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1、21 旅游業(yè)的社會(huì)弊端及其治理 摘 要 國家旅游業(yè)是投入少、效益好、創(chuàng)匯多、可帶動(dòng)一些關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和增加就業(yè)，并促進(jìn)國際經(jīng)濟(jì)交往的產(chǎn)業(yè)。我國雖然自然資源十分豐富，但因?qū)β糜螛I(yè)缺乏投資，設(shè)施落后，又因長期受國家高度保護(hù)，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，以至于我國的旅游業(yè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國家。為發(fā)展我國的旅游業(yè)，應(yīng)擴(kuò)大開放范圍，完善與旅游相關(guān)聯(lián)的各項(xiàng)配套設(shè)施，加強(qiáng)宏觀管理，提高服務(wù)質(zhì)量，加快發(fā)展旅游商品，擴(kuò)大旅游宣傳，重視旅游安全，并加強(qiáng)建立有關(guān)法規(guī)和人才的培養(yǎng)。 關(guān)鍵詞：旅游業(yè) 旅游環(huán)境 可持續(xù)發(fā)展 社會(huì)弊端 Tourisms social ills and its gove

2、rnance ABSTRACT Tourism is less investment, good returns, earning more than an impetus to the development of a number of related industries and increase employment and to promote international economic exchanges industry. Although China is rich in natural resources, but lack of investment in touri

3、sm, facilities and backward, and also because the long-term high level of protection by the State, lack of market competition mechanism, resulting in Chinas tourism industry is far behind developed countries. For the development of Chinas tourism industry should be expanded, opening up the scope, im

4、prove the tourism associated with the various supporting facilities, strengthening of macroeconomic management, improve service quality, and accelerate the development of tourism products, expand tourism promotion, the importance of tourism security, and strengthen the establishment of relevant laws

5、 and regulations, and talents. Keywords: Tourism environmentally sustainable tourism development of social ills 目 錄 中文摘要………………………………………………………………..I ABSTRACT……………………………………………………………….II 引言………………………………………………………………………2 1、旅游業(yè)的發(fā)展前景、趨勢(shì)及現(xiàn)狀…………………………………...2 1.1旅游業(yè)的發(fā)展前景…………………………………………...........2

6、1.2旅游業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)及現(xiàn)狀…………………………………….......3 2、旅游業(yè)的發(fā)展對(duì)環(huán)境、文化的影響…………………………………4 2.1旅游業(yè)的發(fā)展對(duì)環(huán)境的影響………………………………….....4 2.2旅游業(yè)的發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)、文化的影響……………………………..7 3、旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展及實(shí)施策略……………………………………8 4、旅游業(yè)的社會(huì)弊端和旅游業(yè)的政策………………………………..11 結(jié)束語………………………………………………………………….17 致謝…………………………………………………………………….18 參考文獻(xiàn)………………………………………………………

7、……….19 引言 作為國民經(jīng)濟(jì)的新興行業(yè)，中國旅游業(yè)在發(fā)展初期就明確了開發(fā)建設(shè)的基本方針。一方面堅(jiān)持對(duì)外開放，廣泛吸引海內(nèi)外各界資金；另一方面，充分利用社會(huì)資源，鼓勵(lì)國家、集體、個(gè)人投資建設(shè)旅游項(xiàng)目。這種開放的投資方針推動(dòng)了中國旅游投資市場(chǎng)的活躍和旅游接待能力的提高，為旅游業(yè)的繁榮發(fā)展創(chuàng)造了條件。盡管中國旅游業(yè)的發(fā)展仍存在諸多問題和障礙，特別是旅游業(yè)管理體制和投資機(jī)制的市場(chǎng)化程度較低，但總體上看，中國旅游業(yè)的投資環(huán)境呈不斷優(yōu)化的趨勢(shì)。 1 、旅游業(yè)的發(fā)展前景 、趨勢(shì)、及現(xiàn)狀 1.1 旅游業(yè)的發(fā)展前景 業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，中國已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了從亞洲旅游大國到世界旅游大國的轉(zhuǎn)變，開始邁入

8、建設(shè)世界旅游強(qiáng)國的進(jìn)程，中國旅游業(yè)發(fā)展前景十分廣闊。 國家旅游局有關(guān)人士分析認(rèn)為，隨著全面建設(shè)小康社會(huì)的推進(jìn)，旅游消費(fèi)需求將大幅提升，這是旅游業(yè)持續(xù)興旺發(fā)展的動(dòng)力。同時(shí)，隨著我國經(jīng)濟(jì)、文化、政治進(jìn)一步崛起和國際交往的發(fā)展，國際旅游將繼續(xù)保持高速增長，國際旅游產(chǎn)品及行業(yè)管理將逐步達(dá)到世界先進(jìn)水平。 對(duì)我國旅游市場(chǎng)的發(fā)展思路，國家旅游局提出“大力發(fā)展入境旅游，規(guī)范發(fā)展出境旅游，全面提升國內(nèi)旅游”這一市場(chǎng)開發(fā)戰(zhàn)略。業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，調(diào)整后的市場(chǎng)開發(fā)戰(zhàn)略，適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展變化的需要，體現(xiàn)旅游業(yè)發(fā)展的導(dǎo)向，對(duì)開發(fā)國際國內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，將起到重要作用 1.2 旅游業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)

9、 我國旅游業(yè)的發(fā)展走的是粗放經(jīng)營的路子，靠的是外延廣度開發(fā)。今后，我國旅游業(yè)的發(fā)展方向和投資重點(diǎn)應(yīng)由設(shè)施建設(shè)轉(zhuǎn)向旅游資源的綜合開發(fā)以及促進(jìn)旅游結(jié)構(gòu)的優(yōu)化布局。應(yīng)遵循立足東部，深入挖潛，逐步開發(fā)中西部的方針。具體建議是： 第一、進(jìn)行全國旅游資源普查，制定綜合開發(fā)規(guī)劃。對(duì)全國旅游資源的種類、數(shù)量、質(zhì)量、自然環(huán)境、社會(huì)條件等方面進(jìn)行普查，分析和綜合評(píng)價(jià)、分等、分級(jí)，為合理地開發(fā)提供準(zhǔn)確可靠的依據(jù)。在此基礎(chǔ)上，旅游業(yè)各部門和專家結(jié)合，制定國家和地區(qū)旅游資源開發(fā)長期戰(zhàn)略規(guī)劃。同時(shí)，制止在風(fēng)景區(qū)進(jìn)行無計(jì)劃破壞性建設(shè)。 第二、積極引導(dǎo)國內(nèi)旅游。安排和解決好國內(nèi)旅游與國際旅游爭(zhēng)奪旅游熱點(diǎn)地

10、區(qū)和旅游旺季的矛盾，以合理地開發(fā)各種類型旅游資源。 第三、加快區(qū)域旅游開發(fā)，變長線 旅游為長線與區(qū)域旅游相結(jié)合的旅游經(jīng)營模式，盡快形成全國通暢的旅游網(wǎng)絡(luò)，以帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)（尤其是有旅游資源的落后地區(qū)）發(fā)展。 第四、東部地區(qū)旅游資源向深度開發(fā)，旅游業(yè)向內(nèi)涵效益型轉(zhuǎn)變，推出以觀光旅游為基礎(chǔ)，具有娛樂性、參與性地方特色的專項(xiàng)旅游和節(jié)日旅游項(xiàng)目，提高游客的回游率，延長停留時(shí)間，增加購物比重，擴(kuò)大旅游收入。西部旅游資源開發(fā)，要與交通和經(jīng)濟(jì)開發(fā)同步，當(dāng)前急需在西北、西南和東北建立或擴(kuò)大航空口岸，推進(jìn)旅游資源開發(fā)的進(jìn)程。 1.3 旅游業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀 我們走進(jìn)21世紀(jì)。當(dāng)新世紀(jì)的帷幕就要

11、拉開的時(shí)候，我們發(fā)現(xiàn)，這個(gè)世界正處于這樣的時(shí)代--遍及全球的平民百姓的大眾旅游黃金時(shí)代已經(jīng)到來。凡是能為人們提供娛樂、休憩、游玩的地方，大多人滿為患，擁擠不堪。隨著全二次大戰(zhàn)后，隨著國際和平環(huán)境的來臨、世界經(jīng)濟(jì)的日益繁榮和國際交往的不斷擴(kuò)大，作為第三產(chǎn)業(yè)的國際旅游業(yè)迅猛發(fā)展，旅游人數(shù)逐年上升,至1990年，全世界進(jìn)行國際旅游和國內(nèi)旅游的總?cè)藬?shù)就已超過50億，總收入已達(dá)到2．9億美元，占當(dāng)年世界商品和勞務(wù)總消費(fèi)的12.3％。根據(jù)世界旅游理事會(huì)發(fā)表的年度報(bào)告，自1992年起，旅游業(yè)已成為世界規(guī)模最大的產(chǎn)業(yè)，不論從它的總收入、就業(yè)、增值、投資和納稅等方面，旅游業(yè)的發(fā)展對(duì)于世界和各國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了重

12、大的貢獻(xiàn)。 我國旅游業(yè)在世界旅游行列中的排位，按旅游收入計(jì),1978年居世界第41位，經(jīng)過十多年的努力，至80年代后期，躍升至第25位左右。但在同一時(shí)期內(nèi)，與部分亞洲國家（地區(qū)）相比，韓國排位由第38位上升至第13位，泰國由第24位上升至第14位，香港由第17位上升至第10位。上述情況，一方面說明我國的旅游業(yè)近年來有一定的發(fā)展，另一方面也說明發(fā)展速度不快，地位仍較滯后。與我國擁有豐富的旅游資源很不相稱。 2、旅游業(yè)的發(fā)展對(duì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、文化的影響 2.1旅游業(yè)的發(fā)展對(duì)環(huán)境的影響 一般意義上的旅游環(huán)境，指對(duì)于具體的旅游客體——旅游區(qū)，影響旅游活動(dòng)的主體——游客的旅游行為的各種外部因

13、素，包括社會(huì)環(huán)境、自然生態(tài)環(huán)境、旅游氣氛環(huán)境和旅游資源等。這里僅指旅游區(qū)的旅游資源、自然生態(tài)及相應(yīng)的旅游氣氛。與之相聯(lián)系，旅游環(huán)境問題也就指由于外界作用使上述因素受到影響和破壞，使游客旅游活動(dòng)的滿足程度受到影響。 我國旅游業(yè)目前所面臨的主要環(huán)境問題是： 第一、相當(dāng)一部分熱點(diǎn)旅游區(qū)污染嚴(yán)重。主要表現(xiàn)為水體污染，空氣質(zhì)量下降，局部生態(tài)環(huán)境受到破壞，旅游資源受到損害； 第二、旅游區(qū)環(huán)境衛(wèi)生狀況較差,區(qū)內(nèi)垃圾隨意拋灑堆積,污水、污物隨處可見； 第三、一些熱點(diǎn)旅游區(qū)超規(guī)模接待游客，旅游區(qū)人滿為患，擁擠不堪,旅游氣氛喪失； 第四、旅游開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目與旅游區(qū)整體環(huán)境不協(xié)調(diào)。 造成旅游區(qū)環(huán)境破壞、

14、環(huán)境質(zhì)量下降的原因是多方面的，概括起來，有如下幾種： （1）、人類經(jīng)濟(jì)行為的不當(dāng)破壞了旅游環(huán)境 人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)旅游區(qū)環(huán)境的影響與破壞可以分為三方面:在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，工業(yè)生產(chǎn)排放的廢物及產(chǎn)生的噪音污染了旅游區(qū)的自然環(huán)境，擾亂了旅游區(qū)應(yīng)有的寧靜。結(jié)果一方面旅游區(qū)喪失了以往清新的空氣、透明的水體、靜謐的氛圍;另一方面游客游覽的興致因環(huán)境污染而降低。不合理的資源利用與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式破壞旅游區(qū)的自然生態(tài)平衡，旅游資源直接受到影響，例如森林砍伐、過度開采地下水、開山炸石等活動(dòng)造成水土流失、游覽水體水位下降、奇山麗景慘遭破壞等。在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)力布局、城市發(fā)展規(guī)劃中,忽視旅游資源的存在，使得區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

15、類型、生產(chǎn)力布局方式、城市發(fā)展方向與旅游業(yè)正常、持續(xù)發(fā)展對(duì)環(huán)境條件的要求不相適應(yīng)。如在云南石林旅游區(qū)建設(shè)大型水泥廠，在北京周口店猿人遺址建設(shè)灰窯、煤窯等。 （2）、旅游活動(dòng)對(duì)旅游區(qū)環(huán)境影響 旅游活動(dòng)對(duì)旅游區(qū)環(huán)境的影響主要在于旅游過程產(chǎn)生的垃圾對(duì)景點(diǎn)環(huán)境的污染以及旅游活動(dòng)本身對(duì)景點(diǎn)自然生態(tài)平衡及旅游意境的影響。由于旅游區(qū)本身設(shè)施的不完善和游客素養(yǎng)不高,隨著旅游活動(dòng)規(guī)模的擴(kuò)大,景點(diǎn)垃圾遺棄量日益增加。旅游區(qū)內(nèi)大量垃圾隨意拋灑堆積，破壞了自然景觀，污染了景點(diǎn)水體，使旅游區(qū)水體富營養(yǎng)化。我國許多旅游區(qū)水體都遭到了不同程度的污染，其中相當(dāng)一部分旅游水體的透明度、色度、嗅味等指標(biāo)均超過國家規(guī)定的旅游

16、水體標(biāo)準(zhǔn)，漂浮物、懸浮物、油跡污染物已經(jīng)影響游客感官，使其旅游興致降低。 （3）、旅游開發(fā)和建設(shè)破壞旅游區(qū)環(huán)境 在旅游資源開發(fā)利用過程中，有關(guān)設(shè)施建設(shè)與旅游區(qū)整體不協(xié)調(diào)，造成旅游資源、旅游區(qū)生態(tài)環(huán)境、特別是旅游氣氛環(huán)境、特別是旅游氣氛環(huán)境的破壞主要表現(xiàn)為古跡復(fù)原處理不當(dāng)，新設(shè)項(xiàng)目與旅游區(qū)景觀不協(xié)調(diào)，改變或破壞了旅游區(qū)所有的且應(yīng)當(dāng)保留的歷史、文化、民族風(fēng)格和氣氛，利于具體的旅游對(duì)象，其旅游價(jià)值主要表現(xiàn)在其本身所蘊(yùn)涵的獨(dú)特的歷史、文化、民族風(fēng)格。 （4）、旅游環(huán)境保護(hù)的對(duì)策分析 為使旅游業(yè)持續(xù)地發(fā)展，充分發(fā)揮旅游業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，針對(duì)旅游業(yè)所存在的環(huán)境問題筆者建議采取如下措施：

17、 第一、加強(qiáng)旅游環(huán)境保護(hù)的科研工作和旅游環(huán)境保護(hù)知識(shí)的宣傳教育。 長期以來，環(huán)境科學(xué)的研究只是從人類健康需要出發(fā)，很少從人類精神、心理需要進(jìn)行研究，而這正是人類與環(huán)境相互聯(lián)系的另一個(gè)重要方面，并在人類旅游活動(dòng)中得到充分體現(xiàn)。 加強(qiáng)旅游環(huán)境保護(hù)知識(shí)的宣傳，提高人們的旅游環(huán)境保護(hù)意識(shí)，向全體游人、旅游從業(yè)人員和區(qū)附近居民宣傳旅游環(huán)境保護(hù)知識(shí)。 第二、旅游開發(fā)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)。 不當(dāng)?shù)穆糜伍_發(fā)活動(dòng)對(duì)旅游區(qū)環(huán)境的破壞是無法彌補(bǔ)的,從保護(hù)的角度出發(fā)。存開發(fā)前對(duì)開發(fā)活動(dòng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)、分析、識(shí)別建設(shè)、經(jīng)營過程中可能造成的影響提出相應(yīng)的減免對(duì)策.把可能對(duì)旅游環(huán)境造成的貝面影響降低到最低程度。旅

18、游開發(fā)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)內(nèi)容包括:旅游區(qū)環(huán)境承載力分析、旅游規(guī)模分析、開發(fā)活動(dòng)對(duì)環(huán)境的影響識(shí)別、旅游過程對(duì)環(huán)境的影響分析等等。 第三、在旅游區(qū)發(fā)展建設(shè)中做好旅游環(huán)境規(guī)劃。 旅游環(huán)境問題的產(chǎn)生、旅游區(qū)環(huán)境質(zhì)量下降的主要原因是人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的不當(dāng)造成的，因此需要制定具有科學(xué)性、嚴(yán)謹(jǐn)性和預(yù)見性的旅游環(huán)境規(guī)劃。用于組織、管理經(jīng)濟(jì)、旅游及其它破壞旅游環(huán)境的活動(dòng)，來解決發(fā)展生產(chǎn)、擴(kuò)大旅游規(guī)模與景點(diǎn)環(huán)境保護(hù)之間的矛盾，使其協(xié)調(diào)一致，以保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展和旅游活動(dòng)持續(xù)穩(wěn)定的進(jìn)行、防止旅游區(qū)環(huán)境的破壞。 旅游區(qū)的環(huán)境規(guī)劃是旅游區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、旅游業(yè)發(fā)展和旅游區(qū)環(huán)境保護(hù)的綜合性規(guī)劃，這個(gè)規(guī)劃是從維護(hù)旅游區(qū)環(huán)境美學(xué)質(zhì)量

19、和合理利用旅游資源的角度出發(fā)，應(yīng)用系統(tǒng)工程的原理與方法，遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律與旅游區(qū)環(huán)境美學(xué)規(guī)律，對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和旅游活動(dòng)的結(jié)構(gòu)、規(guī)模和布局實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃，達(dá)到既發(fā)展經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大旅游又不破壞旅游區(qū)環(huán)境的目的。 第四、運(yùn)用經(jīng)濟(jì)及其它手段，控制熱點(diǎn)旅游廠的旅游規(guī)模。 采取提高熱點(diǎn)旅游區(qū)的門票價(jià)格、劃定特殊旅游景點(diǎn)并控制其旅游人數(shù)等手段；調(diào)整旅游區(qū)的旅游規(guī)模，在保證一定經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)使旅游區(qū)的環(huán)境得到保護(hù)。 第五、加強(qiáng)旅游環(huán)境立法。 完善的法律制度是做好旅游環(huán)境保護(hù)工作的保證，通過對(duì)旅游者和旅游經(jīng)營者制定行為規(guī)范。對(duì)破壞行為實(shí)行強(qiáng)制性的干涉與懲罰。立法主要內(nèi)容有第一：旅游區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的審批辦法和權(quán)限；

20、第二：旅游區(qū)保護(hù)范圍和保護(hù)內(nèi)容的確定；第三：對(duì)違反者的處罰辦法等。 2.2 旅游業(yè)的發(fā)展對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化的影響 經(jīng)濟(jì)是社會(huì)的命脈，是一個(gè)社會(huì)持續(xù)健康向上發(fā)展的根本支柱，是一個(gè)鏈條，拉動(dòng)著社會(huì)。它依托并承載著人們的生活，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)全球化，獨(dú)立的社會(huì)群體才能緊密的結(jié)合在一起，共榮，共同發(fā)展。無論是農(nóng)業(yè)、工商服務(wù)業(yè)，它們的發(fā)展必須要符合一定的區(qū)位，符合當(dāng)?shù)氐牡乩項(xiàng)l件、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度，才能起到對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的推進(jìn)作用，一個(gè)方面的過度、高速發(fā)展都將給社會(huì)造成隱患，旅游業(yè)也同樣如此。 旅游業(yè)的發(fā)展對(duì)社會(huì)的影響：旅游業(yè)作為一項(xiàng)重要的新興的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，為解決勞動(dòng)力的就業(yè)問題可以起到重要的作用，為社會(huì)帶來巨大

21、的幫助。旅游業(yè)所需的人才類型是多樣的，大多數(shù)從業(yè)人員的技術(shù)要求較低，培訓(xùn)掌握難度比較容易。因此，就能為一部分文化水平較低的失業(yè)人員提供更多的就業(yè)崗位，為社會(huì)的穩(wěn)定做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。 旅游業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響：旅游業(yè)可以為國家和社會(huì)帶來巨大的經(jīng)濟(jì)收入，擺脫地區(qū)貧困，因其投入一般較低，因此對(duì)貧困地區(qū)的幫助是巨大的；促進(jìn)了商業(yè)消費(fèi)，加速了經(jīng)濟(jì)增長；合理和優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)部門，作為非生產(chǎn)性行業(yè)，帶動(dòng)了其它的相關(guān)產(chǎn)業(yè)；跨國旅游的飛速發(fā)展對(duì)本國的外匯收入也起到了積極作用。旅游業(yè)并不能作為當(dāng)?shù)卣奈ㄒ恢еa(chǎn)業(yè)，無論是社會(huì)動(dòng)蕩、經(jīng)濟(jì)危機(jī)等一系列不確定因素都會(huì)對(duì)旅游業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生重大的沖擊。 旅游業(yè)和旅游活動(dòng)對(duì)社會(huì)

22、文化的影響：保存和發(fā)揚(yáng)了當(dāng)?shù)靥赜械奈幕瑢?duì)本地文化的發(fā)展起到了積極作用，同時(shí)要對(duì)本地文化內(nèi)質(zhì)、純粹性注意保護(hù)防止遭到破壞和退步；促進(jìn)了各地區(qū)間的文化交流，相互學(xué)習(xí)，達(dá)到共同進(jìn)步；當(dāng)?shù)鼐用竦纳钯|(zhì)量，精神文化生活水平得到了提高和改善。由于旅游者來自于各種文化地域、旅游者素質(zhì)高低不同，要防止破壞了當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)風(fēng)氣和安定 3、旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展及實(shí)施策略 旅游業(yè)作為全球的朝陽產(chǎn)業(yè)在我國發(fā)展雖然只有短短二十年歷史，但有這二十年間，中國旅游業(yè)取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，中國作為全球最大的發(fā)展中國家正在向旅游大國悄然邁進(jìn)。然而，隨著我國旅游業(yè)的發(fā)展，旅游業(yè)對(duì)環(huán)境、社會(huì)、文化的負(fù)面影響正逐漸被人們所認(rèn)識(shí)。

23、生態(tài)環(huán)境惡化，不良思想泛濫，傳統(tǒng)文化遺失，管理體制混亂，這些問題就像一扇緊閉的門，擋住了中國旅游業(yè)前進(jìn)的步伐，而打開這扇門只有一把鑰匙，那就是：旅游可持續(xù)發(fā)展。 （1）、經(jīng)營管理不善，開發(fā)利用不當(dāng)，監(jiān)督制約不利，成為制約我國旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本因素。 我國旅游企業(yè)普遍存在單體規(guī)模小，實(shí)力弱，經(jīng)營管理水平低的弱點(diǎn)，使得我國旅游企業(yè)在資金、技術(shù)、人力資源、管理模式等方面無法滿足未來發(fā)展的需要，從而削弱了其進(jìn)行產(chǎn)品開發(fā)、市場(chǎng)拓展、服務(wù)質(zhì)量改善的能力，限制了其在國內(nèi)國際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，而企業(yè)失去了競(jìng)爭(zhēng)力就等于人沒有了生命力，對(duì)一個(gè)企業(yè)的發(fā)展是致命的。而且，由于我國旅游企業(yè)資金短缺，技術(shù)力量薄

24、弱，長期以來只能依賴于低效率的粗放式經(jīng)營。 （2）、發(fā)展觀念落后，環(huán)保意識(shí)缺乏成為制約我國旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主觀因素 長期以來無論是我國政府及旅游主管部門還是旅游理論界都或多或少的存在著這樣的認(rèn)識(shí)，即認(rèn)為旅游業(yè)是“無煙工業(yè)”，發(fā)展旅游業(yè)不會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成污染。這種認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)直接或間接地影響到了政府及旅游主管部門對(duì)旅游開發(fā)的監(jiān)督、規(guī)劃與管理。加上某些經(jīng)營者的短視和缺乏社會(huì)責(zé)任感，導(dǎo)致了對(duì)旅游資源的盲目開發(fā)與過度利用。另外，由于教育水平及人口素質(zhì)的差異，我國許多旅游者缺乏環(huán)保意識(shí)與可持續(xù)發(fā)展意識(shí)。 （3）、生態(tài)環(huán)境惡化，自然資源破壞成為制約我國旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的客觀因素 由于我

25、國長期以來對(duì)旅游資源的掠奪性開發(fā)與不合理利用導(dǎo)致許多資源被破壞。四川黃龍九寨溝風(fēng)景區(qū)由于上游和周邊森林的大面積砍伐，造成九寨溝水量減少，使這里的湖泊水位每年降低6—30厘米；1951年湖泊面積還有217.44萬畝的洪湖，由于房地產(chǎn)開發(fā)，旅游區(qū)開發(fā)擠占水面到1987年僅剩下70.29萬畝；著名文化寶庫敦煌莫高窟，因游客量過多，空氣中的二氧化碳含量居高不下，許多精美佛雕的顏色已發(fā)生變化，內(nèi)在物理化學(xué)結(jié)構(gòu)也受到影響。 水資源銳減一方面使生活用水緊張，另一方面使一些以水體為主的旅游景點(diǎn)消失。如有“泉城”美名的濟(jì)南，由于70年代以來，該市工業(yè)用水與生活用水俱增，對(duì)地下水過度開采，造成地下水量日益減少，

26、導(dǎo)致許多名泉干涸，并且使圍繞這些名泉而修建的旅游設(shè)施也失去了存在的意義。水資源銳減的同時(shí)，水污染也日趨嚴(yán)重。工業(yè)廢水、生活廢水及旅游區(qū)廢水不加凈化和凈化未達(dá)標(biāo)準(zhǔn)便排入景區(qū)水體，嚴(yán)重污染了水體資源。 具體實(shí)施： 對(duì)旅游城市，旅游景區(qū)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行綜合治理 針對(duì)我國目前旅游城市，旅游景區(qū)存在的空氣污染，水污染、垃圾污染和噪音污染等問題，應(yīng)采取綜合治理的方式。對(duì)空氣污染主要采取減少和切斷污染源的方法：機(jī)動(dòng)車尾氣就是一大污染源，對(duì)于此，應(yīng)采用安裝凈化器裝置的方式，減少或消除有毒氣體排放；工業(yè)企業(yè)排放的廢氣是另一個(gè)大的污染源，這可以限令其進(jìn)行技術(shù)改造，做到排放的氣體達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)，而對(duì)于那

27、些既不達(dá)標(biāo)又不改造者，則令其搬遷或關(guān)閉。對(duì)于水體污染，控制污染源仍是解決問題的關(guān)鍵所在。對(duì)于排污企業(yè)，責(zé)令其進(jìn)行整改，并收取治理費(fèi)用和相應(yīng)罰款，而對(duì)于那些擬建的有污染“嫌疑”的項(xiàng)目，要嚴(yán)加限制。 對(duì)旅游資源開發(fā)進(jìn)行合理有效的規(guī)劃與管理 良好的旅游環(huán)境是旅游業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。開發(fā)旅游資源的目的就是為了美化景觀，促進(jìn)人類與環(huán)境的有機(jī)結(jié)合。因此旅游開發(fā)過程中應(yīng)注意對(duì)資源進(jìn)行合理規(guī)劃與有效管理。環(huán)境保護(hù)部門對(duì)于擬建或在建的每一個(gè)項(xiàng)目都有要進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，對(duì)于那些不符合環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目應(yīng)堅(jiān)決予以取締；在新建旅游區(qū)應(yīng)首先規(guī)劃建設(shè)生活污水處理廠，做到凈化，美化環(huán)境與項(xiàng)目建設(shè)同步進(jìn)行；并嚴(yán)格控制在自然

28、景區(qū)內(nèi)建造人工景點(diǎn)，以保持風(fēng)景區(qū)的自然性；還應(yīng)通過限制售票量或設(shè)置路障等方式，把景區(qū)接待人數(shù)限制在容量之內(nèi)，防止過多的游人進(jìn)入對(duì)資源環(huán)境造成一定的壓力，破壞景區(qū)生態(tài)平衡；另外，可在景區(qū)內(nèi)規(guī)劃出重點(diǎn)保護(hù)核心區(qū)，緩沖區(qū)，外圍區(qū)，對(duì)不同區(qū)域采取不同的保護(hù)措施，對(duì)那些暫時(shí)無法利用現(xiàn)有技術(shù)手段進(jìn)行開發(fā)與保護(hù)的區(qū)域應(yīng)明令禁止開放。 4、旅游業(yè)的社會(huì)弊端及其治理和發(fā)展旅游業(yè)的相對(duì)應(yīng)政策 4.1 旅游業(yè)的社會(huì)弊端 旅游業(yè)是隨著人們生活水平提高、物質(zhì)相對(duì)豐富而相應(yīng)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。近年來開放政策和經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展為我國旅游業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。我國旅游業(yè)得到了迅猛的發(fā)展。并由此產(chǎn)生了可觀的經(jīng)濟(jì)效益。1994年我

29、國旅游收人為1600多億元，躍居全球十大旅游目的地。 雖然前景十分誘人，但是，我國的旅游業(yè)存在很嚴(yán)重的問題，有利也有弊。比如說，全國共有6000多家旅行社，但企業(yè)規(guī)模實(shí)力小，經(jīng)營管理分散，體制不活，營銷手段滯后，技術(shù)依托和網(wǎng)絡(luò)化水平低，市場(chǎng)尚不規(guī)范，絕大部分的旅行社為“小作坊”經(jīng)營方式，只有幾個(gè)員工，服務(wù)質(zhì)量低下，產(chǎn)品創(chuàng)新不足，小的旅行社沒有能力開發(fā)新產(chǎn)品，大旅行社又沒有動(dòng)力創(chuàng)新，最后，在缺乏產(chǎn)品創(chuàng)新的情況下，當(dāng)前的旅游業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)是單一的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，這是一種低層次的惡性無序競(jìng)爭(zhēng)，惡性價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)最終導(dǎo)致行業(yè)利益的損失和消費(fèi)者所應(yīng)享受的服務(wù)質(zhì)量下降。還有更多的社會(huì)弊端和隱患，具體如下： （1）

30、、引起物價(jià)上漲，損傷居民利益 在一般情況下，外來旅游者由于在收入水平和消費(fèi)能力方面高于當(dāng)?shù)鼐用?，因此他們能出高價(jià)購買行、游、住、吃、娛等無形服務(wù)產(chǎn)品和以旅游紀(jì)念品為代表的有形物質(zhì)商品。在大量旅游者經(jīng)常涌入的情況下，勢(shì)必引起旅游接待地的物價(jià)上漲，從而損傷當(dāng)?shù)鼐用窭妗? 隨著旅游業(yè)的發(fā)展，要修建或擴(kuò)充飯店等旅游設(shè)施，致使地皮呈現(xiàn)出供不應(yīng)求的矛盾，因此，旅游接待地地皮價(jià)格的上漲也是件必然的事。據(jù)有關(guān)資料表明，在初辦旅游業(yè)的地區(qū)修建飯店時(shí)，用地投資只占總投資的1%；而當(dāng)旅游業(yè)發(fā)展起來后，修建飯店的用地投資很快就上漲到總投資的20%。而地價(jià)的上漲，又必然給當(dāng)?shù)鼐用竦淖》拷ㄔO(shè)帶來不利，從而使當(dāng)

31、地居民的生活質(zhì)量降低。 （2）、破壞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，危害經(jīng)濟(jì)發(fā)展 在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以農(nóng)業(yè)為主的國家或地區(qū)，由于旅游從業(yè)所得到的個(gè)人收入大大高于務(wù)農(nóng)收入，因此大批農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力紛紛拋棄農(nóng)田改行從事旅游服務(wù)。這樣，旅游業(yè)發(fā)展的結(jié)果破壞了原有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成了一種惡性互動(dòng)：一方面旅游產(chǎn)業(yè)大量需求農(nóng)副產(chǎn)品的供給，而另一方面卻是旅游產(chǎn)業(yè)致使田地荒蕪和農(nóng)副業(yè)產(chǎn)出能力的降低，再加上旅游產(chǎn)業(yè)引起的農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格的上漲，勢(shì)必危害經(jīng)濟(jì)發(fā)展，殃及社會(huì)秩序。這種惡性互動(dòng)問題如果出現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)不夠發(fā)達(dá)、旅游產(chǎn)業(yè)起步較遲的發(fā)展中國家，那么所造成的危害就會(huì)更甚。 （3）、干擾居民生活，誘發(fā)賓主矛盾 旅游社區(qū)的擴(kuò)大和旅

32、游設(shè)施的興起，減少了旅游接待地原有的生產(chǎn)和生活場(chǎng)地。如：農(nóng)牧民擔(dān)心侵占了他們的農(nóng)田和牧場(chǎng)；漁民們害怕污染了他們的漁場(chǎng)和河水；北美部分地區(qū)的居民曾抱怨旅游者殺死了他們的鹿，捕走了他們的魚；而日本的部分農(nóng)民也曾因修建機(jī)場(chǎng)破壞了他們的家園而與開發(fā)者們發(fā)生矛盾和糾紛。 （4）、改變社會(huì)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)生社會(huì)問題 隨著旅游業(yè)的發(fā)展，一些國家或地區(qū)的旅游經(jīng)營者通過旅游接待得到不少實(shí)惠，形成一個(gè)以旅游商為首且令人羨慕的社會(huì)群體。能否躋身于旅游業(yè)供職，成了區(qū)分身份高低貴賤的標(biāo)準(zhǔn)之一。而一些本應(yīng)受到尊重的社會(huì)群體或個(gè)體，其尊嚴(yán)、聲望和地位與旅游者的金錢比，已經(jīng)降到微不足道、不屑一顧的層次。在家庭成員中，父母辛苦一

33、個(gè)整月的工資收入抵不過兒女三天得到的小費(fèi)。父母作為家庭頂梁柱的形象由此崩潰。他們對(duì)兒女那老生常談式的說教，不僅蒼白無力，而且往往是加深代溝、激化家庭矛盾的直接原因。 （5）、歪曲民族文化，腐蝕社會(huì)意識(shí) 旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，既可使民族文化得到保護(hù)和發(fā)展，又能使民族文化受到歪曲和沖擊。特別是在外來異質(zhì)文化的沖擊下，一些國家或地區(qū)的民族文化變了味，甚至逐漸在消失。比如，傳統(tǒng)的節(jié)會(huì)慶典和當(dāng)?shù)氐淖诮虄x式，其時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容乃至節(jié)奏、次序本來都是約定俗成的，然而，為了吸引外來游人，它們隨時(shí)隨地都會(huì)被搬上“舞臺(tái)”，其內(nèi)容往往被壓縮甚至被刪改，并明顯地加快了活動(dòng)節(jié)奏，顛例了活動(dòng)次序，久而久之，變成了純商業(yè)性的

34、娛樂方式，失去了文化意義和應(yīng)有價(jià)值。 （6）、污染自然環(huán)境，敗壞社會(huì)風(fēng)氣 旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展給自然環(huán)境帶來的污染主要表現(xiàn)為：旅游交通的頻繁和飛機(jī)、汽車、游艇等交通工具廢氣排放量的增加，使旅游接待地的空氣污染、噪音污染和水質(zhì)污染加??；各種旅游設(shè)施的過度興建，不僅有“三廢”污染的問題，而且破壞了原有自然景觀的布局；旅游者對(duì)名勝古跡的觸摸攀爬和亂刻亂畫，使名勝古跡的原始風(fēng)貌及其存在壽命受到嚴(yán)重威脅；旅游者的增多，大大地增加了接待地的垃圾處理量，加上一些旅游者隨意丟棄廢物的不良行為，致使當(dāng)?shù)乩啥?，蚊蠅成群，昔日那和諧寧靜、美麗舒適的自然環(huán)境已蕩然無存；特別是外來旅游者不適當(dāng)?shù)蒯鳙C、采集、露營、野炊

35、以及為了尋求刺激而對(duì)旅游資源的施暴行為，接待地居民急功近利，不顧后果地開山辟路、大興土木，都可能導(dǎo)致物種滅絕，山火四起，氣候惡化，水土流失，生態(tài)平衡受到嚴(yán)重破壞。 4.2 旅游產(chǎn)業(yè)的社會(huì)治理 旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)，既有積極功能，又有消極弊病。無論是積極功能，還是消極弊病，都是有一定條件的。一般地說，旅游產(chǎn)業(yè)的功能是主要的、現(xiàn)實(shí)的，而旅游產(chǎn)業(yè)的社會(huì)弊病是次要的、潛在的。因此，應(yīng)當(dāng)在澄清認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，發(fā)揮和擴(kuò)大旅游產(chǎn)業(yè)的社會(huì)功能，抵制和清除旅游產(chǎn)業(yè)的社會(huì)弊病，使旅游產(chǎn)業(yè)沿著健康文明的方向發(fā)展，而不應(yīng)因噎廢食。鑒于這種認(rèn)識(shí)，許多專家學(xué)者和有關(guān)人士都對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)社會(huì)弊病的治理想對(duì)策，提措施。如：

36、 有的提出，加強(qiáng)旅游規(guī)劃，防止過度發(fā)展。必須對(duì)旅游接待量進(jìn)行適度控制――在制定旅游規(guī)劃時(shí)，對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行合理布局；在實(shí)施旅游規(guī)劃時(shí)，則應(yīng)根據(jù)情況的變化，對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行有效控制；力避因旅游產(chǎn)業(yè)的超負(fù)荷發(fā)展而產(chǎn)生社會(huì)問題。 有的提出，進(jìn)行輿論引導(dǎo)，提高承載能力。旅游接待地的政府部門通過輿論傳媒，引導(dǎo)當(dāng)?shù)鼐用?，不斷提高他們?cè)谛睦砩蠈?duì)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展的承受能力；使其充分認(rèn)識(shí)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)給自己帶來的實(shí)際利益，以便為發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)盡心盡力。 有的提出，健全管理體制，重視宣傳教育。旅游接待地的政府部門應(yīng)利用國家的各種規(guī)章制度和政策法規(guī)，對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的社會(huì)弊病予以強(qiáng)行治理和控制。特別是要健全和完

37、善全國性、系統(tǒng)性與旅游產(chǎn)業(yè)相關(guān)的管理?xiàng)l例和政策法規(guī)，建立和強(qiáng)化專門負(fù)責(zé)治理和控制的執(zhí)行、監(jiān)督和管理機(jī)構(gòu)，嚴(yán)厲懲罰那些違規(guī)犯罪的社會(huì)群體或個(gè)體，把旅游產(chǎn)業(yè)的社會(huì)弊病控制在最小的程度和范圍內(nèi)。與此同時(shí)，尤其要重視宣傳教育，強(qiáng)化對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)社會(huì)弊病的軟控制。既要對(duì)外來旅游者進(jìn)行宣傳，讓其了解旅游接待地的有關(guān)的注意事項(xiàng)和政策法規(guī)，以便預(yù)防由于無知而發(fā)生違規(guī)行為；更要對(duì)旅游從業(yè)者和當(dāng)?shù)鼐用襁M(jìn)行教育，以便提高其思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)其思想上的免疫力。 4.3 發(fā)展我國旅游業(yè)的相應(yīng)對(duì)策 （1）、 擴(kuò)大開放范圍，加快發(fā)展旅游業(yè)的龍頭 旅行社為了保護(hù)我國的旅游業(yè)，特別對(duì)旅行杜服務(wù)，目前我國采取的策略是“中度

38、開放、高度保護(hù)、鼓勵(lì)參與”。然而，旅游業(yè)能否高度發(fā)展,關(guān)鍵在于“客源”，它是開發(fā)整個(gè)旅游業(yè)的龍頭，只有客源充沛，龍頭高高昂起，則其他與旅游服務(wù)相關(guān)的各行各業(yè)，作為龍身龍尾，才會(huì)隨之起舞。反觀我國現(xiàn)有旅行社,起步晚，經(jīng)營水平低，缺乏國際競(jìng)爭(zhēng)力。為了增加客源，應(yīng)擴(kuò)大開放度，引進(jìn)和激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。因此，筆者認(rèn)為對(duì)我國國際旅行社市場(chǎng)，應(yīng)打破國家壟斷的局面，而改為“擴(kuò)大開放，適度保護(hù)”的策略。第一步與國外信譽(yù)好、經(jīng)營實(shí)力強(qiáng)并富有招徠能力的旅行社興辦合資旅行社，利用它們的渠道網(wǎng)絡(luò)，廣來客戶，只有客源擴(kuò)大了，才能提高經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)而使與旅游相關(guān)的各行各業(yè)得益。在邁出第一步合資旅行社取得經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，再進(jìn)一步放寬

39、開放度。 （2） 、積極引進(jìn)外資和先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，以完善與旅游服務(wù)相關(guān)聯(lián)的各項(xiàng)配套設(shè)施 西方發(fā)達(dá)國家,為吸引游客發(fā)展旅游業(yè)，努力使凡與旅游服務(wù)相關(guān)聯(lián)的行業(yè)，包括賓館飯店、景點(diǎn)設(shè)施、娛樂、交通、購物等配套設(shè)施都做到盡善盡美和富有特色。我國目前因財(cái)政困難，對(duì)旅游業(yè)僅有少量投資，而且這情況在近幾年不致會(huì)有大的改變。在這種情況下，我國要發(fā)展旅游業(yè)及相關(guān)設(shè)施的龐大需求與資金短缺的現(xiàn)實(shí)形成尖銳的矛盾。因此，只有在更大范圍內(nèi)擴(kuò)大對(duì)外開放面，對(duì)與旅游服務(wù)相關(guān)的各行各業(yè)，積極引進(jìn)外資和先進(jìn)技術(shù)設(shè)備及管理經(jīng)驗(yàn)是唯一可采取的途徑。只有這樣，才能在較短時(shí)期內(nèi)全面改善我國的旅游環(huán)境。 （3）、 建立市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)

40、制，加強(qiáng)宏觀管理，全面提高旅游業(yè)的服務(wù)質(zhì)量 長期以來，我國的旅游服務(wù)業(yè)，經(jīng)營國際旅游業(yè)務(wù)的因受國家高度保護(hù)的影響，經(jīng)營國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)的因缺少各種設(shè)施和訓(xùn)練有素的專業(yè)人員，以致服務(wù)質(zhì)量普遍低下，導(dǎo)游素質(zhì)差。在管理方面，如對(duì)酒樓餐廳和娛樂場(chǎng)所以及在景點(diǎn)出售的旅游商品等，尤以對(duì)外籍和港臺(tái)游客亂收費(fèi)、漫天要價(jià)的“斬”客行為屢見不鮮。為全面提高旅游業(yè)與相關(guān)服務(wù)的質(zhì)量，應(yīng)加強(qiáng)宏觀管理，嚴(yán)肅紀(jì)律，提高企業(yè)和有關(guān)人員的素質(zhì)；其中特別對(duì)國有旅游企業(yè)，首先要轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，實(shí)行政企分開，然后把企業(yè)推入市場(chǎng)，取消特權(quán)和保護(hù)，使企業(yè)能在市場(chǎng)機(jī)制下真正成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的經(jīng)營者，提高參與國際競(jìng)爭(zhēng)的能力，并按國際慣例

41、和市場(chǎng)需求來組織生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，以促進(jìn)旅游企業(yè)提高服務(wù)質(zhì)量。 （4）、 加快發(fā)展旅游商品，以誘導(dǎo)游客消費(fèi)并擴(kuò)大出口 經(jīng)過十幾年的發(fā)展，我國旅游商品已形成了包括商業(yè)、輕工和旅游三大供銷系統(tǒng)的15大類和約5萬個(gè)花色品種的商品體系,一批城市建立了旅游商品銷售中心網(wǎng)點(diǎn)已達(dá)3千多個(gè)，在旅游外匯總收入中旅游商品占有重要地位。盡管如此，我國的旅游商品仍是品種陳舊，花色單一，質(zhì)量不高，不僅難以打入國際市場(chǎng)，就連海外旅游者在我國境內(nèi)可供購買的也為數(shù)不多。他們多半是從本國市場(chǎng)隨身帶來，或從轉(zhuǎn)口咽喉香港等地購買。在這種情況下,我國市場(chǎng)上的高檔旅游商品，如卷煙、食品、化妝品、照相器材等，有很大一部分不得不從國外

42、進(jìn)口。這與臺(tái)灣、香港、韓國等不斷創(chuàng)出旅游新產(chǎn)品相比，就相形見絀了。 （5）、 加強(qiáng)旅游宣傳，招徠旅游客源 重視旅游宣傳尤其對(duì)主要客源國的宣傳,是旅游業(yè)賴以生存發(fā)展的重要手段。以往我國在這方面做得很不夠，必須加以改進(jìn)。據(jù)香港旅游協(xié)會(huì)資料,每增加1美元的旅游宣傳投資,可增加123美元的旅游收入。世界旅游發(fā)達(dá)國家都十分重視旅游宣傳投資，例如美國各州的對(duì)外旅游宣傳費(fèi)用都相當(dāng)可觀，1985年紐約州的宣傳費(fèi)用為960萬美元，佛羅里達(dá)州為900萬美元，夏威夷州更高達(dá)1400萬美元。因此，我國應(yīng)加強(qiáng)對(duì)旅游業(yè)的宣傳工作，每年劃出一部分經(jīng)費(fèi)，其來源可從各級(jí)政府稅收撥款，另一方面也可敦促各有關(guān)旅游企業(yè)支付一定

43、的宣傳費(fèi)用,群策群力，把宣傳工作做好。 （6）、高度重視旅游安全，建立有關(guān)法規(guī)和相應(yīng)的管理制度 隨著我國改革開放逐步深入,旅游地區(qū)的不斷擴(kuò)大和國際游客的迅速增長，對(duì)游客的人身和財(cái)物安全，必須引起高度重視，避免一切事故的發(fā)生。近年來，我國對(duì)國際游客的人身和財(cái)物的保安工作方面，總的情況是好的，但還存在一些問題，為此，我們可仿效澳大利亞的對(duì)日本團(tuán)體游客，派保安人員隨隊(duì)護(hù)送以確保安全的做法。同時(shí)，必須建立有關(guān)法規(guī)和相應(yīng)的管理制度，層層落實(shí)，特別要責(zé)成風(fēng)景點(diǎn)所屬的主管政府部門負(fù)有不可推卸的責(zé)任。 要進(jìn)一步發(fā)展我國的旅游服務(wù)業(yè)，除了要做好上述工作外,還有重要的一條，要不斷地培養(yǎng)出一批批熟悉國

44、際旅游業(yè)務(wù)、外語水平高和作風(fēng)過硬的旅游導(dǎo)游和相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部，這是實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)任務(wù)的保證。 結(jié)束語 總之，旅游業(yè)是充滿生機(jī)和活力的朝陽產(chǎn)業(yè)，旅游消費(fèi)即將成為我國的消費(fèi)熱點(diǎn)和新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。發(fā)展文化品位高的旅游消費(fèi)，有利于提高消費(fèi)質(zhì)量，促進(jìn)人的身心健康和全面發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。旅游業(yè)已不再是人們所說的“無煙工業(yè)”，它也同樣會(huì)影響生態(tài)平衡和環(huán)境質(zhì)量。無論從生態(tài)方面考慮，還是從經(jīng)濟(jì)方面考慮，我們都不能再走“先污染后治理”的老路了，我們應(yīng)該從現(xiàn)在做起為促進(jìn)環(huán)境保護(hù)和旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展而努力。我國國內(nèi)旅游業(yè)發(fā)展的廣度深度都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活

45、水平提高的需要。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民收入水平的進(jìn)一步提高，人民對(duì)旅游消費(fèi)的需求將進(jìn)一步上升，國內(nèi)旅游業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用越來越重要。因此，研究和探討我國國內(nèi)旅游業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、問題及對(duì)策，具有十分重要的意義。 致 謝 本論文是在我的指導(dǎo)老師李裔輝老師的親切關(guān)懷和悉心指導(dǎo)下完成的。他嚴(yán)肅的科學(xué)態(tài)度，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)精神，精益求精的工作作風(fēng)，深深地感染和激勵(lì)著我。李老師不僅在學(xué)業(yè)上給我以精心指導(dǎo)，同時(shí)還在思想、生活上給我以無微不至的關(guān)懷，在此謹(jǐn)向李老師致以誠摯的謝意和崇高的敬意。 再次要感謝的是老師一絲不茍的作風(fēng)，嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)的態(tài)度，踏踏實(shí)實(shí)的精

46、神，不僅授我以文，而且教我做人，受益無窮之道。對(duì)胡老師的感激之情是無法用言語表達(dá)的。在此還要感謝我的父母，他們不僅培養(yǎng)了我對(duì)中國傳統(tǒng)文化的濃厚的興趣，讓我在漫長的人生旅途中使我有了心靈的歸依，在未來的日子里，我會(huì)更加努力的學(xué)習(xí)和工作，不辜負(fù)父母對(duì)我的殷殷期望！我一定會(huì)好好孝敬和報(bào)答他們！ 最后，再次對(duì)關(guān)心、幫助我的老師和同學(xué)表示衷心地感謝！ 參考文獻(xiàn) [1] 姚雪景 社會(huì)旅游資源是現(xiàn)代旅游的發(fā)展 [N].中國旅游報(bào)，1991-03-07 [2]郭為. 景點(diǎn)景區(qū)規(guī)劃開發(fā)中應(yīng)注意的問題 [J].旅游學(xué)刊，2001，(4). [3] 彭一萬 旅游資源學(xué) [M].上海：上海三聯(lián)書店，1999. [4]王克起. 淺論社會(huì)旅游資源 [J].中南民族學(xué)院學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)版)，1998， [5]鄭小琦. 為開發(fā)旅游資源覓良策 [J].瞭望新聞周刊，2000，(29) 21