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2 0 X X YOUR LOGO Your company name 村鎮(zhèn)經(jīng)濟社會行政監(jiān)管權限意見 姓名： XXX 部 門： XX部 村鎮(zhèn)經(jīng)濟社會行政監(jiān)管權限意見 各鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委、政府，各街道黨工委、辦事處，市機關各部門、各單位： 為認真貫徹落實《關于進一步加快鎮(zhèn)發(fā)展的若干意見》，根據(jù)《關于進一步加快中心鎮(zhèn)發(fā)展和改革的若干意見》、《關于開展小城市培育試點的通知》文件精神，現(xiàn)就擴大鎮(zhèn)經(jīng)濟社會管理權限提出如下意見： 一、指導思想 以科學發(fā)展觀為指導，以改革創(chuàng)新為動力，以推進人口集中、產(chǎn)業(yè)集聚、功能集成、要素集聚為抓手，做到高起點規(guī)劃、高標準建設、高質(zhì)量發(fā)展、高效能管理，著力提升城市功能、做強產(chǎn)業(yè)平臺、健全公共服務、優(yōu)化人居環(huán)境，力爭把鎮(zhèn)打造成功能定位清晰、空間布局合理、經(jīng)濟繁榮發(fā)達、服務功能完備、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、體制機制靈活、能有效帶動周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的市域經(jīng)濟社會副中心、以高新科技為特色的電子材料產(chǎn)業(yè)基地和國際知名的影視文化旅游城市。 二、主要內(nèi)容 （一）擴大行政管理權限 按照賦予鎮(zhèn)與縣級政府基本相同的經(jīng)濟社會管理權限的要求，將項目審批、社會管理、城市建設等涉及34個部門、單位的270項行政管理事項及權限，交由鎮(zhèn)行使（見附件），試運行6個月，今后根據(jù)運行情況和鎮(zhèn)發(fā)展的實際需要，由鎮(zhèn)黨委、政府提出要求，市委、市政府將進一步授權。市級相關部門在鎮(zhèn)設有派駐機構的，下放的權限由對應的派駐機構行使；無派駐機構的，市級相關部門要與鎮(zhèn)政府簽訂委托審批協(xié)議書，明確委托事權范圍和責任，同時應刻制本部門的業(yè)務專用章交由鎮(zhèn)政府使用。 （二）開展相對集中行政處罰權工作 在鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)開展相對集中行政處罰權工作，進一步增強鎮(zhèn)的履責能力，具體方案報省政府批準后實施。 （三）創(chuàng)新行政管理體制 根據(jù)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展及下放權限情況，科學合理設置內(nèi)設機構，將原來的內(nèi)設機構整合為"七辦一局一中心"，即：黨政辦公室（掛駐村干部管理辦公室牌子）、經(jīng)濟發(fā)展改革辦公室（掛電子產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會辦公室、就業(yè)保障服務中心牌子）、農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設辦公室、社會事業(yè)管理辦公室、規(guī)劃建設管理辦公室、綜合行政執(zhí)法辦公室（掛城市管理行政執(zhí)法局大隊、城市綜合執(zhí)法中心牌子）、社會管理綜合治理辦公室（掛應急維穩(wěn)中心、社會服務管理中心牌子）、財政局、行政服務中心（掛公共資源交易中心牌子）。 鎮(zhèn)下設六個辦事處，即：鎮(zhèn)中辦事處、禹山辦事處、屏巖辦事處、南上湖辦事處、維風辦事處、鎮(zhèn)南辦事處；辦事處成立二級黨委，隸屬鎮(zhèn)黨委，作為鎮(zhèn)黨委、政府的派出機構，人員及編制主要從鎮(zhèn)機關和事業(yè)單位總盤子中調(diào)劑。 強化市級機關部門派駐的機構設置，對鎮(zhèn)國土所進行升格，設立市國土資源局分局；新設立教育處、規(guī)劃（人防）處、規(guī)劃設計分院、建筑業(yè)管理處等單位，派駐人員由相應市級機關派出；對派出所、法庭、檢察室、國土、地稅、國稅、工商、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、教育、行政執(zhí)法、規(guī)劃等派駐機構的主要負責人實行職級高配，在職期間享受副局級待遇；市級有關職能部門對派駐機構在人員、經(jīng)費、裝備等方面要加大力度，使其能適應小城市發(fā)展的要求。 （四）改革財政保障機制 進一步明確落實對鎮(zhèn)小城市三年行動計劃培育專項扶持資金和配套資金政策，決定在省政府每年補助4000萬元的基礎上，按照1：3的比例要求，市財政每年安排不少于1XX萬元給予扶持，確保小城市三年行動計劃項目的順利實施；進一步建立向鎮(zhèn)傾斜的財政體制，按照"核定基數(shù)、超收分成、三年一輪、政策傾斜"的運行模式，對財政體制收入以XX年實際入庫數(shù)（剔除不可比因素及一企一策）為基準，每年遞增10%為基數(shù)，超收留市部分全額返還；土地出讓金凈收益留成部分和城鎮(zhèn)基礎設施配套費留市部分全額返還，專項用于小城市建設。 三、工作要求 （一）加強組織領導。擴權改革工作涉及面廣、政策性強、工作要求高，全市各級、各部門要充分認識這項工作的重要性，進一步統(tǒng)一思想，加強組織領導，認真抓好落實。市中心鎮(zhèn)發(fā)展改革協(xié)調(diào)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)鎮(zhèn)的擴權改革工作，及時研究解決擴權過程中的難點問題，確保擴大鎮(zhèn)經(jīng)濟社會管理權限工作落到實處。 （二）凝聚改革合力。市級有關部門要認真做好相關工作的指導、協(xié)調(diào)和銜接，從自身職能出發(fā)，研究制定相應的配套制度和政策措施。鎮(zhèn)要以此為契機，強化創(chuàng)新和發(fā)展意識，轉(zhuǎn)變政府職能，加強干部培訓，創(chuàng)新工作方式，用足用好政策，推進科學發(fā)展。 （三）確保工作到位。市級相關部門應在XX年7月底前落實放權事項，出臺具體實施細則，切實加強試運行期間擴權業(yè)務的指導；鎮(zhèn)要積極做好擴權工作，理順關系，切實把下放的權力用好、用到位；市紀委要加強督查，確保放權工作落實到位。 第 6 頁 共 6 頁 THANKS 謝謝您的閱覽 僅供參考