2018年xx局關(guān)于貫徹落實(shí)中央激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為意見(jiàn)精神的情況報(bào)告
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2018 年 xx 局關(guān)于貫徹落實(shí)中央激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為意見(jiàn)精神的情況報(bào)告近日,中共中央辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的意見(jiàn)》印發(fā),我局迅即組織對(duì)文件精神進(jìn)行了認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì),并積極部署推動(dòng)貫徹落實(shí),對(duì)標(biāo)“著力增強(qiáng)干部適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展要求的本領(lǐng)能力”要求抓落實(shí)。突出精準(zhǔn)化和實(shí)效性,圍繞貫徹落實(shí)新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)等一系列重大戰(zhàn)略部署,著力抓好 XX 系統(tǒng)專業(yè)化干部隊(duì)伍專業(yè)知識(shí)、專業(yè)能力培訓(xùn)?,F(xiàn)將學(xué)習(xí)貫徹情況報(bào)告如下。5 月 XX 日,尚在外出差的局黨組書(shū)記、局長(zhǎng) XX 通過(guò)電話會(huì)議召集局班子成員對(duì)文件精神進(jìn)行了學(xué)習(xí),并提出了貫徹落實(shí)要求。會(huì)議指出,《意見(jiàn)》的出臺(tái),是深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大提出的“堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛(ài)結(jié)合、激勵(lì)和約束并重,完善干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制,建立激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制”要求的重要舉措,對(duì)充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)xx 系統(tǒng)干部隊(duì)伍的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性,為加快建成現(xiàn)代化 xx 體系,加快建成現(xiàn)代化區(qū)域中心具有十分重要的意義。會(huì)議強(qiáng)調(diào),要緊緊圍繞《意見(jiàn)》提出的七大方面抓好貫徹落實(shí):一是對(duì)標(biāo)“大力教育引導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)”要求抓落實(shí)。由機(jī)關(guān)黨辦牽頭,各支部具體落實(shí),x 個(gè)縣( 區(qū))局同步推進(jìn),將《意見(jiàn)》精神融入即將開(kāi)展的“不忘初心﹒牢記使命”活動(dòng)中,加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育,通過(guò)支部學(xué)習(xí)、黨員大會(huì)等引導(dǎo)廣大干部強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”,堅(jiān)定“四個(gè)自信”,努力改革創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難,不斷銳意進(jìn)取、擔(dān)當(dāng)作為,以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕、勇立潮頭的歷史擔(dān)當(dāng),投入到工作中去,著力抓好文明城市創(chuàng)建、基層治理、脫貧攻堅(jiān)等中心工作,推動(dòng)打造 XX 工作新業(yè)績(jī)。一、始終堅(jiān)持人大工作正確政治方向 1.加強(qiáng)黨委對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征,是做好人大工作的根本保證。各級(jí)黨委要充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,支持和保證區(qū)人大及其常委會(huì)和鎮(zhèn)辦人大依法履職、開(kāi)展工作,確保人民當(dāng)家作主。始終堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路,完善黨的領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制,正確處理國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)的關(guān)系,確保人大及其常委會(huì)更好的依法行使職權(quán)。 2.健全黨委領(lǐng)導(dǎo)人大工作制度。堅(jiān)持把人大工作納入各級(jí)黨委工作總體布局,每屆黨委至少召開(kāi) 1 次人大工作會(huì)議,每年至少兩次聽(tīng)取人大常委會(huì)黨組工作匯報(bào),及時(shí)研究批復(fù)人大常委會(huì)黨組的請(qǐng)示,積極解決人大工作中遇到的困難和問(wèn)題。堅(jiān)持區(qū)委書(shū)記聯(lián)系人大工作制度,區(qū)人大常委會(huì)主任應(yīng)列席區(qū)委常委會(huì)議。區(qū)委召開(kāi)全局性會(huì)議、組織重大活動(dòng)以及民主推薦干部,應(yīng)按照規(guī)定安排區(qū)人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)成員和人大常委會(huì)各工作委員會(huì)、工作機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人參加。區(qū)委、區(qū)政府召開(kāi)專項(xiàng)工作會(huì)議,應(yīng)安排聯(lián)系相關(guān)工作的區(qū)人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和各工作委員會(huì)負(fù)責(zé)同志參加。 3.自覺(jué)把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹人大工作的全過(guò)程。區(qū)人大及其常委會(huì)、各鎮(zhèn)辦人大要堅(jiān)持貫徹黨的路線方針政策,帶頭落實(shí)黨委的各項(xiàng)決策部署,主動(dòng)圍繞黨委中心任務(wù)開(kāi)展工作。區(qū)人大常委會(huì)黨組要嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和組織紀(jì)律,堅(jiān)定不移地向中央政治基準(zhǔn)、理論基準(zhǔn)、情感基準(zhǔn)和實(shí)踐基準(zhǔn)看齊,全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任,及時(shí)向區(qū)委請(qǐng)示報(bào)告工作,自覺(jué)維護(hù)區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)核心地位。區(qū)人大常委會(huì)組成人員、區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)人大代表要帶頭遵守和執(zhí)行法律法規(guī),帶頭落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”要求,模范踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。 二、積極扎實(shí)推進(jìn)憲法和法律的貫徹實(shí)施 4.健全憲法實(shí)施和監(jiān)督機(jī)制。一切組織和個(gè)人都必須以憲法為準(zhǔn)繩,自覺(jué)維護(hù)憲法尊嚴(yán)、保證憲法實(shí)施,一切違反憲法的行為都必須予以糾正。完善規(guī)范性文件備案審查制度,“一府兩院”出臺(tái)的規(guī)范性文件要及時(shí)報(bào)請(qǐng)區(qū)人大常委會(huì)備案審查,區(qū)人大常委會(huì)應(yīng)當(dāng)依法撤銷和糾正違憲違法的規(guī)范性文件。 5.推進(jìn)依法行政和公正司法。把法治建設(shè)納入目標(biāo)責(zé)任考核體系,黨政主要負(fù)責(zé)同志要履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人的職責(zé)。完善行政組織和行政程序法規(guī)制度,推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化,促進(jìn)行政機(jī)關(guān)做到法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為。加強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)督,完善司法管理體制和司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制,規(guī)范司法人員行為,保障人民群眾參與司法調(diào)解、司法聽(tīng)證、涉訴信訪等活動(dòng),提高司法公信力。 6.加強(qiáng)全民守法宣傳教育。抓好普法規(guī)劃的實(shí)施,廣泛開(kāi)展法制宣傳教育,完善國(guó)家工作人員學(xué)法、用法、守法制度,把憲法和法律法規(guī)列入黨委中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容,列為區(qū)黨校必修課,區(qū)委理論中心學(xué)習(xí)組和區(qū)人大常委會(huì)每年至少舉辦 3 次法律知識(shí)講座。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭遵守憲法法律,帶頭依法辦事。把法治教育納入國(guó)民教育體系和精神文明創(chuàng)建內(nèi)容,深入開(kāi)展多種形式法治創(chuàng)建和群眾性法治文化活動(dòng),推動(dòng)法治宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū),設(shè)立中小學(xué)法治知識(shí)課程。實(shí)行國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的普法責(zé)任制。完善守法誠(chéng)信褒獎(jiǎng)機(jī)制和違法失信行為懲戒機(jī)制,增強(qiáng)全民守法的自覺(jué)性。 三、支持人大及其常委會(huì)依法履職 7.支持人大依法履行監(jiān)督職能。健全“一府兩院”由人大產(chǎn)生、對(duì)人大負(fù)責(zé)、受人大監(jiān)督制度。各級(jí)黨委要支持人大依法監(jiān)督,及時(shí)研究人大監(jiān)督工作中的重大問(wèn)題。區(qū)人大常委會(huì)要科學(xué)制定監(jiān)督計(jì)劃,加強(qiáng)對(duì)事關(guān)全局、人民群眾切身利益、社會(huì)普遍關(guān)注的重大問(wèn)題的監(jiān)督,加強(qiáng)對(duì)“一府兩院”執(zhí)法、司法工作的監(jiān)督,加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督,確保行政權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)得到正確行使。區(qū)人大常委會(huì)要健全聽(tīng)取和審議“一府兩院”工作報(bào)告制度,每年選擇若干事關(guān)全局的重點(diǎn)工作,由“一府兩院”負(fù)責(zé)人向區(qū)人大常委會(huì)作專項(xiàng)工作報(bào)告,并認(rèn)真研究辦理人大常委會(huì)的審議意見(jiàn),及時(shí)報(bào)告結(jié)果。區(qū)人大常委會(huì)要對(duì)“一府兩院”專項(xiàng)報(bào)告和審議意見(jiàn)辦理情況進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng),測(cè)評(píng)結(jié)果向區(qū)委、“一府兩院”主要負(fù)責(zé)人和區(qū)委組織部門通報(bào),作為工作績(jī)效考核的重要依據(jù)。加強(qiáng)執(zhí)法檢查,強(qiáng)化跟蹤監(jiān)督,研究開(kāi)展跨區(qū)域的重大項(xiàng)目和突出問(wèn)題的聯(lián)動(dòng)監(jiān)督。推進(jìn)專題詢問(wèn)常態(tài)化,探索公眾參與及媒體監(jiān)督的新途徑、新方法,必要時(shí)依法開(kāi)展質(zhì)詢或特定問(wèn)題調(diào)查。不斷加強(qiáng)和改進(jìn)人大信訪工作,依法處理群眾來(lái)信來(lái)訪。建立人大與財(cái)政部門共享信息機(jī)制,強(qiáng)化對(duì)全口徑預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、決算和政府債務(wù)的審查監(jiān)督,加強(qiáng)對(duì)審計(jì)報(bào)告中重大問(wèn)題和整改情況的跟蹤檢查監(jiān)督,推進(jìn)財(cái)政預(yù)決算、部門預(yù)決算、“三公”經(jīng)費(fèi)和重點(diǎn)專項(xiàng)資金公開(kāi)。健全和完善人大對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督制度。 8.支持人大討論和決定重大事項(xiàng)。區(qū)委關(guān)于地方重大事項(xiàng)的決策和主張,需要由區(qū)人大及其常委會(huì)作出決定的,作為建議向區(qū)人大及其常委會(huì)提出。區(qū)人大及其常委會(huì)要進(jìn)一步明確和規(guī)范重大事項(xiàng)范圍,嚴(yán)格依照法定程序,適時(shí)作出決議和決定。區(qū)政府在區(qū)域發(fā)展規(guī)劃變更、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃調(diào)整、大額財(cái)政資金使用和政府舉債融資、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃、大宗土地和礦產(chǎn)資源配置、重大公共設(shè)施建設(shè)、重大民生工程實(shí)施等重大決策出臺(tái)前,必須向區(qū)人大或人大常委會(huì)報(bào)告。正確處理人大決定權(quán)與政府行政權(quán)的關(guān)系,做到既不失職又不越權(quán)。 9.支持人大做好選舉任免工作。區(qū)委、區(qū)人大常委會(huì)要堅(jiān)持黨管干部原則和好干部五條標(biāo)準(zhǔn),把好干部選任關(guān)。區(qū)委要支持人大及其常委會(huì)依法行使選舉任免權(quán),人大及其常委會(huì)要進(jìn)一步完善選舉任免工作程序,正確行使權(quán)力。由人民代表大會(huì)選舉的人員要提交大會(huì)充分醞釀?dòng)懻?,廣泛聽(tīng)取人大代表的意見(jiàn),依法進(jìn)行大會(huì)選舉;區(qū)委推薦的人大常委會(huì)組成人員、人大常委會(huì)工作委員會(huì)和工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的人選,應(yīng)聽(tīng)取人大常委會(huì)黨組的意見(jiàn);由人大常委會(huì)任免的人員,區(qū)委組織部門要向區(qū)人大常委會(huì)介紹情況。凡經(jīng)區(qū)人大及其常委會(huì)選舉或者決定任命的國(guó)家工作人員要進(jìn)行任前法律知識(shí)考試,正式就職時(shí)舉行向憲法宣誓儀式。支持區(qū)人大及其常委會(huì)加大對(duì)其選舉或任命人員的監(jiān)督,區(qū)政府組成人員、區(qū)法院副院長(zhǎng)、檢察院副檢察長(zhǎng)每屆任期內(nèi)至少要向區(qū)人大常委會(huì)報(bào)告 1 次履職情況。10.支持人大及其常委會(huì)開(kāi)好法定會(huì)議。嚴(yán)格落實(shí)人代會(huì)、人大常委會(huì)、人大常委會(huì)主任會(huì)議議事規(guī)則和工作制度,加強(qiáng)會(huì)議組織,改進(jìn)審議方式,建立常委會(huì)組成人員考勤、發(fā)言記錄和履職情況通報(bào)制度,提高常委會(huì)議審議質(zhì)量。人大代表、非駐會(huì)的人大常委會(huì)和工作委員會(huì)組成人員要正確處理本職工作與人大工作的關(guān)系,積極參加人大相關(guān)會(huì)議和活動(dòng)。 四、認(rèn)真做好人大代表工作 11.著力提高代表素質(zhì)。黨委(黨組)要嚴(yán)把關(guān)口,改進(jìn)代表提名推薦選舉等工作,優(yōu)化代表年齡、知識(shí)、性別和專業(yè)結(jié)構(gòu),提高人大代表中來(lái)自基層一線代表的比例。把政治素質(zhì)、遵紀(jì)守法、履職能力等作為代表提名的重要條件,并充分聽(tīng)取區(qū)人大常委會(huì)黨組的意見(jiàn)。完善代表履職登記建檔制度,建立健全代表履職激勵(lì)、約束和退出機(jī)制。加大代表履職培訓(xùn),不斷提高代表履職能力和水平。各級(jí)代表要強(qiáng)化代表意識(shí)、法治觀念和擔(dān)當(dāng)精神,做政治堅(jiān)定、依法履職、遵紀(jì)守法、聯(lián)系群眾、踐行美德、創(chuàng)業(yè)奉獻(xiàn)的模范。 12.保障代表依法履職。堅(jiān)持和完善代表執(zhí)法檢查、集中視察、專題調(diào)研、向代表通報(bào)工作等制度,建立代表履職信息化服務(wù)平臺(tái),擴(kuò)大代表參與人大常委會(huì)活動(dòng)的范圍,豐富閉 會(huì)期間代表活動(dòng)內(nèi)容,堅(jiān)持以代表小組活動(dòng)為基本形式,圍繞中心任務(wù)和重點(diǎn)工作開(kāi)展形式多樣的履職活動(dòng)。建立辦理代表議案建議考核機(jī)制,提高辦結(jié)率和代表滿意率。對(duì)事關(guān)群眾切身利益、社會(huì)普遍關(guān)注的議案、批評(píng)、意見(jiàn)和建議,由人大常委會(huì)主任會(huì)議組成人員牽頭督辦。各級(jí)黨委政府要為人大代表開(kāi)展活動(dòng)創(chuàng)造條件,代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)要列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算,對(duì)無(wú)固定收入的代表在參加人大各類會(huì)議、視察、調(diào)研或執(zhí)法檢查等集中活動(dòng)時(shí),每人每日及時(shí)發(fā)放誤工補(bǔ)貼。對(duì)妨礙代表執(zhí)行職務(wù)或侵犯代表合法權(quán)益的行為要依法查處。 13.健全聯(lián)系代表和代表聯(lián)系群眾制度。各級(jí)黨委、人大和“一府兩院”要加強(qiáng)同代表的聯(lián)系,建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系代表制度,探索開(kāi)展代表就人民群眾反映的突出問(wèn)題約見(jiàn)國(guó)家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人活動(dòng),暢通代表反映民情的渠道。建立區(qū)人大常委會(huì)和“一府兩院”向區(qū)人大代表通報(bào)工作制度,自覺(jué)接受代表的監(jiān)督。建立代表工作室(站),拓寬代表聯(lián)系群眾渠道。實(shí)行代表向原選區(qū)選民或選舉單位述職評(píng)議制度,密切代表與人民群眾的聯(lián)系。 五、加強(qiáng)人大及其常委會(huì)自身建設(shè) 14.加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)。區(qū)人大及其常委會(huì)要進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)和責(zé)任意識(shí),加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn),不斷提高組成人員的綜合素質(zhì)和履職能力。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、省委實(shí)施意見(jiàn)、市委十項(xiàng)規(guī)定和區(qū)委相關(guān)規(guī)定,大力弘揚(yáng)延安精神,自覺(jué)踐行群眾路線,不斷改進(jìn)會(huì)議、檢查、調(diào)研等工作,開(kāi)展有內(nèi)容、有特色、有影響的對(duì)外交流活動(dòng)。 15.加強(qiáng)常委會(huì)組織建設(shè)。優(yōu)化常委會(huì)組成人員知識(shí)和年齡結(jié)構(gòu),提高專職組成人員比例,區(qū)人大常委會(huì)專職組成人員應(yīng)占到 60%以上,能夠連任兩屆的組成人員應(yīng)占到 30%左右??茖W(xué)核定區(qū)人大機(jī)關(guān)工作人員編制,同時(shí)核定單列的區(qū)人大常委會(huì)專職組成人員編制,區(qū)人大常委會(huì)專職組成人員不占人大機(jī)關(guān)編制。區(qū)人大及其常委會(huì)要進(jìn)一步完善議事規(guī)則和工作制度,提高履職的規(guī)范化、科學(xué)化、制度化水平。 16.健全人大工作機(jī)構(gòu)。區(qū)人大常委會(huì)設(shè)立內(nèi)務(wù)司法、財(cái)政經(jīng)濟(jì)預(yù)算、教育科技文化衛(wèi)生、人事代表選舉委員會(huì)和辦公室、規(guī)范性文件備案審查室,選強(qiáng)配齊組成人員和工作人員。馬莊鎮(zhèn)人大根據(jù)實(shí)際情況設(shè)專職主席,專門從事人大工作。設(shè)立馬莊鎮(zhèn)人大主席團(tuán)辦公室,配備至少 2 名專職工作人員。在各街道人大工作委員會(huì)配備 2 名專職工作人員,負(fù)責(zé)人大日常事務(wù)和代表聯(lián)絡(luò)工作。區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)黨委要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)馬莊鎮(zhèn)人大工作的領(lǐng)導(dǎo),依法保證鎮(zhèn)人大每年至少召開(kāi)一次人代會(huì),審議政府工作報(bào)告,討論決定重大事項(xiàng)。 17.加強(qiáng)人大干部隊(duì)伍建設(shè)。區(qū)委要把人大干部的選拔、培養(yǎng)、交流和使用納入干部隊(duì)伍建設(shè)總體規(guī)劃,統(tǒng)籌安排。重視從基層選拔優(yōu)秀年輕干部到人大機(jī)關(guān)工作,定期選派人大機(jī)關(guān)優(yōu)秀干部到黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位掛職鍛煉,不斷提升人大機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍能力素質(zhì)。加強(qiáng)人大機(jī)關(guān)干部與其他黨政機(jī)關(guān)干部的雙向交流,組織部門要安排部分?jǐn)M提拔到黨委、“一府兩院”部門領(lǐng)導(dǎo)崗位工作的同志先到人大常委會(huì)工作,對(duì)長(zhǎng)期在人大機(jī)關(guān)工作的領(lǐng)導(dǎo)干部,適時(shí)交流到黨政機(jī)關(guān)部門工作。 18.改善人大工作條件。區(qū)委、區(qū)政府要切實(shí)解決區(qū)人大及其常委會(huì)在辦公條件、工作經(jīng)費(fèi)和信息化建設(shè)方面存在的困難和問(wèn)題,著力改善人大及其常委會(huì)工作條件。區(qū)財(cái)政和馬莊鎮(zhèn)財(cái)政要把人大會(huì)議、人員培訓(xùn)、法規(guī)宣傳、陣地設(shè)施建設(shè)等經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。加快人大系統(tǒng)電子信息化建設(shè)步伐,提高人大工作的效率和質(zhì)量。 19.深化對(duì)人民代表大會(huì)制度的學(xué)習(xí)宣傳。堅(jiān)持把人民代表大會(huì)制度作為區(qū)委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容,列入干部培訓(xùn)教學(xué)計(jì)劃。區(qū)委宣傳部門要將人民代表大會(huì)制度和人大工作的宣傳納入工作總體部署,作好專題宣傳和報(bào)道。區(qū)人大常委會(huì)要健全新聞發(fā)布、工作通報(bào)等信息公開(kāi)制度,充分利用人大網(wǎng)站、內(nèi)部刊物等做好宣傳。重視對(duì)人大理論和人大工作的研究,積極探索和完善新形勢(shì)下人大工作創(chuàng)新與發(fā)展的途徑和辦法,推動(dòng)人大工作與時(shí)俱進(jìn)。- 1.請(qǐng)仔細(xì)閱讀文檔,確保文檔完整性,對(duì)于不預(yù)覽、不比對(duì)內(nèi)容而直接下載帶來(lái)的問(wèn)題本站不予受理。
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