鎮(zhèn)基層黨組織在精準(zhǔn)扶貧中的作用
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..轉(zhuǎn)變思想 適應(yīng)新常態(tài)發(fā)揮農(nóng)村黨組織在精準(zhǔn)扶貧中的作用——龍溪鎮(zhèn)關(guān)于黨的基層組織在精準(zhǔn)扶貧中作用的調(diào)研報(bào)告牛 旺龍溪鎮(zhèn)黨委將精準(zhǔn)扶貧工作作為當(dāng)前全鎮(zhèn)工作的重中之重。隨著全面建成小康社會(huì)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)越來越近,扶貧開發(fā)工作已進(jìn)入沖刺期。農(nóng)村黨支部在精準(zhǔn)扶貧工作中有了新任務(wù),遇到新問題,要采取新措施、新辦法,轉(zhuǎn)變觀念,找到農(nóng)村黨支部黨建與扶貧攻堅(jiān)的切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn),才能真正做到“真扶貧,扶真貧”。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè),充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用,是確保完成黨的扶貧開發(fā)艱巨任務(wù)的重要保證。扶貧開發(fā)工作既是農(nóng)村基層黨組織的重要工作內(nèi)容,也是夯實(shí)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的一大保障。農(nóng)村基層黨組織在積極應(yīng)對(duì)新局面的同時(shí),對(duì)政策的理解、政策的把握、政策的解讀不夠深入,不夠全面,缺乏轉(zhuǎn)變思路、轉(zhuǎn)變態(tài)度、轉(zhuǎn)變方法的認(rèn)識(shí)和能力。一、 龍溪鎮(zhèn)貧困人口現(xiàn)狀龍溪鎮(zhèn)有 23 個(gè)行政村,其中,貧困村 21 個(gè),非貧困村 2 個(gè)。2015 年 12 月 8 日對(duì)精準(zhǔn)扶貧建檔立卡“回頭看”工作進(jìn)行了部署,目前各項(xiàng)比對(duì)數(shù)字已全部錄入上報(bào)。..全鎮(zhèn)原有貧困戶 2412 戶,6122 人,經(jīng)“回頭看” ,出列 1286 戶,3137 人,新增 1025 戶,3357 人,現(xiàn)有貧困戶2151 戶,6342 人。其中 2014、2015 年共減貧 2042 人(2014 年減貧 1022 人,2015 年減貧 1020 人) 。致貧原因主要有因病、因殘等 11 種。具體為:因病312 戶 765 人;因殘 82 戶 238 人;因?qū)W 344 戶 1317 人;因?yàn)?zāi) 3 戶 8 人;缺土地 5 戶 10 人;缺水 17 戶 68 人;缺技術(shù)599 戶 1675 人;缺勞力 324 戶 725 人;缺資金 414 戶 1379人;交通條件落后 23 戶 58 人;自身發(fā)展能力不足 28 戶 99人。目前,全鎮(zhèn)各村正按照精準(zhǔn)施策的要求,針對(duì)致貧原因,結(jié)合實(shí)際,對(duì)接五個(gè)一批扶貧政策,進(jìn)行一對(duì)一幫扶。二、基層黨組織存在的困難及問題農(nóng)村黨支部是精準(zhǔn)扶貧政策在農(nóng)村落地落實(shí)的關(guān)鍵。充分發(fā)揮好黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,凝聚合力,擴(kuò)大張力,把各種農(nóng)村組織的力量匯聚到精準(zhǔn)扶貧工作上來,帶領(lǐng)村民脫貧致富,擔(dān)當(dāng)起推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧工作落地生效的主力軍。一是農(nóng)村黨支部發(fā)揮表率作用不夠。龍溪鎮(zhèn)大部分村仍屬于貧困村,貧困村之所以貧困落后,有其歷史的原因,自然條件的原因,但是最根本的是基層黨員干部思想觀念落后,寧愿苦熬,不愿苦干,缺乏斗志。部分貧困村黨組..織能夠發(fā)揮較好的作用,但也存在一些貧困村黨組織軟弱渙散,缺乏凝聚力,缺乏自己帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富的創(chuàng)業(yè)激情與本領(lǐng),一味地把貧困原因歸結(jié)于自然條件和投入不足,對(duì)幫扶的內(nèi)涵理解不深,觀念陣舊,意識(shí)封閉,認(rèn)為幫扶就是拿多少錢,習(xí)慣于請(qǐng)求政府撥款,用老眼光看待新事物,用老辦法處理新情況,不考慮如何利用自身的優(yōu)勢(shì)闖出農(nóng)民增收致富之路。二是農(nóng)村黨支部聯(lián)系群眾不夠。貧困村的農(nóng)村黨員年齡偏大、學(xué)歷偏低,能帶領(lǐng)群眾致富的黨員比例偏低,黨員先鋒模范帶頭作用不夠明顯,開展組織活動(dòng)困難。如小東彰村大部分農(nóng)民黨員外出務(wù)工或跟隨子女進(jìn)城伴讀,農(nóng)村黨員外流現(xiàn)象嚴(yán)重,留守黨員以 60 歲以上老黨員為主,村級(jí)黨組織活動(dòng)開展較難,戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不明顯,黨員威信有所降低。貧困黨員也是各行其是,作為基層黨員,本應(yīng)是群眾脫貧致富的帶頭人,但由于生活貧困,自顧不暇,很難發(fā)揮黨員的模范帶頭作用,特別是文化素質(zhì)高、有勞動(dòng)技能、懂經(jīng)營、會(huì)管理、能闖市場(chǎng)的黨員帶頭人,缺乏有效的組織引導(dǎo),出現(xiàn)流失現(xiàn)象,使黨員先鋒模范作用發(fā)揮不明顯。三是農(nóng)村黨支部對(duì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)認(rèn)識(shí)不夠。村民文化水平低,使用陳舊的傳統(tǒng)模式生產(chǎn),且生產(chǎn)能力薄弱,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益低,農(nóng)業(yè)增收渠道較少。我鎮(zhèn)現(xiàn)有企業(yè)、專業(yè)合作..社和專業(yè)大戶普遍規(guī)模小、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱,在推動(dòng)扶貧開發(fā)、帶動(dòng)農(nóng)民增收方面輻射帶動(dòng)作用不強(qiáng)。在產(chǎn)業(yè)培育上,力度不夠,大多數(shù)貧困村沒有形成一村一品等具有穩(wěn)定解決溫飽和促進(jìn)農(nóng)民增收、脫貧致富的特色支柱產(chǎn)業(yè)。四是農(nóng)村黨支部對(duì)扶貧政策的轉(zhuǎn)變理解不夠。大多數(shù)農(nóng)村黨員干部都還停留在原有的扶貧模式上,不能適應(yīng)現(xiàn)在的“大扶貧”格局。農(nóng)村黨員干部不能有效地發(fā)揮駐村工作隊(duì)的作用,沒有充分利用現(xiàn)有政策,只是片面追求眼前經(jīng)濟(jì)效應(yīng),簡單地要錢要物,沒有在思想上“脫貧” ,整體設(shè)計(jì)規(guī)劃全村的脫貧措施,因而“扶貧—脫貧—返貧”這一怪現(xiàn)象在貧困村中仍然存在。三、推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧的建議和措施(一)著力抓好“四支隊(duì)伍”的建設(shè)。第一,抓好“第一支書”這支隊(duì)伍。市、縣選派優(yōu)秀干部擔(dān)任各貧困村的“第一支書” ,要抓好這支隊(duì)伍,充分發(fā)揮他們的聰明才智,調(diào)動(dòng)他們干事創(chuàng)業(yè)的熱情,樹立優(yōu)秀“第一支書”的榜樣,為貧困村脫貧貢獻(xiàn)力量。如:南坡村第一支書牛紅玲、寺南凹第一支書吳桂林等同志,利用自己的影響、專業(yè),為村里引資金、上項(xiàng)目,干事熱情高漲,得到了村干部和群眾的認(rèn)可,為貧困村脫貧走出了新路。第二,抓好支村兩委這支隊(duì)伍。幫助貧困村建好一個(gè)富有旺盛戰(zhàn)斗力的班子,是做好扶貧開發(fā)工作的組織基礎(chǔ),..也是促進(jìn)貧困村穩(wěn)定與發(fā)展的決定性因素。要摸清班子狀況,及時(shí)調(diào)整配備。對(duì)貧困村班子,尤其是村兩委班子的結(jié)構(gòu)、能力、作風(fēng)狀況進(jìn)行一次全面的調(diào)查摸底,建立完善的村班子名冊(cè)。對(duì)素質(zhì)能力較低、工作不夠落實(shí)、關(guān)系不夠協(xié)調(diào)、群眾信任度不高的班子,要加強(qiáng)教育引導(dǎo),規(guī)范工作制度,提高班子整體素質(zhì),增強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子的創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力和凝聚力。第三,抓好大學(xué)生村干部這支隊(duì)伍。1、要宣傳好精準(zhǔn)扶貧政策。要經(jīng)常入戶貧困戶家中,用貧困戶能聽得懂、聽的進(jìn)的語言和道理引導(dǎo)其轉(zhuǎn)變思想觀念,增強(qiáng)自身發(fā)展動(dòng)力。2、要收集好貧困戶的信息。定期開展調(diào)研走訪,掌握貧困戶的發(fā)展?fàn)顩r和存在困難,及時(shí)向黨組織反饋信息,主動(dòng)當(dāng)好貧困戶的信息傳遞員。積極為貧困戶提供各類致富信息,不斷提高貧困戶的致富技能。3、要提供好致富技術(shù)支持。積極開展就業(yè)技能和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),如養(yǎng)殖、種植技術(shù)等。引導(dǎo)貧困戶發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè),使貧困戶盡快脫貧。第四,抓好全體黨員這支隊(duì)伍。一方面,在貧困村黨員中深入樹立“用扶貧的精神,做脫貧的事業(yè)”的思想,把黨員身份“亮”出來,使黨員思想“活”起來,形象“樹”起來,使農(nóng)村黨員干部從等、靠、要的思想轉(zhuǎn)變到立志改變貧困落后面貌的自覺行動(dòng)上來。另一方面,建立..黨員聯(lián)戶制度。帶頭致富黨員幫助貧困戶轉(zhuǎn)變思想觀念,提供致富信息,找準(zhǔn)致富門路,掌握致富技能,帶動(dòng)他們共同致富。使自己真正成為農(nóng)村致富的先鋒,帶領(lǐng)群眾致富的模范。(二)抓好發(fā)展產(chǎn)業(yè)這個(gè)關(guān)鍵。第一,發(fā)展產(chǎn)業(yè)要有持續(xù)性。 “授之以魚,不若授之以漁” ,使貧困戶不但要脫貧,更要穩(wěn)定脫貧。以寺南凹為例:2015 年,通過整村推進(jìn)項(xiàng)目,實(shí)施養(yǎng)羊項(xiàng)目,購進(jìn)綿羊 500 余只。實(shí)行“政府監(jiān)管、集體實(shí)施、農(nóng)戶受益、滾動(dòng)發(fā)展”的模式,目前,全村 13戶養(yǎng)殖戶,其中 6 戶貧困戶。每年上交羊羔 50 余只,可新覆蓋貧困戶 10 戶,使這些貧困戶穩(wěn)定脫貧,繼而使全村貧困戶受益,實(shí)現(xiàn)脫貧致富。第二,發(fā)展產(chǎn)業(yè)要尊重貧困戶意愿。要尊重實(shí)際,不搞強(qiáng)制命令,不能為了脫貧而脫貧,更不能有“被脫貧” ,要使貧困戶有“獲得感” 。佛堂嶺村,在實(shí)施光伏發(fā)電項(xiàng)目之前,做了充分的調(diào)研,與縣扶貧辦等有關(guān)部門反復(fù)了解,然后,廣泛征求貧困戶意見,將實(shí)施條件、實(shí)施程序、項(xiàng)目效益等向貧困戶論證,貧困戶看到了希望,看到了回報(bào),主動(dòng)積極申報(bào)、安裝。目前第一期安裝的 30 戶,90 千伏已并網(wǎng)發(fā)電,單日最大發(fā)電量 18 千瓦時(shí),最低發(fā)電量 4 千瓦時(shí), 預(yù)計(jì)每年可收入 3000——3500 元,可以是貧困戶穩(wěn)定脫貧。..第三,發(fā)展產(chǎn)業(yè)要加強(qiáng)教育,培養(yǎng)新的致富出路。針對(duì)貧困農(nóng)戶的需求,通過多種方式對(duì)貧困人口進(jìn)行培訓(xùn)。對(duì)就近就業(yè)和外出務(wù)工的,開展農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn),增強(qiáng)自身就業(yè)能力,挖掘自身發(fā)展動(dòng)力,不等不靠,自主發(fā)展;對(duì)愿意在家務(wù)農(nóng)的,組織相關(guān)專家、能人,傳授實(shí)用技能,幫助貧困戶掌握適合本地農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)用技術(shù),因地制宜,發(fā)展區(qū)位優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè),增強(qiáng)“造血”功能;通過講身邊事、說小道理、傳致富經(jīng),著力培植一大批科技含量高、輻射帶動(dòng)功能強(qiáng)的黨員致富示范基地和黨員致富示范戶,充分發(fā)揮黨員干部帶頭示范作用?!?三)在“大扶貧”格局下,有效利用社會(huì)資源。 “十三五”期間, “大扶貧”格局將出現(xiàn),水利、林業(yè)、民政、衛(wèi)生、交通、金融、教育等相關(guān)部門將積極投身到精準(zhǔn)扶貧上來。各農(nóng)村黨支部要抓住這個(gè)有利機(jī)會(huì),充分挖掘自身發(fā)展?jié)摿?,在精?zhǔn)識(shí)別的基礎(chǔ)上,主動(dòng)聯(lián)系駐村工作隊(duì),做到精準(zhǔn)幫扶。黨支部要轉(zhuǎn)變思想,求新求變,精準(zhǔn)謀劃,精準(zhǔn)施策,做好五年規(guī)劃和當(dāng)年計(jì)劃,實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧。(四)發(fā)揮黨員作用,完善扶貧網(wǎng)絡(luò)。要及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)信息。第一,健全扶貧網(wǎng)絡(luò)。每村要有一名專職扶貧信息員,要全面掌握本村貧困人口信息,包括貧困戶信息、脫貧對(duì)象、貧困戶需求、致貧原因、幫扶責(zé)任人、幫扶措施、..脫貧原因等信息,做到早了解,早處置,早變更,為精準(zhǔn)脫貧提供翔實(shí)的數(shù)據(jù)支撐。第二,黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常性地與上級(jí)部門溝通。及時(shí)掌握最新的扶貧工作動(dòng)態(tài),端正態(tài)度,調(diào)整思路,更好地為貧困村脫貧尋求政策依據(jù)和爭(zhēng)取政策支持。第三,樹立先進(jìn)典型。將在精準(zhǔn)扶貧過程中涌現(xiàn)出的先進(jìn)人物和先進(jìn)事跡及時(shí)上報(bào),擴(kuò)大精準(zhǔn)扶貧的影響力,影響帶動(dòng)貧困戶增強(qiáng)自身發(fā)展動(dòng)力。特別是先進(jìn)黨員干部事跡,如:佛堂嶺村種植大戶張民賢,種植黨參5 畝,每畝產(chǎn)黨參 400 斤,每斤 15 元,年收入 3 萬元。這些事跡能夠激發(fā)廣大黨員干部干事的熱情,繼而使貧困戶受益。(四)嚴(yán)格落實(shí)基層黨建工作責(zé)任。精準(zhǔn)扶貧的推進(jìn),關(guān)鍵在落實(shí);精準(zhǔn)幫扶的對(duì)接,關(guān)鍵在落實(shí);精準(zhǔn)脫貧的實(shí)現(xiàn),關(guān)鍵在落實(shí)。農(nóng)村黨建好不好,關(guān)鍵要看責(zé)任能否落實(shí)。 “把抓好黨建作為最大的政績 ”不是一句空話,精準(zhǔn)扶貧的攻堅(jiān)戰(zhàn),尤其需要充分發(fā)揮基礎(chǔ)黨支部和黨支部書記的作用,要重點(diǎn)抓好黨建工作,調(diào)動(dòng)發(fā)揮好基層黨員的先鋒模范作用,以基層黨建工作責(zé)任制的落實(shí),吹響精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)的號(hào)角- 1.請(qǐng)仔細(xì)閱讀文檔,確保文檔完整性,對(duì)于不預(yù)覽、不比對(duì)內(nèi)容而直接下載帶來的問題本站不予受理。
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- 基層黨組織 精準(zhǔn) 扶貧 中的 作用
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