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1、文章來源 畢業(yè)論文網(wǎng) “無為而治”的法哲學(xué)意義在當(dāng)代的運用舉要 文章來源 畢業(yè)論文網(wǎng) “無為而治”的法哲學(xué)意義在當(dāng)代的運用舉要 如前文所述，筆者認(rèn)為要解決以上問題，一方面需要從無為而治的思想中吸取智慧，另一方面，當(dāng)前我國在發(fā)展過程中出現(xiàn)的諸多問題，也必須通過法制建設(shè)的方式予以解決，才具有根本性意義。所以，如何在上述的無為而治的法哲學(xué)思想的啟示之下，運用法制的方法，推動我國社會的全面發(fā)展，是一個頗為值得深思的問題。因此，筆者將從政治和經(jīng)濟兩個方面，結(jié)合實例來說明如何在無為而治所啟示的法哲學(xué)在指導(dǎo)之下，運用法制的手段，

2、來破解前文所述的難題。 （一）政治方面 無為而治是老子基本的管理哲學(xué)和政治主張。在老子看來，無為而治，就是主張按規(guī)律辦事。作為世界本原的道，是自然而然的，要求人、地、天均須效法道，按固有的內(nèi)在聯(lián)系變化發(fā)展。因此，人們在治理社會時，也必須按客觀規(guī)律辦事。 “無為而治”論述了管理者如何用最少的行動達到最佳的管理效果，如何用超脫的手段來實現(xiàn)牽一發(fā)而動全身的功能。其主要特征表現(xiàn)在三個方面:1、無為的原則是適用于一切人尤其是對上層統(tǒng)治者的要求。2、無為而治作為一種宏觀管理原則，意味著國家對私人活動不干預(yù)，少干預(yù)。3、“治大國若烹小鮮”，[1]無為還意

3、味著政策要有穩(wěn)定性。老子講：“道法自然”[2]“道常無為而無不為”，[3]但老子所說的無為不是消極盲目地聽任自然支配，而是認(rèn)為人要在符合自然要求的情況下行動。 由于我國長期實行的計劃經(jīng)濟的本質(zhì)內(nèi)在特征的影響，為則治，不為則不治成了政府行為的指導(dǎo)性理念，造就了我國政企不分，以政統(tǒng)企的全能統(tǒng)治型行政模式。政府以“指令”、“指示”、“命令”、“強制”等手段，從時間和空間兩個維度嚴(yán)格規(guī)定企業(yè)和一切社會組織乃至公民個人的行動路線及行為傾向。政府不僅告訴它們不能

4、干什么，還告訴它們可以干什么，應(yīng)該干什么以及何服務(wù)對象朝自我目標(biāo)與政府目標(biāo)和諧統(tǒng)一的方向前進。也就是說，政府不是硬性告訴行為人干什么或不干什么，也不是強制性地規(guī)約行為人干什么或不干什么，而是利用人的自利本能通過政策引導(dǎo)，使行為人趨向政府所設(shè)立的目標(biāo)，這樣政府就達到老子所說的“功成事遂，百姓皆謂我自然”的理想境界。無為而治對我國政府的權(quán)力限制有著深遠(yuǎn)的影響： 1.全能政府向有限政府轉(zhuǎn)變 全能政府向有限政府轉(zhuǎn)變也就是全能型政府向服務(wù)型政府，我國行政機構(gòu)經(jīng)過改革，但是全能型政府模式依然如故，整個社會依然處于行政權(quán)力的總體性支配之中。政府與企業(yè)的關(guān)系，政府與市場的關(guān)系，政府

5、與社會的關(guān)系仍然未得到實質(zhì)性的理順。因此要實現(xiàn)行政職能的科學(xué)化定位，就必須跳出政府行政調(diào)適性改革的窠臼，到市場經(jīng)濟中去體認(rèn)其內(nèi)在發(fā)展趨向，根據(jù)市場經(jīng)濟本質(zhì)特征去體認(rèn)其內(nèi)在的發(fā)展趨向。我認(rèn)為，社會變遷中的中國政府行政必須通過改革，實現(xiàn)范式的轉(zhuǎn)換或模式的轉(zhuǎn)型，從全能型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變。從本質(zhì)上講，市場經(jīng)濟基礎(chǔ)上的政府行政不是管制而是服務(wù)。這一行政模式的出發(fā)點在于把社會、企業(yè)、公眾的意愿看成政府行政的動因。社會企業(yè)公眾既是管理對象，又是服務(wù)對象，還是政府行政環(huán)繞運行的中心。而政府只不過是一個具有高度行政權(quán)威的公共行政服務(wù)組織。這種服務(wù)型政府的模式的特征在于:1、政府行政范圍不是事先由政府單方面決

6、定，而是必須取決于社會自治的范圍和市場原理起作用的程度。2、政府行政的目的不是向社會、企業(yè)個人提供價值而是為他們追求價值、實現(xiàn)價值提供條件。3、在政府行政和社會自治之間的邊界劃分上，應(yīng)始終堅持社會自治范圍最大化，政府行政最小化的原則，把政府行政局限于彌補“社會不能”與“市場失靈”的職能定位。從某種意義上說，從全能型政府向服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)變不僅僅是行政職能轉(zhuǎn)變問題，而是讓政府在有所為有所不為的基礎(chǔ)上實現(xiàn)政府、社會、企業(yè)各組織職能的各歸其位。正如《老子》所言:“我無為而民自治，我好靜而民自正，我不事而民自富，我不欲而民自樸”。[

7、1] 2.政府行為法治化 政府行為的法治化，無為而治這一思想體現(xiàn)著為與無為之間辯證統(tǒng)一的關(guān)系。無為是手段,無不為是效果，治是目的。對“無為”這一概念加以剖析，無為不是不為，而是理性化的為，無為在行政系統(tǒng)中作為一種模糊管理的調(diào)節(jié)手段用以調(diào)節(jié)政府與社會、政府與企業(yè)、政府與個人的關(guān)系。但是，要達到“無為而治”這樣一種無聲勝有聲的想境界，“無為”僅僅作為一種調(diào)節(jié)手段不可能只是在唱一場獨角戲，無為而治的前提在于行政環(huán)境的法治化。只有在法治這一理性化力量為整個社會提供一個整體性制約力量，非理性的“自生自發(fā)的秩序&rdq

8、uo;(即無為之手)才能得到自由和流暢的作用。也可以說，法治規(guī)范著的市場原理以及社會自治在行政系統(tǒng)中所起的作用將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過政府行政行為所起的作用。那么怎樣才能實現(xiàn)政府行為的法治化?本人認(rèn)為：一、完善行政立法體制。一方面要盡快制訂完善行政立法的法規(guī)以實現(xiàn)立法程序的標(biāo)準(zhǔn)化；另一方面要做好行政法規(guī)的頒布宣傳工作。二、進一步完善行政執(zhí)法機制。賦予執(zhí)法機關(guān)相對獨立的執(zhí)法權(quán)以樹立執(zhí)法權(quán)威，提高執(zhí)法的效率。三、建立完善行政執(zhí)法的監(jiān)督檢查制度,按《國家公務(wù)員法》明確各執(zhí)法機關(guān)的職責(zé)權(quán)限、管轄范圍和執(zhí)行程序；明確各執(zhí)法機關(guān)上下左右的配合制約程序，強化法律監(jiān)督機制。 總的來說，無為而治是一種以退為進的治國方略。統(tǒng)

9、治者應(yīng)當(dāng)虛懷若谷，寬宏大量，愛民治國，按照無為的原則去實現(xiàn)天下大治。無為而治要求政府理政要謹(jǐn)慎穩(wěn)妥，不得妄為，“治大國若烹小鮮。以道蒞天下”。[1]也是告誡統(tǒng)治者必須去掉那些極端的、奢侈的東西。無為而治，體現(xiàn)了老子的以民為本，君無為、民有為的思想。在他看來，只有重民愛民，放寬對人民的束縛，減輕對人民的壓迫，君主才能借民眾之勢，借天下之勢把國家治理好。君無為、民有為。這種思想也含有社會分工分層，管理與被管理者職能定位，各司其職、各負(fù)其職的系統(tǒng)管理原理。[2] （二）經(jīng)濟方面 道家的“無為而治”思想中所現(xiàn)在經(jīng)濟領(lǐng)域的學(xué)法哲學(xué)意義就是對人的肯定，相信每個人都是有能力為了自己的利益最大化作出最佳選擇的，并自己負(fù)責(zé)的。所以，統(tǒng)治者或者法律制度不應(yīng)該去為人們設(shè)定一個模式，而是要相信他們的理性，尊重其自主性。并且，在管理經(jīng)濟和在經(jīng)濟建設(shè)的過程中減少對經(jīng)濟的干預(yù)，相信和利用市場自身的調(diào)節(jié)能力，使市場最終能達到理性，市場恢復(fù)平衡，最有效地分配資源。