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安全生產(chǎn)法學(xué)習(xí)培訓(xùn),,2,,目錄,第一章總則第一條為了加強安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，制定本法。第三條安全生產(chǎn)工作應(yīng)當以人為本，堅持安全發(fā)展，堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，強化和落實生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機制。,第四條生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，改善安全生產(chǎn)條件，推進安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)。第四條有四層含義：（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)?！耙婪ㄖ螄笔俏尹h確立的基本治國方略，已成為我國憲法原則。對安全生產(chǎn)管理，同樣必須堅持法治的原則。,（二）生產(chǎn)經(jīng)營單位必須加強安全生產(chǎn)管理。生產(chǎn)經(jīng)營單位加強安全生產(chǎn)管理，是一項法定義務(wù)，主要內(nèi)容包括：1.生產(chǎn)經(jīng)營單位的負責(zé)人必須重視安全生產(chǎn)工作，抓生產(chǎn)經(jīng)營，也必須抓生產(chǎn)安全；“管生產(chǎn)必須管安全”、“管業(yè)務(wù)必須管安全”、“一崗雙責(zé)”、“黨政同責(zé)”2.生產(chǎn)經(jīng)營單位必須建立健全有關(guān)安全生產(chǎn)的各項規(guī)章制度；3.生產(chǎn)經(jīng)營單位必須具備基本的安全生產(chǎn)條件，包括必要的安全生產(chǎn)投入；,4.生產(chǎn)經(jīng)營單位必須對從業(yè)人員進行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)，使其掌握基本的安全生產(chǎn)知識和技能；5.根據(jù)本單位的具體情況，如生產(chǎn)經(jīng)營活動的特點和危險程度等，建立內(nèi)部的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度，督促、檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部的安全生產(chǎn)管理工作。,三、建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度。1.橫向到邊：各部門都有安全生產(chǎn)管理的責(zé)任2.縱向到底：從公司董事長到普通員工都有安全管理的職責(zé)。安全員的安全生產(chǎn)職責(zé)：（一）協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)做好安全管理工作；（二）堅持開展日常安全生產(chǎn)檢查，發(fā)現(xiàn)隱患立即排除，發(fā)現(xiàn)違章立即糾正；（三）對生產(chǎn)安全事故隱患提出具體的整改措施；（四）做好安全宣傳教育工作；（五）遇有嚴重險情責(zé)令暫停生產(chǎn)，并組織作業(yè)人員撤離危險區(qū)域。,四、推進安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)。,,第五條生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責(zé)。主要負責(zé)人指的是：主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)第六條生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員有依法獲得安全生產(chǎn)保障的權(quán)利，并應(yīng)當依法履行安全生產(chǎn)方面的義務(wù)。,第三章規(guī)定了從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)（第四十九條至第五十八條）。明確的從業(yè)人員的八項權(quán)利是：⑴知情權(quán)，即有權(quán)了解其作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施和事故應(yīng)急措施；⑵建議權(quán)，即有權(quán)對本單位珠安全生產(chǎn)工作提出建議；⑶批評權(quán)、檢舉、控告權(quán)，即有權(quán)對本單位安全生產(chǎn)管理工作中存在的問題提出批評、檢舉、控告；⑷拒絕權(quán)，即有權(quán)拒絕違章作業(yè)指揮和強令冒險作業(yè)；,,⑸緊急避險權(quán)，即發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時，有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場所；⑹依法向本單位提出要求賠償?shù)臋?quán)利；⑺獲得符合國家標準或者行業(yè)標準勞動防護用品的權(quán)利；⑻獲得安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的權(quán)利。,從業(yè)人員的義務(wù)：,（1）自律遵規(guī)的義務(wù)，即從業(yè)人員在作業(yè)過程中，應(yīng)當遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；（2）服從安全生產(chǎn)管理；（3）正確佩戴和使用勞動防護用品；（4）自覺接受安全生產(chǎn)知識的義務(wù)：掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識，提高安全生產(chǎn)技能，增強事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力；（5）危險報告義務(wù)：即發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其它不安全因素時，應(yīng)當立即向現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負責(zé)人報告。,生產(chǎn)安全事故的分類和分級一、事故按造成人員傷害程度劃分為死亡、重傷、輕傷三個類別；按事故的性質(zhì)劃分為責(zé)任事故和非責(zé)任事故兩個類別。二、事故按嚴重程度分為：（一）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故；,（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故；（三）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故；（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者直接經(jīng)濟損失1000萬元以下的事故。注：所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。,,,15,,目錄,二、新《安全生產(chǎn)法》內(nèi)容解析,16,目前勞務(wù)派遣形式用工比較普遍，用工單位、派遣單位相互回避責(zé)任的情況十分嚴重，從業(yè)人員安全培訓(xùn)不到位的現(xiàn)象較多。新《安全生產(chǎn)法》對勞務(wù)派遣用工的安全責(zé)任作出了規(guī)定，明確使用勞務(wù)派遣人員的生產(chǎn)經(jīng)營單位將現(xiàn)場勞務(wù)派遣人員納入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一管理，履行安全生產(chǎn)保障責(zé)任。,明確了勞務(wù)派遣用工的安全管理責(zé)任,二、新《安全生產(chǎn)法》內(nèi)容解析,17,國家推行安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當開展以崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，加強安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作。安全生產(chǎn)標準化等級與工傷保險費率掛鉤?？h級以上各級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門組織對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)標準化建設(shè)分級考核，考核結(jié)果向社會公開，并通報銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)等主管部門，作為生產(chǎn)經(jīng)營單位信用評級的重要參考依據(jù)。,新增安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的規(guī)定,二、新《安全生產(chǎn)法》內(nèi)容解析新增安全生產(chǎn)狀態(tài)定期報告制度,18,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當建立安全生產(chǎn)狀態(tài)報告制度，并按照國家有關(guān)規(guī)定定期向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門提交本單位的安全生產(chǎn)狀態(tài)報告。生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人應(yīng)當保證安全生產(chǎn)狀態(tài)報告的內(nèi)容客觀真實、采取的措施符合相關(guān)要求。,新增安全生產(chǎn)狀態(tài)定期報告制度,二、新《安全生產(chǎn)法》內(nèi)容解析,19,縣級以上地方各級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者有關(guān)部門應(yīng)當建立重大事故隱患治理督辦制度，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位消除重大事故隱患；對生產(chǎn)經(jīng)營單位逾期不履行重大事故隱患治理責(zé)任的，應(yīng)當向本級人民政府報告，可以提請人民法院依法凍結(jié)生產(chǎn)經(jīng)營單位重大事故隱患治理所需資金，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位代為治理。,新增重大事故隱患治理的督辦和代治理制度,二、新《安全生產(chǎn)法》內(nèi)容解析,20,,安全生產(chǎn)費用提取、使用辦法由國務(wù)院財政部門會同國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定，安全生產(chǎn)費用的稅前扣除按照稅法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當保障用于事故隱患排查治理、職業(yè)病危害預(yù)防、勞動防護用品配備、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和應(yīng)急演練等費用，并按照國家有關(guān)規(guī)定，在生產(chǎn)成本中據(jù)實列支，與《職業(yè)病防治法》的表述相一致。,規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用,二、新《安全生產(chǎn)法》內(nèi)容解析,21,對不符合安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、國家標準或者行業(yè)標準的設(shè)施、設(shè)備、器材和非法、違法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用的危險物品以及作業(yè)場所予以查封或者扣押，并應(yīng)當在三十五日內(nèi)依法作出處理決定。,增大查封、扣押違法范圍,二、新《安全生產(chǎn)法》內(nèi)容解析,22,國家建立生產(chǎn)安全事故查處掛牌督辦制度。發(fā)生重大、較大生產(chǎn)安全事故，除按照有關(guān)規(guī)定進行調(diào)查處理外，國務(wù)院、省級人民政府的安全生產(chǎn)委員會分別對其查處情況實行掛牌督辦，并在政府網(wǎng)站予以公示，接受社會監(jiān)督。,建立生產(chǎn)安全事故查處掛牌督辦制度,二、新《安全生產(chǎn)法》內(nèi)容解析,23,負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對生產(chǎn)經(jīng)營單位依法作出停產(chǎn)停業(yè)整頓、停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、停止施工、停止使用等行政處罰決定或者行政強制措施后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當立即執(zhí)行，并在三日之內(nèi)報告整改措施和執(zhí)行情況。對于生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不執(zhí)行行政處罰決定或者行政強制措施的，為防止發(fā)生生產(chǎn)安全事故，負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門有權(quán)通知有關(guān)單位采取停止生產(chǎn)經(jīng)營單位用電、水、氣和火工品供應(yīng)等措施，有關(guān)單位應(yīng)當予以配合。,停止向違法企業(yè)供應(yīng)動力等資源,二、新《安全生產(chǎn)法》內(nèi)容解析,24,承擔安全評價、認證、檢測、檢驗、培訓(xùn)工作的機構(gòu)，出具虛假或者嚴重不符合事實的證明，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，沒收違法所得，違法所得在五萬元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款，沒有違法所得或者違法所得不足五萬元的，單處或者并處五萬元以上十萬元以下的罰款，對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款；給他人造成損害的，與生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔連帶賠償責(zé)任。,加大了對技術(shù)服務(wù)機構(gòu)安全生產(chǎn)違法行為的處罰力度,二、新《安全生產(chǎn)法》內(nèi)容解析,25,加大了對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)違法行為的處罰力度,結(jié)合各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平、企業(yè)規(guī)模等實際，新法維持罰款下限基本不變、將罰款上限提高了2至5倍，并且大多數(shù)罰則不再將限期整改作為前置條件。增加了對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的處罰規(guī)定。強化了對安全生產(chǎn)違法行為的震懾力，也有利于降低執(zhí)法成本、提高執(zhí)法效能。,二、新《安全生產(chǎn)法》內(nèi)容解析,26,要求負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門建立安全生產(chǎn)違法行為信息庫，如實記錄生產(chǎn)經(jīng)營單位的違法行為信息；對違法行為情節(jié)嚴重的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當向社會公告，并通報行業(yè)主管部門、投資主管部門、國土資源主管部門、證券監(jiān)督管理部門和有關(guān)金融機構(gòu)。,建立了嚴重違法行為公告和通報制度,27,,目錄,三、從業(yè)人員安全生產(chǎn)的權(quán)利和義務(wù),28,第四十九條生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立的勞動合同，應(yīng)當載明有關(guān)保障從業(yè)人員勞動安全、防止職業(yè)危害的事項，以及依法為從業(yè)人員辦理工傷保險的事項。生產(chǎn)經(jīng)營單位不得以任何形式與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔的責(zé)任。,從業(yè)人員安全生產(chǎn)的權(quán)利,三、從業(yè)人員安全生產(chǎn)的權(quán)利和義務(wù),29,第五十條生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員有權(quán)了解其作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應(yīng)急措施，有權(quán)對本單位的安全生產(chǎn)工作提出建議。第五十一條從業(yè)人員有權(quán)對本單位安全生產(chǎn)工作中存在的問題提出批評、檢舉、控告；有權(quán)拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)。生產(chǎn)經(jīng)營單位不得因從業(yè)人員對本單位安全生產(chǎn)工作提出批評、檢舉、控告或者拒絕違章指揮、強令冒險作業(yè)而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同。,從業(yè)人員安全生產(chǎn)的權(quán)利,三、從業(yè)人員安全生產(chǎn)的權(quán)利和義務(wù),30,第五十二條從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時，有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場所。生產(chǎn)經(jīng)營單位不得因從業(yè)人員在前款緊急情況下停止作業(yè)或者采取緊急撤離措施而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同。第五十三條因生產(chǎn)安全事故受到損害的從業(yè)人員，除依法享有工傷保險外，依照有關(guān)民事法律尚有獲得賠償?shù)臋?quán)利的，有權(quán)向本單位提出賠償要求。,從業(yè)人員安全生產(chǎn)的權(quán)利,三、從業(yè)人員安全生產(chǎn)的權(quán)利和義務(wù),31,第五十四條從業(yè)人員在作業(yè)過程中，應(yīng)當嚴格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動防護用品。第五十五條從業(yè)人員應(yīng)當接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識，提高安全生產(chǎn)技能，增強事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力。,從業(yè)人員安全生產(chǎn)的義務(wù),三、從業(yè)人員安全生產(chǎn)的權(quán)利和義務(wù),32,第五十六條從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當立即向現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負責(zé)人報告；接到報告的人員應(yīng)當及時予以處理。第一百零四條生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員不服從管理，違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度或者操作規(guī)程的，由生產(chǎn)經(jīng)營單位給予批評教育，依照有關(guān)規(guī)章制度給予處分；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。,從業(yè)人員安全生產(chǎn)的義務(wù),謝謝!,