià)格管理辦 法》規(guī)定的定級(jí)方法和基本價(jià)格，降級(jí)處理。退還價(jià)款的金額按下式計(jì)算：退還價(jià)款的金 額=供煤噸數(shù)(原等價(jià)基本價(jià)格-降級(jí)后基本價(jià)格) 　　2、全水分：凡超過規(guī)定上限與波動(dòng)系數(shù)之和的，應(yīng)當(dāng)按批單獨(dú)計(jì)算，其余各批全月 加權(quán)平均計(jì)算。其結(jié)果：實(shí)際全水分超過規(guī)定上限的（洗精煤為超過計(jì)量水分的），其超過 部分，按以比一補(bǔ)發(fā)煤炭，運(yùn)費(fèi)由煤礦負(fù)擔(dān)（洗精煤超過計(jì)量水分，但末超過規(guī)定全水分上 限的部分，由用煤?jiǎn)挝回?fù)擔(dān)）。用軌道衡衡量重量的，補(bǔ)發(fā)煤炭的重量按下式計(jì)算：補(bǔ)發(fā) 煤炭的重量=供煤噸數(shù)[1-(100%-實(shí)際全水分%)（100%-規(guī)定全水分上限

17、%）]（洗精煤為 計(jì)量水分）%用檢尺測(cè)量方法計(jì)算重量的，水分超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，在測(cè)定容積比重時(shí)解決，不 再按月清算。 　　3、含矸率：哪一批超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，其超過部分，即按一比一補(bǔ)發(fā)煤炭，運(yùn)費(fèi)由煤礦 負(fù)擔(dān)。補(bǔ)發(fā)煤炭的重量=供煤噸數(shù)[1-（100%-實(shí)際含矸率%）（100%-規(guī)定含矸率%）] 　　4、塊煤限下率：哪一批超過規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，其超過部分，即按同等級(jí)的混煤價(jià)格，降 價(jià)處理。計(jì)算方法為：塊煤限下率超過部分的重量=供煤噸數(shù)[1-(100%-實(shí)際限下率%) （100%-規(guī)定限下率%）]塊煤限下率超過部分的賠償金額=塊煤限下率超過部分的重量原 發(fā)塊煤每噸價(jià)格（原發(fā)塊煤比價(jià)率-同等級(jí)混煤比

18、價(jià)率）上列公式中的"比價(jià)率"，按照 《煤炭產(chǎn)品出廠價(jià)格管理辦法》中的規(guī)定執(zhí)行。 　　5、灰分和含矸率，都不合格的時(shí)候，只賠償一項(xiàng)，哪一項(xiàng)賠償金額多，即按哪一項(xiàng) 賠償?！　? 　　（二）煤塊對(duì)于用煤?jiǎn)挝辉诘秸境椴榘l(fā)現(xiàn)的煤炭質(zhì)量不合格的意見，如無異議，應(yīng)即按 照下列規(guī)定賠償： 　　1、灰分：超過規(guī)定上限與波動(dòng)系數(shù)之和的，按本條第(一)款第1項(xiàng)所列公司計(jì)算。 　　2、含矸率：超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，按本條第（一）款第3項(xiàng)所列公司計(jì)算。 　　3、塊煤限下率：超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)與運(yùn)輸卸車過程中破碎率（百分之五，絕對(duì)值）之和 的，按本條第（一）款第4項(xiàng)所列公司計(jì)算，但應(yīng)按下列公式計(jì)算塊煤限下率超過部分的

19、重 量：塊煤限下率超過部分的重量=經(jīng)篩選的該車原發(fā)重量{1-（100%-到站實(shí)際限下率%） [100%-（規(guī)定限下率%+5%）]} 　　（三）煤礦在月度終了后計(jì)算煤炭質(zhì)量不合格的賠償額的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)將用煤?jiǎn)挝辉诘秸? 抽查過的部分扣除。 　　五、用煤?jiǎn)挝辉诘秸境椴槊禾抠|(zhì)量的有關(guān)事項(xiàng) 　?。ㄒ唬┕┬桦p方對(duì)于灰分如果有異議，應(yīng)當(dāng)將煤礦保存該批煤炭的證明煤樣，交由雙方 同意的化驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)驗(yàn)。復(fù)驗(yàn)結(jié)果，雙方均不得再提出異議。復(fù)驗(yàn)費(fèi)由責(zé)任單位負(fù)擔(dān)。 　?。ǘ┏椴槊禾康暮仿实臅r(shí)候，選出的粒度大于五十毫米的矸石，必須單獨(dú)堆存，以 備煤礦有異議的時(shí)候，共同進(jìn)行復(fù)查。篩選的結(jié)果，按下式計(jì)算：

20、到站實(shí)際塊煤限下率=從 該車中篩出的規(guī)定粒度下限以下的重量經(jīng)篩選的該車原發(fā)重量100% 　　（三）以上公式中的"經(jīng)篩選的該車原發(fā)重量"，均系指末抽查重量的煤車而言。如果用 煤?jiǎn)挝辉诔椴楹仿屎蛪K煤限下率之前（或同時(shí)），已經(jīng)按照規(guī)定抽查了重量，并且卻有虧 噸或漲噸現(xiàn)象，則可講上列公司中的"經(jīng)篩選的該車原發(fā)重量"該為"到站實(shí)際重量"。 　　六、關(guān)于測(cè)定商品煤炭容積比重問題 　　（一）煤炭的容積比重，由礦務(wù)局組織各礦（廠）按時(shí)進(jìn)行測(cè)定。車站影碟機(jī)交給予支 持。 　　（二）煤炭容積比重是計(jì)算裝煤重量的標(biāo)準(zhǔn)。測(cè)得準(zhǔn)確與否，關(guān)系重大。因此，煤礦必 須對(duì)有關(guān)職工加強(qiáng)政治思想教育，使他們能夠

21、從整體利益出發(fā)，嚴(yán)肅認(rèn)真、實(shí)事求是地對(duì)待 這項(xiàng)工作；在心額定過程中，既要抓好技術(shù)操作，更要抓好思想作風(fēng)，以保證測(cè)定結(jié)果準(zhǔn)確 可靠，公平合理。 　?。ㄈ┎煌b車地點(diǎn)、不同品種、不同等級(jí)的煤炭，必須分別測(cè)定其容積比重。 　　（四）測(cè)定煤炭容積比重時(shí)使用的煤炭的加權(quán)平均實(shí)際灰分，應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定的灰分標(biāo) 準(zhǔn)，否則該次測(cè)定結(jié)果無效。測(cè)定煤炭容積比重時(shí)使用的煤炭的加權(quán)平均實(shí)際全水分、含 矸率和塊煤限下率等，必須與平時(shí)發(fā)運(yùn)的煤炭基本相同。 　　（五）測(cè)定煤炭容積比重的方法，有以下兩種，由礦務(wù)局根據(jù)具體條件選用: 　　1、裝火車過軌道衡法： 　　（1）裝煤以前，先測(cè)量車廂內(nèi)部的長(zhǎng)度、寬度和車

22、幫高度，然后稱出車皮重量。 　　（2）裝煤和平車的操作，必須與平時(shí)相同。在裝車地點(diǎn)將煤車頂面平整并立即量出實(shí) 際裝載煤炭的高度。然后稱出煤車的總重量。煤車的總重量減去車皮重量，即為該車實(shí)際裝 載的煤炭重量。 　　（3）車廂裝載煤炭的容積=車廂長(zhǎng)度車廂寬度實(shí)際裝載煤炭的高度。長(zhǎng)、寬、高度 的測(cè)量方法，，按照《煤炭裝車檢尺計(jì)量手冊(cè)》中的規(guī)定辦理。 　　（4）稱出煤車的總重量以后，，立即按照本實(shí)施細(xì)則第三條的規(guī)定，采取煤樣，化驗(yàn) 其灰分和全水分。 　　（5）用這種方法測(cè)定容積比重，所用煤炭的總重量，不得少于一百三十噸（三車）。 　　2、裝火車過磅秤法： 　?。?）裝煤、平車、測(cè)量

23、的要求，與"裝火車過軌道衡法"相同。 　?。?）量完實(shí)際裝載煤炭的高度以后，立即按照本實(shí)施細(xì)則第三條的規(guī)定，采取煤樣， 化驗(yàn)其灰分和全水分。采樣后在稱出該車實(shí)際裝載的煤炭重量（采出的煤樣重量，必須加 入）。所用之磅秤，應(yīng)當(dāng)事先校正準(zhǔn)確。稱量時(shí)以噸為單位，保留到小數(shù)點(diǎn)以后第三位，第 四位四舍五入。稱量過程中，必須防止煤炭拋撒。所用筐的皮重，應(yīng)當(dāng)在裝煤以前和過磅結(jié) 束以后，分別稱量，取其平均值。 　　（3）用這種方法測(cè)定容積比重，所用煤炭的總重量，不得少于八十噸（兩車）。 　　（六）煤炭容積比重的測(cè)定工作，應(yīng)當(dāng)在礦區(qū)以內(nèi)進(jìn)行，在實(shí)際裝載的煤炭重量以外， 不得再加任何損耗。 　?。?/p>

24、七）煤炭容積比重的計(jì)算公式： 　　1、洗精煤交運(yùn)費(fèi)的容積比重=各車實(shí)裝煤炭的總重量/各車裝載煤炭的總?cè)莘e（依此 劃線裝煤） 　　2、洗精煤收煤款的容積比重=[（100%-測(cè)定容積比重時(shí)的實(shí)際全水分%）/（100%-計(jì) 量水分%）](各車實(shí)裝煤炭的總重量/各車裝載煤炭的總?cè)莘e) 　　3、除洗精煤以外的其他各種煤炭，測(cè)定容積比重時(shí)的實(shí)際全水分，超過規(guī)定全水分 上限的，其交運(yùn)費(fèi)、收煤款的容積比重均按下式計(jì)算：煤炭容積比重=[（100%-測(cè)定容積比 重時(shí)的實(shí)際全水分%）/(100%-規(guī)定全水分上限%)]（各車實(shí)裝煤炭的總重量/各車裝載煤炭 的總?cè)莘e） 　　4、除洗精煤以外的其他各種煤

25、炭，測(cè)定容積比重時(shí)的實(shí)際全水分，沒有超過規(guī)定全水 分上限的，其交運(yùn)費(fèi)、收煤款的容積比重均按下式計(jì)算：煤炭容積比重=各車實(shí)裝煤炭的總 重量/各車裝載煤炭的總?cè)莘e 　　（八）商品煤炭容積比重以噸/立米為單位，保留到小數(shù)點(diǎn)以后第三位，第四位四舍五 入。 　　七、煤礦用檢尺測(cè)量方法計(jì)算重量的時(shí)候，，其量車、劃線、平車工作，按照《煤炭 裝車檢尺計(jì)量手冊(cè)》中的規(guī)定辦理 　　八、路礦雙方對(duì)于煤車的交接、檢查工作，按照《鐵路貨物運(yùn)輸規(guī)程》的規(guī)定辦理 　　九、關(guān)于復(fù)查標(biāo)記狀態(tài)發(fā)生變化的煤車的重量問題 　　由車站會(huì)同用煤?jiǎn)挝?，?shí)際測(cè)量標(biāo)記狀態(tài)變化部分的體積，然后乘以貨物運(yùn)單上記載的 煤炭容積比

26、重（貨物運(yùn)單上沒有記載的，由雙方商定），所得之積，即為短少的重量。短少 的重量，由鐵路部門賠償。賠償辦法，按照《鐵路貨物運(yùn)輸規(guī)程》的規(guī)定辦理。 　　十、關(guān)于抽查標(biāo)記狀態(tài)沒有變化的煤車的重量問題 　?。ㄒ唬┯密壍篮獬椴椋核弥壍篮猓仨氂邪肽暌詢?nèi)的檢衡合格證。車皮自重以標(biāo) 記自重為準(zhǔn)。抽查水洗煤和水采煤的時(shí)候，過軌道衡以后，用煤?jiǎn)挝贿€必須按照本實(shí)施細(xì)則 第三條的規(guī)定，在抽查重量的各該煤車上采取煤樣，化驗(yàn)全水分，然后再將衡量出的重量， 按下列公式折算成含規(guī)定水分的到站重量：含規(guī)定水分的到站重量=衡量出的重量 [（100%-到站實(shí)際全水分%）/（100%-規(guī)定全水分上限%）]（洗精煤

27、為計(jì)量水分%）衡量出 到站重量（水洗煤和水采煤為算出"含規(guī)定水分的到站重量"）以后，即與原發(fā)重量（收煤款 的重量）相比，到站重量多于原發(fā)重量的部分，即為漲噸量。到站重量比原發(fā)重量短少的數(shù) 量，超過原發(fā)重量的百分之一點(diǎn)二的部分，即為虧噸量。 　　（二）用量線方法抽查：卸車以后，立即以鋼尺或木尺，測(cè)量車廂內(nèi)部的實(shí)際勻長(zhǎng) 度、寬度以及煤礦所劃作為裝煤高度標(biāo)志的白線高度。測(cè)量的方法和部位是：長(zhǎng)度:順著車 的一個(gè)測(cè)板，在車底和車頂各量一次，取兩次的平均值。寬度：在距離車廂的兩塊端板的四 分之一處，在車底和車頂各量一次，取四次的平均值。高度：在煤礦所劃六條白線處，自 白線下緣垂直量至車底，

28、取六次的平均值。對(duì)于所劃白線已看不清楚的煤車和起脊裝載無法 在車幫內(nèi)側(cè)劃白線的煤車，均不再測(cè)量，以貨物運(yùn)單記載的高度為準(zhǔn)。根據(jù)測(cè)量的結(jié)果， 和貨物運(yùn)單上記載的煤炭容積比重，換算到出站重量以后，即與原發(fā)重量（收煤款的重量） 相比，兩者相差在零點(diǎn)二噸以下的，該車煤炭即算不虧不漲。兩者相差在零點(diǎn)二噸以上的， 到站重量比原發(fā)重量多多少，即為漲噸多少；到站重量比原發(fā)重量少多少，即為虧噸多 少。 　?。ㄈ┯密壍篮夂土烤€方法抽查的時(shí)候，抽查的車數(shù)，由車站與用煤?jiǎn)挝簧潭ā３椴? 費(fèi)先由用煤?jiǎn)挝粔|付。凡是發(fā)生虧噸或漲噸的煤車，車站均應(yīng)在當(dāng)日內(nèi)嚴(yán)肅認(rèn)真地編制貨運(yùn) 紀(jì)錄，交由用煤?jiǎn)挝晦D(zhuǎn)交煤礦。虧噸的

29、，由煤礦補(bǔ)發(fā)煤炭并負(fù)擔(dān)運(yùn)費(fèi)和抽查費(fèi)；漲噸的，用 煤?jiǎn)挝粦?yīng)當(dāng)向煤礦補(bǔ)交煤炭的價(jià)款，并向車站補(bǔ)交運(yùn)費(fèi)。 　?。ㄋ模┯冒醭映椴椋河捎妹?jiǎn)挝蛔孕性谛盾嚨漠?dāng)時(shí)、當(dāng)?shù)剡^磅，不得在轉(zhuǎn)運(yùn)或倒堆以 后再過磅。所用之磅秤，必須事先校正準(zhǔn)確。需要在車站的貨場(chǎng)過磅的，應(yīng)當(dāng)事先征得車站 同意。過磅過程中，必須采取措施，防止煤炭拋撒。稱出得到站重量比原發(fā)重量（收煤款 的重量）短少的數(shù)量，超過原發(fā)重量的百分之二的，才算虧噸。對(duì)于虧噸的煤車，用煤?jiǎn)挝? 可以將該有本企業(yè)公章的過磅紀(jì)錄寄交煤礦，煤礦應(yīng)當(dāng)補(bǔ)發(fā)煤炭并負(fù)擔(dān)運(yùn)費(fèi)。對(duì)于水洗煤 和水采煤，用煤?jiǎn)挝辉谛盾囍埃仨毎凑毡緦?shí)施細(xì)則第三條的規(guī)定，在抽查重量的各該煤

30、 車上，采取煤樣，化驗(yàn)全水分。稱出重量以后，在折算成含規(guī)定水分得到站重量。折算方法 與本條第（一）款相同。不能化驗(yàn)全水分的用煤?jiǎn)挝?，不要用磅秤抽查水洗煤和水采煤的? 量。 　　十一、關(guān)于水陸聯(lián)運(yùn)的煤炭，如何驗(yàn)收重量問題 　　煤車道大地一個(gè)換裝港口的車站以后，站、港雙方應(yīng)當(dāng)共同派員逐車進(jìn)行檢查。標(biāo)記狀 態(tài)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)按照本實(shí)施細(xì)則第九條規(guī)定的方法全部復(fù)查，復(fù)查結(jié)果由車站編制貨運(yùn) 紀(jì)錄，隨同貨物運(yùn)單交由用煤?jiǎn)挝幌虻竭_(dá)港（站）要求賠償。標(biāo)記狀態(tài)沒有變化的，如果用 煤?jiǎn)挝灰蟪椴槟硞€(gè)煤礦的煤車，站、港雙方應(yīng)當(dāng)按照本實(shí)施細(xì)則第十條第（一）（二）兩 款規(guī)定的方法進(jìn)行抽查，抽查的車數(shù)，以

31、該礦煤車總數(shù)的百分之十為限。抽查費(fèi)由港口統(tǒng)一 向用煤?jiǎn)挝缓耸?。抽查結(jié)果，每月由港口編制一次紀(jì)錄，分別寄交用煤?jiǎn)挝缓兔旱V。重量短 少的煤車，由煤礦退還短少部分的價(jià)款并負(fù)擔(dān)抽查費(fèi)；重量超過的煤車，由用煤?jiǎn)挝谎a(bǔ)交價(jià) 款。不論重量短少或超過，水、陸運(yùn)費(fèi)一律不再清算。到達(dá)港（站）與用煤?jiǎn)挝坏慕唤愚k 法，按照《鐵路和水路貨物聯(lián)運(yùn)規(guī)則》的規(guī)定辦理。 　　煤炭每換裝一次的損耗標(biāo)準(zhǔn)暫定為百分之一。 　　每天在水路運(yùn)輸過程中的自然減量標(biāo)準(zhǔn)暫定為百分之一點(diǎn)五。水陸聯(lián)運(yùn)的煤炭，如果經(jīng) 過兩次鐵路或兩次水路運(yùn)輸，其運(yùn)輸自然減量標(biāo)準(zhǔn)，仍按一次計(jì)算。 　　十二、其他 　　（一）煤礦由于發(fā)運(yùn)的煤炭虧噸和全水

32、分、含矸率不合格，而給用煤?jiǎn)挝徊椒サ拿? 炭，不算銷售量。如果采用退還價(jià)款和運(yùn)費(fèi)的辦法處理，則應(yīng)扣減銷售量和銷售收入。運(yùn)費(fèi) 和抽查費(fèi)從煤炭成本中的其他支出項(xiàng)下支付。 　　（二）煤礦由于發(fā)運(yùn)的煤炭的灰分和塊煤限下率不合格，而給用煤?jiǎn)挝煌诉€的價(jià)款， 從煤炭成本企業(yè)管理費(fèi)中罰金支出項(xiàng)下支付。復(fù)驗(yàn)費(fèi)和篩選費(fèi)，從煤炭成本中的其他支出項(xiàng) 下支付?！　? 　　（三）本實(shí)施細(xì)則中所有的重量；價(jià)格、金額；長(zhǎng)、寬、高度，除已注明者外，一律 以噸；元；米為單位，保留到小數(shù)點(diǎn)以后第二位，第三位四舍五入。 　?。ㄋ模┯妹?jiǎn)挝辉诘秸境椴榘l(fā)現(xiàn)煤炭質(zhì)量不合格，或者虧噸的應(yīng)當(dāng)在二十天以內(nèi)（自 收到煤炭之日起計(jì)算）

33、通知煤礦（并將有關(guān)的化驗(yàn)單、篩選記錄、過磅紀(jì)錄一并寄去），逾 期煤礦即可不再受理。煤礦接到用煤?jiǎn)挝坏耐ㄖ院螅绻挟愖h，應(yīng)當(dāng)在二十天以內(nèi)答復(fù) 對(duì)方或者派員前去處理，逾期即作為同意對(duì)方的意見。凡是已經(jīng)同意的，煤礦必須盡速賠 償。 整頓煤炭經(jīng)營(yíng)秩序規(guī)范煤炭交易行為 2003-10-21 摘　要　指出隨著煤炭市場(chǎng)的放開，制定《煤炭交易規(guī)則》 ，創(chuàng)造公平、公正、公開的法治經(jīng)濟(jì) 環(huán)境，規(guī)范交易行為顯得尤為緊迫和重要。并詳細(xì)闡述了制定《煤炭交易規(guī)則》的重點(diǎn)內(nèi)容以及 政策建議。

34、關(guān)鍵詞　市場(chǎng)　交易　合同　規(guī)范　規(guī)則　煤炭 煤炭運(yùn)銷是連接煤炭企業(yè)乃至整個(gè)社會(huì)的重要環(huán)節(jié)。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，國(guó)家通過計(jì)劃來調(diào)配生產(chǎn) 和市場(chǎng)，從而克服物流短缺，達(dá)到物流平衡。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的建立與完善，煤 炭取消補(bǔ)貼放開價(jià)格，特別是從2002年1月1日起，國(guó)務(wù)院決定放開電煤政府指導(dǎo)價(jià)格，至此煤炭 價(jià)格已全面放開，煤炭產(chǎn)品的銷售也隨之全面進(jìn)入市場(chǎng)。我國(guó)煤炭市場(chǎng)逐步放開以來，各類煤炭 經(jīng)營(yíng)企業(yè)發(fā)展很快，在方便煤炭用戶的同時(shí)，也出現(xiàn)了煤炭經(jīng)營(yíng)秩序混亂的問題。為此，國(guó)家及 時(shí)出臺(tái)了《煤炭經(jīng)營(yíng)管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)，這是國(guó)家繼《中華人民共和國(guó)煤炭法》、 《煤炭生產(chǎn)許可

35、證管理辦法》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn) 煤礦管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)之后，又一部規(guī)范煤炭經(jīng)營(yíng)行 為、調(diào)整煤炭經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域各類關(guān)系的重要立法，是煤炭法規(guī)體系的重要組成部分。《辦法》自頒布 以來，政府有關(guān)部門、廣大煤炭生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者認(rèn)真貫徹，這對(duì)規(guī)范煤炭經(jīng)營(yíng)秩序，加 強(qiáng)煤炭經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理，保障煤炭生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，深化煤炭經(jīng)營(yíng)體制改革起 了重要作用。為了進(jìn)一步整頓煤炭經(jīng)營(yíng)秩序，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委于2002年7月又下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)煤炭經(jīng) 營(yíng)資格管理工作的通知》(國(guó)經(jīng)貿(mào)運(yùn)行［2002］493號(hào))，《通知》按照《辦法》的要求，對(duì)煤炭經(jīng) 營(yíng)資格的管理作出布署和安排，同時(shí)委托中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)具體工作(中

36、國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)又委 托中國(guó)煤炭運(yùn)銷協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作)，目前此項(xiàng)工作正在進(jìn)行中。 作為煤炭供、運(yùn)、需三方貿(mào)易洽談的煤炭訂貨會(huì)至今已有40年的歷史，經(jīng)歷了由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng) 經(jīng)濟(jì)，由賣方市場(chǎng)到買方市場(chǎng)的翻天覆地的巨大變化。對(duì)于一年一度召開的煤炭訂貨交易會(huì)，褒 貶不一。比較一致的意見是，煤炭訂貨交易會(huì)應(yīng)該開，但訂貨交易制度必須進(jìn)行改革。煤炭訂貨 制度的改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，1998年中國(guó)煤炭運(yùn)銷協(xié)會(huì)成立以后，一直把煤炭訂貨制度的改革作 為協(xié)會(huì)的一項(xiàng)重要工作，并進(jìn)行了一些改革的嘗試，但收效不大。訂貨交易制度的改革，核心是 針對(duì)煤炭訂貨交易中出現(xiàn)的問題，制定《煤炭交易規(guī)則》，規(guī)范煤炭

37、交易行為。 制定《煤炭交易規(guī)則》是關(guān)系煤炭行業(yè)和企業(yè)利益的大事，工作難度大，涉及面廣，需要大量的 資金和人力。協(xié)會(huì)根據(jù)廣大會(huì)員單位的建議和要求，多次對(duì)這項(xiàng)工作進(jìn)行研究，決定把《煤炭交 易規(guī)則》的課題研究作為今后一個(gè)時(shí)期協(xié)會(huì)工作的重點(diǎn)之一。一方面我們要 積極爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)部 門的支持，另一方面在國(guó)家沒有資金支持的情況下，我們也不能等，難度再大，也要搞，早搞早 主動(dòng)。本文著重對(duì)制定《煤炭交易規(guī)則》談?wù)劚救舜譁\的認(rèn)識(shí)。 1　制定《煤炭交易規(guī)則》的重要性 1.1　維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益需要《煤炭交易規(guī)則》 長(zhǎng)期以來，我國(guó)煤炭交易一直沿用1965年制定的《煤炭送貨辦法》和同年制定

38、的《煤炭送貨辦法 實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱"辦法和細(xì)則"）。不可否認(rèn)，"辦法和細(xì)則"在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，維護(hù)了煤炭 企業(yè)的利益，保證了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。但隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展和完善，"辦法和 細(xì)則"已不能滿足和解決煤炭交易中提出的各種新要求及出現(xiàn)的新問題。目前，我國(guó)雖然已頒布 《煤炭法》、《民用煤市場(chǎng)管理辦法》、《煤炭經(jīng)營(yíng)管理辦法》等法律法規(guī)，但其中對(duì)煤炭交易 這個(gè)重要環(huán)節(jié)，尚沒有系統(tǒng)的、可操作的行為規(guī)范?，F(xiàn)行的《合同法》也不能解決煤炭交易過程 中出現(xiàn)的一些特殊問題，特別是在煤炭供求關(guān)系失衡的情況下，交易各方的利益無法得到保障， 采用行政手段管理煤炭市場(chǎng)，雖然可在 短時(shí)間內(nèi)協(xié)

39、調(diào)煤炭供需之間的矛盾、緩解煤炭市場(chǎng)失衡混 亂的局面，但從長(zhǎng)期看，是不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律發(fā)展的要求的。因此，必須在國(guó)家已出臺(tái)的相關(guān) 法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)范煤炭市場(chǎng)交易秩序、交易方式，并根據(jù)我國(guó)國(guó)情制定適合社會(huì)主 義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的《 煤炭交易規(guī)則》。 1.2　市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要《煤炭交易規(guī)則》 每年一次由政府組織的全國(guó)煤炭訂貨會(huì)，是煤炭交易的主要方式，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，它為煤 炭生產(chǎn)調(diào)節(jié)和滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求作出了巨大貢獻(xiàn)。近年來隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐步健全與完善， 帶有濃重計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩的原煤炭訂貨辦法已經(jīng)難以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求。通過國(guó)家組織的煤炭訂 貨會(huì)，落實(shí)國(guó)家煤炭產(chǎn)、運(yùn)、需

40、計(jì)劃的作用也隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的結(jié)束而終結(jié)。但是在未來相當(dāng)長(zhǎng)的 時(shí)期內(nèi)，煤炭供需之間的商品交易矛盾是存在的。再加上我國(guó)煤炭資源分布和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不 均衡，跨省區(qū)的煤炭調(diào)出、調(diào)入在短期內(nèi)不會(huì)改變。這種涉及供需雙方，又極大程度地依賴于路 、港、航等運(yùn)輸部門的大宗商品交易，不管采取什么樣的形式，都需要建立某種規(guī)范來協(xié)調(diào)供、 需、路、港、航各方的關(guān)系。 1.3　加入WTO后需要《煤炭交易規(guī)則》 我國(guó)加入WTO以后，對(duì)煤炭市場(chǎng)既是機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)，我們要采取積極的對(duì)策去應(yīng)對(duì)。2001年 我國(guó)煤炭出口增長(zhǎng)很快，達(dá)到8900萬t。2002年是我國(guó)加入WTO第一年，從前幾個(gè)月的情況看，國(guó) 際

41、環(huán)境對(duì)市場(chǎng)的影響主要表現(xiàn)在：一是進(jìn)口有所失控，出口明顯受阻，進(jìn)口增長(zhǎng)較快。2002年累 計(jì)進(jìn)口煤炭約1000多萬t，比2001年大幅增加；而出口煤炭8575萬t，比2001年8690萬t減少15萬 t。二是政府和企業(yè)都面臨著如何利用WTO規(guī)則來解決越來越多的貿(mào) 易爭(zhēng)端，保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)健康發(fā) 展的新課題。三是加入WTO以后，國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)更加趨同，國(guó)家宏觀政策對(duì)市場(chǎng)調(diào)控的難度加大。而 國(guó)外企業(yè)有可能進(jìn)入國(guó)內(nèi)煤炭市場(chǎng)參與競(jìng)爭(zhēng)，采購(gòu)國(guó)內(nèi)煤炭與中國(guó)出口煤炭企業(yè)爭(zhēng)奪東南亞的國(guó) 際煤炭市場(chǎng)。因此制定國(guó)內(nèi)煤炭交易規(guī)則也是應(yīng)對(duì)入世后的重要對(duì)策。　 　　 1.4 行業(yè)自律需要《煤炭交易規(guī)則》 《煤

42、炭交易規(guī)則》是規(guī)范各交易主體的行為準(zhǔn)則。為了使《煤炭交易規(guī)則》能順利地貫徹執(zhí) 行，必須強(qiáng)調(diào)行業(yè)和企業(yè)的自律。這些年來，隨著煤炭逐步進(jìn)入市 場(chǎng)和供求關(guān)系的不斷變化，煤 炭交易主體對(duì)煤炭交易行為也在逐步走向理性，在充分考慮行 業(yè)和企業(yè)自身利益的同時(shí)，也在顧 及對(duì)方的利益和要求。換句話說，就是探索如何在激烈的 市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中達(dá)到"雙贏"。在2003年度的 全國(guó)煤炭訂貨交易會(huì)上，煤炭企業(yè)率先提出在煤炭 交易中要依法規(guī)范煤炭交易行為，實(shí)行行業(yè)和 企業(yè)自律，并在總結(jié)多年煤炭交易經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn) 的基礎(chǔ)上，學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外法規(guī)和慣例，提出了交易各 方要規(guī)范"合同條款"的要求，呼吁國(guó)家的《煤炭交易規(guī)則》早日出臺(tái)。

43、 2　制定《煤炭交易規(guī)則》的原則和作用 制定《煤炭交易規(guī)則》，要認(rèn)真研究市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下煤炭市場(chǎng)交易的規(guī)律及交易過程中存在 的各種問題，對(duì)《煤炭送貨辦法》和《實(shí)施細(xì)則》等煤炭交易方面法規(guī)的可沿用性進(jìn)行充分的調(diào) 查與分析，在遵循相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的前提下，參考借鑒《2000年國(guó)際貿(mào)易術(shù)語解釋通則》 ，制定出符合當(dāng)前實(shí)際的煤炭市場(chǎng)交易的規(guī)則，從制度上規(guī)范煤炭市場(chǎng)，使煤炭交易整個(gè)過程有 法可依、有章可循。 《煤炭交易規(guī)則》的制定，一要堅(jiān)持公平、公正、公開的原則。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，《煤 炭交易規(guī)則》對(duì)參預(yù)交易的各方應(yīng)當(dāng)是公平、公正、公開的。在制定《規(guī)則》時(shí)，既要 充分考

44、慮 煤炭行業(yè)和企業(yè)的利益，同時(shí)又要充分顧及到其他有關(guān)方面的利益。二要堅(jiān)持依法從事，有理有 據(jù)的原則?！睹禾拷灰滓?guī)則》的一條一款都要有依據(jù)。要做到有的條款是國(guó)際有法可循的，有的 條款是國(guó)內(nèi)有相關(guān)法規(guī)的，有的條款是有慣例可以參考的。三要堅(jiān)持語言規(guī)范，通俗易懂，便于 操作的原則。四要堅(jiān)持行業(yè)自律的原則。只有自律，才能他律 ，要求別人做到的自己首先要做到。 《煤炭交易規(guī)則》要起到兩個(gè)作用：一是指導(dǎo)作用。要使煤炭交易主體進(jìn)入市場(chǎng)時(shí)遵守《煤炭交 易規(guī)則》，受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)的約束；二是補(bǔ)充作用。要從實(shí)際出發(fā)，使《煤炭交易規(guī)則》符 合現(xiàn)有的交易實(shí)情，保持連續(xù)性和穩(wěn)定性，注意吸收實(shí)踐中的新

45、鮮經(jīng)驗(yàn)。《煤炭送貨辦法》、 《煤炭送貨辦法實(shí)施細(xì)則》實(shí)施以來，對(duì)在交易和實(shí)踐中出現(xiàn)的新情況新問題 ，及現(xiàn)在實(shí)行的 法律、法規(guī)中沒有考慮煤炭產(chǎn)品特殊性的條款，做出相應(yīng)的補(bǔ)充規(guī)定。 3　對(duì)《煤炭送貨辦法》《煤炭送貨辦法實(shí)施細(xì)則》要〖KH*4D〗做客觀分析為了加強(qiáng)煤炭產(chǎn) 、運(yùn)、需三方的協(xié)作，我國(guó)自1956年起實(shí)行煤炭送貨。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，1963 年11月煤炭工業(yè)部、 鐵道部制定了《煤炭統(tǒng)一送貨辦法》。1965年12月6日國(guó)務(wù)院又批轉(zhuǎn)了煤炭工業(yè)部、鐵道部修訂的 《煤炭送貨辦法》。隨后，同年12月10日煤炭工業(yè)部、鐵道部、交通部又聯(lián)合制定了《煤炭送貨 辦法實(shí)施細(xì)則》?！睹禾克拓涋k法》

46、及《煤炭送貨辦法實(shí)施細(xì)則》是目前尚未廢止的我國(guó)煤炭市 場(chǎng)唯一的一個(gè)專業(yè)性法規(guī)，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，為煤炭調(diào)運(yùn)工作的順利進(jìn)行做出了貢獻(xiàn)。 《煤炭送貨辦法》與《實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)沿用近40年，這期間我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)生了重大變革， 煤炭 生產(chǎn)已經(jīng)由過去的短缺走向供需平衡和供大于求的局面?！睹禾克拓涋k法》與實(shí)施細(xì)則 盡管仍是 煤炭交易中唯一的一個(gè)專業(yè)性交易規(guī)則，有些條款至今對(duì)煤炭交易行為有規(guī)范作用，但條款的內(nèi) 容需做進(jìn)一步修改；很多條款，隨著國(guó)家法律法規(guī)的健全，已經(jīng)不再發(fā)生作用 ；有些條款在實(shí)際 運(yùn)作中也難以執(zhí)行。其中主要問題是：交貨方式單一，只有送貨一種方式；交易各方的主體地位 未體現(xiàn)平等

47、，煤炭企業(yè)為送貨上門，對(duì)煤炭貨物及煤炭企業(yè)的限定較多，而對(duì)運(yùn)輸企業(yè)和用戶的 約束較少；對(duì)交易各方的管理為行政管理，過多強(qiáng)調(diào)各方的行政義務(wù)與權(quán)利；結(jié)算（用戶付款） 的監(jiān)督權(quán)主體為銀行，隨著銀行的商業(yè)化改革，其職能已發(fā)生改變；發(fā)生糾紛與爭(zhēng)議時(shí)，主要靠 行政協(xié)調(diào)等等。以上問題，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期已有顯現(xiàn)，國(guó)家為解決這些問題，又出臺(tái)了一些法規(guī) 、規(guī)定等。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制步伐的加快，《煤炭送貨辦法》、《煤炭送貨辦法實(shí)施細(xì)則》和后 續(xù) 的一些的規(guī)定，已不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下煤炭市場(chǎng)交易出現(xiàn)的新情況。盡管國(guó)家制定并實(shí)施 了《煤炭法》、《價(jià)格法》、《合同法》，其中對(duì)商品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)與管理、商品交易與價(jià)格等

48、方面 的一些規(guī)定也適合煤炭交易，但還是不能滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下煤炭交易的特殊需要。 4　《煤炭交易規(guī)則》要突出的重點(diǎn)和主要內(nèi)容 4.1　《煤炭交易規(guī)則》要突出的重點(diǎn) 一是煤炭交易主體是供、運(yùn)、需三方；二是煤炭交易行為具有長(zhǎng)期性、連續(xù)性和相對(duì)穩(wěn)定性 ；三是交易合同包括《商品煤買賣合同》和《商品煤運(yùn)輸合同》，二者同時(shí)并存；四是按照國(guó)際 貿(mào)易慣例中的"出口國(guó)裝運(yùn)港檢驗(yàn) ，進(jìn)口國(guó)目的港復(fù)驗(yàn)"的規(guī)則，提出我國(guó)商品煤質(zhì)量檢驗(yàn)要按 照"出賣人在起運(yùn)前檢驗(yàn)，買受人在終到站(目的港)復(fù)驗(yàn)"的原則，出賣人出具的檢驗(yàn)報(bào)告單是議 付貨款的依據(jù)；買受人復(fù)驗(yàn)結(jié)果是提出異議和索賠的依據(jù)。 4.

49、2　《煤炭交易規(guī)則》的主要內(nèi)容 (1)《商品煤買賣合同》。 《中華人民共和國(guó)合同法》于1999年3月15日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議通過，與煤 炭交易行為直接相關(guān)的主要是第九章買賣合同和第十七章運(yùn)輸合同，其中對(duì)煤炭產(chǎn)品的特 殊屬性 （如煤炭是大宗散裝貨物；產(chǎn)地受資源分布的限制，需專列或?qū)４\(yùn)輸；不易長(zhǎng)期儲(chǔ)存，易污染 ，但又不屬于危險(xiǎn)物資等等）沒有充分考慮，造成目前實(shí)際簽定和履行《商品煤 買賣合同》時(shí)無 法可依。《煤炭交易規(guī)則》要對(duì)《商品煤買賣合同》和《商品煤運(yùn)輸合同》作出規(guī)定。 (2)商品煤質(zhì)量檢驗(yàn)。 目前商品煤質(zhì)量檢驗(yàn)和驗(yàn)收存在的問題有：①用戶對(duì)到達(dá)的

50、商品煤不按國(guó)標(biāo)要求進(jìn)行采樣 、制樣 、化驗(yàn)操作，或采、制樣不具有代表性，使得商品煤質(zhì)量爭(zhēng)議增加。②使用采樣設(shè)備不規(guī)范，形 成很大檢測(cè)誤差，特別是小企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦沒有配備規(guī)范化的商品煤采樣、制樣和化驗(yàn)的裝備 ，沒有質(zhì)量保證體系，是引起商品煤質(zhì)量爭(zhēng)議的主要因素。③發(fā)生質(zhì)量糾紛后，無有效的協(xié)調(diào)與 制約機(jī)制。 2002年10月1日實(shí)施的《商品煤質(zhì)量抽查和驗(yàn)收方法》（GB/T18666-2002），已經(jīng)把買受人在驗(yàn)收 商品煤質(zhì)量常用的檢測(cè)項(xiàng)目，采樣地點(diǎn)、制樣化驗(yàn)方法，評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和爭(zhēng)議解決等主要方面的問題 都進(jìn)行了規(guī)范。此標(biāo)準(zhǔn)雖是推薦標(biāo)準(zhǔn)，但在供需雙方認(rèn)可的原則下，可在《煤炭交易規(guī)則》

51、中將 其規(guī)定為共同遵守的標(biāo)準(zhǔn)。 3)商品煤數(shù)量計(jì)量。 在商品煤計(jì)量中，應(yīng)規(guī)定重量以誤差最小的計(jì)量方法為準(zhǔn)；衡器以靜態(tài)衡器為準(zhǔn)；同級(jí)別衡器出 現(xiàn)誤差時(shí)以首次計(jì)量為準(zhǔn)；非同級(jí)的衡器以精確度較高的為準(zhǔn)。 煤炭產(chǎn)品的特殊性決定商品煤運(yùn)輸過程會(huì)有合理自然損耗，《煤炭交易規(guī)則》應(yīng)規(guī)定合理的自然 損耗標(biāo)準(zhǔn)。(4)商品煤交貨方式。 目前實(shí)際煤炭交易主要有：礦場(chǎng)交貨、貨交承運(yùn)人、港口落地交貨、離岸交貨、到岸交貨、到場(chǎng) （站）交貨等交貨方式。各種交貨方式的權(quán)利義務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)劃分等各有各的含義，沒有明確統(tǒng)一的 規(guī)定。發(fā)生爭(zhēng)議，也沒有評(píng)判的標(biāo)準(zhǔn)。受人為因素及市場(chǎng)供求關(guān)系的影響較大，不

52、能體現(xiàn)交易的 公平性。 《煤炭交易規(guī)則》要參考借鑒國(guó)際貨物買賣的有關(guān)規(guī)定及《2000年國(guó)際貿(mào)易術(shù)語解釋通則》，結(jié) 合中國(guó)煤炭交易的特點(diǎn)，對(duì)幾種常見的交易方式規(guī)定買賣雙方的義務(wù)、費(fèi)用、風(fēng)險(xiǎn)的劃分和交貨 完成點(diǎn)；規(guī)定何方的質(zhì)量檢驗(yàn)、數(shù)量計(jì)量結(jié)果作為計(jì)價(jià)付款的依據(jù)；并考慮煤炭交易中運(yùn)輸環(huán)節(jié) 的重要性，對(duì)運(yùn)輸合同的簽訂主體和運(yùn)費(fèi)的負(fù)擔(dān)也應(yīng)做出規(guī)定。 (5)《商品煤運(yùn)輸合同》。 煤炭作為大宗、散裝、不能長(zhǎng)期儲(chǔ)存的特殊物資以及煤炭?jī)?chǔ)量分布的不均衡性，決定了運(yùn)輸是煤 炭交易的主要環(huán)節(jié)。目前運(yùn)輸過程中出現(xiàn)的諸如煤炭運(yùn)輸計(jì)劃和實(shí)際運(yùn)量相背離；運(yùn)輸過程中發(fā) 生數(shù)量虧噸或被盜、混雜

53、，都由煤炭企業(yè)承擔(dān)；煤炭企業(yè)先墊付鐵路運(yùn)費(fèi)；擅自變更運(yùn)輸流向等 問題，亟待在《煤炭交易規(guī)則》中加以規(guī)范。 國(guó)家有關(guān)部門對(duì)商品和大宗貨物的運(yùn)輸，在各環(huán)節(jié)上的風(fēng)險(xiǎn)劃分和權(quán)利義務(wù)皆有規(guī)定。鐵道部頒 布的貨物運(yùn)輸?shù)囊幌盗蟹伞⒎ㄒ?guī)及規(guī)章是比較全面的。在《煤炭交易規(guī)則》中要充分借鑒和進(jìn) 一步明確。要遵循《合同法》的規(guī)定，簽定規(guī)范的《商品煤運(yùn)輸合同》。在《商品煤運(yùn)輸合同》 中，要結(jié)合《鐵路法》《鐵路貨物運(yùn)輸規(guī)程》，參照《煤炭購(gòu)運(yùn)銷合同實(shí)施辦法》、《鐵路貨物 運(yùn)輸合同實(shí)施細(xì)則》、《公路貨物合同實(shí)施細(xì)則》和《水路貨物運(yùn)輸合同實(shí)施細(xì)則》，對(duì)運(yùn)輸過 程中出現(xiàn)的問題做出規(guī)范。 5　幾點(diǎn)政

54、策建議 （1）由于煤炭交易涉及鐵路、交通、電力、冶金、建材、化工等行業(yè)，實(shí)施的難度較大。 為保證《煤炭交易規(guī)則》的順利實(shí)施，建議《煤炭交易規(guī)則》在廣泛征求相關(guān)部門和行業(yè)的 意見 后，由國(guó)務(wù)院以部門規(guī)章的形式頒發(fā)。 （2）《煤炭交易規(guī)則》既要符合商品交易規(guī)范，與相關(guān)的法律法規(guī)相一致，又要符合國(guó)際慣例， 建議在未正式頒布前，首先在行業(yè)內(nèi)以自律形式施行。 （3）煤炭企業(yè)和用戶，作為相對(duì)獨(dú)立的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體和法人實(shí)體，要簽訂規(guī)范的《煤炭買賣合 同》，并與承運(yùn)人簽訂規(guī)范的《煤炭運(yùn)輸合同》。要嚴(yán)格按《合同法》辦事，維護(hù)經(jīng)濟(jì) 合同的嚴(yán) 肅性，通過簽訂和履行合同，保障煤炭企業(yè)和用

55、戶雙方的合法權(quán)益。 （4）實(shí)行煤炭運(yùn)輸明碼標(biāo)價(jià)，運(yùn)用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，運(yùn)輸費(fèi)用采用銀行聯(lián)網(wǎng)代收模式，以實(shí)現(xiàn)需方 異地付款，提高結(jié)算效率，有效降低煤礦代收、代墊費(fèi)用的呆壞賬風(fēng)險(xiǎn)。并實(shí)施預(yù)防監(jiān)督，禁止 亂收費(fèi)和搭車收費(fèi)。 （5）根據(jù)《煤炭交易規(guī)則》，盡快修訂煤炭銷售合同范本，詳細(xì)規(guī)范煤炭銷售合同的內(nèi)容，減少 糾紛的發(fā)生。 【有 效 性】有效 【法規(guī)名稱】最高人民法院關(guān)于煤炭訂貨合同數(shù)量糾紛管轄問題的批復(fù) 【文 件 號(hào)】法(經(jīng))復(fù)〔1986〕11號(hào) 【頒布部

56、門】最高人民法院 【頒布日期】1986年03月26日 【實(shí)施日期】1986年03月26日 【正　　文】 最高人民法院關(guān)于煤炭訂貨合同數(shù)量糾紛管轄問題的批復(fù) １９８６年３月２６日　 法(經(jīng))復(fù)〔１９８６〕１１號(hào) 吉林省高級(jí)人民法院： 你院吉法經(jīng)字(８５)第９號(hào)“關(guān)于煤炭訂貨合同數(shù)量糾紛的管轄問題的請(qǐng)示報(bào)告”收悉。關(guān) 于水電部吉林熱電廠訴煤炭部雞西礦務(wù)局到著煤虧噸糾紛案的管轄問題。經(jīng)研究：我們同意 你院關(guān)于到站驗(yàn)收地即為合同履行地的意見。１９８４年９月，我院《關(guān)于在經(jīng)濟(jì)審判工作 中貫徹執(zhí)行〈民事訴訟法(試行)〉若干問題的意見》中規(guī)定：“合同履行地是指合同規(guī)定履行義務(wù)和接受該義務(wù)的地點(diǎn)

57、，主要是合同標(biāo)的物交接的地點(diǎn)”。根據(jù)這個(gè)規(guī)定，吉林市中級(jí) 人民法院對(duì)該案有管轄權(quán)。 此復(fù) 附： 吉林省高級(jí)人民法院關(guān)于煤炭訂貨合同數(shù)量糾紛的管轄問題的請(qǐng)示報(bào)告 １９８５年１２月１２日　 吉法經(jīng)字(８５)第９號(hào) 最高人民法院經(jīng)濟(jì)審判庭： 吉林市中級(jí)人民法院于１９８４年８月受理水利電力部吉林熱電廠(以下簡(jiǎn)稱熱電廠)訴謀炭 工業(yè)部雞西礦務(wù)局(以下簡(jiǎn)稱礦務(wù)局)關(guān)于到著煤虧噸糾紛一案，礦務(wù)局曾于去年１２月以“ 產(chǎn)品履行地在雞西”拒絕應(yīng)訴(經(jīng)工作已答辯)。今年１０月又以最高法院法(經(jīng))復(fù)(１９８ ５)３９號(hào)文件中“合同履行地為產(chǎn)品發(fā)運(yùn)地”為由，要求撤回原應(yīng)訴的一切法律文書。吉 林中院表示對(duì)此案

58、應(yīng)如何理解和執(zhí)行３９號(hào)文件批復(fù)中關(guān)于“合同履行地為產(chǎn)品發(fā)運(yùn)地”， 現(xiàn)將我們的意見報(bào)上，請(qǐng)答復(fù)。 一、關(guān)于煤炭訂貨合同的履行地問題。根據(jù)１９６５年國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)煤炭部、鐵道部修訂的《 煤炭送貨辦法》(簡(jiǎn)稱辦法)第十五條“煤車到站后，用煤?jiǎn)挝豢梢圆扇〕椴榈霓k法對(duì)煤炭的 重量和質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收”我們認(rèn)為，到站驗(yàn)收地即為合同履行地。而《辦法》第十四條“車站 對(duì)煤礦裝好的煤車，必須逐車檢查。合格的，與煤礦辦理交接手續(xù)”，此條是指發(fā)貨人和承 運(yùn)人在履行運(yùn)輸合同中辦理貨物交接手續(xù)，不能代替煤炭這種大宗商品的特殊性所決定的合 同履行地。和３９號(hào)文件中提到的“具體到經(jīng)濟(jì)合同法中的工放產(chǎn)品購(gòu)銷合同或農(nóng)副產(chǎn)品的 購(gòu)銷合同

59、，其合同履行地除供需雙方在合同中有特殊約定的以外”的含義，并無矛盾。更不 能置“特殊約定”于不顧，而只以“合同履行地為產(chǎn)品發(fā)運(yùn)地”一概而論。 二、關(guān)于煤炭訂購(gòu)合同糾紛的管轄問題。根據(jù)民事訴訟法(試行)第二十四條“鐵路……運(yùn)輸 中發(fā)生的訴訟，由負(fù)責(zé)查處該項(xiàng)的管理機(jī)構(gòu)所在地人民法院管轄”，１９８１年國(guó)家經(jīng)委頒 發(fā)并實(shí)施的《工礦產(chǎn)品合同試行條例》第十七條“產(chǎn)品實(shí)行送貨的，中央主管部門有送貨辦 法的，按辦法規(guī)定執(zhí)行”。經(jīng)向當(dāng)?shù)罔F路運(yùn)輸法院查詢，答復(fù)是：在鐵路運(yùn)輸中發(fā)生的合同 糾紛，均以到站所在地法院管轄。對(duì)其中被告方是鐵路的，則由運(yùn)輸法院管轄：其中雙方都 是地方企業(yè)的，應(yīng)由地方法院管轄。另?yè)?jù)《辦法》

60、第十六條和煤炭部、鐵道部、交通部聯(lián)合 頒發(fā)的《煤炭送貨辦法實(shí)施細(xì)則》中之十關(guān)于抽查標(biāo)記狀態(tài)沒有變化的煤車的重量問題之( 四)，均規(guī)定，到站的煤車，標(biāo)記狀態(tài)沒有變化的，用煤?jiǎn)挝豢梢赃M(jìn)行抽查，短少的重量， 由煤礦補(bǔ)發(fā)煤炭，或者退還價(jià)款和運(yùn)費(fèi)。現(xiàn)，雙方當(dāng)事人爭(zhēng)執(zhí)的到站煤虧噸糾紛，均有到站 和用煤?jiǎn)挝还餐椴闀r(shí)的記錄，并均記載“標(biāo)記狀態(tài)良好”?；耍覀冋J(rèn)為，此案吉林市 中院有管轄權(quán)。 三、礦務(wù)局要求撤回應(yīng)訴和不出庭應(yīng)訴的處理意見?；隍?yàn)收地為合同履行地和到站所在地 人民法院有管轄權(quán)，根據(jù)民事訴訟法(試行)第一百二十二條第(三)項(xiàng)裁定不準(zhǔn)礦務(wù)局撤回答 辯；如被告礦務(wù)局經(jīng)人民法院兩次合法傳喚，無正當(dāng)理

61、由拒不到庭時(shí)，可根據(jù)民事訴訟法( 試行)第一百一十三條之規(guī)定，按缺席判決。以上請(qǐng)示妥否，請(qǐng)予批復(fù)。 窗體頂部 整頓煤炭經(jīng)營(yíng)秩序規(guī)范煤炭交易行為 2003-10-21 　摘　要　指出隨著煤炭市場(chǎng)的放開，制定《煤炭交易規(guī)則》 ，創(chuàng)造公平、公正、公開的法治經(jīng)濟(jì)環(huán)境，規(guī)范交易行為顯得尤為緊迫和重要。并詳細(xì)闡述了制定《煤炭交易規(guī)則》的重點(diǎn)內(nèi)容以及政策建議。 　　關(guān)鍵詞　市場(chǎng)　交易　合同　規(guī)范　規(guī)則　煤炭 　　煤炭運(yùn)銷是連接煤炭企業(yè)乃至整個(gè)社會(huì)的重要環(huán)節(jié)。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，國(guó)家通過計(jì)劃來調(diào)配生產(chǎn)和市場(chǎng)，從而克服物流短缺，達(dá)到

62、物流平衡。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的建立與完善，煤炭取消補(bǔ)貼放開價(jià)格，特別是從2002年1月1日起，國(guó)務(wù)院決定放開電煤政府指導(dǎo)價(jià)格，至此煤炭?jī)r(jià)格已全面放開，煤炭產(chǎn)品的銷售也隨之全面進(jìn)入市場(chǎng)。 　　我國(guó)煤炭市場(chǎng)逐步放開以來，各類煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)發(fā)展很快，在方便煤炭用戶的同時(shí)，也出現(xiàn)了煤炭經(jīng)營(yíng)秩序混亂的問題。為此，國(guó)家及時(shí)出臺(tái)了《煤炭經(jīng)營(yíng)管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)，這是國(guó)家繼《中華人民共和國(guó)煤炭法》、《煤炭生產(chǎn)許可證管理辦法》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn) 煤礦管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)之后，又一部規(guī)范煤炭經(jīng)營(yíng)行為、調(diào)整煤炭經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域各類關(guān)系的重要立法，是煤炭法規(guī)體系的重要組成部分?！掇k法》自頒布以來，政府有關(guān)部門、廣大

63、煤炭生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者認(rèn)真貫徹，這對(duì)規(guī)范煤炭經(jīng)營(yíng)秩序，加強(qiáng)煤炭經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理，保障煤炭生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，深化煤炭經(jīng)營(yíng)體制改革起了重要作用。為了進(jìn)一步整頓煤炭經(jīng)營(yíng)秩序，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委于2002年7月又下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)煤炭 經(jīng)營(yíng)資格管理工作的通知》(國(guó)經(jīng)貿(mào)運(yùn)行［2002］493號(hào))，《通知》按照《辦法》的要求，對(duì)煤炭經(jīng)營(yíng)資格的管理作出布署和安排，同時(shí)委托中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)具體工作(中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)又委托中國(guó)煤炭運(yùn)銷協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作)，目前此項(xiàng)工作正在進(jìn)行中。 　　作為煤炭供、運(yùn)、需三方貿(mào)易洽談的 　　煤炭訂貨會(huì)至今已有40年的歷史，經(jīng)歷了由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，由賣方市

64、場(chǎng)到買方市場(chǎng)的翻天覆地的巨大變化。對(duì)于一年一度召開的煤炭訂貨交易會(huì)，褒貶不一。比較一致的意見是，煤炭訂貨交易會(huì)應(yīng)該開，但訂貨交易制度必須進(jìn)行改革。煤炭訂貨制度的改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，1998年中國(guó)煤炭運(yùn)銷協(xié)會(huì)成立以后，一直把煤炭訂貨制度的改革作為協(xié)會(huì)的一項(xiàng)重要工作，并進(jìn)行了一些改革的嘗試，但收效不大。訂貨交易制度的改革，核心是針對(duì)煤炭訂貨交易中出現(xiàn)的問題，制定《煤炭交易規(guī)則》，規(guī)范煤炭交易行為。 　　制定《煤炭交易規(guī)則》是關(guān)系煤炭行業(yè)和企業(yè)利益的大事，工作難度大，涉及面廣，需要大量的資金和人力。協(xié)會(huì)根據(jù)廣大會(huì)員單位的建議和要求，多次對(duì)這項(xiàng)工作進(jìn)行研究，決定把《煤炭交易規(guī)則》的課題研究作為

65、今后一個(gè)時(shí)期協(xié)會(huì)工作的重點(diǎn)之一。一方面我們要 積極爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)部門的支持，另一方面在國(guó)家沒有資金支持的情況下，我們也不能等，難度再大，也要搞，早搞早主動(dòng)。本文著重對(duì)制定《煤炭交易規(guī)則》談?wù)劚救舜譁\的認(rèn)識(shí)。 　　1　制定《煤炭交易規(guī)則》的重要性 　　1.1　維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益需要《煤炭交易規(guī)則》 　　長(zhǎng)期以來，我國(guó)煤炭交易一直沿用1965年制定的《煤炭送貨辦法》和同年制定的《煤炭送貨辦法實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱"辦法和細(xì)則"）。不可否認(rèn)，"辦法和細(xì)則"在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，維護(hù)了煤炭企業(yè)的利益，保證了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。但隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展和完善，"辦法和細(xì)則"已不能滿足和

66、解決煤炭交易中提出的各種新要求及出現(xiàn)的新問題。目前，我國(guó)雖然已頒布《煤炭法》、《民用煤市場(chǎng)管理辦法》、《煤炭經(jīng)營(yíng)管理辦法》等法律法規(guī)，但其中對(duì)煤炭交易這個(gè)重要環(huán)節(jié)，尚沒有系統(tǒng)的、可操作的行為規(guī)范。現(xiàn)行的《合同法》也不能解決煤炭交易過程中出現(xiàn)的一些特殊問題，特別是在煤炭供求關(guān)系失衡的情況下，交易各方的利益無法得到保障，采用行政手段管理煤炭市場(chǎng)，雖然可在 短時(shí)間內(nèi)協(xié)調(diào)煤炭供需之間的矛盾、緩解煤炭市場(chǎng)失衡混亂的局面，但從長(zhǎng)期看，是不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律發(fā)展的要求的。因此，必須在國(guó)家已出臺(tái)的相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)范煤炭市場(chǎng)交易秩序、交易方式，并根據(jù)我國(guó)國(guó)情制定適合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的《 煤炭交易規(guī)則》。 　　1.2　市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要《煤炭交易規(guī)則》 　　每年一次由政府組織的全國(guó)煤炭訂貨會(huì)，是煤炭交易的主要方式，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，它為煤 炭生產(chǎn)調(diào)節(jié)和滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求作出了巨大貢獻(xiàn)。近年來隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐步健全與完善，帶有濃重計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩的原煤炭訂貨辦法已經(jīng)難以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求。通過國(guó)家組織的煤炭訂貨會(huì)，落實(shí)國(guó)家煤炭產(chǎn)、運(yùn)、需計(jì)劃的作