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公司“兩學一做”學習教育方案解讀,2016年5月,根據(jù)集團公司和江蘇省委關于“兩學一做”學習教育的總體要求，公司黨委按照“圍繞一個主題、強化兩種意識、推行‘三亮三創(chuàng)’、踐行四級承諾、解決五類問題、抓好六個環(huán)節(jié)、實施七大聯(lián)動”的要求組織開展學習教育，確保見到實效。,公司“兩學一做”學習教育如何開展？,公司“兩學一做”學習教育如何開展？,公司“兩學一做”學習教育如何開展？,身份意識。黨員不能等同于一般群眾，要清楚哪些不能做，守住工作、生活各環(huán)節(jié)的底線；要知道哪些必須做,履行好自身的責任；要在關鍵時刻站得出來，頂?shù)蒙先ィl(fā)揮表率作用。問題意識。黨員不能對問題視而不見，要結合崗位職責，找準找透自身存在的問題；要敢于擔當，實事求是地面對問題；要制定措施，及時有效地解決各類問題。,公司“兩學一做”學習教育如何開展？,“亮身份”：工作期間，公司所有在職黨員在崗位、辦公室、會議室等公共場所必須于左胸前佩戴黨徽，亮明黨員身份，自覺接受群眾監(jiān)督。“亮承諾”：廣大黨員要對照《黨章》、《準則》，重點對照黨員領導干部、兩級機關黨員、普通黨員、離退休黨員承諾標準，公開承諾，接受群眾監(jiān)督評議。“亮形象”：各單位黨委要結合工作實際，至少選樹一名立得起、叫得響、推得開的黨員先進典型代表，并通過組織宣講、進行推介等多種形式，展示黨員先進典型代表的先鋒模范形象，帶動全體員工創(chuàng)先爭優(yōu)。,公司“兩學一做”學習教育如何開展？,創(chuàng)“黨員示范區(qū)”：以班組為單位，按照“與加強思想教育相結合，與促進公司的中心工作相結合，與提升業(yè)務技能相結合”，積極開展“黨員示范區(qū)”創(chuàng)建活動，簽訂黨員示范區(qū)責任書，明確黨員示范區(qū)責任。形成“安全示范看黨員、急難險重有黨員、遵章守紀聽黨員”的工作氛圍。創(chuàng)“黨員先鋒崗”：結合工作實際，在輸油、計量、管道巡護、設備巡檢、搶修維修等崗位，按照“思想素質好，工作作風好，崗位業(yè)績好，群眾評價好”的“四好”標準，積極開展“黨員先鋒崗”創(chuàng)建活動。創(chuàng)“黨員攻關組”：要圍繞公司安全生產(chǎn)、技術創(chuàng)新、降本增效、綠色環(huán)保等內容，開展“黨員攻關組”創(chuàng)建活動。動員廣大黨員積極解決安全生產(chǎn)技術難題，探索優(yōu)化工藝流程、操作工法和降本增效的措施，研究改進設備、儀表和管理的技術或方法。,公司“兩學一做”學習教育如何開展？,公司“兩學一做”學習教育如何開展？,,公司“兩學一做”學習教育如何開展？,1.兩級機關黨員需要解決的共性問題：一是作風懈怠，遲到早退等問題；二是律己不嚴，工作拖沓，執(zhí)行力不強，工作中建設性意見不多，工作標準不高等問題；三是服務意識不強，對待基層人員態(tài)度粗暴，不落實首問負責制等問題；四是推諉扯皮，當面不說、背后亂說等問題；五是長期不參加黨內組織生活等問題。2.黨員科級領導干部需要解決的共性問題：一是缺乏工作思路，工作計劃性不強，沒有創(chuàng)新舉措，得過且過等問題；二是群眾觀念淡漠，服務意識欠缺，唯上是從，不會做、不愿做群眾工作，工作方法簡單粗暴,導致矛盾激化等問題；三是解決實際問題的辦法不多、措施不硬，抓落實執(zhí)行力不強，駕馭工作的能力欠缺，甚至敷衍應付、推卸責任等問題；四是不能帶頭遵章守紀，不能在急難險重任務中挺身而出，不能調動廣大員工干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性、創(chuàng)造性等問題；五是沒有大局意識，本位主義和小集體主義傾向明顯等問題。3.黨員處級領導干部需要解決的共性問題：一是工作中存在“庸、懶、散、浮、拖”現(xiàn)象，與公司要求的有效高效工作標準有差距等問題；二是對政策和專業(yè)知識缺乏系統(tǒng)的學習，不能適應以問題為導向的工作新常態(tài)，整體素質有待進一步提高等問題；三是深入基層時間少，對基層實際情況了解不多，對一線員工所思所想了解不深入，下發(fā)文件提要求多，考慮基層實際和抓落實督辦少等問題；四是對新形勢認識不到位，對工作缺少長期規(guī)劃，抓工作目光短淺，只顧眼前，不能走一步看兩步，習慣穿“新鞋”走“老路”，用“老辦法”對付“新情況”等問題；五是以業(yè)務忙為借口，少開展甚至不開展思想政治工作等問題；六是對本專業(yè)改革政策宣傳不及時、不到位、重點不突出等問題。,公司“兩學一做”學習教育如何開展？,公司“兩學一做”學習教育如何開展？,1.組織個人自學和集體學習。要求每周至少學習2小時，確保學習質量。各單位可結合實際，采取豐富多樣的學習形式。一是因地制宜開設周末學堂，各單位可通過開設周末學堂、成立學習小組等，組織黨員進行集中學習。二是在本單位網(wǎng)站建立“學習論壇”，各單位組織黨員根據(jù)個人學習情況，在6月底之前至少撰寫一篇心得體會，在“學習論壇”進行交流共享。三是進行專題輔導，各單位可聯(lián)系屬地黨校，對學習中的某一專題進行輔導，加深理解。同時，鼓勵各單位黨員領導干部到屬地黨校進行授課。,公司“兩學一做”學習教育如何開展？,2.圍繞專題進行討論。各黨支部按照公司黨委要求，認真組織開展學習研討。一是以“講政治、有信念，講規(guī)矩、有紀律，講道德、有品行，講奉獻、有作為”為主要內容，深入研討本單位黨員身份意識、問題意識、黨員義務履行情況和黨建工作責任制落實情況等；二是結合各單位黨委、黨支部、黨員個人查擺出的共性和個性問題，深入研討整改措施，落實整改方案。,公司“兩學一做”學習教育如何開展？,3.召開專題組織生活會和領導班子專題民主生活會。四次專題學習討論結束后，黨支部要召開專題組織生活會。會前要面向黨員和群眾廣泛征求對支部班子及成員的意見，支部班子及成員要對照職責，進行黨性分析，進一步查擺思想、組織、作風、紀律等方面存在的問題，組織全體黨員對支部的工作、作風等進行評議，針對突出問題和薄弱環(huán)節(jié)提出整改措施。公司領導班子和各單位領導班子年底之前要召開專題民主生活會。要廣泛征求黨員干部和員工群眾的意見建議，深入開展談心談話，查找并分析存在的問題，深入開展批評與自我批評。,公司“兩學一做”學習教育如何開展？,4.民主評議黨員。以黨支部為單位召開全體黨員會議，對照黨員標準，按照個人自評、黨員互評、民主測評和組織評定的程序，對黨員進行評議。黨員人數(shù)較多的黨支部，個人自評和黨員互評可分黨小組進行。民主評議前，支部委員要與每名黨員談心談話。黨支部結合民主評議情況和黨員日常表現(xiàn)，確定黨員評議等級，對優(yōu)秀黨員予以表揚；對不合格的黨員，按照黨章和黨內有關規(guī)定，區(qū)別情況，穩(wěn)妥慎重給予組織處置。,公司“兩學一做”學習教育如何開展？,5.深化黨務公開。在基層黨支部推行聽證質詢機制。各黨支部根據(jù)工作側重點不同，定期組織一定數(shù)量的社區(qū)群眾代表和基層員工代表，列席黨支部支委會，聽取黨支部各項決策中的意見和建議，對黨支部相應工作進行質詢，加大黨務工作公開化、透明化的力度。,公司“兩學一做”學習教育如何開展？,6.選樹先進典型。在建黨95周年之際，各單位黨委要結合黨員“三亮三創(chuàng)”活動開展情況，對本單位的“黨員示范區(qū)”、“黨員先鋒崗”和“黨員攻關組”進行考評、授牌。公司黨委和各單位黨委要結合民主評議黨員情況，組織評選表彰一批優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務工作者。,公司“兩學一做”學習教育如何開展？,公司“兩學一做”學習教育如何開展？,聯(lián)動“三基”工作:在以推進“三基”工作與黨建工作深度融合為目標，發(fā)揮基層黨組織和黨員的作用，優(yōu)化班組管理，強化崗位練兵，組織現(xiàn)場培訓，狠抓基礎工作和基本功訓練，提升基層現(xiàn)場管理和應急處置水平，實現(xiàn)學習教育與“三基”工作的相融并進。聯(lián)動黨員隊伍素質提升:以建設“管道黨員鐵軍”為目標，在黨員日常管理中實施積分管理和分級評價。結合崗位工作的推進和完成情況對黨員進行積分，每季度根據(jù)積分對黨員進行評價，細分為A、B、C、D等不同級別，將評價結果與評先選優(yōu)、年度考核以及黨內獎懲等工作結合起來，激勵全體黨員在工作中主動發(fā)揮帶頭作用，調動黨員“講政治、有信念，講規(guī)矩、有紀律，講道德、有品行，講奉獻、有作為”的積極性。,公司“兩學一做”學習教育如何開展？,對象類別：一般普通黨員、離退休黨員、兩級機關黨員、黨員領導干部四個類別進行縱向評比。分級評價：實行百分制，評價得分=基礎分值+加分值一減分值。根據(jù)積分分值結果分為A、B、C、D四個等次，A檔為優(yōu)秀檔，不超過黨員總數(shù)的20%，B檔為良好檔，不超過總數(shù)的60%；C檔為合格檔，不超過總數(shù)的19%，D檔為不合格，不超過總數(shù)的1%。積分標準：基礎分（60分）、加分項（20分）、減分項（20分）和“一票否決”評價方式：以黨支部為單位，對黨員進行評價；各黨支部每年7月份前對每名黨員積分進行一次匯總分析；每年年底各黨支部統(tǒng)計黨員積分情況及評價結果，并進行公示。結果運用：黨員評價結果與民主評議、評先評優(yōu)、年度考核以及黨內獎懲等工作結合起來，起到激勵先進、鞭策后進的作用。,公司“兩學一做”學習教育如何開展？,聯(lián)動基層黨組織建設:以打造過硬基層黨組織為目標，對照“五好”標準（領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業(yè)績好、群眾反映好），進一步強化基層黨組織建設。嚴格落實《關于規(guī)范黨內政治生活的若干規(guī)定》，重點開展黨員組織關系集中排查，暢通黨組織與黨員的聯(lián)系，摸清黨員隊伍底數(shù)。開展黨員黨費收繳情況調查，規(guī)范黨費收繳，加大軟弱渙散黨組織整頓力度。按照集團公司相關規(guī)定，對基層黨支部進行分類定級，評選基層黨建工作示范點并予以授牌。,公司“兩學一做”學習教育如何開展？,聯(lián)動黨員與群眾結對幫扶:以黨員素質提升帶動群眾素質提升為目標，各黨支部要組織黨員與群眾進行結對，開展“一對一幫扶”活動，以“十掌握、十幫扶”為重點，要求黨員掌握幫扶群眾的思想動態(tài)、家庭困難、技能水平、職責履行、制度執(zhí)行等十個方面的具體情況，各單位黨委年底前要組織開展一次幫扶工作效果評價。聯(lián)動黨員領導干部講黨課:以推動領導干部上講臺為目標，要求各單位黨委書記至少講一堂黨課，基層黨支部書記至少講兩堂黨課，鼓勵身邊的先進模范和普通黨員等聯(lián)系實際講黨課。,公司“兩學一做”學習教育如何開展？,公司“兩學一做”學習教育如何開展？,聯(lián)動黨員領導干部駐點調研:以黨員領導干部解決實際工作中的難題為目標，將“兩學一做”學習教育與黨員領導干部駐點調研工作聯(lián)動，要求處級以上黨員領導干部結合實際工作中的問題，自行擬定課題，自行安排時間，聯(lián)系駐點調研單位，于年底前完成一份駐點調研報告。聯(lián)動機關作風建設:以打造“七型”（學習型、專業(yè)型、實干型、高效型、服務型、廉潔型、創(chuàng)新型）機關為目標，從上下級溝通、工作計劃的制定與實施、督辦事項的落實與反饋、部門員工的激勵與考核等13項具體內容入手，對機關作風進行量化檢查和考評，并定期進行通報。按照“十講十要”標準，對不符合、不適合機關崗位要求的人員向人力資源部門報備，并結合實際進行調整，切實轉變機關工作作風。,公司黨委、各單位黨委、各基層黨支部、每名黨員要對照黨章、習近平總書記系列講話、公司黨員公開承諾標準準確進行自我“畫像”，書面指出本單位黨委、黨支部、個人存在的問題并提出有效可行的解決措施。,各黨支部組織黨員逐條逐句通讀《黨章》內容，做好學習記錄；組織討論并撰寫學習筆記和心得體會。,,召開公司“兩學一做”動員部署會，印發(fā)《實施方案》；各單位啟動“兩學一做”學習教育。,公司“兩學一做”學習教育“路線圖”,5月上旬,5月15日前,5月下旬,公司、各單位和基層黨支部組織開展專題黨課學習。,組織黨員領導干部、兩級機關黨員、普通黨員和離退休黨員簽訂承諾書。,5月25日前,機關各處室按照《公司機關處室考核評價表》，已進行自評打分。,,各黨支部結合“三會一課”，根據(jù)查擺的共性和個性問題，組織開展第一次學習研討。,公司“兩學一做”學習教育“路線圖”,5月底前,5月底、6月初,要求以“講政治、有信念”為主要內容，重點結合學習《黨章》和習近平總書記關于堅持中國特色社會主義“三個自信”進行學習討論。與實際相結合，與自身相結合，根據(jù)查擺問題，制定整改措施，落實整改方案并做好相關記錄。,對機關各處室進行考核評價，召開機關作風建設大會，打造“七型”（學習型、專業(yè)型、實干型、高效型、服務型、廉潔型、創(chuàng)新型）機關。,公司“兩學一做”學習教育“路線圖”,熟知黨的組織原則、運行機制和制度規(guī)范，把握黨紀處分工作原則以及各類違紀行為的情形和處分規(guī)定，要有學習筆記和學習心得。,兩級黨委中心組認真學習毛澤東同志《黨委會的工作方法》；學習《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨黨員權利保障條例》、《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例》、《黨政領導干部選拔任用工作條例》等黨內重要法規(guī)制度；組織觀看正反典型案例專題片。,,公司“兩學一做”學習教育“路線圖”,6月10-20日,6月底,各黨支部組織黨員根據(jù)個人學習情況，撰寫一篇心得體會，在本單位網(wǎng)站進行交流共享，公司黨委辦公室擇優(yōu)在公司相關媒體發(fā)布。,公司兩級黨委組織組織“七一”表彰活動。選樹先進基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務工作者。,,公司“兩學一做”學習教育“路線圖”,7月初,7月中下旬,各黨支部以“講規(guī)矩、有紀律”為主要內容，開展第二次學習研討。重點結合學習《紀律處分條例》《習近平關于黨風廉政建設和反腐敗論述摘編》《習近平關于嚴明黨的紀律和規(guī)矩論述摘編》以及有關警示教育典型案例等進行學習討論并做好記錄。,帶著信念學、帶著感情學、帶著使命學、帶著問題學，領會講話的豐富內涵和核心要義，領悟講話彰顯的堅定信仰追求、歷史擔當精神、真摯為民情懷和務實思想作風。按照崗位、職務分層次學習相關內容，做好學習筆記。,各黨支部認真組織學習《習近平總書記系列重要講話讀本（2016年版）》，研討講話學習心得。,,公司“兩學一做”學習教育“路線圖”,8月上、中旬,8月下旬,各黨支部以講道德、有品行”為主要內容，組織開展第三次學習研討。重點結合學習習近平系列重要講話進行學習研討并做好記錄。,各黨支部召開組織生活會，按照個人自評、黨員互評、民主測評、組織評定的程序進行黨員評議。,召開公司一屆一次黨代會，各單位組織召開黨代會。完成兩級黨委、紀委換屆改選工作。,,公司“兩學一做”學習教育“路線圖”,9月份,10月上、中旬,10月下旬,各黨支部以“講奉獻、有作為”為主要內容，組織開展第四次學習研討。重點結合學習黨中央提出的“四個全面”戰(zhàn)略布局、“五大發(fā)展理念”和習近平總書記關于教育工作的重要論述等進行學習討論并做好記錄。,處級以上黨員領導干部結合實際工作中的問題，自行擬定課題，自行安排時間，聯(lián)系駐點調研單位，11月底前完成一份駐點調研報告。,10月底前,考核總結“兩學一做”學習教育成果。根據(jù)全年“兩學一做”學習教育開展情況，結合年度黨建工作考核，對各級黨組織和黨員領導干部進行考核，并納入年度績效考核。,各黨支部負責，要求每名黨員對照自身，根據(jù)學習研討情況，結合批評與自我批評，形成自己的整改報告。,各黨支部根據(jù)實際制定積分和分級標準，每半年進行一次匯總、評價并進行通報。,,公司“兩學一做”學習教育“路線圖”,11月份,12月上旬,12月中、下旬,公司兩級黨委召開專題民主生活會，開展批評與自我批評，認真查擺領導班子和班子成員自身存在的問題，制定整改措施，落實整改方案。,11月底前，根據(jù)本支部實際，組織黨員聯(lián)系群眾，從思想、學習、技能、家庭困難等方面提供幫助。,公司“兩學一做”學習教育如何開展？,公司“兩學一做”學習教育如何開展？,公司“兩學一做”學習教育如何開展？,公司“兩學一做”學習教育如何開展？,素材風暴：,一般而言，中央委員會全體會議由中央政治局召集，一般每年舉行一次，五年內一般舉行七次。四中全會慣例以黨建為主題，十八屆四中全會首次以依法治國為主題。,一，十八屆四中全會背景介紹,十八屆四中全會,會議時間,一，十八屆四中全會背景介紹,十八屆四中全會于2014年10月20日至23日召開，是改革開放以來，開會時間最晚的一次四中全會。十一屆四中全會，1979年9月；十二屆四中全會，1985年9月；十三屆四中全會，1989年6月；十四屆四中全會，1994年9月；十五屆四中全會，1999年9月；十六屆四中全會，2004年9月；十七屆四中全會，2009年9月；,,改革開放以來的四中全會主題，以經(jīng)濟、黨建為主,1979年十一屆四中全會1985年十二屆四中全會1999年十五屆四中全會,1994年十四屆四中全會2004年十六屆四中全會2009年十七屆四中全會,農業(yè)發(fā)展問題,第七個五年計劃的建議（草案）,國企改革問題,黨的建設問題,黨的執(zhí)政能力建設問題,新形勢下黨的建設問題,2014年十八屆四中全會將“依法治國”作為議題尚屬首次,,一，十八屆四中全會背景介紹,,,,一，十八屆四中全會背景介紹,十一屆三中全會提出[有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究]16字方針。,改革開放以來“依法治國”“路線圖”,,2007年,1978年,1997年,2002年,十五大確立“依法治國”的基本方略。,十六大將“依法治國基本方略得到全面落實”列入全面建設小康社會的重要目標。,十七大提出加快建設“社會主義法治國家”。,2012年,2014年,十八屆四中全會將“依法治國”定為會議主題。,十八大提出“全面推進依法治國，法制是治國理政的基本方式?！?一，十八屆四中全會背景介紹,十八屆四中全會召開的任務,,,中共中央政治局向中央委員會報告工作,研究全面推進依法治國重大問題,審議《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》,進行部分人事調整,發(fā)布公報，對外介紹全會召開情況,,任務一,任務二,任務三,任務四,任務五,十八屆四中全會的主要內容,第二部分,會議于2014年10月20日——2014年10月23日在北京舉行。會期4天。,會議概況,HUIYIGAIKUANG,二、十八屆四中全會的主要內容,中央委員199人,候補中央委員164人,,參會人員,,中共中央紀律檢查委員會常務委員會委員和有關方面負責同志列席了會議。黨的十八大代表中部分基層同志和專家學者也列席了會議。,其他參會人員,二、十八屆四中全會的主要內容,★通過文件,全會聽取和討論了習近平受中央政治局委托作的工作報告；審議通過了《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》。,二、十八屆四中全會的主要內容,全面推進依法治國的[總目標],十八屆四中全會提出，全面推進依法治國，總目標是建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家。,二、十八屆四中全會的主要內容,,明確五個體系的總布局,二、十八屆四中全會的主要內容,,完備的法律規(guī)范體系,嚴密的法治監(jiān)督體系,完善的黨內法規(guī)體系,有力的法治保障體系,高效的法治實施體系,全面推進依法治國五個體系,全面推進依法治國[六項重大任務]：,完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，加強憲法實施；深入推進依法行政，加快建設法治政府；保證公正司法，提高司法公信力；增強全民法治觀念，推進法治社會建設；加強法治工作隊伍建設；加強和改進黨對全面推進依法治國的領導。,二、十八屆四中全會的主要內容,十八屆四中全會的[四個第一次],二、十八屆四中全會的主要內容,第一次在建黨歷史上把法治作為中央全會的主題；第一在建國歷史上把法治作為中央全會的主題；第一次在十一屆三中全會以來的改革開放現(xiàn)代化建設歷史上把法治作為了中央全會的主題；第一次中央全會以法治為題作出重要決定。僅就中央全會主題來講，可以說對法治的重視程度是前所未有的。,十八屆四中全會公報的[五大看點],二、十八屆四中全會的主要內容,看點一,看點二,看點三,看點四,看點五,健全憲法解釋程序機制,建立領導干預司法、插手案件記錄,建立重大決策終身責任追究制度,拓寬公民有序參與立法途徑,最高人民法院設立巡回法庭,二、十八屆四中全會的主要內容,看點一,健全憲法解釋程序機制,全會提出，堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執(zhí)政首先要堅持依憲執(zhí)政。健全憲法實施和監(jiān)督制度，完善全國人大及其常委會憲法監(jiān)督制度，健全憲法解釋程序機制。武漢大學法學院教授、憲法學者秦前紅：“健全憲法實施和監(jiān)督制度，完善全國人大及其常委會憲法監(jiān)督制度，健全憲法解釋程序機制”，這三句話在黨的歷次決議文件中都沒有提及過，“很有新意，表述具體，指向清晰”。,二、十八屆四中全會的主要內容,看點二,建立領導干預司法、插手案件記錄,國家行政學院教授竹立家：這一說法進一步推進了中國的司法獨立進程，是司法獨立道路上跨出的一大步。這也將讓社會的公平正義更有制度和法律的保障。中國社會科學院法學研究所刑法研究室主任劉仁文：說情也是犯罪。上級領導隨便說情、打招呼不僅導致中國百姓信訪不信法，而且嚴重破壞了中國的政治和司法生態(tài)。據(jù)我所知，一些法院的案卷都有兩套，一套是正本，一套是副本，正本是可以對外公開的，而副本里面則包含了一些不宜公開的內容，如有關領導和上級部門的指示、批示或批復等。我覺得對于這些不合時宜的工作思路和方法，應當結合依法治國的新形勢加以改革，讓一切都呈現(xiàn)在陽關下，這樣一方面可以防止辦案機關和人員的暗箱操作，另一方面也能使有關當事人相信良幣可以驅逐劣幣，遇事按正當程序去走陽光大道，而不是歪門邪道。,二、十八屆四中全會的主要內容,看點三,建立重大決策終身責任追究制度,全會提出，健全依法決策機制，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序，建立行政機關內部重大決策合法性審查機制，建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制。中國政法大學法治政府研究院副教授王青斌表示，這部分內容主要強調的是行政決策的合法化、民主化和科學化三方面問題。據(jù)他所知，此前，國家有關部門就已經(jīng)在起草相關法律法規(guī)。以前曾有一些較大的行政決策因存在失誤或本身錯誤，造成較大的負面影響，甚至引起群體性事件，這也就是加強審查機制、公眾參與等機制的原因。國家行政學院教授竹立家：這種機制將對公權力的約束從執(zhí)行和運行的層面深入到?jīng)Q策層面，讓行政機關的決策更加謹慎精準。這對反腐工作亦大有裨益：將反腐進行得更加徹底，這也是目前反腐進程的中的一大突破。,二、十八屆四中全會的主要內容,看點四,拓寬公民有序參與立法途徑,全會提出，建設中國特色社會主義法制體系，必須堅持立法先行，發(fā)揮立法的引領和推動作用。深入推進科學立法、民主立法，完善立法項目征集和論證制度，健全立法機關主導、社會各方有序參與立法的途徑和方式，拓寬公民有序參與立法途徑。中國社會科學院法學研究所刑法研究室主任劉仁文認為，立法是重要的公共決策，要遵循公共決策的科學方法，如開門立法（面向全社會征集意見并有鼓勵、吸納和答復機制）、兼聽才明（反復傾聽多方面的意見，特別是要善于聽取不同意見，確保被征求意見的人士的信息對稱），要盡可能地把立法權從行政部門收歸到全國人大及其常委會，委托立法起草要盡量委托中立的專家，而且對接受這種任務的專家也要有約束和監(jiān)督；立法機關聽取專家意見時，應給與專家足夠的準備時間?？傊朔⒎ǖ纳衩鼗?。,二、十八屆四中全會的主要內容,看點五,最高人民法院設立巡回法庭,全會提出，優(yōu)化司法職權配置，推動實行審判權和執(zhí)行權相分離的體制改革試點，最高人民法院設立巡回法庭，探索設立跨行政區(qū)劃的人民法院和人民檢察院，探索建立檢察機關提起公益訴訟制度。司法部司法研究所前所長王公義：設立巡回法庭是從十六大以來就開始談的問題，現(xiàn)在終于出臺了。按照以前的規(guī)劃，最初設想設立七個巡回法庭，包括華北、華南、華東、華中、西南、西北、中南七個片區(qū)，此后設想將華中與中南片區(qū)合并，提出設立六個巡回法庭。巡回法庭作為最高法的派出機構，審判級別是高于片區(qū)省高院的，其人員構成由最高法來派出，這可能就涉及到最高法增加編制，是改革需要付出的一個代價。巡回法庭的主要工作是處理各個片區(qū)上訴案件、再審案件、疑難案件以及重大政策解釋等，至于死刑復核的問題，要看最高法是否授權。,二、十八屆四中全會的主要內容,設立巡回法庭有三大好處：,一、是防止和克服地方保護主義，維護司法權威，目前地方政府干預司法的問題在司法領域有不同程度地存在，特別是一些跨區(qū)的案件，經(jīng)常發(fā)生地方政府干預法院審判的情況。還有部門和個人對法院審理的具體案件作指示、批示，干預法院獨立公正審判，而一個巡回法庭管理幾個省，可有效克服這一問題。二、巡回法庭可將最高法從眾多工作中解脫出來，提高工作效率，以后有上訴案件等，就不需要再到最高法，也給片區(qū)民眾提供了便利。三、設立巡回法庭的各片區(qū)省份，其大體情況基本是相似的，如經(jīng)濟發(fā)展水平等，在同等情況下，比較容易求得司法的共同認識，這樣，設立巡回法庭更能適應各地的情況，使得判決更加公證。此外，探索設立跨行政區(qū)劃的人民法院和人民檢察的舉措，和設立巡回法庭的思路是一致的，都是為了克服地方保護主義，解決地方政府干預司法的問題。,十八屆四中全會公報的[十大亮點點],二、十八屆四中全會的主要內容,亮點1依憲治國,亮點2公民參與立法途徑更多,亮點3重大決策終身負責,堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執(zhí)政首先要堅持依憲執(zhí)政。健全憲法實施和監(jiān)督制度，完善全國人大及其常委會憲法監(jiān)督制度，健全憲法解釋程序機制。,完善立法項目征集和論證制度，健全立法機關主導、社會各方有序參與立法的途徑和方式，拓寬公民有序參與立法途徑。,把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序，建立行政機關內部重大決策合法性審查機制，建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制。,十八屆四中全會公報的[十大亮點點],二、十八屆四中全會的主要內容,亮點4健全行政裁量權基準制度,亮點5領導插手司法要記錄,亮點6法院檢察院可跨行政區(qū)劃設立,依法懲處各類違法行為，加大關系群眾切身利益的重點領域執(zhí)法力度，建立健全行政裁量權基準制度，全面落實行政執(zhí)法責任制。,建立領導干部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究制度，建立健全司法人員履行法定職責保護機制。,推動實行審判權和執(zhí)行權相分離的體制改革試點，最高人民法院設立巡回法庭，探索設立跨行政區(qū)劃的人民法院和人民檢察院，探索建立檢察機關提起公益訴訟制度。,十八屆四中全會公報的[十大亮點點],二、十八屆四中全會的主要內容,亮點7錯案要倒查,亮點8建設社會主義法治文化,亮點9律師可當法官,堅持以事實為根據(jù)、以法律為準繩，推進以審判為中心的訴訟制度改革，實行辦案質量終身負責制和錯案責任倒查問責制。,必須弘揚社會主義法治精神，建設社會主義法治文化，增強全社會厲行法治的積極性和主動性，形成守法光榮、違法可恥的社會氛圍，使全體人民都成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者。,完善法律職業(yè)準入制度，建立從符合條件的律師、法學專家中招錄立法工作者、法官、檢察官制度，健全從政法專業(yè)畢業(yè)生中招錄人才的規(guī)范便捷機制，完善職業(yè)保障體系。,十八屆四中全會公報的[十大亮點點],二、十八屆四中全會的主要內容,亮點10法治建設納入政績考核,提高黨員干部法治思維和依法辦事能力，把法治建設成效作為衡量各級領導班子和領導干部工作實績重要內容、納入政績考核指標體系，把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部重要內容。,,人事調整,國家統(tǒng)計局黨組書記、局長,馬建堂,國家宗教事務局局長，黨組書記,王作安,陜西省委委員、常委、省委組織部部長,毛萬春,,全會按照黨章規(guī)定，決定遞補中央委員會候補委員馬建堂、王作安、毛萬春為中央委員會委員。,二、十八屆四中全會的主要內容,,第三部分,如何落實依法治國,全面推進依法治國堅持[五大原則]：,五大原則,,三、如何落實依法治國,黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是社會主義法治最根本的保證。,堅持黨的領導，①是社會主義法治的根本要求；②是黨和國家的根本所在、命脈所在；③是全國各族人民的利益所系、幸福所系；④是全面推進依法治國的題中應有之義。,三、如何落實依法治國,黨的領導和社會主義法治是一致的，社會主義法治必須堅持黨的領導，黨的領導必須依靠社會主義法治。只有在黨的領導下依法治國、厲行法治，人民當家作主才能充分實現(xiàn)，國家和社會生活法治化才能有序推進。,三、如何落實依法治國,社會主義法治必須堅持黨的領導,法律是治國之重器，良法是善治之前提。,建設中國特色社會主義法治體系，必須堅持立法先行，發(fā)揮立法的引領和推動作用，抓住提高立法質量這個關鍵。要恪守以民為本、立法為民理念，貫徹社會主義核心價值觀，使每一項立法都符合憲法精神、反映人民意志、得到人民擁護。要把公正、公平、公開原則貫穿立法全過程，完善立法體制機制，堅持立改廢釋并舉，增強法律法規(guī)的及時性、系統(tǒng)性、針對性、有效性。,三、如何落實依法治國,堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執(zhí)政首先要堅持依憲執(zhí)政。,健全憲法實施和監(jiān)督制度；完善全國人大及其常委會憲法監(jiān)督制度；健全憲法解釋程序機制。,深入推進科學立法、民主立法，完善立法項目征集和論證制度，健全立法機關主導、社會各方有序參與立法的途徑和方式，拓寬公民有序參與立法途徑。,,三、如何落實依法治國,法律的生命力在于實施，法律的權威也在于實施。,各級政府必須堅持在黨的領導下、在法治軌道上開展工作，加快建設職能科學、權責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。①健全依法決策機制；②把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序；③建立行政機關內部重大決策合法性審查機制；④建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制。,三、如何落實依法治國,公正是法治的生命線。,司法公正對社會公正具有重要引領作用，司法不公對社會公正具有致命破壞作用。,法律的權威源自人民的內心擁護和真誠信仰。人民權益要靠法律保障，法律權威要靠人民維護。必須弘揚社會主義法治精神，建設社會主義法治文化，增強全社會厲行法治的積極性和主動性，形成守法光榮、違法可恥的社會氛圍，使全體人民都成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者。,三、如何落實依法治國,法律的權威源自人民的內心擁護和真誠信仰。,人民權益要靠法律保障，法律權威要靠人民維護。必須弘揚社會主義法治精神，建設社會主義法治文化，增強全社會厲行法治的積極性和主動性，形成守法光榮、違法可恥的社會氛圍，使全體人民都成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者。推動全社會樹立法治意識，深入開展法治宣傳教育，把法治教育納入國民教育體系和精神文明創(chuàng)建內容。推進多層次多領域依法治理，堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，深化基層組織和部門、行業(yè)依法治理，支持各類社會主體自我約束、自我管理，發(fā)揮市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章、團體章程等社會規(guī)范在社會治理中的積極作用。建設完備的法律服務體系，推進覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務體系建設，完善法律援助制度，健全司法救助體系。健全依法維權和化解糾紛機制，建立健全社會矛盾預警機制、利益表達機制、協(xié)商溝通機制、救濟救助機制，暢通群眾利益協(xié)調、權益保障法律渠道。完善立體化社會治安防控體系，保障人民生命財產(chǎn)安全。,三、如何落實依法治國,全面推進依法治國，必須大力提高法治工作隊伍思想政治素質、業(yè)務工作能力、職業(yè)道德水準，著力建設一支忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的社會主義法治工作隊伍。黨的領導是全面推進依法治國、加快建設社會主義法治國家最根本的保證。必須加強和改進黨對法治工作的領導，把黨的領導貫徹到全面推進依法治國全過程。,三、如何落實依法治國,建設一支社會主義法治工作隊伍。,我國基本治國方略是依法治國和以德治國。憲法是法治的標志，依法治國的核心是依憲治國。以德治國屬于精神文明，依法治國屬于政治文明,目的：提高公民思想道德素質。,三、如何落實依法治國,把依法治國和以德治國相結合,①法律的遵守需要道德的有力支持。道德水平的提高，會增強人們的法律意識，使人們更加遵守法律。公民道德的狀況，直接影響和制約依法治國方略的實施。②道德的實施需要法律的保障。人們法律意識的增強，必然會使人們道德觀念和道德行為更加規(guī)范。③總之，依法治國和以德治國是相輔相成、相互促進的。必須把依法治國和以德治國結合起來。,1、我國的政府是人民意志的執(zhí)行者，政府是為人民辦事的機構。對人民負責，努力為人民服務是政府及其公職人員的工作宗旨和行為準則。政府依法行政，按照憲法和法律的規(guī)定管理社會事務，行使職權，才能成為行為規(guī)范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效的政府，才能切實維護公民的合法權益。,三、如何落實依法治國,公民如何將依法治國落到實處,2、每一個公民都要學會依法辦事，依法律己，依法維護自身的合法權益，依法維護國家利益，把依法治國落到實處。,習近平的“法治觀”,三、如何落實依法治國,黨的十八屆四中全會，首度以“依法治國”作為全會主題。各方期待，在改革開放進入第36個年頭的時候，中國的法治建設該如何換擋提速、轉型升級。黨的十八大提出“科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法”。此后，習近平總書記在多次重要講話中對此作出強調。學者認為，這是中國新時期依法治國的“新十六字方針”，也是法治中國建設的衡量標準。,習近平談[科學立法]：法律必須不斷發(fā)展,三、如何落實依法治國,“國無常強，無常弱。奉法者強則國強，奉法者弱則國弱?！笔舜笠詠恚暯礁叨戎匾暳⒎üぷ?，尤其強調“形勢在發(fā)展，時代在前進，法律體系必須隨時代和實踐發(fā)展而不斷發(fā)展”。2012年12月4日，在首都各界紀念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會上，擔任中共中央總書記不久的習近平講話要求，要以憲法為最高法律規(guī)范，繼續(xù)完善以憲法為統(tǒng)帥的中國特色社會主義法律體系，實現(xiàn)國家和社會生活制度化、法制化。在加強立法方面，全國人大及其常委會，國務院和有立法權的地方人大及其常委會各有對應的工作職責。習近平指出，前者要加強重點領域立法，拓展人民有序參與立法途徑，通過完備的法律推動憲法實施，保證憲法確立的制度和原則得到落實；后者要抓緊制定和修改與法律相配套的行政法規(guī)和地方性法規(guī)，保證憲法和法律得到有效實施。,三、如何落實依法治國,習近平談[嚴格執(zhí)法]：對法治有信仰、有堅守,“法令行則國治，法令弛則國亂。”法律的生命力在于實施，法律的權威也在于實施。對于擔負法律實施法定職責的有關國家機關，習近平多次強調要求要嚴格執(zhí)法。在慶祝全國人民代表大會成立60周年上，習近平指出，各級國家行政機關、審判機關、檢察機關是法律實施的重要主體，堅決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究現(xiàn)象，堅決整治以權謀私、以權壓法、徇私枉法問題，嚴禁侵犯群眾合法權益。習近平認為，政法工作者要有職業(yè)良知，有“執(zhí)法為民”的意識，要對法治有信仰、有堅守，“執(zhí)法如山，浩然正氣”。在2014年1月7日至8日召開的中央政法工作會議上，習近平要求政法隊伍做知法、懂法、守法、護法的執(zhí)法者，站穩(wěn)腳跟，挺直脊梁，只服從事實，只服從法律，鐵面無私，秉公執(zhí)法,三、如何落實依法治國,習近平談[公正司法]：公平正義是政法工作生命線,“努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。”記者統(tǒng)計，在履新中共中央總書記3個月左右的時間里，習近平至少在公開場合對此強調3次。2012年12月4日，在首都各界紀念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會上，習近平首次提出這一觀點，并要求依法公正對待人民群眾的訴求，決不能讓不公正的審判傷害人民群眾感情、損害人民群眾權益。顯然，在習近平看來，促進社會公平正義是政法工作的核心價值追求。他曾說過，公平正義是政法工作的生命線，司法機關是維護社會公平正義的最后一道防線?！安灰バ惺挂婪ú辉撚勺约盒惺沟臋嗔??！绷暯綇娬{，要正確處理堅持黨的領導和確保司法機關依法獨立公正行使職權的關系。各級黨組織和領導干部要支持政法系統(tǒng)各單位依照憲法法律獨立負責、協(xié)調一致開展工作。,三、如何落實依法治國,習近平談[全民守法]：法律面前沒有例外,遵守法律是每一位中國公民最重要的法定義務。在全社會營造出學法、尊法、守法、用法的良好氛圍，習近平認為，一要加強宣傳教育，二要在實踐中提高法治化水平，三要領導干部帶頭依法辦事。習近平指出，要在全社會加強憲法宣傳教育，提高全體人民特別是各級領導干部和國家機關工作人員的憲法意識和法制觀念，弘揚社會主義法治精神，努力培育社會主義法治文化，讓憲法家喻戶曉。讓人民群眾相信法律的權威，自然不能“法有例外”。習近平強調，任何組織或者個人都必須在憲法和法律范圍內活動，任何公民、社會組織和國家機關都要以憲法和法律為行為準則，依照憲法和法律行使權利或權力、履行義務或職責。“黨紀國法面前沒有例外?！案骷夘I導干部都要牢記，任何人都沒有法律之外的絕對權力，任何人行使權力都必須為人民服務、對人民負責并自覺接受人民監(jiān)督。,第四部分,依法治國是大國崛起的必要前提,黨的十八屆四中全會提出，全面推進依法治國，總目標是建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家。黨的十八屆四中全會通過的《決定》在中共黨史和新中國歷史上，第一次針對全面推進法治中國建設進行了全面的謀篇布局，指明了治國理政的法治化方向，描繪了法治中國的宏偉藍圖，作出了頂層制度設計，確定了建設法治中國的路線圖與時間表，是中國進入現(xiàn)代化時期走向法治國家的指南針。,四、依法治國是大國崛起的必要前提,法治國家是中國夢的核心組成部分,何謂法治國家？法治國家是尊崇法律、信仰法律、以法律為王、以法律為最高治理權威的國家。法治國家是人人自覺信仰與敬畏法律、人人自覺遵循法律準則、人人以遵法守法護法為榮的國家。法治國家就是立法科學、執(zhí)法規(guī)范、司法公正的國家。法治國家崇尚平等、自由、創(chuàng)新、民主、人權、誠信、公平、公正、公益、多贏等核心價值觀。在法治國家，每個社會成員的權利都能享受充分尊重與保護，每個社會成員都自覺尊重他人的權利與自由，并自覺維護和增進社會公益。,四、依法治國是大國崛起的必要前提,[法治國家]與[法制國家]二者的區(qū)別,法治國家既是一種先進的法律理念，也是一套科學的制度設計，更是一場自覺的社會實踐。因此，法治國家不同于以領導個人意志作為最高治理權威的人治國家?！胺ㄖ螄摇迸c“法制國家”雖有一字之差，卻有天壤之別。二者的本質區(qū)別不在于法律條文數(shù)量之多寡，而在于法律制度之善惡、以及良法美制能否落地生根。法律之善惡的甄別標準又在于，其是否真正保護人民核心利益，是否真正反映人民內心意志，是否真正得到人民衷心擁護。因此，注重善法治理的“法治國家”不同于法律多如牛毛的“法制國家”。,四、依法治國是大國崛起的必要前提,科學立法是構建法治國家的前提,立法不公是最大的不公正，立法不公的危害甚于司法不公?！稕Q定》對如何實現(xiàn)科學立法指明了方向。所有法律、行政法規(guī)和行政規(guī)章不管是行政法，還是民法、商法、經(jīng)濟法、刑法，都應接受公平價值的約束和指引，不得與之相沖突。立法機關對現(xiàn)行立法文件中有悖于公平價值的條款，進行一次徹底清理，該廢止的，堅決廢止。對于廣大人民群眾反映強烈的、限制和妨礙人民群眾切身利益的惡法條款尤其應當抓緊修改。,四、依法治國是大國崛起的必要前提,科學立法是構建法治國家的前提,要建立健全民主立法、科學立法、透明立法、統(tǒng)籌立法的決策機制，預防部門利益以“國家利益”或“社會公共利益”的名義進入立法文件的跑馬圈地現(xiàn)象，鼓勵專家立法與社會立法。鑒于目前立法文件出處繁雜，應完善立法文件備案與審查制度，維護全國法制統(tǒng)一，扭轉立法文件備案審查工作備而不查的現(xiàn)象。鑒于國家與企業(yè)的創(chuàng)新活動日新月異、而立法又往往滯后于改革步伐的現(xiàn)象，改革創(chuàng)新與法治建設必須同步推進。建議扭轉立法與改革“兩張皮”的現(xiàn)象，努力實現(xiàn)改革決策與立法決策的統(tǒng)一，黨的政策意志與國家的法律意志之間的無縫對接，提高立法的前瞻性、科學性、透明度、可操作性、可訴性與可裁性，切實扭轉法律過于簡單模糊的現(xiàn)象。,四、依法治國是大國崛起的必要前提,科學立法是構建法治國家的前提,要提高立法質量，必須樹立發(fā)展與規(guī)范并舉、公平與效率兼顧、創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)并舉的主流價值觀。長期以來，一些部門和地方受傳統(tǒng)發(fā)展觀的影響，在實踐工作中存在著“重發(fā)展、輕規(guī)范”、“先發(fā)展、后規(guī)范”、“只發(fā)展、不規(guī)范”的思維定式。在房地產(chǎn)、證券等市場中產(chǎn)生欺詐消費者和投資者的違法現(xiàn)象絕非偶然。一些部門和地方在公共政策的選擇上往往流露著對效率的偏愛以及對公平的漠視。結果是，廣大弱勢市場主體利益受損，強勢市場主體信譽受損，誠實守信的主流價值觀受到污染，公平公正的市場秩序遭到破壞，多贏共享的效率目標也很難實現(xiàn)。因此，沒有公平，就沒有效率。如果義利實難兩全，應以公平價值優(yōu)先。,四、依法治國是大國崛起的必要前提,法律是有溫度的,立法者要讓普通人民群眾尤其是弱勢群體感受到法律的溫暖。向弱勢群體適度傾斜是現(xiàn)代法治文明的理性選擇。首先，貫徹和捍衛(wèi)平等原則。立法中的法律平等、形式平等、抽象平等往往被代之以現(xiàn)實不平等、實質不平等、具體不平等。要恢復強弱之間的平等地位，必須把實踐中已向強者傾斜的天平回歸平等原位。其次，法治社會以人為本、以民為本。此處的“人”和“民”既包括抽象意義、整體意義與宏觀意義上的人民，更包括具體意義、個體意義與微觀意義上的人民。而微觀意義上的人民很容易成為弱勢群體。司法機關既要為整體意義上的人民服務，也要為個體意義上的人民服務。,四、依法治國是大國崛起的必要前提,法律是有溫度的,其三，積萬家之私乃成天下之公。量大面廣的弱勢群體權益既有私權和個體利益的特點，又有社會權和社會公共利益的特點。因此，國家向弱者適度傾斜就是維護社會公共利益和社會穩(wěn)定。各級地方和部門應當徹底杜絕嫌貧愛富的不正常現(xiàn)象。當然，向弱者適度傾斜不是向弱者過渡傾斜或者以弱訛強，而是要構建一個弱可變強、強者敦厚、強者關愛弱者、多贏共享、各得其所的法律環(huán)境。,四、依法治國是大國崛起的必要前提,政府是建設法治國家的表率,要建設法治大國，必須努力打造法治政府、誠信政府、廉潔政府、勤勉政府、透明政府、民本政府、倫理政府、服務型政府。受人尊重的政府必須是一個誠實守法的楷模。倘若政府濫用行政權，無論是源于貪腐，抑或源于專橫，都會釀成巨大災難，淪為社會穩(wěn)定的第一破壞者。倘若政府敢于帶頭違法，法治大國的夢想就永遠不會實現(xiàn)。在現(xiàn)實生活中，政府的違法行政現(xiàn)象仍然時有發(fā)生，違法亂作為是違法，違法不作為，尤其是怠政、懶政、惰政，也是違法。從某種意義上來說，法治是“保民”與“治官”的有機統(tǒng)一。法律既要保護公民權利，又要規(guī)范公權力。要劃清政府和市場之間的邊界，政府必須牢記“法無授權不可為”的理念，公民和企業(yè)則需牢記“法無禁止即可為”的理念。,四、依法治國是大國崛起的必要前提,政府是建設法治國家的表率,法治政府的底線要求是政府不能違法，上限要求是增進人民福祉。政府僅僅帶頭守法還不夠。法治政府必須是服務型政府。為人民服務是各級政府的神圣職責和全體公務員的基本準則。建設服務性政府是對政府職能的重大創(chuàng)新?！胺铡笔且粋€廣義的概念，囊括了尊重型服務、保護型服務、市場出入型服務、引導型服務、促成型服務、給付型服務。政府尤其應當做好市場不愿做、市場不能做、市場做不好的事情。繩鋸木斷，水滴石穿。筆者堅信，只要全社會凝聚共識，信仰法治，萬眾一心，確?！稕Q定》落地生根，則法治中國的巨輪一定會破浪前行，中華民族偉大復興的中國夢也一定會早日實現(xiàn)！,四、依法治國是大國崛起的必要前提,匯報完畢謝謝觀看,