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新修訂《安全生產(chǎn)法》重點內(nèi)容解讀,,一、新法修訂背景及特點,（一）修訂必要性1、黨中央、國務(wù)院高度重視安全生產(chǎn)；2014年６月６日，習(xí)近平總書記就做好安全生產(chǎn)工作再次作出重要指示。他指出，接連發(fā)生的重特大安全生產(chǎn)事故，造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失，必須引起高度重視。人命關(guān)天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價。這必須作為一條不可逾越的紅線。,2、安全生產(chǎn)形勢仍然嚴峻,一是事故總量仍然較大二是重特大事故仍然難以遏制三是部分行業(yè)領(lǐng)域事故較多,3、好的政策措施需要立法強化,如安全生產(chǎn)標準化措施；安全費用提取制度；商業(yè)保險制度,4、舊法存在一些不足之處,主要表現(xiàn)在法律責任不夠嚴厲，一些法律規(guī)定過于原則，處罰需要限期整改，處罰過輕，起不到應(yīng)有的警示作用。,,（二）修訂經(jīng)過自2011年開始啟動修法，2011年7月27日，國務(wù)院第165次常務(wù)會議決定：加快修改《安全生產(chǎn)法》，進一步明確責任，加大對違法行為的懲處力度。,,2011年12月，國家安全監(jiān)管總局向國務(wù)院報送修正案（送審稿）。2012年6月4日，修正案（征求意見稿）在國務(wù)院法制辦政府網(wǎng)站上公開向社會公眾征求意見。2013年10月31日，十二屆全國人大常委會將修改《安全生產(chǎn)法》列入本屆常委會立法規(guī)劃第一類項目。2014年1月15日，國務(wù)院常務(wù)會議審議并通過《安全生產(chǎn)法》修正案草案。2014年2月25日，全國人大常委會第一次審議修正案（草案）》。8月31日，全國人大常委會第二次審議表決通過,自2014年12月1日起實施。,,（三）修訂特點：四個強化：強化安全生產(chǎn)工作的擺位、強化生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責任落實，強化政府安全監(jiān)管定位、加強基層執(zhí)法力量、強化安全生產(chǎn)責任追究。,二、修訂的亮點,原法共97條，修改后共114條。新增17條，新增和修改的條數(shù)占了一大半。本次修訂共修改法律條文58條，占原條文數(shù)的59.8%，修改章名1處；增加法律條文17條，占原條文數(shù)的18%。主要有十大亮點：,,（一）堅持以人為本，推進安全發(fā)展（第三條）新法提出安全生產(chǎn)工作應(yīng)當以人為本，將“安全生產(chǎn)監(jiān)督管理”、“安全生產(chǎn)管理”改為“安全生產(chǎn)工作”，將“促進經(jīng)濟發(fā)展”改為“促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展”。為強化安全生產(chǎn)工作的重要地位，明確安全生產(chǎn)在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的重要地位，推進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，新法將堅持安全發(fā)展寫入了總則。,（二）建立完善安全生產(chǎn)方針和工作機制（第三條）,新法確立了“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)工作“十二字方針”，明確了安全生產(chǎn)的重要地位、主體任務(wù)和實現(xiàn)安全生產(chǎn)的根本途徑。新法明確要求建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負責、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督的機制，進一步明確各方安全生產(chǎn)職責。,（三）落實“三個必須”，明確安全監(jiān)管部門執(zhí)法地位（第8、9條）,管業(yè)務(wù)必須管安全、管行業(yè)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全1、規(guī)定國務(wù)院和縣級以上地方人民政府應(yīng)當建立健全安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機制，及時協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問題。2、明確國務(wù)院和縣級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實施綜合監(jiān)督管理，有關(guān)部門在各自職責范圍內(nèi)對有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理。并將其統(tǒng)稱負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門。,,3、明確各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門作為執(zhí)法部門，依法開展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作，對生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行法律、法規(guī)、國家標準或者行業(yè)標準的情況進行監(jiān)督檢查。,（四）明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)安全生產(chǎn)職責（第8條第四款）,新法明確：鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)等地方人民政府的派出機關(guān)應(yīng)當按照職責，加強對本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)狀況的監(jiān)督檢查，協(xié)助上級人民政府有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責。,,（五）進一步強化生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責任（第二章）新法把明確安全責任、發(fā)揮生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員作用作為一項重要內(nèi)容，新增的17條中，有9條直接關(guān)聯(lián)到生產(chǎn)經(jīng)營單位及其人員。全法114條中，71條直接關(guān)聯(lián)到生產(chǎn)經(jīng)營單位及其人員。,,1、明確委托規(guī)定的機構(gòu)提供安全生產(chǎn)技術(shù)、管理服務(wù)的，保證安全生產(chǎn)的責任仍然由本單位負責（第13條）；2、明確生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)責任制的內(nèi)容，規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當建立相應(yīng)的機制，加強對安全生產(chǎn)責任制落實情況的監(jiān)督考核（第19條）；,,3、明確生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員履行的七項職責（第22條）；4、規(guī)定礦山、金屬冶煉建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，由建設(shè)單位負責組織對安全設(shè)施進行驗收（第28條-31條）。,（六）建立事故預(yù)防和應(yīng)急救援的制度（第五章）,新法把加強事前預(yù)防和事故應(yīng)急救援作為一項重要內(nèi)容：1、規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位必須建立生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，并向從業(yè)人員通報隱患排查治理情況的制度（第38條）；2、規(guī)定政府有關(guān)部門要建立健全重大事故隱患治理督辦制度，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位消除重大事故隱患（第38條第三款）；,,3、對未建立隱患排查治理制度、未采取有效措施消除事故隱患的行為，設(shè)定了嚴格的行政處罰（第98條第四項，第99條）；4、賦予負有安全監(jiān)管職責的部門對拒不執(zhí)行執(zhí)法決定、有發(fā)生生產(chǎn)安全事故現(xiàn)實危險的生產(chǎn)經(jīng)營單位依法采取停電、停供民用爆炸物品等措施，強制生產(chǎn)經(jīng)營單位履行決定（第66條第二款）；,,5、規(guī)定國家建立應(yīng)急救援基地和應(yīng)急救援隊伍，建立全國統(tǒng)一的應(yīng)急救援信息系統(tǒng)。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當依法制定應(yīng)急預(yù)案并定期演練。參與事故搶救的部門和單位要服從統(tǒng)一指揮，根據(jù)事故救援的需要組織采取告知、警戒、疏散等措施。（第75條、77條、第81條第二款）,（七）建立安全生產(chǎn)標準化制度（第四條）,結(jié)合多年的實踐經(jīng)驗，新法在總則部分明確提出推進安全生產(chǎn)標準化工作，這必將對強化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，促進企業(yè)安全生產(chǎn)水平持續(xù)提升產(chǎn)生重大而深遠的影響。,（八）推行注冊安全工程師制度（第24條第三、四、五款）,1、規(guī)定危險物品的生產(chǎn)、儲存單位以及礦山、金屬冶煉單位應(yīng)當有注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作，鼓勵其他生產(chǎn)經(jīng)營單位聘用注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。2、規(guī)定建立注冊安全工程師按專業(yè)分類管理制度，授權(quán)國務(wù)院有關(guān)部門制定具體實施辦法。,,國家自2004年以來連續(xù)10年實施了全國注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格統(tǒng)一考試，21.8萬人取得了資格證書。,(九)加大對安全生產(chǎn)違法行為的責任追究力度,1、加大了事故處罰力度。（1）將行政法規(guī)的規(guī)定上升為法律條文，按照兩個責任主體、四個事故等級，設(shè)立了對生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負責人的八項罰款處罰規(guī)定。（第92條、109條）（2）大幅提高對事故責任單位的罰款金額：一般事故罰款20萬至50萬，較大事故50萬至100萬，重大事故100萬至500萬，特別重大事故500萬至1000萬；特別重大事故的情節(jié)特別嚴重的，罰款1000萬至2000萬（第109條）。（3）進一步明確主要負責人對重大、特別重大事故負有責任的，終身不得擔任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人。（第91條第三款）,2、加大違法行為罰款處罰力度（第94條、96條、98條、100條101條）,結(jié)合各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平、企業(yè)規(guī)模等實際，新法維持罰款下限基本不變、將罰款上限提高了2至5倍，并且大多數(shù)罰則不再將限期整改作為前置條件。反映了“打非治違”、“重典治亂”的現(xiàn)實需要，強化了對安全生產(chǎn)違法行為的震懾力，也有利于降低執(zhí)法成本、提高執(zhí)法效能。3、建立了嚴重違法行為公告和通報制度（第74條）要求負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門建立安全生產(chǎn)違法行為信息庫，如實記錄生產(chǎn)經(jīng)營單位的違法行為信息；對違法行為情節(jié)嚴重的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當向社會公告，并通報行業(yè)主管部門、投資主管部門、國土資源主管部門、證券監(jiān)督管理部門和有關(guān)金融機構(gòu)。,（十）推進安全生產(chǎn)責任保險制度（第四十八條）,新法總結(jié)近年來的試點經(jīng)驗，通過引入保險機制，促進安全生產(chǎn)，規(guī)定“國家鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位投保安全生產(chǎn)責任保險?！卑踩a(chǎn)責任保險具有其他保險所不具備的特殊功能和優(yōu)勢，一是增加事故救援費用和第三人（事故單位從業(yè)人員以外的事故受害人）賠付的資金來源，有助于減輕政府負擔，維護社會穩(wěn)定。目前有的地區(qū)還提供了一部分資金作為對事故死亡人員家屬的補償。二是有利于現(xiàn)行安全生產(chǎn)經(jīng)濟政策的完善和發(fā)展。,三、修訂具體內(nèi)容,（一）原則、方針、機制的新規(guī)定（第3條）以人為本、安全發(fā)展的原則；安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針；生產(chǎn)經(jīng)營單位負責、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督的機制,,（二）各級政府安全管理職責（第8條）1、制定安全規(guī)劃；2、加強領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)；3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)的安全職責。,,（三）綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管相結(jié)合的監(jiān)管體制（第9條）統(tǒng)稱負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門。（四）增加安全生產(chǎn)協(xié)會組織的職能規(guī)定（第12條）（五）明確事故責任追究制度（第14條）國家實行生產(chǎn)安全事故責任追究制度，依照本法和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，追究生產(chǎn)安全事故責任人員的法律責任。,,（六）生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障職責（第二章）1、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人增加一項職責（第18條）第（四）項組織制定并實施安全教育培訓(xùn)計劃其他六項職責為：（一）建立、健全本單位安全生產(chǎn)責任制；（二）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；（四）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施；（五）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；（六）組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；,2、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責任制規(guī)定（第19條）,安全生產(chǎn)責任制的內(nèi)容：各崗位的責任人員、責任范圍、考核標準建立責任制考核機制,3、安全管理人員配備高要求（第21條）,（1）五大高危行業(yè)：礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸、危險物品。（2）從業(yè)人員超過100人的單位。應(yīng)當設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員從業(yè)人員在一百人以下的，應(yīng)當配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員。,,4、安全管理機構(gòu)及管理人員的職責及落實（第22、23條）（1）安全管理機構(gòu)及管理人員的七項職責（22條）A.組織或者參與擬訂規(guī)章制度、操作規(guī)程、應(yīng)急救援預(yù)案；B.組織或者參與安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，如實記錄培訓(xùn)情況；C.督促落實本單位重大危險源的安全管理措施；D.組織或者參與本單位應(yīng)急救援演練；E.檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況；F.制止和糾正“三違”；G.督促落實本單位安全生產(chǎn)整改措施。,,（2）安全管理機構(gòu)及管理人員的履職保障(第23條）a.作出涉及安全的經(jīng)營決策，要聽取安全部門和人員的意見b.不得因安管人員履職而降低待遇、解除合同。C.高危行業(yè)(危險物品、礦山、金屬冶煉）的安全管理人員的任免要告知主管部門,5、高危行業(yè)負責人及管理人員安全考核要求，注冊安全工程師配備要求（第24條）,（1）五類高危行業(yè)（危險物品、礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位）主要負責人、安全管理人員應(yīng)經(jīng)安全考核合格。（2）三類高危行業(yè)（危險物品、礦山、金屬冶煉）應(yīng)配備注冊安全工程師。（3）鼓勵其他行業(yè)配備注冊安全工程師,6、員工培訓(xùn)新要求（第25條）,（1）從業(yè)人員培訓(xùn)內(nèi)容要求：必要的安全生產(chǎn)知識；安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；本崗位的安全操作技能；事故應(yīng)急處理措施；安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。（2）增加勞務(wù)派遣工的培訓(xùn)要求使用被派遣勞動者的單位負有教育培訓(xùn)職責，勞務(wù)派遣單位應(yīng)進行必要安全培訓(xùn)。,,（3）實習(xí)生的培訓(xùn)要求由使用實習(xí)生的單位進行相應(yīng)培訓(xùn)，提供防護用品。學(xué)校應(yīng)當協(xié)助培訓(xùn)。（4）安全培訓(xùn)檔案的內(nèi)容應(yīng)包括安全培訓(xùn)的時間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果,,7、安全設(shè)施三同時新規(guī)定（第28-31條）（1）安全評價范圍擴大到三大高危行業(yè)。（第29條）礦山、金屬冶煉建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設(shè)項目,,（2）三大高危行業(yè)的三同時審批規(guī)定（第31條）設(shè)計要部門審查，但驗收由單位自行組織。A.安全設(shè)施設(shè)計應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定報經(jīng)有關(guān)部門審查；B.建設(shè)項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，應(yīng)當由建設(shè)單位負責組織對安全設(shè)施進行驗收；C.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當加強對建設(shè)單位驗收活動和驗收結(jié)果的監(jiān)督核查,,9、安排勞防用品及安全培訓(xùn)的經(jīng)費(第44條)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當安排用于配備勞動防護用品、進行安全生產(chǎn)培訓(xùn)的經(jīng)費。,,10、發(fā)包出租管理新規(guī)定（第46條）定期進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時督促整改。(1)不得發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個人。,,（2）發(fā)包出租給有資質(zhì)單位的A.簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責；B.對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，；C.定期進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問題的，應(yīng)當及時督促整改。,,8、建立實施隱患排查制度（第38、43條）(1)建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度;（2）采取技術(shù)、管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。（3）如實記錄隱患治理情況，并向從業(yè)人員通報（4）生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理人員在檢查中發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，依照前款規(guī)定向本單位有關(guān)負責人報告（第43條）,,政府建立健全重大隱患督辦制度。縣級以上地方各級人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應(yīng)當建立健全重大事故隱患治理督辦制度,,勞務(wù)派遣工的權(quán)利義務(wù)規(guī)定（第58條）被派遣勞動者享有本法規(guī)定的從業(yè)人員的權(quán)利，并應(yīng)當履行本法規(guī)定的從業(yè)人員的義務(wù)。,,（七）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理（第四章）1、分級分類開展安全監(jiān)管的要求（第59條）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當按照分類分級監(jiān)督管理的要求，制定安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計劃并落實,,2、負有安全監(jiān)管職責的部門的執(zhí)法權(quán)力（第62條）（1）檢查權(quán)；（2）違法行為責令改正和處罰權(quán)；（3）現(xiàn)場處理措施權(quán)；（4）強制措施權(quán)。查封扣押設(shè)備器材及危險品及危險品作業(yè)場所的權(quán)利,,4、現(xiàn)場檢查記錄的要求（第65條）時間、地點、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)問題、處理情況。條文：安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員應(yīng)當將檢查的時間、地點、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及其處理情況，作出書面記錄，并由檢查人員和被檢查單位的負責人簽字。,,5、新增重大隱患的強制執(zhí)行權(quán)（第67條）（1）對存在重大事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位作出停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用相關(guān)設(shè)施或者設(shè)備的決定，單位拒不執(zhí)行，有發(fā)生生產(chǎn)安全事故的現(xiàn)實危險的；（2）經(jīng)本部門主要負責人批準；（3）可以采取通知有關(guān)單位停止供電、停止供應(yīng)民用爆炸物品等措施，強制生產(chǎn)經(jīng)營單位履行決定。,,6、舉報投訴制度及落實要求（第70條）（1）應(yīng)當建立舉報制度，公開舉報電話、信箱或者電子郵件地址；（2）受理的舉報事項經(jīng)調(diào)查核實后，應(yīng)當形成書面材料；（3）需要落實整改措施的，報經(jīng)有關(guān)負責人簽字并督促落實。,,7、新增舉報獎勵制度（第73條）對報告重大事故隱患或者舉報安全生產(chǎn)違法行為的有功人員，給予獎勵。,,8、新增違法行為建檔及通報制度（第75條）（1）應(yīng)當建立安全生產(chǎn)違法行為信息庫，如實記錄生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)違法行為信息；（2）對違法行為情節(jié)嚴重的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當向社會公告；（3）并通報行業(yè)主管部門、投資主管部門等部門。,,（八）事故應(yīng)急救援新要求（基地、隊伍、統(tǒng)一信息系統(tǒng)第76條）1、事故應(yīng)急救援基礎(chǔ)建設(shè)新要求（第76條）（1）國家在重點行業(yè)、領(lǐng)域建立應(yīng)急救援基地和應(yīng)急救援隊伍；（2）建立全國統(tǒng)一的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援信息系統(tǒng)，,,2、高危行業(yè)應(yīng)急救援組織新要求（第79條）（1）高危行業(yè)包括危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運營、建筑施工單位；（2）應(yīng)當建立應(yīng)急救援組織；生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較小的，應(yīng)當指定兼職的應(yīng)急救援人員；（3）應(yīng)當配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資，并進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng),,3、救援單位服從統(tǒng)一指揮和聯(lián)動的要求（第81條）（1）參與事故搶救的部門和單位應(yīng)當服從統(tǒng)一指揮，加強協(xié)同聯(lián)動；（2）采取警戒、疏散等措施，防止事故擴大和次生災(zāi)害的發(fā)生。,,（九）事故處理新要求1、調(diào)查原則新規(guī)定（第83條）應(yīng)當按照科學(xué)嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效的原則,,2、調(diào)查報告向社會公布要求（第83條第二款）事故調(diào)查報告應(yīng)當依法及時向社會公布。3、責任追究嚴要求（第84條）（1）應(yīng)當查明事故單位的責任并依法予以追究；（2）還應(yīng)當查明對安全生產(chǎn)的有關(guān)事項負有審查批準和監(jiān)督職責的行政部門的責任。,（十）法律責任更加嚴厲,1、中介機構(gòu)虛假服務(wù)的責任（第89條）（1）沒收違法所得；（2）違法所得10萬以上，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款；（3）沒有違法所得或不足10萬的，處10萬-20萬罰款；（4）個人2萬-5萬罰款。（5）連帶賠償責任；（6）吊銷其相應(yīng)資質(zhì)；（7）構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任。,,2、主要負責人不履行安全管理職責的責任（第91條）（1）未發(fā)生事故的，處2萬-5萬罰款；（2）發(fā)生事故的，給予撤職或追究刑事責任；（3）五年內(nèi)不得擔任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人；（3）重特大事故終身禁止任本行業(yè)負責人。,,（4）按年薪的百分比罰款（第92條）A.發(fā)生一般事故的，處年薪百分之三十的罰款；B.發(fā)生較大事故的,處年薪百分之四十的罰款；C.發(fā)生重大事故的，處年薪百分之六十的罰款；D.發(fā)生特別重大事故的，處年薪百分之八十的罰款。如何理解92條與91條之間的關(guān)系？對企業(yè)負責人未履職發(fā)生事故的，應(yīng)兩者同時適用。,,3、安全生產(chǎn)管理人員的法律責任（第93條）（1）責令限期改正；（2）導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，暫?；蛘叱蜂N其與安全生產(chǎn)有關(guān)的資格；（3）構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任。,,4、責令限期整改不是處罰的前提（大多數(shù)處罰條款）如何理解該條款與“一事不再罰”原理的關(guān)系？第一次罰款后，第二次不要再罰款，可以處其他處罰。,,5、罰款額度提高，一般為5萬元起。6、單位與個人同罰。（直接負責的主管人員和其他直接責任人員罰款1-2萬）,,7、三同時罰款大幅度提高（第95條）50萬-100萬（1）責令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，限期改正；（2）逾期未改正的，處五十萬元以上一百萬元以下的罰款，（3）對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款；,,8、非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存危險物品的行為處罰按危險品條例執(zhí)行（第97條）（1）依照有關(guān)危險物品安全管理的法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰；（2）構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任。要沒收危險品。,,9、違反隱患排查治理的法律責任（第98條（四））（1）未建立事故隱患排查治理制度的A.責令限期改正，可以處十萬元以下的罰款；B.逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬元以上二十萬元以下的罰款;C.對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款；D.構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任.,,（2）未采取措施消除事故隱患的(第99條)A.責令立即消除或者限期消除；B.生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不執(zhí)行的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬元以上五十萬元以下的罰款;C.對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款。,,10、事故罰款提升一個檔次（第109條）最高可罰2千萬元A.發(fā)生一般事故的，處二十萬元以上五十萬元以下的罰款；B.發(fā)生較大事故的，處五十萬元以上一百萬元以下的罰款；C.發(fā)生重大事故的，處一百萬元以上五百萬元以下的罰款；發(fā)生特別重大事故的，處五百萬元以上一千萬元以下的罰款；情節(jié)特別嚴重的，處一千萬元以上二千萬元以下的罰款。,,11、法律適用主體為所有負有安全監(jiān)管職責的部門（第110條）本法規(guī)定的行政處罰，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門按照職責分工決定。,,12、重大事故隱患應(yīng)標準化（第113條）國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應(yīng)當根據(jù)各自的職責分工，制定相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域重大事故隱患的判定標準。,